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1、开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行动实施方案根据关于开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民 转刑”案件专项行动的通知要求，乡党委、政府决定从2022 年元月开始，用三个月时间在全乡开展一次矛盾纠纷大排查 大化解、有效防范“民转刑”案件专项行动，特制定本实施 方案。一、总体要求按照中央关于做好元旦春节期间有关工作要求，省第十 五次党代会和市第五次党代会工作部署，锚定目标任务，强 化担当实干，始终坚持以人民为中心的开展思想，传承弘新 时代“枫桥经验”，在各级党委、政府统一组织领导下，充 分发挥平安建设统筹协调机制作用，深入基层、深入群众, 整合各方面力量，着重围绕疫情防控常态化条件
2、下影响社会 稳定的突出问题，集中开展矛盾纠纷大排查大调解，摸清各 类矛盾纠纷底数，及时评估纠纷风险，逐一落实化解、疏导、 稳控措施，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在 小，把不稳定因素解决在基层、化解于萌芽，最大限度增加 和谐因素，最大限度减少不和谐因素，有效防范“民转刑” 案件，全力维护人民群众生命财产安全，不断增强人民群众 获得感幸福感安全感，营造和谐稳定的社会环境。二、明确工作重点重点围绕以下六类矛盾纠纷，组织开展大排查大化解行 动。1 .婚姻家庭、情感类纠纷。主要为婚姻关系变故、抚养 关系变动、两地分居、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗 产继承、家庭暴力等易引发重大刑事命案的矛
3、盾纠纷。2 .邻里关系、宅基地纠纷。主要为邻里采光、排水、卫 生、宅基地等时间跨度大、历史积怨深的矛盾纠纷。3 .经济合同、债务劳资纠纷。主要为民间经济往来、借 款、贷款、劳动关系及工资支付等矛盾纠纷。4 .当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷。主要 为涉及生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有暴力 倾向等人群的矛盾纠纷。5 .山林土地水利权属纠纷。主要为因山地、林地、土地、 水利等权属问题引发的矛盾纠纷。6 .其他可能引发恶性刑事案件的矛盾纠纷。三、主要工作措施L开展拉网式的排查。一是要摸清底数。将摸清矛盾纠 纷底数，掌握风险隐患作为事关专项行动实效的基础工作。 要把已经发生和正在酝
4、酿的矛盾纠纷搞清楚，特别是要切实 摸清本村（社区）、本单位突出的矛盾纠纷，并建立起此次 专项行动摸排工作、纠纷底数的专门台帐；二是要关注重要 时间节点。要针对当前元旦春节外出人员集中返乡期间，家 庭矛盾、邻里纠纷等矛盾纠纷高发易发的特点，按照网格 化管理要求，组织网格员、村（社区）干部、政法干部、平 安志愿者等上门上户，进行排查梳理，确保把已经发生和正 在酝酿的矛盾纠纷搞清楚。尤其对可能引发“民转刑”的矛 盾纠纷要高度警惕。2 .及时采取措施加以化解。一是要落实化解责任。对排 查出来的矛盾纠纷，要按照问题的性质和管理权限，逐一分 析研究，逐一制定调处方案，逐一落实牵头线办、责任单位和 责任人，
5、逐一明确调处措施和期限；二是要将风险矛盾尽可 能稳控在乡内，确保不出县。要依托乡、村两级综治中心, 联合多方力量，综合运用经济调节、行政管理、法律规范、 道德约束、心理疏导、舆论引导等多元调处机制，努力将矛 盾纠纷依法有效解决在基层，将重大稳定风险防范在本乡； 三是要建立台账列管。对短期内难以彻底化解的矛盾纠纷, 要建立台账列管，明确牵头人员、参与单位责任，全力跟进跟 踪、化解回访，防止矛盾积累、纠纷激化;对情况复杂屡次化 解仍未解决的，乡班子成员同志要靠前指挥，包案督办，确保 解决到位、稳控到位。3 .高度关注重点人员特殊人群服务管理。各村（社区）、 各相关单位要以此次专项行动为契机，进一步
6、摸清辖区内各 类重点人员、特殊人群的基本底数、动态情况，并建立起工 作台帐。一是要完善落实刑满释放人员安置帮教无缝对接工 作机制，有效预防和减少重新违法犯罪；二是要落实严重精 神障碍患者救助管控和有奖监护，防止发生肇事肇祸案件； 三是要加强社会心理服务疏导、预警干预机制，加强重点群 体的人文关怀和跟踪帮扶，防止引发个人极端案事件；四是 要强化涉邪教人员管理，深入推进无邪教创立工作，严厉打 击处理“法轮功”、“全能神”邪教人员，更加注重教育转 化。4 .加强“民转刑”案件预防机制建设。一是要依托乡、 村两级综治中心，整合公检法干警、乡村两级干部、网格员、 平安志愿者等各方面力量，形成工作合力，进
7、一步构建完善 大调解工作格局；二是要积极组织普法宣传，深入推进法律 学习，教育群众尊法守法，引导群众用法治思维、法治方式解 决矛盾纠纷；三是要培育践行社会主义核心价值观，开展“道 德讲堂”宣讲，传承优秀文化，弘扬传统美德，教育群众“明 礼知耻、崇德向善”，引导群众自我教育自我管理，共建互尊 互爱、互帮互助、互帮互谅、和谐融洽的家庭和邻里关系。5 .推动“一站式”矛盾纠纷调处平台建设。一是要将综 治中心和矛盾纠纷调处化解中心一体建设，努力实现群众纠 纷“只跑一地” “只进一门”；二是要健全全乡一体的预测 预警、协调联动、信息交流和资源共享等工作机制，继续深 入推进行业性、专业性调解平台建设，推动
8、形成问题联治、 工作联动、平安联创的工作格局；三是要健全落实领导包案、 集中交办、定期研判、通报预警、每日排查、每周例会等有 效制度，创新推出调解品牌，提高调解工作效能，形成更多可 复制可推广的经验做法。四、加强组织领导一是要加强组织领导。成立以XX为组长，XX为第一副 组长，XX为副组长，XX为成员的工作领导小组，领导小组 下设办公室在乡综治中心，由XX兼任办公室主任。各村（社 区）、各相关单位要把此次专项行动作为当前的重大政治任 务来抓，明确责任，精心组织实施。对于可能存在重大风险的, 及时报告乡党委、政府和平安建设领导小组。乡政法线领导 将亲自发动部署，深入一线督导，解决工作中的困难和问
9、题， 指导推动专项行动开展，确保取得实效。二是要充分发挥部门职能作用。涉及行业矛盾相对集中 的单位，要充分发挥各线办及各单位职能作用，做好涉及本 单位的矛盾纠纷调解工作。同时，要积极配合相关单位做好 工作，指导下属各单位按照职责范围排查调处矛盾纠纷。三是要广泛发动各方力量。发挥人民群众对身边问题排 查调处的独特优势，引导和借助人大代表、政协委员、法律 和法学工作者、心理咨询师等力量在矛盾调处方面的专业优 势，协力推动专项行动走深走实。四是进一步加强督导考核力度。乡平安办将把此次专项 行动列为平安建设考评内容，组织督导组对各村（社区）、 各相关单位开展的专项行动进行督导。对履职不力、不担当 不作为的村（社区）、各相关单位，通过通报、约谈等方式 问责，及时催促纠正。对因领导不重视、责任不落实、排查 不深入、调处不及时导致发生重大群体性事件、重大刑事案 件等严重影响社会稳定的案（事）件的，将启动责任倒查，依 法依纪追究领导责任和责任人责任，并对责任单位实行一票 否决。请各村（社区）、各相关单位在每月1日前将纠纷底数 台账、重点人员底数台账“两本台账”报乡平安办，纸质版 盖章交乡平安办。联系人：XX, ：XX