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1、XX市农业产业化经营的实践与思考XX市农业产业化经营的实践与思考一、现状与问题近几年，在市场调控与政府政策扶持与引导下，XX市农业产 业化经营规模由小到大，经营层次由低到高，呈现出不断进展的 态势。全市共进展各类农产品加工企业个，培养与进展种植基地 个，养殖基地个，种植专业村个，养殖专业村个，形成个大型农 产品综合批发市场，个专业批发市场，个城乡集贸市场，培养各 类中介组织经营大户个，带动农户万户。但是，这种进展是基础 性与起步性的积存，太原农业产业化还处于初级进展阶段，经营 机制还不完善，农产品的科技含量还不高，市场的竞争力还不强, 与经济发达城市相比仍有较大的差距，还存在很多亟待解决的问
2、题。一是生产基地建设集约化程度较低，专业化、规模化水平不 高，综合开发能力不强；二是农副产品加工滞后，精品、名牌产 品甚少，规模较大、辐射带动能力较强的农产品加工龙头企业不 多，与省会城市地位极不相称。在现有的家农产品加工企业中, 大型企业少，中小型企业居多，销售收入超亿元的只有家，万元 以上的家，万元以上的家。以销售收入衡量，在中西部地区处于 中游水平，在全省排在第四位；三是市场营销网络建设滞后，尚 未形成规模较大、辐射较强的农产品批发市场与外销渠道，生产 受当地市场需求制约较重，农民进入市场的组织化程度较低。现 层次的社会化服务网络。三是建立健全约束机制与利益调节机制。 通过合同契约、利益
3、返还、股份合作等形式，引导龙头企业与农 户之间建立稳固的产销关系，鼓励龙头企业通过定向投入、定向 服务、定向收购等方式，加强与农户与农村中介组织的合作，建 立稳固的、有规模的农产品原料生产基地，大力推广合同、订单 农业，确保各方利益不受缺失，实现龙头企业与农户利益的“双 赢”。四是因地制宜，采取多种进展模式，将农民与市场连接起 来。今后三年要重点围绕龙头带动型、市场带动型、园区带动型 三种模式展开工作，基本建立起进展我市农业产业化的运行机制。（三）市场拉动，完善体系，促进农业产业化流通领域龙头 企业进展壮大农产品流通市场是农业产业化龙头企业的重要构成部分，也 是一个薄弱环节。要紧紧围绕全省农产
4、品集散中心与加工中心城 市的目标，搞好农产品市场建设，对现有的批发市场进行改造， 扩大规模，提高档次。在优势农产品产地、集散地、小城镇规模 建设一批农产品专业批发市场。充分发挥太原桥西蔬菜批发市场 与清徐小武蔬菜产地批发市场的龙头带动作用，进一步稳固太原 桥西蔬菜批发市场位居全国大中城市批发市场第位及全省老大 的地位，到年使其日吞吐量由现在的万公斤上升到万公斤。要健 全与完善以大型农产品批发市场为核心，以中小型市场与城乡集 贸市场为基础，产地市场、集贸市场、大型超市与连锁超市相结 合的多层次、多形式、多功能的市场体系。到年，要改造个专业 批发市场，基本规范现有批发市场，使农产品批发市场达到个，
5、 城乡集贸市场达到个，年成交额达到亿元。并积极鼓励与正确引 导农民经纪人与各类形式的民间流通组织健康进展，进一步调动 广大农民参与流通的积极性，到年，进展年销售额万元以上的中 介组织个，年销售额万元以上的营销大户户，新培训农民经纪人 人，不断增强其服务功能与带动力。（四）人才驱动，强化培训，大力推进农业产业化企业家队 伍建设人才资源是第一资源。要切实制定农业产业化人才进展战略, 完善人才引进政策与培养机制，按照人才素养高水准、人才作用 高效率的要求，面向全国引进专业管理人才与技术人才，引导农 产品加工企业聘请职业经理人，重点引进与培养习惯龙头企业进 展的现代企业管理与科技创新的高层次、复合型人
6、才、拥有核心 技术与产品的研究开发人才、具有组织实施与配套能力的风险投 资与精英人才，构筑起农业产业化经营的人才高地。同时，要继 续实施科教兴农战略，大力提高广大农民科技文化素养，增强农 民开拓市场的意识与能力，在广大农村着力培养一批有文化、懂 经营、善管理、敢拼搏的新型农民。通过引进与培养，造就一批 能担当XX市农业产业化率先进展的“经济英雄”。作者系XX市副市长有农户万户，而中介服务组织只有个，由此所支撑的社会化服务 体系远远不能习惯产业化进展的要求，产前、产中、产后的系列 化服务网络不完善、不配套，造成市场效益的严重流失；四是农 产品加工企业布局分散、集中度不够，产业链条没有拉长，产业
7、聚集效应没有形成，产业导向不明确，缺乏一个科学的产业规划， 还停留在就农业而抓农业、就企业而进展企业、就项目而上项目 的层次上；五是尚未形成带动农业产业化快速进展的优秀企业家 群体。企业家队伍建设滞后是农业产业化进展的瓶颈制约因素。 后备人才不足，培养重视不够，有实力的大企业加盟农业领域的 不多，现有的有管理专长，又能驾驭市场的高素养人才较少等。二、思路与重点思路决定出路面对新形势新任务，XX市农业产业化经营的总体思路是。以 党的十六大、十六届三中全会精神与“三个代表”重要思想为指 导，坚持统筹城乡经济进展与一、二、三产业进展的原则，紧紧 抓住增加农民收入这个中心，加大农业与农村经济结构调整力
8、度, 以精品农业、特色农业、高效农业、生态农业为主攻方向，以建 设龙头企业与农产品加工园区为突破口，实施项目带动战略，加 快建设全省农产品加工中心与集散中心步伐，全面提升农业产业 化经营水平，提高农业与农村经济的整体素养与效益。农业产业化经营是综合系统工程。当前，要围绕进展重点， 以科学的进展观，跳出农业抓农业，用抓工业的理念抓农业产业 化；跳出农村抓农业，统筹城乡资源与生产力要素，挖掘农业产 业化进展的潜力，要把农业产业化与农村工业化、乡村城镇化结 合起来，整体推进农业产业化进程，促进全市农业产业化经营走 上自我积存、自我进展的良性轨道。（一）合理调整农业区域布局，逐步建设形成具有太原特色
9、的“三区一带”农业进展格局XX市现有耕地面积万亩，占全省耕地面积万亩的%，其中平 川地区万亩，丘陵地区万亩，耕地资源极其有限，而要在有限的 土地上满足万农民、万农村劳动力实现小康生活的要求，务必着 眼于农业资源、生产要素的合理利用与优化配置，以精品农业、 特色农业、高效农业与生态农业为主攻方向，规划与布局具有我 市特色的城市农业经济区、城郊农业经济区、生态农业经济区及 大运路农业经济产业带的“三区一带”农业进展格局。城市农业 经济区是以市区为中心，依托城市资本、技术密集、市场发达的 优势，大力进展稀特蔬菜、苗木花卉等优势产业，建立高科技农 业示范园区，进展高产、优质、高效的高科技农业，市场稀缺
10、、 富有特色、价值较高的高附加值农业，农游合一、城市文明与农 村文化相融合的观光休闲农业及工厂化种养、计算机操纵的设施 农业等，实现农产品工厂化生产、集约化经营，城市资源与农村 生产要素有效配置，把优势产品培养成优势产业，逐步形成一批 一产连接三产的新型产业，使之成为最为发达、效益最高的特色 农业、精品农业、高效农业聚集区。城郊农业经济区是在XX县 区南部与XX县区中北部由XX县区向山区过渡地带。依托土地面 积较大，离城市中心区较近，交通便利的优势，集中连片种植、 规模养殖，大力培植优质粮、蔬菜、畜牧、苗木、瓜果等产业, 建成最大的优质果蔬、畜产品生产基地。生态农业经济区是在XX 县区、XX县
11、区、XX县区与东西山。发挥土地广阔的优势，结合 退耕还林，大规模植树种草，恢复自然生态，着力培植畜牧业、 林果业、饲草业，古交、娄烦、阳曲要重点进展奶牛、肉牛、肉 羊生产，大力推广舍饲圈养，实现农业进展与环境、资源保护的 有效结合，建成森林生态基地与草地畜牧业生态基地。大运路农 业产业经济带是将地处大运高速公路沿线县区的土地、矿产、旅 游、人文、资金、技术、劳动力等各类生产要素，按照市场经济 的运作方式，有机地结合在一起，整合城市资源与农村生产力要 素，整合本市农业资源与国内外资源，规划建设大运路沿线小城 镇群，着力培养蔬菜、花卉、畜牧养殖、精密铸造、新型建材、 不锈钢制品、食品加工、专业市场
12、等优势产业，进展乡镇企业工 业园区，壮大乡镇企业实力，打造优质粮基地、无公害蔬菜基地、 畜牧养殖基地，提升农产品的数量与质量。通过优化对“三区一 带”的规划与建设，使其成为太原的龙头企业聚集区、优质农产 品生产区、农产品集散流通区与现代农业示范区。（二）狠抓优势农产品基地建设，组织实施旨在形成特色农业产业链的“三大工程”实施农业产业化经营，确定优势主导产业是重要基础。菜业、 牧业、醋业是XX市农业最具进展潜力，近几年能够做大做强的 优势特色产业，要最大限度集中各类生产要素加以推进。一是抓 好菜业进展工程。目前种植的万亩蔬菜，以大白菜、茴子白、黄 瓜、西葫芦、土豆等北方菜为主的生产总量能基本满足
13、市场需求， 但鲜细菜、稀特菜由于受自然条件与生产成本的限制，很大程度 上还依靠外地输入。须大力引进新技术、新品种，改造传统种植 业，进展以无公害蔬菜为主的精品蔬菜，扩大规模，提高档次， 创立品牌，一方面推广净菜包装上市，一方面进展蔬菜加工业， 建设一批外向型蔬菜基地，在大流通、大市场的背景下，既满足 城乡市场需求，又实现优势生产效益。到年，无公害基地面积将 达到万亩，并按区域规划，基本实现连片种植，规模经营。支持 桥西蔬菜批发市场建设万间日光节能温室群，逐步形成龙头企业 加企业、基地连农户的农业产业化经营格局。二是抓好牧业进展 工程。近几年，畜牧业呈现出强劲的进展势头，肉类、奶类、蛋 类总产都
14、在万吨以上，奶牛进展到近万头，生猪出栏万头，肉牛 出栏万头，肉羊出栏近万只，初步形成一个较大的产业。但是， 肉制品加工业滞后，除“六味斋”熟肉制品加工与宏明冷却肉外, 基本处于作坊式生产，其它没有形成产业加工龙头，奶业加工企 业也是各自为战。因此，牧业进展要寻求大的突破，务必在基地 建设、肉制品深加工与现代化营销方式上下功夫。要建设瘦肉型 猪、肉牛、肉羊基地，争取到年，年出栏瘦肉型猪万头、肉牛万 头、肉羊万只。进一步加大肉制品加工企业建设力度，使畜牧业 产值在农业产值中的比重达到%以上，通过推进“牧业进展工 程”，真正把畜牧业进展成为一个大产业。三是抓好醋业进展工 程。特色就是生产力，特色就是
15、竞争力。醋是最具山西地方特色 的拳头产品。目前，陈醋、老陈醋年总产量万吨，国内市场走俏， 产品远销国外，是农产品加工业的骨干产业之一。现有大大小小 的醋厂余家，存在企业规模小、效益不高、各自为战市场份额都 不大等问题。整合醋业，做大做强山西老陈醋产业。要依托水塔 老陈醋公司的品牌优势、市场优势，实施资产重组，组建醋业集 团，扩大生产规模，进一步提高产品档次，加快新产品开发。到 年，全市食醋总产量将达到万吨，销售收入突破亿元。三）培植农业产业化龙头企业，打造具有太原特色的农业产 业化主力旗舰做大做强龙头企业，是农业产业化经营的关键。抓龙头企业 要坚持“既重个数，又重个头”的原则。要实施项目带动战
16、略, 重点培养与扶持有竞争优势与带动力的龙头企业。要抓住农业产 业化集中财力、扶强扶大醋业、牧业、种业“三业”的有利时机， 大力扶持清徐水塔老陈醋股份有限公司、山西恒康乳业科技股份 有限公司、山西森泰牧业有限公司等投入产出大、进展势头好、 辐射范围广的大型龙头企业，进一步增强其核心竞争力。力争用 年左右的时间，到年，使年产值亿元以上的农产品加工龙头企业 达到家，万元以上的达到家，形成一家在全国有影响的农产品加 工龙头企业；继续稳固山西水塔老陈醋股份有限公司国内同行业 “排头兵”的地位；按照市场化的运作方式，引导恒康长风、阿 牛等有一定规模的加工企业，以资本运营为纽带，整合资源、资 金、技术、人
17、才等要素，组建紧密型奶业集团，打造奶业品牌产 品。要坚持启动民间资本进展龙头企业，使用民营、民有机制运 作龙头的办法，引导农民企业家走出小利独享的狭窄思想束缚, 开阔心胸与视野，打破封闭型股权结构，扩大企业开放程度，加 大招商引资力度，主动与国内外大公司联姻，引进“强龙”，改 造壮大“地头蛇”，使农业产业化龙头企业，实现由“蛇”向 “龙”的历史性飞跃。（四）发挥产业聚集功能与企业集中效应，建设农产品加工 园区园区建设是农产品形成的有效载体。要坚定不移地实施产业 群体战略，按照“产业园区化、园区专业化”的思路，用工业的 理念抓农业产业化，支持鼓励农产品加工企业向农产品加工园区 集聚，重点抓好XX
18、市农产品加工园区与山西老陈醋科技工业园 区建设。依托XX市经济技术开发区，整合开发区资源与市农口 资源，建设XX市第一个农产品加工园区。市农口各部门与市经济技术开发区联合招商，引进一批大企业大项目，力争到年农产 品加工园区引进企业个，总投资亿元，实现销售收入亿元。发挥 水塔老陈醋集团公司中国驰名商标、中国名牌产品的品牌优势, 建设山西老陈醋科技工业园区，打造山西醋业航母。到年，生产 规模达到万吨，销售收入突破亿元。同时，各县区要按“一区多 园”的模式创办各具特色的农产品加工园区，市、县两级园区联 动，培植一批有较强实力的农产品加工龙头企业，打造强势企业, 使园区经济成为农业产业化的一大亮点，农
19、业产业化促进农民增 收与农业进展取得较大的突破。三、计策与措施（一）提高认识，加强领导，把农业产业化摆在农业与农村 经济工作的重要位置农业产业化是一项复杂的系统工程，要加快推进务必统筹兼 顾，形成合力。要积极探索符合农业（更多精彩文章来自“秘书 不求人”）产业化进展的管理模式，着重做好“引导、支持、协 调、调控、服务”工作。一是要组织领导到位。进一步加强对农 业产业化的领导，不断完善政府对农业产业化经营的协调领导机 制，保证各部门之间密切配合；二是要服务到位。各级政府部门， 特别是农口各部门，要从资金、政策、信息、技术等方面为农业 产业化进展提供全方位服务，要把服务作为政府转变职能的一项 重要
20、标志，切实做到转变作风，服务先行；三是要责任到位。建 立目标责任制，加大对各县（市、区）农业产业化的考核力度， 做到上面有人抓，下面有人干，把农业产业化列入市委、市政府 对县（市、区）要紧领导干部年度目标责任制考核内容；同时， 还要加大农业产业化的宣传力度，使全市推进农业产业化的目标、 任务、意义家喻户晓，从上到下形成强大的推进农业产业化的合 力，为农业产业化快速健康进展制造良好的外部环境。（二）积极探索，深化改革，建立农业产业化的科学运行进 展机制农业产业化经营涉及生产、加工、销售方面，生产者与经营 者之间，与城乡之间，条块之间的利益关系。要按照市场经济法 则，完善产业化组织运行机制，正确处
21、理各方面的利益关系是产 业化顺利进展的重要保证与内在动力。要贯彻党的“十六”大与 十六届三中全会精神，深化改革，优化机制。一是按照自愿、互 利的原则，引导农民通过资金、土地、劳力、技术、设施入股， 与龙头企业结成经济共同体。打破城乡分割，条块分割，进展跨 区域、跨行业的多种经济成份的协作与联合，形成群体优势，获 得规模效益。二是加强社会化服务体系建设，为龙头企业、基地 与农户提供产前、产中、产后系列化服务。从政策、信息、技术、 物资、运销、农机、水利、基础设施等方面提供全方位的、社会 化的综合服务。逐步形成一个以县、乡为基础，以龙头企业与农 民经纪人为骨干，以农民自我服务为补充的多渠道、多形式、多