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1、会计学1山西省重点行业清洁山西省重点行业清洁(qngji)生产讲课内生产讲课内容刘容刘第一页，共20页。下一步工作安排4 4主主 要要 内内 容容考核背景及法律依据1 1考核(koh)要求和工作进展2 2关于工作要点(yodin)的说明3 3第1页/共20页第二页，共20页。一一一一 、考核、考核、考核、考核(koh)(koh)(koh)(koh)背景及法律背景及法律背景及法律背景及法律依据依据依据依据第2页/共20页第三页，共20页。v考核考核(koh)(koh)背景背景 为落实大气污染防治行动计划中“对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄
2、弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施(shsh)清洁生产技术改造”的要求。国务院办公厅4月底印发大气污染防治行动计划实施(shsh)情况考核办法（试行），六部委于8月下旬印发大气污染防治行动计划实施(shsh)情况考核办法（试行）实施(shsh)细则，山西省大气污染防治工作领导组办公室以晋气防办201419 号文，安排由省环保厅牵头完成重点行业清洁生产审核与技术改造的考核任务。10月上旬，厅党组决定由我处代管此项工作。第3页/共20页第四页，共20页。1、中华人民共和国清洁生产促进法 2、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发201337号；3、国务院办公厅关于印发大气污染防治
3、行动计划实施情况考核办法试行）的通知，国办发201421号；4、六部委(b wi)关于印发大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则，环发2014107号；5、工业和信息化部 关于印发京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划的通知，工信部节20144号；v法律法律(fl)(fl)、文件依据、文件依据第4页/共20页第五页，共20页。6、工业和信息化部印发大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案(fng n)，工信部节2014273号；7、山西省人民政府关于印发山西省落实大气污染防治行动计划实施方案(fng n)的通知，晋政发201338号；8、山西省人民政府办公厅关于印发
4、山西省大气污染防治2014年行动计划的通知，晋政办发201413号；9、山西省人民政府办公厅关于印发山西省大气污染防治行动计划实施情况考核暂行办法的通知，晋政办发201466号。第5页/共20页第六页，共20页。二二二二 、考核、考核、考核、考核(koh)(koh)(koh)(koh)要求和工作要求和工作要求和工作要求和工作进展进展进展进展第6页/共20页第七页，共20页。v 根据考核办法。2014年底，各地市编制完成重点行业清洁生产推行方案，方案中应包括：行政区域内重点行业清洁生产审核和清洁生产技术改造(j sh i zo)实施计划。重点行业30%以上的企业完成清洁生产审核。v 2015年，
5、重点行业的企业全部完成清洁生产审核；完成方案中的40%清洁生产技术改造(j sh i zo)实施计划。v 2016年，完成方案中的70%清洁生产技术改造(j sh i zo)实施计划。v 2017年，完成方案中全部清洁生产技术改造(j sh i zo)实施计划。v考核考核(koh)(koh)要求要求第7页/共20页第八页，共20页。n n1010月初我处接受任务后，立即召集相关人员开展工作，并委托省生态环境研究中心月初我处接受任务后，立即召集相关人员开展工作，并委托省生态环境研究中心(zhngxn)(zhngxn)承担承担方案编制及相关技术支持工作。方案编制及相关技术支持工作。n n1010月
6、月2424日，我处在工作会议上，向各地市环保局安排清洁生产审核企业摸底调查任务，要求各地市日，我处在工作会议上，向各地市环保局安排清洁生产审核企业摸底调查任务，要求各地市摸清重点行业清洁生产企业名单，整理归纳重点行业清洁生产审核情况。摸清重点行业清洁生产企业名单，整理归纳重点行业清洁生产审核情况。1010月底，省生态中心月底，省生态中心(zhngxn)(zhngxn)完成方案框架及清洁生产技术改造推行目录。完成方案框架及清洁生产技术改造推行目录。n n截止截止1111月月1919日，我处依托省生态中心日，我处依托省生态中心(zhngxn)(zhngxn)已就摸底调查工作与各地市环保局开展了已就
7、摸底调查工作与各地市环保局开展了4 4轮的反馈轮的反馈和对接，除晋城、运城外，基本确定了各地市重点行业企业基数和清洁生产审核完成情况。根据现和对接，除晋城、运城外，基本确定了各地市重点行业企业基数和清洁生产审核完成情况。根据现有数据统计，我省重点行业涉及企业约有数据统计，我省重点行业涉及企业约174174家，其中家，其中20142014年完成或在有效期的企业约年完成或在有效期的企业约9090家，重点行家，重点行业清洁生产审核完成比例约业清洁生产审核完成比例约50%50%。v工作进展工作进展第8页/共20页第九页，共20页。三三三三 、关于工作、关于工作、关于工作、关于工作(gngzu)(gng
8、zu)(gngzu)(gngzu)要点的要点的要点的要点的说明说明说明说明第9页/共20页第十页，共20页。1、清洁生产审核和技改行业范围、清洁生产审核和技改行业范围 针对山西省行业现状，并通过咨询行业专家，确定本针对山西省行业现状，并通过咨询行业专家，确定本次考核次考核(koh)重点行业为钢铁（含钢铁企业的焦化生产）、重点行业为钢铁（含钢铁企业的焦化生产）、水泥、化工（含具有化产设施的焦化）水泥、化工（含具有化产设施的焦化）、有色金属冶炼等、有色金属冶炼等行业。行业。其中，钢铁行业指：有烧结、炼铁、炼钢和轧钢的企其中，钢铁行业指：有烧结、炼铁、炼钢和轧钢的企业，不包括铸造；水泥行业指：通用硅
9、酸盐水泥，不包括业，不包括铸造；水泥行业指：通用硅酸盐水泥，不包括特种水泥和水泥粉磨站；化工行业包括：电石、烧碱、聚特种水泥和水泥粉磨站；化工行业包括：电石、烧碱、聚氯乙烯、合成氨、尿素以及含化产的炼焦企业，不包括热氯乙烯、合成氨、尿素以及含化产的炼焦企业，不包括热回收焦炉；有色金属行业包括：铝、镁、铜和铅锌冶炼等回收焦炉；有色金属行业包括：铝、镁、铜和铅锌冶炼等4个行业。个行业。第10页/共20页第十一页，共20页。2、清洁、清洁(qngji)生产技改的要求生产技改的要求 经与环保部沟通，明确此次考核任务清洁经与环保部沟通，明确此次考核任务清洁(qngji)生产技术生产技术改造以企业清洁改造
10、以企业清洁(qngji)生产审核的中高费方案为准。生产审核的中高费方案为准。本次考核所编制的山西省重点行业清洁本次考核所编制的山西省重点行业清洁(qngji)生产推进方生产推进方案（以下简称方案）是以工信部发布的大气污染防治重案（以下简称方案）是以工信部发布的大气污染防治重点工业行业清洁点工业行业清洁(qngji)生产技术推行方案为主要依据，并参生产技术推行方案为主要依据，并参考其他省市清洁考其他省市清洁(qngji)生产技术推行方案、山西省行业十二五生产技术推行方案、山西省行业十二五规划、行业准则以及行业专家意见等，在此基础上形成方案，规划、行业准则以及行业专家意见等，在此基础上形成方案，方
11、案中所提到的清洁方案中所提到的清洁(qngji)生产技术对于我省落实重点行生产技术对于我省落实重点行业清洁业清洁(qngji)生产审核起指导作用，但不强制执行生产审核起指导作用，但不强制执行。第11页/共20页第十二页，共20页。3、审核基数的确定、审核基数的确定(qudng)和上报统计要求和上报统计要求 确定确定(qudng)方法：方法：此次考核企业名单以此次考核企业名单以2013环统数环统数据为基础，我们已于据为基础，我们已于11月月14日将日将2013年环统数据分地市统年环统数据分地市统计并转发各市，要求各地市将计并转发各市，要求各地市将“有排污许可证有排污许可证”、“生产企生产企业业”
12、和和“符合清洁生产审核范围符合清洁生产审核范围”的企业纳入本次审核名单、的企业纳入本次审核名单、筛选上报；并统计和上报筛选上报；并统计和上报2014年颁发排污许证且在审核范年颁发排污许证且在审核范围内的生产企业。围内的生产企业。第12页/共20页第十三页，共20页。4 4、20142014年清洁生产审核统计年清洁生产审核统计 工作要求：各地市需按照确定的企业名单，统计上报工作要求：各地市需按照确定的企业名单，统计上报20142014年尚在审核有年尚在审核有效期的企业清单，填写效期的企业清单，填写(tinxi)(tinxi)完成完成“完成清洁生产审核企业摸底调查表完成清洁生产审核企业摸底调查表”
13、；该表已于该表已于1111月月2424日转发各地市。日转发各地市。第13页/共20页第十四页，共20页。5 5、清洁生产减排量统计、清洁生产减排量统计 为了为了(wi le)(wi le)利于清洁生产目标任务考核，总结清洁生产技改成果和经验，各地利于清洁生产目标任务考核，总结清洁生产技改成果和经验，各地市应逐年度对完成清洁生产审核的企业减排量进行统计，上报完成清洁生产技改市应逐年度对完成清洁生产审核的企业减排量进行统计，上报完成清洁生产技改企业的水、气、固废等各类污染物减排量。企业的水、气、固废等各类污染物减排量。第14页/共20页第十五页，共20页。6、2014年全省清洁生产审核统计情况 根
14、据10个地市（不包括运城市）上报的企业清洁生产审核完成情况，目前，除太原市和晋城市外，其余均完成30%的审核目标，太原市需要在2014年年底前至少完成2家企业的清洁生产审核；晋城市需在年底前至少完成3家企业的清洁生产审核。各市县抓紧完成已列入强制清洁生产公示名单(mngdn)的企业审核、抓紧进行项目验收及资料准备工作。第15页/共20页第十六页，共20页。7、2015-2017年清洁生产审核工作任务的确定年清洁生产审核工作任务的确定 2015年清洁生产审核完成任务分解如下：年清洁生产审核完成任务分解如下：2014年完成清洁年完成清洁生产审核企业名单外的所有生产审核企业名单外的所有(suyu)企
15、业；企业；2015年需进行下一年需进行下一轮清洁生产审核的企业；轮清洁生产审核的企业；补充有排污许可证，并恢复生产的企补充有排污许可证，并恢复生产的企业；业；新增的符合产业政策和准入条件的企业以及省经信委批准新增的符合产业政策和准入条件的企业以及省经信委批准的的46家水泥企业。家水泥企业。2015-2017年清洁生产技改工作，需逐年上报新增的符合条件年清洁生产技改工作，需逐年上报新增的符合条件的企业，纳入审核和技改工作。的企业，纳入审核和技改工作。第16页/共20页第十七页，共20页。四四四四 、下一步、下一步、下一步、下一步(y b)(y b)(y b)(y b)工作安排工作安排工作安排工作
16、安排第17页/共20页第十八页，共20页。1、进一步明确审核企业、进一步明确审核企业（1）焦化企业应纳入本次审核基数内（热回收焦炉除外）；各地市）焦化企业应纳入本次审核基数内（热回收焦炉除外）；各地市应根据应根据11月月14日转发的日转发的“2013年环统企业名单年环统企业名单焦化企业统计表焦化企业统计表”进一步核实市内焦化企业情况，填写进一步核实市内焦化企业情况，填写“是否属于焦化、化工和钢铁是否属于焦化、化工和钢铁联合企业联合企业”、“是否有排污许可证是否有排污许可证”、“是否生产是否生产”和和“是否在清洁生产是否在清洁生产审核有效期审核有效期”项。项。（2）上报企业已在省经信委淘汰企业名
17、单中的，不纳入本次考核；）上报企业已在省经信委淘汰企业名单中的，不纳入本次考核；已做审核但即将已做审核但即将(jjing)淘汰的企业在淘汰的企业在2015年的审核中应不纳入；如年的审核中应不纳入；如有上述企业请自行说明后报给我处。有上述企业请自行说明后报给我处。(3)根据水泥行业专家意见，省经信委批准的根据水泥行业专家意见，省经信委批准的46家水泥企业需纳入家水泥企业需纳入2015年清洁生产审核企业中；如有上述企业请自行说明后报给我处。年清洁生产审核企业中；如有上述企业请自行说明后报给我处。（4）进一步核实上报企业是否在本次考核的行业范围内；如上报企）进一步核实上报企业是否在本次考核的行业范围
18、内；如上报企业名单中有遗漏或超出考核范围的应尽快和我处反馈。业名单中有遗漏或超出考核范围的应尽快和我处反馈。（5）新增的符合产业政策和准入条件的企业应纳入今后的审核工作；）新增的符合产业政策和准入条件的企业应纳入今后的审核工作；各地市各地市“重点行业清洁生产推进方案重点行业清洁生产推进方案”应增加对此部分的预测。应增加对此部分的预测。第18页/共20页第十九页，共20页。4、各地市商议确定2015至2017年分批开展清洁生产技术改造计划，优先明确2015年40%清洁生产技术改造实施的考核(koh)任务。2、督促(dc)太原市和晋中市加快清洁生产审核的工作进度，争取年底前完成30%的审核比例。5、省生态中心应加强专家咨询，在各地市上报数据的基础上，参考专家意见，尽快完成山西省重点行业(hngy)清洁生产推进方案的编制。3、应对完成清洁生产审核的企业进行逐一详查，确定企业通过清洁生产审核实现的污染物减排量。第19页/共20页第二十页，共20页。