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1、第六章与包装设计相关的法律制度第一页，本课件共有46页鉴鉴于于“绿绿色色设计设计”需要，包装生需要，包装生产产者在者在进进行行包装包装设计时设计时就就应该应该考考虑虑多多种种因素：因素：环保性保性卫生性生性安全性安全性产品性能产品性能产品成本产品成本包装材料的包装材料的减减量化、无害化量化、无害化包装使用的安全性、便利性包装使用的安全性、便利性第二页，本课件共有46页与与包装包装设计设计的法律制度包括：的法律制度包括：合理包装制度包装材料无害化制度包装安全制度第三页，本课件共有46页第一节合理包装制度l包装与产品的关系l推行合理包装制度：建立与完善限制过度包装制度，对过度包装进行界定。第四页，
2、本课件共有46页一、过度包装概念的法学界定第一节合理包装制度过度包装：是指超出了保护商品、方便运输、过度包装：是指超出了保护商品、方便运输、介绍或说明商品的功能要求的包装，即包装空介绍或说明商品的功能要求的包装，即包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度。隙率、包装层数、包装成本超过必要程度。包装体积过大；包装的品质质量与内装商品的品质质量不匹配第五页，本课件共有46页一、过度包装概念的法学界定是否需要制定法律来限制过度包装？是否需要制定法律来限制过度包装？反方：反方：过度包装仅为了增加商品的美观程度或用来实现市场销售，不是不正当竞争的市场行为；大部分包装在运输中起了重要的作用；“过度包装”
3、是市场需求所致正方：正方：过度包装对消费者进行误导，属于欺诈行为；危害性，增加消费者负担，增多包装废弃物，污染环境。违法性，违反反不正当竞争和消费者权益保护法。第一节合理包装制度第六页，本课件共有46页二、国外对过度包装的限制性规定包装空位液体产品包装的预留容量第一节合理包装制度第七页，本课件共有46页（一）美国、加拿大和澳大利亚对过度包装的规定美美国国、加拿大、加拿大规规定：有下列定：有下列过过度包装，度包装，属属欺欺骗骗性包装：性包装：a.a.包装包装内内有有过过多的空位，包装多的空位，包装与内与内装物的高度、体装物的高度、体积积差差异异太大，无此需要太大，无此需要者；者；b.b.无故夸大
4、包装，非技无故夸大包装，非技术术上所需要者。上所需要者。澳大利澳大利亚规亚规定：各定：各种种包装的空位不得超包装的空位不得超过过包装体包装体积积的的25%;25%;对对一些一些经颠经颠簸后簸后内内容物下沉的商品，除适容物下沉的商品，除适应产应产品的密度品的密度变变化或化或温温度度变变化引起化引起产产品体品体积积膨膨胀胀所所预预留的容量外，以上留的容量外，以上国国家大都家大都对对包装的包装的预预留留规规定了上限，如通常定了上限，如通常15%15%为为液体液体产产品品的的预预留容量的上限。留容量的上限。第一节合理包装制度第八页，本课件共有46页（二）欧盟及其成员国对过度包装的规定1 1、欧欧盟相盟
5、相关规关规定定19941994年年1212月月欧欧盟理事盟理事会会通通过过包装和包装包装和包装废废弃物指令，明确弃物指令，明确指出：商品包装立法的目的在于防止包装指出：商品包装立法的目的在于防止包装废废弃物的形成和提高包弃物的形成和提高包装品的再生利用率，而装品的再生利用率，而实现这实现这一目的有效果方式之一便是限制一目的有效果方式之一便是限制过过度包装。度包装。76/211/EEC76/211/EEC直接直接规规定了定了产产品的品的质质和量，和量，这这是一部比是一部比较实较实用和覆用和覆盖面广的技盖面广的技术术法法规规，它它要求各成要求各成员国员国按确定的重量或容量按确定的重量或容量预预包装
6、包装产产品。确定的重量或容量范品。确定的重量或容量范围围分分别为别为：5g,10kg,5mL,10L5g,10kg,5mL,10L第一节合理包装制度第九页，本课件共有46页（二）欧盟及其成员国对过度包装的规定2 2、欧欧盟成盟成员国员国的相的相关规关规定定 在在欧欧盟成盟成员国员国中，德中，德国国的相的相关规关规定最定最为为全面。全面。19911991年包年包装装条条例，首次用法律形式限制包装在整例，首次用法律形式限制包装在整个个商品中所占的商品中所占的比例以及包装比例以及包装层数层数。包装容器包装容器内内空位不得超空位不得超过过容器体容器体积积的的20%20%；包装容器；包装容器内内商商品品
7、与与商品之商品之间间的的间间隙隙应应在在1cm1cm以下；包装容器以下；包装容器内内壁的壁的间间隙隙保持在保持在5mm5mm以下；包装成本一般以下；包装成本一般应应在在产产品成本品成本15%15%以下。以下。有有关关部部门经门经常常对对市市场场上的商品包装上的商品包装进进行行检查检查。19921992年年4 4月起，商家必月起，商家必须须回收出于美回收出于美观观目的而采用的包装。目的而采用的包装。第一节合理包装制度第十页，本课件共有46页（二）欧盟及其成员国对过度包装的规定德德国国政府政府认为认为，以膨大的包装夸大，以膨大的包装夸大真实真实的的内内装物容量的行装物容量的行为属为属于于欺欺骗骗行
8、行为为，将将予以予以处处理。理。19981998年，年，进进一步修一步修订订了包装及包装了包装及包装废废弃物指南，要求弃物指南，要求企企业对业对其其产产品包装品包装进进行全面行全面负责负责，尽尽量量减减少不必要的包装，少不必要的包装，减减少包装材料的消耗，以及少包装材料的消耗，以及对对包装包装进进行再循行再循环环使用。使用。第一节合理包装制度第十一页，本课件共有46页（三）日本有关包装空位的规定包装新指引包装新指引（日本百（日本百货业协会专责货业协会专责委委员会员会）尽尽量量缩缩小包装容器的体小包装容器的体积积，容器，容器内内的空位不的空位不应应超超过过容器体容器体积积的的20%20%；包装成
9、本不包装成本不应应超超过产过产品出售价的品出售价的15%15%；包装包装应应正确正确显显示示产产品的价品的价值值，以免，以免对对消消费费者者产产生生误导误导。商品商品礼礼品包装适品包装适当当化化纲纲要要包装容器中的包装容器中的间间隙原隙原则则上不可以超上不可以超过过整整个个容器的容器的20%20%；商；商品品与与商品之商品之间间的的间间隔必隔必须须在在1cm1cm以下；商品以下；商品与与箱箱内内壁的壁的间间隙必隙必须须在在5mm5mm以下；包装成本一般以下；包装成本一般应应在在产产品成本品成本15%15%以下。以下。第一节合理包装制度第十二页，本课件共有46页（三）韩国对过度包装的处罚措施韩国
10、韩国：过过度包装被度包装被视为视为一一种违种违法行法行为为。为为落落实药实药品包装比率和品包装比率和层数层数的限制，三大措施的限制，三大措施规规范范厂厂商行商行为为：检查检查：对对被被怀怀疑有疑有过过度包装之嫌的商品，政府可要求制造商或度包装之嫌的商品，政府可要求制造商或进进口商到口商到专门检查专门检查部部门门接受接受检查检查；(20D)(20D)标标示：示：将检查记录将检查记录在物品包装上在物品包装上标标示；示；罚罚款：一旦款：一旦查验查验出物品包装出物品包装违违反包装反包装标标准，第一次限令准，第一次限令3 3个个月月内内予以改善，第二次予以改善，第二次查获时查获时，处处以以罚罚款。款。最
11、高最高罚罚金：金：300300万万韩韩元。元。第一节合理包装制度第十三页，本课件共有46页三、我国过度包装行为的现状及其现实危害性（一）我（一）我国过国过度包装行度包装行为为的的现状现状（二）（二）过过度包装行度包装行为为的的现实现实危害危害1.与建立节约型社会，发展循环经济的包装法理念相违背（在商言商）；2.在国际贸易中易遭绿色壁垒的限制而处于国际竞争的劣势；3.在客观上侵犯了消费者的权利，也影响了企业的长远发展；4.浪费资源、污染环境；5.助长了不良的社会风气；6.刺激了假冒伪劣产品的衍生。第一节合理包装制度第十四页，本课件共有46页四、完善我国关于过度包装的限制性规定的建议（一）基本要求
12、（一）基本要求 包装包装应应以以满满足足保保护护商品、方便商品、方便运输运输、介、介绍绍和（或）和（或）说说明商品的基明商品的基本功能本功能为为前提。包装前提。包装应选择应选择适适当当的材料，确定的材料，确定合理合理的体的体积积和和层数层数、采用采用适适当当的形式和的形式和结构结构，减减少包装材料用量和降低包装成本，少包装材料用量和降低包装成本，有效地利用有效地利用资资源，源，维护维护消消费费者的利益，者的利益，减减少包装少包装废废弃物，降低弃物，降低对环对环境的影境的影响响。第一节合理包装制度第十五页，本课件共有46页四、完善我国关于过度包装的限制性规定的建议（二）一般原（二）一般原则则 1
13、 1、减减量化原量化原则则 2 2、简单简单化原化原则则 3 3、合理化原、合理化原则则（三）引（三）引导与导与激激励励原原则则（四）（四）过过度包装的法律度包装的法律责责任任第一节合理包装制度第十六页，本课件共有46页 无毒无害无毒无害无无氟氟化化可降解可降解该该制度的理制度的理论论依据：依据：SPSSPS协协定（定（卫卫生和植物生和植物卫卫生措施生措施协协定），定），TBTTBT协协定（定（贸贸易技易技术术壁壁垒协垒协定）。定）。第二节包装材料无害化管理制度第十七页，本课件共有46页一、包装材料无害化管理制度的国际法渊源（一）（一）WTOWTO卫卫生生检检疫措施疫措施协协定（定（SPSSP
14、S）1 1、内内容容SPSSPS协协定指出，定指出，为为了以下目的各成了以下目的各成员国员国有有权权采用保采用保护护人人类类、动动物和植物生命或健康所必需的物和植物生命或健康所必需的卫卫生和植物生和植物卫卫生（生（SPSSPS）措施：）措施：保保护护人和人和动动物生命免受物生命免受来来自食品、自食品、饮饮料中食品添加料中食品添加剂剂、污污染物、染物、有毒物有毒物质质或致病性生物的危或致病性生物的危险险；保保护护人人类类生命免受生命免受来来自植物或自植物或动动物携物携带带的疾病或致病生物的危的疾病或致病生物的危险险；保保护动护动物和植物生命免受物和植物生命免受来来自害虫、疾病或致病生物的危自害虫
15、、疾病或致病生物的危险险；保保护国护国家免受家免受来来自害虫自害虫进进入、存留或入、存留或传传播所造成的播所造成的损损害。害。第二节包装材料无害化管理制度第十八页，本课件共有46页一、包装材料无害化管理制度的国际法渊源（一）（一）WTOWTO卫卫生生检检疫措施疫措施协协定（定（SPSSPS）2 2、基本原、基本原则则协调协调一致原一致原则则；（食品法典委；（食品法典委员会员会CACCAC、世界、世界动动物物卫卫生生组织组织OIEOIE、国际国际植物保植物保护条约护条约IPPCIPPC）等同性原等同性原则则；危危险险性性评评估原估原则则；透明度的原透明度的原则则；技技术术援助原援助原则则；（二）
16、（二）WTOWTO贸贸易技易技术术壁壁垒协垒协定定 （TBTTBT）第二节包装材料无害化管理制度第十九页，本课件共有46页二、对国外有关包装材料法规的概述第二节包装材料无害化管理制度产品包装主要功能：品包装主要功能：l保保质性（隔离性、机械保性（隔离性、机械保护性、性、稳定性）定性）l安全性（安全性（卫生性）生性）l操作性（机械加工性、适合印刷性、密封、密合性）操作性（机械加工性、适合印刷性、密封、密合性）l方便性（物方便性（物资流流动过程中的方便性）；程中的方便性）；l商品性（展商品性（展览性、性、标识性）性）l环保性（保性（废物物处理性）理性）第二十页，本课件共有46页二、对国外有关包装材
17、料法规的概述第二节包装材料无害化管理制度（一）与食品药品接触的包装材料的一般性规定（一）与食品药品接触的包装材料的一般性规定1 1、食品药品包装材料无害化法律体系的建立、食品药品包装材料无害化法律体系的建立美国：美国：l18121812年，美国开始生产罐头食品，并开始关注包装材料锡对食品年，美国开始生产罐头食品，并开始关注包装材料锡对食品安全的影响；安全的影响；l19021902年，美国农业部开始调查与包装材料相关的食品安全问题；年，美国农业部开始调查与包装材料相关的食品安全问题；l19061906年，美国首先推出两个有关包装食品的安全卫生法规年，美国首先推出两个有关包装食品的安全卫生法规（食
18、品药物条例）；（食品药物条例）；第二十一页，本课件共有46页l19311931年，美国年，美国FDAFDA（食品与药物管理局）正式成立，从而走上（食品与药物管理局）正式成立，从而走上了法制管理的轨道。了法制管理的轨道。l20042004年年1010月，美国公布包装中的毒物法案，要求玻璃或陶瓷包装中，月，美国公布包装中的毒物法案，要求玻璃或陶瓷包装中，镉镉的含量不超出的含量不超出1mg/kg,1mg/kg,六价铬六价铬的含量不超出的含量不超出5mg/kg5mg/kg，铅铅的含量不超的含量不超出出5mg/kg,5mg/kg,汞汞含量为零。含量为零。l美国联邦食品、药品和化妆品法典，认为与食品接触的
19、包美国联邦食品、药品和化妆品法典，认为与食品接触的包装材料中的活性物质定义为间接食品添加。装材料中的活性物质定义为间接食品添加。第二十二页，本课件共有46页第二节包装材料无害化管理制度欧盟：欧盟：l18751875年，英国通过了第一个食品与药品法规，对食品与药品包装材料年，英国通过了第一个食品与药品法规，对食品与药品包装材料的无害化进行了规范，随后，法国公布了相应的食品卫生法规。的无害化进行了规范，随后，法国公布了相应的食品卫生法规。l现行的现行的94/62/EC94/62/EC法规，严格限制了包装产品中的重金属含法规，严格限制了包装产品中的重金属含量，其中对铅、镉、汞、六价铬四种重金属的检测
20、和计算方式量，其中对铅、镉、汞、六价铬四种重金属的检测和计算方式做了详细解释。例如，铅的含量小于做了详细解释。例如，铅的含量小于100mg/kg.100mg/kg.l20012001年年6 6月月3030日起，欧盟各国生产或销售的任何包装物不得含有超日起，欧盟各国生产或销售的任何包装物不得含有超过过1mg/kg1mg/kg的重金属，否则不得销售。的重金属，否则不得销售。l89/109/EEC89/109/EEC对与食品接触的出口包装材料提出了总体要求，允对与食品接触的出口包装材料提出了总体要求，允许迁移极限为许迁移极限为60mg/kg,2002/72/EEC60mg/kg,2002/72/EE
21、C采用了不同的量，并特别采用了不同的量，并特别关注与薄膜复合的材料。关注与薄膜复合的材料。第二十三页，本课件共有46页第二节包装材料无害化管理制度日本：日本：l食品包装用的印刷油墨标准以日本食品卫生法为基准，限制了食品包装用的印刷油墨标准以日本食品卫生法为基准，限制了180180种种造成公害物质危害系数较同的化学物质并且禁止作为生产油墨的原料，造成公害物质危害系数较同的化学物质并且禁止作为生产油墨的原料，并且规定印刷包装食品材料的残留溶剂量小于并且规定印刷包装食品材料的残留溶剂量小于10mg/m2,10mg/m2,其中，甲苯其中，甲苯小于小于3mg/m2.3mg/m2.俄俄罗斯：斯：l法律规定
22、，对于蔬果包装，不可用报刊、杂志等印刷品以及油浸法律规定，对于蔬果包装，不可用报刊、杂志等印刷品以及油浸纸作为内包装。纸作为内包装。乙基己基乙基己基胺胺：合成：合成树脂材料中的添加物（增加柔脂材料中的添加物（增加柔韧性和性和弹性，性，PVC PVC 中中 40-50%40-50%）。可能）。可能损害人体害人体内内分泌系分泌系统，严禁使用含有禁使用含有该物物质的食品包装。的食品包装。第二十四页，本课件共有46页二、对国外有关包装材料法规的概述第二节包装材料无害化管理制度（一）与食品药品接触的包装材料的一般性规定（一）与食品药品接触的包装材料的一般性规定2 2、食品药品包装无害化法律体系执法机构的
23、建立、食品药品包装无害化法律体系执法机构的建立为了食品包装材料无害化法令的有效果实施，确保食品包装安全具有为了食品包装材料无害化法令的有效果实施，确保食品包装安全具有很高的公众信任度，欧美发达国家都建立了相应的管理机构。很高的公众信任度，欧美发达国家都建立了相应的管理机构。19581958年，欧洲食品规范委员会成立；年，欧洲食品规范委员会成立；法国：法国：国家认证委员会、国家标签鉴定员会国家认证委员会、国家标签鉴定员会CNLCCNLC、卫生部、农、卫生部、农业部、国家特产研究院；业部、国家特产研究院；美国：美国：食品和药品管理局食品和药品管理局FDAFDA、美国食品安全和检验局、美国食品安全和
24、检验局FSISFSIS、动植物检验局动植物检验局APHISAPHIS、环境保护署、环境保护署EPAEPA第二十五页，本课件共有46页二、对国外有关包装材料法规的概述第二节包装材料无害化管理制度（二）电子电气产品包装材料规定（二）电子电气产品包装材料规定20032003年年2 2月月1313日，欧盟和欧洲议会颁布双指令，即关于在电日，欧盟和欧洲议会颁布双指令，即关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令以及关于报废电气电子设备中限制使用某些有害物质指令以及关于报废电子电气设备指令，限制铅、镉、汞、六价铬、多溴联苯醚在子电气设备指令，限制铅、镉、汞、六价铬、多溴联苯醚在电子电气产品中的使用，同时
25、也适用于相关包装材料。电子电气产品中的使用，同时也适用于相关包装材料。（三）运输包装材料规定（三）运输包装材料规定第二十六页，本课件共有46页二、对国外有关包装材料法规的概述第二节包装材料无害化管理制度（四）包装材料的可循环利用以及可降解要求（四）包装材料的可循环利用以及可降解要求欧洲：欧洲：19921992年完全禁止使用年完全禁止使用PVCPVC包装材料；包装材料；欧盟：欧盟：包装用品的设计、生产必须符合能再利用和再生的要求，包装用品的设计、生产必须符合能再利用和再生的要求，禁止不可回收不可分解的原料的使用；禁止不可回收不可分解的原料的使用；美国加州：美国加州：19931993年规定，所有硬
26、塑料容器要么可以再利用，要么按年规定，所有硬塑料容器要么可以再利用，要么按19911991年的年的10%10%减少原料用量，或必须包含减少原料用量，或必须包含25%25%的可回收物质；的可回收物质；美国纽约州：美国纽约州：禁止使用氯氟烃发泡聚苯乙烯作快餐盒和咖啡杯；禁止使用氯氟烃发泡聚苯乙烯作快餐盒和咖啡杯；第二十七页，本课件共有46页三、我国三、我国现行包装材料法行包装材料法规概述概述第二节包装材料无害化管理制度l出于安全的规定（食品）出于安全的规定（食品）食品包装用纸、包装用原纸的原料、包装用原纸的生产商；2006年7月18日，国家质检总局颁布了食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则（通
27、则）和食品用塑料包装、容器、工具制品生产许可审查细则（审查细则），正式启动食品用包装、容器、工具等制品市场准入制度。l出于环保的考虑出于环保的考虑1995年中华人民共和国固体废弃物处理法：地膜、一次性包装材料应当采用易回收利用、易处理的产品；1996年：铁路禁用非降解性塑料快餐盒。第二十八页，本课件共有46页四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度（一）市场准入制度（一）市场准入制度美国：美国：通过包装材料的认可和许可制度规定了通过包装材料的认可和许可制度规定了严格的包装材料市场准入严格的包装材料市场准入制度制度。与食品接触的
28、材料为间接食品添加剂，必须符合。与食品接触的材料为间接食品添加剂，必须符合FDAFDA规定：规定：l包装材料必须在法规中有明确的确认；包装材料必须在法规中有明确的确认；l包装材料需要经过检验（复杂的迁移试验，新型包装材料必选包装材料需要经过检验（复杂的迁移试验，新型包装材料必选 测试）；测试）；lFDAFDA允许公司提交一份允许公司提交一份“食品接触证明食品接触证明”，以此判断接触食品的一种材，以此判断接触食品的一种材料及其使用方法和相关数据是安全可靠的；料及其使用方法和相关数据是安全可靠的；l确保材料满足确保材料满足FDAFDA规定则是食品包装商的份内职责，厂商在生产和销规定则是食品包装商的
29、份内职责，厂商在生产和销售某种药品之间必须向售某种药品之间必须向FDAFDA提供充分证据以表明药物及其包装是安全提供充分证据以表明药物及其包装是安全的。的。第二十九页，本课件共有46页四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度（一）市场准入制度（一）市场准入制度中国：中国：20062006年年7 7月月1818日，通则，审查通则，确定了市场准入日，通则，审查通则，确定了市场准入制度。制度。目前问题：市场上众多的食品包装材料难以符合国家对食品安全、卫目前问题：市场上众多的食品包装材料难以符合国家对食品安全、卫生和环保方面的要求。具
30、体表现为：生和环保方面的要求。具体表现为：l苯超标；苯超标；l细菌超标；细菌超标；l重金属残留；重金属残留；第三十页，本课件共有46页四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度（一）市场准入制度（一）市场准入制度l我国包装法应该借鉴美国做法，确立严格的以包装材料许可与认证我国包装法应该借鉴美国做法，确立严格的以包装材料许可与认证制度为核心的市场准入制度。明确规定：制度为核心的市场准入制度。明确规定：l塑料制品不允许使用发泡聚苯乙烯、聚氨酯等产品；塑料制品不允许使用发泡聚苯乙烯、聚氨酯等产品；l金属类包装、玻璃制品不应使用对人体和
31、环境造成危害的密封材金属类包装、玻璃制品不应使用对人体和环境造成危害的密封材料和内涂料；料和内涂料；l包装应有明示材料使用说明及重复使用、回收利用说明及绿色食品标志；包装应有明示材料使用说明及重复使用、回收利用说明及绿色食品标志；l印刷外包装的油墨或贴标签黏合剂应元毒，且不应直接与食品接触。印刷外包装的油墨或贴标签黏合剂应元毒，且不应直接与食品接触。第三十一页，本课件共有46页四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度（二）指导目录制度（二）指导目录制度法律上应明确列出限制或者禁止使用对环境有害的包装材料，提倡使用法律上应明确列
32、出限制或者禁止使用对环境有害的包装材料，提倡使用环保材料。环保材料。（1 1）禁止在发泡剂和喷雾包装中使用含氟物质）禁止在发泡剂和喷雾包装中使用含氟物质CPCCPC；（2 2）严格限制使用聚苯乙烯发泡塑料）严格限制使用聚苯乙烯发泡塑料(EPS),(EPS),推荐用纸浆模塑蜂窝推荐用纸浆模塑蜂窝纸板、瓦楞和淀粉制成的瓦楞夹层缓冲垫和生物降解泡沫塑料纸板、瓦楞和淀粉制成的瓦楞夹层缓冲垫和生物降解泡沫塑料PSPS、PEPE及纸杯、纸盒及纸杯、纸盒取代取代EPSEPS作为缓冲或一次性杯、餐具；作为缓冲或一次性杯、餐具；（3 3）严格限制使用）严格限制使用PVCPVC、PSPS，鼓励以，鼓励以PETPE
33、T代替代替PVCPVC，以，以PPPP代替代替PSPS。推荐。推荐使用热塑聚酯（使用热塑聚酯（PETPPETP）或双向拉伸聚苯乙烯片材（）或双向拉伸聚苯乙烯片材（BOPSBOPS）代替）代替PVCPVC，用于食品和医药包装；用于食品和医药包装；第三十二页，本课件共有46页四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度（二）指导目录制度（二）指导目录制度（4 4）限制使用初级原始包装材料，如木材、稻草、竹片、柳条、）限制使用初级原始包装材料，如木材、稻草、竹片、柳条、麻和以此为基础的包装制品及包装包装辅料；麻和以此为基础的包装制品及包
34、装包装辅料；（5 5）禁用偶氮染料的包装材料。不采用过分印刷，避免油墨中）禁用偶氮染料的包装材料。不采用过分印刷，避免油墨中的有害重金属（锌铬黄）超标，包装装潢应力求简洁。的有害重金属（锌铬黄）超标，包装装潢应力求简洁。根据环境性能，各类材料的包装在现代包装工业中的发展排序：根据环境性能，各类材料的包装在现代包装工业中的发展排序：纸、塑料、轻量化玻璃瓶、竹包装和各类代木包装、金属包装。纸、塑料、轻量化玻璃瓶、竹包装和各类代木包装、金属包装。第三十三页，本课件共有46页四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度（三）追溯制度（三）
35、追溯制度 所谓追溯制度，是指建立从包装产品原材料的选取到加工到流通到终所谓追溯制度，是指建立从包装产品原材料的选取到加工到流通到终端销售全程信息收集和输入体系，消费者可以根据这个系统查询该产端销售全程信息收集和输入体系，消费者可以根据这个系统查询该产品所有环节上的全部信息，从而使其知情权得到确认。追溯制度主要品所有环节上的全部信息，从而使其知情权得到确认。追溯制度主要由以下几个部分构成：由以下几个部分构成：1.1.记录管理记录管理2.2.查询管理查询管理 3.3.标识管理标识管理4.4.责任管理责任管理5.5.信用管理信用管理第三十四页，本课件共有46页一、一、对国外有关包装安全国外有关包装安
36、全规定的概述定的概述第三节包装安全制度（一）港口作业对产品包装安全性能的规定（一）港口作业对产品包装安全性能的规定1 1、沙特阿拉伯、沙特阿拉伯l每袋每袋=50KG50KG50KG，不提供仓储，除非附有托盘莴苣已事先做了可供机械，不提供仓储，除非附有托盘莴苣已事先做了可供机械卸货的悬吊装置；或散装卸货，但因此带来的延误，需征收延误卸货的悬吊装置；或散装卸货，但因此带来的延误，需征收延误费；费；l建材必须先组装托盘，每托建材必须先组装托盘，每托=2T=2T第三十五页，本课件共有46页一、一、对国外有关包装安全国外有关包装安全规定的概述定的概述第三节包装安全制度（一）港口作业对产品包装安全性能的规
37、定（一）港口作业对产品包装安全性能的规定2 2、新加坡、新加坡l烟花爆竹必须集装箱运，并远离其他船只处卸货；烟花爆竹必须集装箱运，并远离其他船只处卸货；l电石必须在桶入充入电石必须在桶入充入99.99%99.99%高纯氮；高纯氮；l必须放置在甲板上，否则不能在码头卸货；必须放置在甲板上，否则不能在码头卸货；l凡列入国际海上危险货物运输规划中包装类凡列入国际海上危险货物运输规划中包装类I I的高度危险货物，的高度危险货物，不允许在该国港口转动。不允许在该国港口转动。第三十六页，本课件共有46页一、一、对国外有关包装安全国外有关包装安全规定的概述定的概述第三节包装安全制度（一）港口作业对产品包装安
38、全性能的规定（一）港口作业对产品包装安全性能的规定3 3、巴基斯坦、巴基斯坦l凡纸质包装的粉状商品，如炭粉、石墨粉、颜料、染料等必须托凡纸质包装的粉状商品，如炭粉、石墨粉、颜料、染料等必须托盘集装，否则不予卸货。盘集装，否则不予卸货。4 4、菲律宾、菲律宾l冰醋酸、活性碳、磷酸、双氧水、保险粉等危险品的所有包装容冰醋酸、活性碳、磷酸、双氧水、保险粉等危险品的所有包装容器必须符合海运法规有关规定，这些货物必须在船边缺货，立即器必须符合海运法规有关规定，这些货物必须在船边缺货，立即交收货人提走。交收货人提走。第三十七页，本课件共有46页一、一、对国外有关包装安全国外有关包装安全规定的概述定的概述第
39、三节包装安全制度（二）有关药品和有毒性化学品包装安全性能的规定（二）有关药品和有毒性化学品包装安全性能的规定为保护公众安全和健康，各国对药品和有毒化学品包装的安全为保护公众安全和健康，各国对药品和有毒化学品包装的安全性制度了一系列事先防范法规性制度了一系列事先防范法规1 1、关于零售药品防偷换、防污染和保护性包装的规定、关于零售药品防偷换、防污染和保护性包装的规定lFDAFDA规定，凡通过柜台零售的药品，均须有防掺假、防放毒和防污规定，凡通过柜台零售的药品，均须有防掺假、防放毒和防污染的保护性包装，使一般人能够清楚地识别出已被拆封的药品，染的保护性包装，使一般人能够清楚地识别出已被拆封的药品，
40、从而拒绝购买或服用。（从而拒绝购买或服用。（背景）背景）l保护性包装方式：透明薄膜包裹、泡罩包装、热收缩包装、保护性包装方式：透明薄膜包裹、泡罩包装、热收缩包装、安全保险盖、喷雾容器。安全保险盖、喷雾容器。第三十八页，本课件共有46页1982 年秋天，美国芝加哥发生了一起震撼全国的药物中毒致死事件，7 名市民因服用掺有氰化物的止痛药泰宁乐（Tylenol）致死，据判断，有歹徒 事先从药店购买此药，拆开胶囊，掺入氰化物，再设法放回药店和超级市场。因泰宁乐系胶囊包装，被人掺入异物后不留痕迹，因此造成这一悲剧。事件发生后，生产泰宁乐胶囊的壮生公司被迫收回并销毁所有已出厂的这种药品，对未出厂的药品改用
41、拆封后会留下痕迹的防污染包装。公司为新 包装大做广告，并悬赏十万美元缉拿掺毒歹徒，为此共花去费用近一亿美元。同时，死者家属控告该公司过失杀人，该公司即使不负刑事责任，也免不了 破财消灾，予以赔偿。第三十九页，本课件共有46页一、一、对国外有关包装安全国外有关包装安全规定的概述定的概述第三节包装安全制度（二）有关药品和有毒性化学品包装安全性能的规定（二）有关药品和有毒性化学品包装安全性能的规定2 2、关于使用儿童防护盖的规定、关于使用儿童防护盖的规定lFDAFDA于于19721972年立法规定，所有药物之包装均须具备防止儿童开启与误年立法规定，所有药物之包装均须具备防止儿童开启与误服之功能，且必
42、须经过服之功能，且必须经过“儿童试验儿童试验”及及“成人试验成人试验”才可上市；才可上市；l美国消费品安全委员会规定，各种有毒性化学品的包装窗口美国消费品安全委员会规定，各种有毒性化学品的包装窗口必须使用儿童防护盖，防止儿童开启此类容器；必须使用儿童防护盖，防止儿童开启此类容器；l儿童防护盖性能包括：对一定年龄儿童有抗力、防护盖应通过儿童防护盖性能包括：对一定年龄儿童有抗力、防护盖应通过法定测试、防护盖不能有碍成人开启、包装容器主体上应有明法定测试、防护盖不能有碍成人开启、包装容器主体上应有明确的文字或图形表明开启的地位和方法。确的文字或图形表明开启的地位和方法。第四十页，本课件共有46页一、
43、一、对国外有关包装安全国外有关包装安全规定的概述定的概述第三节包装安全制度（三）部分其他日常消费品包装安全性能规定（三）部分其他日常消费品包装安全性能规定l美国：美国：玻璃瓶装饮料，如果需要长途运输（尤其夏季），必须能承玻璃瓶装饮料，如果需要长途运输（尤其夏季），必须能承受华氏受华氏200200度高温度高温2-32-3小时的连续颠簸和振动。小时的连续颠簸和振动。l日本：日本：碳酸饮料玻璃瓶，自离地面碳酸饮料玻璃瓶，自离地面75cm75cm高处跌落后，必须有高处跌落后，必须有95%95%的破的破片不飞出直径片不飞出直径1m1m的范围之外。的范围之外。l欧美：欧美：取消铅焊接食品罐头，改用无锡铁或
44、冲拔式二片罐。三片罐取消铅焊接食品罐头，改用无锡铁或冲拔式二片罐。三片罐采用电阻焊或激光焊接新工艺。采用电阻焊或激光焊接新工艺。第四十一页，本课件共有46页一、一、对国外有关包装安全国外有关包装安全规定的概述定的概述第三节包装安全制度（四）包装不善造成伤害的法律责任（四）包装不善造成伤害的法律责任根据美国消费产品安全法和产品责任法的规定：根据美国消费产品安全法和产品责任法的规定：l凡由于产品（包装）构造上的不安全而对购买者造成身体伤凡由于产品（包装）构造上的不安全而对购买者造成身体伤害的，生产厂即使没有过失，也要负害的，生产厂即使没有过失，也要负“无过失赔偿责任无过失赔偿责任”；l若伤害是由于
45、设计缺陷或没有加上适当警告标示，生产厂也若伤害是由于设计缺陷或没有加上适当警告标示，生产厂也要负责，受害者可以请求损害赔偿。要负责，受害者可以请求损害赔偿。第四十二页，本课件共有46页美国一个工人用螺丝起子打开一袋 具有腐蚀性的苏打粉时，袋里的苏打粉突然喷出，造成该工人双眼受损，视 力减退。诉讼时，原告律师指出，如果袋上装一个灌装阀，就完全可以避免 类似意外事件；只在袋子的一面印“警告语”，降低了警告效果，且警告语 印刷设计不当，不易辨认，也不明显，没有用图形和符号说明，不识字者或 外国籍工人看不懂，因此制造商应负赔偿责任。案例：案例：第四十三页，本课件共有46页二、我国二、我国现行包装安全法
46、行包装安全法规的的简述述第三节包装安全制度l我国关于包装安全的现行法律主要体现在对危险品的管理方我国关于包装安全的现行法律主要体现在对危险品的管理方面，针对其他产品包装的安全法规还处于空白；面，针对其他产品包装的安全法规还处于空白；l对危险化学品品名瞒报、漏报，对其包装偷工减料，以次充对危险化学品品名瞒报、漏报，对其包装偷工减料，以次充好；好；l部分从事危险化学品包装物、容器生产的企业无生产许可证，包部分从事危险化学品包装物、容器生产的企业无生产许可证，包装实验、检验工序简单，质量监督不规范，生产设备及工艺落后；装实验、检验工序简单，质量监督不规范，生产设备及工艺落后；l19851985年年7
47、 7月，我国交通部和国家商检局参照国际海上危险货物月，我国交通部和国家商检局参照国际海上危险货物运输规则制定了海运出口危险货物包装检验管理办法。运输规则制定了海运出口危险货物包装检验管理办法。第四十四页，本课件共有46页三、三、对我国包装安全法律制度的完善我国包装安全法律制度的完善第三节包装安全制度（一）透明制度原则（一）透明制度原则（二）预防与风险评估制度（二）预防与风险评估制度（三）港口作业中有关包装安全性的规定（三）港口作业中有关包装安全性的规定1.1.对进口袋货物的包装规定（对进口袋货物的包装规定（沙特阿拉伯沙特阿拉伯）2.2.对进口建材的包装规定（对进口建材的包装规定（沙特阿拉沙特阿拉）3.3.对每艏船舶各类危险货物的限量（对每艏船舶各类危险货物的限量（新加坡，菲律宾新加坡，菲律宾）4.4.粉状商品包装的有关规定（粉状商品包装的有关规定（巴基斯坦巴基斯坦）第四十五页，本课件共有46页三、三、对我国包装安全法律制度的完善我国包装安全法律制度的完善第三节包装安全制度（四）保护儿童权益的制度（四）保护儿童权益的制度（与美国（与美国关于使用儿童防护盖的规定关于使用儿童防护盖的规定相同）相同）（五）合理包装制度（五）合理包装制度玻璃容器玻璃容器食品罐头容器食品罐头容器预留容量的规定预留容量的规定第四十六页，本课件共有46页