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1、会计学1高鸿业宏观经济学非常详细高鸿业宏观经济学非常详细第1页/共648页第二节第二节第二节第二节 财政政策效果财政政策效果财政政策效果财政政策效果n n一、一般原理一、一般原理一、一般原理一、一般原理（1 1 1 1）LMLMLMLM形状不变，形状不变，形状不变，形状不变，ISISISIS形状对财政政策效果的影响形状对财政政策效果的影响形状对财政政策效果的影响形状对财政政策效果的影响（2 2 2 2）ISISISIS形状不变，形状不变，形状不变，形状不变，LMLMLMLM形状对财政政策效果的影响形状对财政政策效果的影响形状对财政政策效果的影响形状对财政政策效果的影响(3)(3)(3)(3)关
2、于以上结论的数学解释关于以上结论的数学解释关于以上结论的数学解释关于以上结论的数学解释n n二、极端情形：神化财政政策效果，凯恩斯极端二、极端情形：神化财政政策效果，凯恩斯极端二、极端情形：神化财政政策效果，凯恩斯极端二、极端情形：神化财政政策效果，凯恩斯极端n n（一）条件：（一）条件：（一）条件：（一）条件：ISISISIS曲线陡峭至极曲线陡峭至极曲线陡峭至极曲线陡峭至极垂直垂直垂直垂直n n LMLMLMLM曲线平缓至极曲线平缓至极曲线平缓至极曲线平缓至极水平水平水平水平n n（二）结论：财政政策完全有效，货币政策完全无效（二）结论：财政政策完全有效，货币政策完全无效（二）结论：财政政策
3、完全有效，货币政策完全无效（二）结论：财政政策完全有效，货币政策完全无效n n三、一个关键概念三、一个关键概念三、一个关键概念三、一个关键概念挤出效应（挤出效应（挤出效应（挤出效应（crowding outcrowding outcrowding outcrowding out）（1 1 1 1）形成）形成）形成）形成（2 2 2 2）影响其形成的因素）影响其形成的因素）影响其形成的因素）影响其形成的因素四、问题的延伸：四、问题的延伸：ISIS曲线的中国特色曲线的中国特色第2页/共648页LMLMLMLM形状不变，形状不变，形状不变，形状不变，ISISISIS形状对财政政策效果的影响形状对财政
4、政策效果的影响形状对财政政策效果的影响形状对财政政策效果的影响n n1 1 1 1、ISISISIS陡峭（红线，陡峭（红线，陡峭（红线，陡峭（红线，d d d d小，小，小，小，小），移动小），移动小），移动小），移动ISISISIS曲线，政策效果大（曲线，政策效果大（曲线，政策效果大（曲线，政策效果大（Y Y Y Y0 0 0 0Y Y Y Y2 2 2 2）n n2 2 2 2、ISISISIS平缓（蓝线，平缓（蓝线，平缓（蓝线，平缓（蓝线，d d d d大，大，大，大，大），移动大），移动大），移动大），移动ISISISIS曲线，政策效果小（曲线，政策效果小（曲线，政策效果小（曲线，政策
5、效果小（Y Y Y Y0 0 0 0Y Y Y Y1 1 1 1）n n n nr r r r0 0 0 0、Y Y Y Y0 0 0 0相同，右移的距离相同，右移的距离相同，右移的距离相同，右移的距离EEEEEEEE相同，但效果相同，但效果相同，但效果相同，但效果Y Y Y Y0 0 0 0Y Y Y Y2 2 2 2Y Y Y Y0 0 0 0Y Y Y Y1 1 1 1n n我国我国我国我国ISISISIS陡峭陡峭陡峭陡峭，所以，所以，所以，所以1998199819981998今采取积极财政政策。今采取积极财政政策。今采取积极财政政策。今采取积极财政政策。OYrLMr0Y0Y2Y1EE第
6、3页/共648页第三节第三节第三节第三节 货币政策效果货币政策效果货币政策效果货币政策效果一、一般原理一、一般原理一、一般原理一、一般原理（1 1 1 1）LMLMLMLM曲线不变，曲线不变，曲线不变，曲线不变，ISISISIS曲线对货币政策效果的影响曲线对货币政策效果的影响曲线对货币政策效果的影响曲线对货币政策效果的影响（2 2 2 2）ISISISIS曲线不变，曲线不变，曲线不变，曲线不变，LMLMLMLM曲线对货币政策效果的影响曲线对货币政策效果的影响曲线对货币政策效果的影响曲线对货币政策效果的影响（3 3 3 3）以上结论的数学诠释）以上结论的数学诠释）以上结论的数学诠释）以上结论的数
7、学诠释二、极端情形：神化货币政策效果二、极端情形：神化货币政策效果二、极端情形：神化货币政策效果二、极端情形：神化货币政策效果古典主义古典主义古典主义古典主义n n（一）条件（一）条件（一）条件（一）条件1 1 1 1、IS IS IS IS平缓至极：平缓至极：平缓至极：平缓至极：水平水平水平水平2 2 2 2、LMLMLMLM陡峭至极：陡峭至极：陡峭至极：陡峭至极：垂直垂直垂直垂直n n（二）结论（二）结论（二）结论（二）结论1 1 1 1、财政政策完全无效：、财政政策完全无效：、财政政策完全无效：、财政政策完全无效：IS IS IS IS水平水平水平水平d=d=d=d=即使即使即使即使r
8、r r r不不不不变，变，变，变，I I I I也会大幅度减少也会大幅度减少也会大幅度减少也会大幅度减少挤出效应大挤出效应大挤出效应大挤出效应大2 2 2 2、货币政策完全有效：、货币政策完全有效：、货币政策完全有效：、货币政策完全有效：LMLMLMLM垂直垂直垂直垂直h=0Lh=0Lh=0Lh=0L2 2 2 2=0m=0m=0m=0m全全全全用于用于用于用于L L L L1 1 1 1YYYY大幅度变化大幅度变化大幅度变化大幅度变化第4页/共648页LMLMLMLM形状不变，形状不变，形状不变，形状不变，IS IS IS IS形状对货币政策效果的影响形状对货币政策效果的影响形状对货币政策效
9、果的影响形状对货币政策效果的影响n n1 1 1 1、IS IS IS IS陡峭：陡峭：陡峭：陡峭：d d d d小、小、小、小、小，小，小，小，移动移动移动移动LMLMLMLM（货币政策），政（货币政策），政（货币政策），政（货币政策），政策效果小（策效果小（策效果小（策效果小（Y Y Y Y1 1 1 1Y Y Y Y2 2 2 2）。）。）。）。n n2 2 2 2、IS IS IS IS平缓：平缓：平缓：平缓：d d d d大、大、大、大、大，大，大，大，移动移动移动移动LMLMLMLM（货币政策），政（货币政策），政（货币政策），政（货币政策），政策效果大（策效果大（策效果大（策效果
10、大（Y Y Y Y1 1 1 1Y Y Y Y3 3 3 3）。）。）。）。n n如右图，如右图，如右图，如右图，LMLMLMLM移动同样的距移动同样的距移动同样的距移动同样的距离，但是离，但是离，但是离，但是Y Y Y Y1 1 1 1Y Y Y Y2 2 2 2Y Y Y Y1 1 1 1Y Y Y Y3 3 3 3n n思考：为何我国数次调低思考：为何我国数次调低思考：为何我国数次调低思考：为何我国数次调低利率，却收不到应有效果。利率，却收不到应有效果。利率，却收不到应有效果。利率，却收不到应有效果。（我国（我国（我国（我国IS IS IS IS陡峭）陡峭）陡峭）陡峭）OrYLM0LM1
11、IS0IS1Y1Y2Y3第5页/共648页IS IS形状不变，形状不变，LMLM形状对货币政策效果的影响形状对货币政策效果的影响n n1 1 1 1、LMLMLMLM陡峭（红线）：陡峭（红线）：陡峭（红线）：陡峭（红线）：k k k k大，大，大，大，h h h h小，移动小，移动小，移动小，移动LMLMLMLM，政策效果大，政策效果大，政策效果大，政策效果大n n2 2 2 2、LMLMLMLM平缓（兰线）：平缓（兰线）：平缓（兰线）：平缓（兰线）：k k k k小，小，小，小，h h h h大，移动大，移动大，移动大，移动LMLMLMLM，政策效果小，政策效果小，政策效果小，政策效果小n
12、n初始状态相同（初始状态相同（初始状态相同（初始状态相同（r r r r0 0 0 0、Y Y Y Y0 0 0 0），），），），LMLMLMLM右移距离相同（右移距离相同（右移距离相同（右移距离相同（EEEEEEEE），但），但），但），但Y Y Y Y0 0 0 0Y Y Y Y1 1 1 1Y Y Y Y0 0 0 0Y Y Y Y2 2 2 2y1OYrr0Y0Y1 Y2EEIS第6页/共648页关于结论的数学诠释关于结论的数学诠释n n1 1 1 1、货币创造乘数：、货币创造乘数：、货币创造乘数：、货币创造乘数：n n2 2 2 2、结论、结论、结论、结论：n n（1 1 1 1）
13、d d d d小、小、小、小、小，上述乘数的分母大，货币政策效果小（小，上述乘数的分母大，货币政策效果小（小，上述乘数的分母大，货币政策效果小（小，上述乘数的分母大，货币政策效果小（IS IS IS IS陡峭）陡峭）陡峭）陡峭）n n（2 2 2 2）d d d d大、大、大、大、大，货币政策效果大（大，货币政策效果大（大，货币政策效果大（大，货币政策效果大（IS IS IS IS平缓）平缓）平缓）平缓）n n（3 3 3 3）h h h h小，上述乘数的分母小，货币政策效果大（小，上述乘数的分母小，货币政策效果大（小，上述乘数的分母小，货币政策效果大（小，上述乘数的分母小，货币政策效果大（L
14、MLMLMLM陡峭）陡峭）陡峭）陡峭）n n（4 4 4 4）h h h h大，上述乘数的分母大，货币政策效果小（大，上述乘数的分母大，货币政策效果小（大，上述乘数的分母大，货币政策效果小（大，上述乘数的分母大，货币政策效果小（LMLMLMLM平缓）平缓）平缓）平缓）n n思考：为什么我国实行积极的财政政策，辅之以稳健的货币政策？思考：为什么我国实行积极的财政政策，辅之以稳健的货币政策？思考：为什么我国实行积极的财政政策，辅之以稳健的货币政策？思考：为什么我国实行积极的财政政策，辅之以稳健的货币政策？（我国（我国（我国（我国IS IS IS IS陡峭，而陡峭，而陡峭，而陡峭，而LMLMLMLM
15、平缓）平缓）平缓）平缓）第7页/共648页第四节第四节 两种政策的混合使用两种政策的混合使用一、原理一、原理一、原理一、原理二、说明（以第四种情况为例）二、说明（以第四种情况为例）二、说明（以第四种情况为例）二、说明（以第四种情况为例）n n实施扩张性财政政策，实施扩张性财政政策，实施扩张性财政政策，实施扩张性财政政策，GISGISGISGIS右移右移右移右移YYYY、rrrr挤出挤出挤出挤出效应，使扩张性财政政策的效果大打折扣。效应，使扩张性财政政策的效果大打折扣。效应，使扩张性财政政策的效果大打折扣。效应，使扩张性财政政策的效果大打折扣。n n这时，辅之以扩张性货币政策，这时，辅之以扩张性
16、货币政策，这时，辅之以扩张性货币政策，这时，辅之以扩张性货币政策，MrMrMrMr，挤出效应，挤出效应，挤出效应，挤出效应被抵消。被抵消。被抵消。被抵消。面临的状况面临的状况政策组合政策组合产出变动产出变动利率变动利率变动轻微萧条轻微萧条扩张财政与紧缩货扩张财政与紧缩货币币不确定不确定上升上升严重通货膨胀严重通货膨胀紧缩财政与紧缩货紧缩财政与紧缩货币币下降下降不确定不确定轻微通货膨胀轻微通货膨胀紧缩财政和扩张货紧缩财政和扩张货币币不确定不确定下降下降严重萧条严重萧条扩张财政和扩张货扩张财政和扩张货币币上升上升不确定不确定第8页/共648页ISISISIS形状不变，形状不变，形状不变，形状不变，
17、LMLMLMLM形状对财政政策效果的影响形状对财政政策效果的影响形状对财政政策效果的影响形状对财政政策效果的影响n n1 1 1 1、LMLMLMLM陡峭（陡峭（陡峭（陡峭（k k k k大、大、大、大、h h h h小），小），小），小），移动移动移动移动ISISISIS曲线，政策效果小曲线，政策效果小曲线，政策效果小曲线，政策效果小（Y Y Y Y3 3 3 3Y Y Y Y4 4 4 4）n n2 2 2 2、LMLMLMLM平缓（平缓（平缓（平缓（k k k k小、小、小、小、h h h h大），大），大），大），移动移动移动移动ISISISIS曲线，政策效果大曲线，政策效果大曲线，政
18、策效果大曲线，政策效果大（Y Y Y Y1 1 1 1Y Y Y Y2 2 2 2）n n从图上可以看出，从图上可以看出，从图上可以看出，从图上可以看出，n nY Y Y Y1 1 1 1Y Y Y Y2 2 2 2Y Y Y Y3 3 3 3Y Y Y Y4 4 4 4，而而而而ISISISIS移动的距离移动的距离移动的距离移动的距离是相同的。是相同的。是相同的。是相同的。n n我国的我国的我国的我国的LMLMLMLM平缓，财政政策的平缓，财政政策的平缓，财政政策的平缓，财政政策的效果大。效果大。效果大。效果大。OrYLMIS1IS2IS3IS4Y1Y2Y3Y4第9页/共648页挤出效应（挤
19、出效应（crowding outcrowding out）n n（一）形成：（一）形成：（一）形成：（一）形成：GYLGYLGYLGYL1 1 1 1LLLL2 2 2 2意味着意味着意味着意味着rIrIrIrI、CCCC，即政府支出增加，即政府支出增加，即政府支出增加，即政府支出增加“挤占挤占挤占挤占”了私了私了私了私人投资支出和消费支出人投资支出和消费支出人投资支出和消费支出人投资支出和消费支出n n（二）影响其大小的因素（二）影响其大小的因素（二）影响其大小的因素（二）影响其大小的因素n n1 1 1 1、K K K KG G G G：乘数的双刃剑作用：乘数的双刃剑作用：乘数的双刃剑作用
20、：乘数的双刃剑作用n nGGGG、K K K KG G G G大大大大Y Y Y Y大幅度上升大幅度上升大幅度上升大幅度上升 利率大幅度提高利率大幅度提高利率大幅度提高利率大幅度提高I I I I大幅度下降大幅度下降大幅度下降大幅度下降挤出效应大挤出效应大挤出效应大挤出效应大n n2 2 2 2、k k k k：GYL1GYL1GYL1GYL1、k k k k大大大大L1L1L1L1大幅度大幅度大幅度大幅度挤出效应挤出效应挤出效应挤出效应大大大大n n3 3 3 3、h h h h：GYL1L2GYL1L2GYL1L2GYL1L2、h h h h小小小小r r r r 必须大幅度上必须大幅度上
21、必须大幅度上必须大幅度上升，才能满足升，才能满足升，才能满足升，才能满足L2L2L2L2下降的要求下降的要求下降的要求下降的要求挤出效应大挤出效应大挤出效应大挤出效应大n n4 4 4 4、d d d d：d d d d大、大、大、大、rIrIrIrI大幅度下降大幅度下降大幅度下降大幅度下降挤出效应大挤出效应大挤出效应大挤出效应大n n5 5 5 5、总结：、总结：、总结：、总结：K K K KG G G G、k k k k、d d d d与挤出效应成正向变动；与挤出效应成正向变动；与挤出效应成正向变动；与挤出效应成正向变动；h h h h与与与与挤出效应成反向变动。挤出效应成反向变动。挤出效
22、应成反向变动。挤出效应成反向变动。第10页/共648页ISIS曲线的中国特色曲线的中国特色n n我国的我国的我国的我国的ISISISIS曲线与曲线与曲线与曲线与IS-LMIS-LMIS-LMIS-LM模型的描述没有明显的不同，模型的描述没有明显的不同，模型的描述没有明显的不同，模型的描述没有明显的不同，只是更加陡峭一些而已，之所以如此，重要原因只是更加陡峭一些而已，之所以如此，重要原因只是更加陡峭一些而已，之所以如此，重要原因只是更加陡峭一些而已，之所以如此，重要原因在于我国投资的利率弹性比较小，储蓄水平相对在于我国投资的利率弹性比较小，储蓄水平相对在于我国投资的利率弹性比较小，储蓄水平相对在
23、于我国投资的利率弹性比较小，储蓄水平相对较高（意味着较高（意味着较高（意味着较高（意味着MPCMPCMPCMPC的下降）。的下降）。的下降）。的下降）。n n我国国有企业预算软约束的问题仍然没有得到根我国国有企业预算软约束的问题仍然没有得到根我国国有企业预算软约束的问题仍然没有得到根我国国有企业预算软约束的问题仍然没有得到根本的解决，政府投资、包括国有企业的投资还是本的解决，政府投资、包括国有企业的投资还是本的解决，政府投资、包括国有企业的投资还是本的解决，政府投资、包括国有企业的投资还是我国投资的主要部分。这两部分投资在很大程度我国投资的主要部分。这两部分投资在很大程度我国投资的主要部分。这
24、两部分投资在很大程度我国投资的主要部分。这两部分投资在很大程度上受政府宏观调控目标的影响，所以对利率的反上受政府宏观调控目标的影响，所以对利率的反上受政府宏观调控目标的影响，所以对利率的反上受政府宏观调控目标的影响，所以对利率的反应不敏感。尽管我国民营经济在国民经济中的比应不敏感。尽管我国民营经济在国民经济中的比应不敏感。尽管我国民营经济在国民经济中的比应不敏感。尽管我国民营经济在国民经济中的比重有了明显的上升，但是，其投资占整个投资的重有了明显的上升，但是，其投资占整个投资的重有了明显的上升，但是，其投资占整个投资的重有了明显的上升，但是，其投资占整个投资的比重仍比较有限，这就决定了投资曲线
25、比重仍比较有限，这就决定了投资曲线比重仍比较有限，这就决定了投资曲线比重仍比较有限，这就决定了投资曲线I I I I陡峭。另陡峭。另陡峭。另陡峭。另一方面，我国居民的收入水平不高，而储蓄倾向一方面，我国居民的收入水平不高，而储蓄倾向一方面，我国居民的收入水平不高，而储蓄倾向一方面，我国居民的收入水平不高，而储蓄倾向较高，导致边际消费倾向较低。较高，导致边际消费倾向较低。较高，导致边际消费倾向较低。较高，导致边际消费倾向较低。第11页/共648页第十六章第十六章第十六章第十六章 宏观经济政策实践宏观经济政策实践宏观经济政策实践宏观经济政策实践T T T T、G G G G、M M M M是药，是
26、药，是药，是药，C C C C、I I I I是药引，宏观经济政策是药方。是药引，宏观经济政策是药方。是药引，宏观经济政策是药方。是药引，宏观经济政策是药方。第一节第一节第一节第一节 概述概述概述概述一、政策目标一、政策目标一、政策目标一、政策目标n n（一）充分就业（一）充分就业（一）充分就业（一）充分就业n n（二）价格稳定：不出现严重的通货膨胀和通货紧缩（二）价格稳定：不出现严重的通货膨胀和通货紧缩（二）价格稳定：不出现严重的通货膨胀和通货紧缩（二）价格稳定：不出现严重的通货膨胀和通货紧缩n n（三）经济持续、均衡增长（三）经济持续、均衡增长（三）经济持续、均衡增长（三）经济持续、均衡增
27、长n n（四）国际收支平衡（四）国际收支平衡（四）国际收支平衡（四）国际收支平衡二、政策工具：达到目标的手段二、政策工具：达到目标的手段二、政策工具：达到目标的手段二、政策工具：达到目标的手段三、政策及理论的演变三、政策及理论的演变三、政策及理论的演变三、政策及理论的演变 大致分为四个阶段大致分为四个阶段大致分为四个阶段大致分为四个阶段第12页/共648页目标之一目标之一 充分就业充分就业n n1 1 1 1、失业：、失业：、失业：、失业：n n（1 1 1 1）含义：在一定年龄范围内，愿意工作而没有工作，）含义：在一定年龄范围内，愿意工作而没有工作，）含义：在一定年龄范围内，愿意工作而没有工
28、作，）含义：在一定年龄范围内，愿意工作而没有工作，并且正在积极寻找工作的人所处的状态。并且正在积极寻找工作的人所处的状态。并且正在积极寻找工作的人所处的状态。并且正在积极寻找工作的人所处的状态。n n（2 2 2 2）分类：）分类：）分类：）分类：n nA A A A、自然失业：在经济的动态变动过程中，由于某些难以避免、自然失业：在经济的动态变动过程中，由于某些难以避免、自然失业：在经济的动态变动过程中，由于某些难以避免、自然失业：在经济的动态变动过程中，由于某些难以避免的原因而造成的失业。包括的原因而造成的失业。包括的原因而造成的失业。包括的原因而造成的失业。包括n nB B B B、非自愿
29、失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。、非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。、非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。、非自愿失业：愿意接受现有工资水平，但仍找不到工作。n nC C C C、周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿、周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿、周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿、周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿失业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。失业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。失业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。失业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。n nD D D D
30、、隐蔽失业：表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献、隐蔽失业：表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献、隐蔽失业：表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献、隐蔽失业：表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人所处的就业状态。其边际生产力为零。的人所处的就业状态。其边际生产力为零。的人所处的就业状态。其边际生产力为零。的人所处的就业状态。其边际生产力为零。n n（3 3 3 3）影响：）影响：）影响：）影响：n nA A A A、对个人、对个人、对个人、对个人n nB B B B、对社会、对社会、对社会、对社会n n2 2 2 2、充分就业：几种状态、充分就业：几种状态、充分就业：几种状态、
31、充分就业：几种状态第13页/共648页自然失业自然失业n n摩擦失业：信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社摩擦失业：信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社摩擦失业：信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社摩擦失业：信息不畅通或者获得信息花费的成本较高，社会上总有一些人在寻找工作会上总有一些人在寻找工作会上总有一些人在寻找工作会上总有一些人在寻找工作n n自愿失业：求职性失业，劳动者不满意现有工作，离职去自愿失业：求职性失业，劳动者不满意现有工作，离职去自愿失业：求职性失业，劳动者不满意现有工作，离职去自愿失业：求职性失业，劳动者不满意现有工作，离职去寻找更理想的工作而造成的失业。寻找更理
32、想的工作而造成的失业。寻找更理想的工作而造成的失业。寻找更理想的工作而造成的失业。n n劳动力结构（技术结构、地区结构、性别结构）不能适应劳动力结构（技术结构、地区结构、性别结构）不能适应劳动力结构（技术结构、地区结构、性别结构）不能适应劳动力结构（技术结构、地区结构、性别结构）不能适应劳动力需求的变动所引起的失业。劳动力需求的变动所引起的失业。劳动力需求的变动所引起的失业。劳动力需求的变动所引起的失业。n n季节性失业：某些行业受季节变动的影响引起的失业。季节性失业：某些行业受季节变动的影响引起的失业。季节性失业：某些行业受季节变动的影响引起的失业。季节性失业：某些行业受季节变动的影响引起的
33、失业。n n古典失业：由于工资刚性（工资只能上升不能下降）所造古典失业：由于工资刚性（工资只能上升不能下降）所造古典失业：由于工资刚性（工资只能上升不能下降）所造古典失业：由于工资刚性（工资只能上升不能下降）所造成的失业。此时劳动供给大于劳动需求。成的失业。此时劳动供给大于劳动需求。成的失业。此时劳动供给大于劳动需求。成的失业。此时劳动供给大于劳动需求。第14页/共648页失业对个人的影响失业对个人的影响n n自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己
34、的工作n n非自愿失业，使收入减少，生活水平下降非自愿失业，使收入减少，生活水平下降非自愿失业，使收入减少，生活水平下降非自愿失业，使收入减少，生活水平下降n n不同事件引起的紧张感（美国）不同事件引起的紧张感（美国）不同事件引起的紧张感（美国）不同事件引起的紧张感（美国）事件事件紧张程度紧张程度事件事件紧张程度紧张程度配偶死亡配偶死亡100100解雇解雇4040入狱入狱6666学业不良被迫辍学业不良被迫辍学学3737失去工作失去工作4949孩子离家孩子离家2929亲密朋友死亡亲密朋友死亡4747工作条件变化工作条件变化2020第15页/共648页失业对社会的影响失业对社会的影响n政府要增加福
35、利支出，造成财政政府要增加福利支出，造成财政困难困难n影响社会稳定影响社会稳定n使实际使实际GDPGDP减少减少第16页/共648页充分就业充分就业n n（1 1）一切生产要素都有机会以自己愿）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产意的报酬参加生产n n（2 2）消灭了周期性失业，允许自然失）消灭了周期性失业，允许自然失业存在业存在n n（3 3）空缺职位等于寻找工作的人数）空缺职位等于寻找工作的人数第17页/共648页政策工具政策工具n n（一）需求管理：管理总需求（一）需求管理：管理总需求（一）需求管理：管理总需求（一）需求管理：管理总需求n n1 1 1 1、源：、源：、源：、源：
36、20202020世纪世纪世纪世纪30303030年代大萧条，年代大萧条，年代大萧条，年代大萧条，ADADADAD不足不足不足不足n n2 2 2 2、代表：凯恩斯、代表：凯恩斯、代表：凯恩斯、代表：凯恩斯n n3 3 3 3、目标：治理失业和通货膨胀、目标：治理失业和通货膨胀、目标：治理失业和通货膨胀、目标：治理失业和通货膨胀n n4 4 4 4、工具：财政与货币政策、工具：财政与货币政策、工具：财政与货币政策、工具：财政与货币政策n n（二）供给管理：管理（二）供给管理：管理（二）供给管理：管理（二）供给管理：管理ASASASASn n1 1 1 1、源：、源：、源：、源：20202020世
37、纪世纪世纪世纪70707070年代石油价格大幅度上升年代石油价格大幅度上升年代石油价格大幅度上升年代石油价格大幅度上升n n2 2 2 2、工具：、工具：、工具：、工具：n n（1 1 1 1）收入政策：控制工资与物价）收入政策：控制工资与物价）收入政策：控制工资与物价）收入政策：控制工资与物价n n（2 2 2 2）人力政策：改善劳动力市场状况）人力政策：改善劳动力市场状况）人力政策：改善劳动力市场状况）人力政策：改善劳动力市场状况n n（3 3 3 3）经济增长政策：促进经济增长）经济增长政策：促进经济增长）经济增长政策：促进经济增长）经济增长政策：促进经济增长n n（三）国际经济政策（三
38、）国际经济政策（三）国际经济政策（三）国际经济政策n n国际贸易和国际金融政策国际贸易和国际金融政策国际贸易和国际金融政策国际贸易和国际金融政策第18页/共648页宏观经济政策的四个阶段宏观经济政策的四个阶段宏观经济政策的四个阶段宏观经济政策的四个阶段（一）（一）（一）（一）2020世纪世纪世纪世纪3030年代二次大战前夕：试验时期年代二次大战前夕：试验时期年代二次大战前夕：试验时期年代二次大战前夕：试验时期n n理论依据：理论依据：理论依据：理论依据：通论通论通论通论n n目标：摆脱危机目标：摆脱危机目标：摆脱危机目标：摆脱危机n n最成功的例子：罗斯福新政（最成功的例子：罗斯福新政（最成功
39、的例子：罗斯福新政（最成功的例子：罗斯福新政（new dealnew deal）（二）二次大战后（二）二次大战后（二）二次大战后（二）二次大战后2020世纪世纪世纪世纪6060年代末：新时期年代末：新时期年代末：新时期年代末：新时期n n理论依据：凯恩斯主义，理论依据：凯恩斯主义，理论依据：凯恩斯主义，理论依据：凯恩斯主义，“官方经济学官方经济学官方经济学官方经济学”n n目标：充分就业与经济繁荣目标：充分就业与经济繁荣目标：充分就业与经济繁荣目标：充分就业与经济繁荣n n工具：财政与货币政策工具：财政与货币政策工具：财政与货币政策工具：财政与货币政策n n案例：案例：案例：案例：194419
40、44年英国年英国年英国年英国就业政策白皮书就业政策白皮书就业政策白皮书就业政策白皮书/1946/1946年美国年美国年美国年美国就业法就业法就业法就业法（三）（三）（三）（三）7070年代初年代初年代初年代初19921992年：第三阶段年：第三阶段年：第三阶段年：第三阶段n n理论依据：自由放任思想复兴，凯恩斯主义失宠理论依据：自由放任思想复兴，凯恩斯主义失宠理论依据：自由放任思想复兴，凯恩斯主义失宠理论依据：自由放任思想复兴，凯恩斯主义失宠n n目标：四个目标：四个目标：四个目标：四个n n特征：经济政策自由化与多样化，如货币学派、供给学派并存特征：经济政策自由化与多样化，如货币学派、供给学
41、派并存特征：经济政策自由化与多样化，如货币学派、供给学派并存特征：经济政策自由化与多样化，如货币学派、供给学派并存n n典型：典型：典型：典型：19781978年美国年美国年美国年美国充分就业和平衡增长法充分就业和平衡增长法充分就业和平衡增长法充分就业和平衡增长法/里根经济学里根经济学里根经济学里根经济学（四）（四）（四）（四）19931993年年年年20002000年：年：年：年：克林顿经济学克林顿经济学克林顿经济学克林顿经济学，凯恩斯主义，凯恩斯主义，凯恩斯主义，凯恩斯主义“疑似疑似疑似疑似”复兴复兴复兴复兴第19页/共648页第二节第二节第二节第二节 财政政策财政政策财政政策财政政策涉及
42、涉及涉及涉及G G G G、T T T T和公债和公债和公债和公债一、构成：一、构成：一、构成：一、构成：n n（一）财政支出政策（一）财政支出政策（一）财政支出政策（一）财政支出政策1 1 1 1、政府对商品和劳务的购买：、政府对商品和劳务的购买：、政府对商品和劳务的购买：、政府对商品和劳务的购买：G G G G。例一。例一。例一。例一军需品和警察装备的购军需品和警察装备的购军需品和警察装备的购军需品和警察装备的购买。例二买。例二买。例二买。例二:公共工程支出公共工程支出公共工程支出公共工程支出政府投资兴建公共设施，但不是政府投资兴建公共设施，但不是政府投资兴建公共设施，但不是政府投资兴建公
43、共设施，但不是“形象工程形象工程形象工程形象工程”。2 2 2 2、转移支付：、转移支付：、转移支付：、转移支付：TRTRTRTRn n（二）财政收入政策（二）财政收入政策（二）财政收入政策（二）财政收入政策1 1 1 1、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按固按固按固按固定比率从收入中征收。我国为定比率从收入中征收。我国为定比率从收入中征收。我国为定比率从收入中征收。我国为12%12%12%12%2 2 2 2、所得税：
44、对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上3 3 3 3、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。我国为收。我国为收。我国为收。我国为17%17%17%17%n n（三）公债（三）公债（三）公债（三）公债（Public Debts)Public De
45、bts)Public Debts)Public Debts)内债，为了弥补财政赤字而发。内债，为了弥补财政赤字而发。内债，为了弥补财政赤字而发。内债，为了弥补财政赤字而发。第20页/共648页公债公债公债公债1 1 1 1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。债权人债权人债权人债权人公众；债务人公众；债务人公众；债务人公众；债务人政府政府政府政府2 2 2 2、分类：按偿还期限划分、分类：按偿还期限划分、分类：按偿还期限划分、分类：按
46、偿还期限划分n n（1 1 1 1）短期公债：）短期公债：）短期公债：）短期公债：3 3 3 3个月、个月、个月、个月、6 6 6 6个月、个月、个月、个月、1 1 1 1年年年年n n（2 2 2 2）中期公债：）中期公债：）中期公债：）中期公债：1 1 1 15 5 5 5年年年年n n（3 3 3 3）长期公债：）长期公债：）长期公债：）长期公债：5 5 5 5年以上，年以上，年以上，年以上，40404040年，永久年，永久年，永久年，永久3 3 3 3、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲
47、学、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学n n（1 1 1 1）自己欠自己的债，不构成债务负担。）自己欠自己的债，不构成债务负担。）自己欠自己的债，不构成债务负担。）自己欠自己的债，不构成债务负担。n n（2 2 2 2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。n n（3 3 3 3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。第21页/共648页二、财政政策的运用
48、二、财政政策的运用（一）原则：逆经济风向行事（一）原则：逆经济风向行事（一）原则：逆经济风向行事（一）原则：逆经济风向行事n n1 1 1 1、经济萧条时期，、经济萧条时期，、经济萧条时期，、经济萧条时期，ADADADAD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增不足，使用扩张性财政政策（松政策），增不足，使用扩张性财政政策（松政策），增不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加加加加G G G G，减少，减少，减少，减少T T T T，从而，从而，从而，从而ADADADAD增大，就业扩大增大，就业扩大增大，就业扩大增大，就业扩大n n2 2 2 2、经济繁荣时期，、经济繁荣时期，、经济繁荣时期，、
49、经济繁荣时期，ADADADAD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加加加加T T T T、减少、减少、减少、减少G G G G，从而，从而，从而，从而ADADADAD下降，通货膨胀消失下降，通货膨胀消失下降，通货膨胀消失下降，通货膨胀消失（二）具体运用：斟酌使用的财政政策（二）具体运用：斟酌使用的财政政策（二）具体运用：斟酌使用的财政政策（二）具体运用：斟酌使用的财政政策n n1 1 1 1、经济萧条时期，采用松政策、经济萧条时期，采用松政策、经济萧条时期，采用松政策、经济萧条时
50、期，采用松政策n n2 2 2 2、经济繁荣时期，采用紧政策、经济繁荣时期，采用紧政策、经济繁荣时期，采用紧政策、经济繁荣时期，采用紧政策（1 1 1 1）增加税收；（）增加税收；（）增加税收；（）增加税收；（2 2 2 2）减少政府支）减少政府支）减少政府支）减少政府支出出出出（三）自动稳定期（三）自动稳定期（三）自动稳定期（三）自动稳定期（Automatic Stabilizer)Automatic Stabilizer)Automatic Stabilizer)Automatic Stabilizer)n n工具自动发生作用，不需政府采取行动工具自动发生作用，不需政府采取行动工具自动发生