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1、公董事长在公司2023年安全生产工作会上的讲话稿今天，我们召开公司2023年安全生产工作会，这次会议是 继公司年度工作会后，召开的第一个专业会议，也是农历春节 过后，在公司系统范围内召开的第一个大型会议，更是在疫情 防控进入转段后召开的第一个现场会议，既有着对过去一年安 全生产工作的经验总结，带动督导安全生产战线干部职工迅速 收心归位的关键意义，更是对做好新一年安全生产各项工作的 再动员和再部署，充分表明了公司党委对安全生产工作的高度 重视。这次会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记关于安全生 产工作的重要指示精神，贯彻落实中央企业安全生产工作视频 会重要部署，进一步总结经验成效、分析问题成因、
2、锚定年度 目标、细化工作举措，树牢从严导向，号召引领全体干部职工 旗帜鲜明讲政治，完整准确全面贯彻落实新发展理念，更好统 筹安全生产和企业经营，在夯基垒台中持续增强做好安全生产 工作的责任感、使命感和紧迫感。全行为进行及时纠正，对不安全环境进行有效改善，真正做到 防患于未然。五是要坚持推进精益安全管理。持续以精益安全管理提升 安全生产工作效能，在这也明确一下，检验安全生产工作效能 的标准就是在“效”上执行力强、效率高，在“能”上质量好、 成色足。各企业要坚持目标导向和问题导向，加快由传统安全 管理向精益安全管理实现转变，要实现由传统安全管理的“被 动强迫”式管控向“以人为本”的精益安全模式转变
3、，通过自 主管理方法激发职工内生动力，实现安全生产自觉自愿、自主 管理；要实现由传统安全管理“基于结果”管控向精益安全管 理“基于过程”的转变，着眼于生产运行的稳定性和连续性， 以过程管理保障安全生产；要实现由传统安全管理停留在“理 念层面”管控向精益安全管理“皆可测量”的精细化管控转变， 坚决摒弃说起来夸夸其谈，做起来粗枝大叶的粗放式管理，进 一步以可操作、可测量的针对性安全生产方案、原则、标准和 要求为基础，全面提升企业全员安全生产能力水平。三、敢为善为，敢打硬仗，以作风过硬干部队伍为实现年 度目标保驾护航面对新一年各类困难风险相互交织，公司各级党委要进一 步贯彻落实党的二十大和中央经济工
4、作会精神，坚定不移推动 人才强企，深化强化作风建设，以敢为善为的干部队伍新气象 推动公司发展取得新成效。做敢为善为的干部，要有一往无前的担当。习近平总书记 多次强调，党员干部要做到忠诚干净担当，没有担当就谈不上 忠诚。面对今年任务目标，公司安全生产战线的全体党员干部 要坚持挺膺担当、不怕担责，干任何工作都要紧紧咬住“责任” 二字，做到知责于心、担责于身、履责于行，自觉服务公司安 全生产大局，切实履行好“促企业发展、保企业平安”的政治 使命和责任担当。安全条线的全体干部要坚决摒弃“老好人” 思想，以“冷面孔”对发现的安全问题和违规现象从严处理， 以“热心肠”抓好安全风险排查治理保障职工生命健康，
5、生产 条线的党员干部要积极应对存在的困难问题，全面聚焦提质增 效、节能降耗、技术革新、工程建设等各项工作，以生产提质 推动经营增效。各级领导干部要坚持遇事不绕道、遇难不退缩、 迎着困难上、奔着问题去、顶着压力干，对安全生产中存在的 突出问题，知重负重、知难克难、知险化险，用铁肩膀”挑 起“重担子”。要拉高标杆、不甘落后，敢于跟行业最高标准 比、同时，也要加强安全生产统筹协调和统一指挥，以相互之 间的结对赛马，接力跑出新速度。做敢为善为的干部，要有一叶知秋的本领。面对艰巨繁重 的形势任务和交织叠加的风险挑战，广大干部必须不断提高预 见力、洞察力，正视本领恐慌，提高履职能力本领，努力在安 全生产多
6、重目标中寻求动态平衡，在两难甚至是多难中找到最 优解。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚决破除思维定势和 路径依赖，坚决摒弃“不考虑安全实际、生产贪多求快”、以 体系自我小循环阻碍公司整体大发展等错误做法，不断增强防 范化解风险和高质量发展能力，锤炼科学应对之智、统筹兼顾 之谋，做到安全生产各类风险见事早、行动快、处置准，坚决 防止小事拖大、大事拖炸，防止设备风险演变成人身伤害风险， 局部风险演变成全局风险。做敢为善为的干部，要有一以贯之的作风。担当作为不是 胆大妄为、盲目蛮干，而是要实事求是、守正创新。实践多次 表明，一切高招都是实招，一切虚招都是歪招。公司全体安全 生产党员干部要树牢真抓实干
7、新风气，把全部心思和精力用到 干实事、谋实招、求实效上来，以生产“马上办”的行动解决 具体问题、加快工程建设，以安全“钉钉子”的韧劲从严从实 从细强化管控，坚决杜绝生产问题解决花拳绣腿、安全监督检 查走马观花等不正之风，各级党委要鼓励倡导和支持安全生产 干部讲真话、报实情、干实事，在公司内部形成一切求实唯实、 求真务实的安全生产新风正气。要树牢解决问题新风气，切实 提升问题解决能力水平，领导班子成员要率先垂范，带动全体 党员干部以脚下有泥，做到安全生产心中有底，各级安全生产 干部要多到有困难问题的现场去、多到工作打不开局面的一线 去，掌握实情、发现问题、分析原因、找准症结，找到解决问 题的治本
8、之策。要树牢忠诚负责新风气，干事不讲条件，付出 不求回报，做到在岗一日、尽责一天，用我们安全生产干部的 “辛苦指数”换取广大职工的“幸福指数”、加速企业的“发 展指数”，同时，各级纪委要强化对安全生产的监督执纪，坚 决整治安全生产中存在的“靠企吃企” “坑企害企”等歪风邪 气。同志们，团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们始终坚持 “以人民为中心”的安全发展观，勇于变革、敢于创新、永不 僵化、永不停滞，全力以赴确保实现安全生产，为公司高质量 发展创造稳定、健康、安全的良好环境。刚才，安全监督部对做好全年安全生产工作提出了具体要 求，明确了具体目标;传达了国资委安全生产工作会议精神， 全面总结了公司
9、2022年安全生产工作，对当前形势进行了深 入分析，对存在问题进行了系统盘点，对做好2023年安全生产 各项工作进行了全面部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯 彻落实。三个职能部门做了专题发言，三家生产企业进行了表 态发言，内容都比较具体、措施也比较扎实，体现了公司各部 门、各企业坚持围绕中心、服务大局，坚决把安全生产摆在首 要位置的政治定力和责任担当。下面，围绕本次会议主题，我讲四点意见。一、提高站位，担当尽责，全面贯彻落实集团公司安全生 产决策部署公司全体干部职工要认真学习领会国资委安全生产工作会 会议精神，主动对照讲话指出的四方面共性问题，认真排查各 企业当前存在的个性问题，结合公司安全
10、生产1号文要求，进 一步明确工作目标、细化工作措施、狠抓工作落实，以“三个 始终”为导向，坚决全面准确落实要求部署，坚决把守住安全 生产底线作为“定盘星”和“压舱石”。要始终坚定“安全高于一切，容不得半分退让”的政治站 位，在思想认识上做到再提高。近年来，党中央高度重视安全 生产工作，作出了 “人民至上、生命至上，保护人民生命安全 和身体健康可以不惜一切代价”的重要论述，这是我们党初心 使命的实践化体现，是执政之基、力量之源。作为国有企业， 拥护“两个确立”、做到“两个维护”的最现实、最重要任务 就是严格贯彻落实党中央决策部署，必须牢固树立“安全是最 大的政治”理念，切实把安全生产放在企业发展
11、的头等重要位 置，坚决把安全作为开展一切工作的基础和前提，公司各级党 委要进一步组织全体干部职工系统学习习近平总书记关于安全 生产的重要论述、安全法律法规和安全管理规章制度，切实增 强大局意识、责任意识和遵规守纪意识，持续把“安全必须万 无一失，安全一失必定万无”的文化导向融入企业中心工作， 深刻认识安全事故对个人、对家庭、对企业都是“不可承受之 重”，始终牢固树立底线思维，增强红线意识，紧扣“从零开 始、向零奋斗”主题，以高标准开展安全生产提升为牵引，让 安全意识和安全技能进中心到班组、进现场到终端，统筹推动 安全生产一体化管理。要始终坚定“安全重于泰山，容不得丝毫懈怠”的执行理 念，在贯彻
12、落地上再加压。过去一年，公司整体资源重整、组 织重构、文化重塑、企业重振步履铿锵，公司上下人心思变、 人心思进，迸发出了强大的动力与活力，但越是在关键时刻， 越要居安思危，居安觉危。公司各级领导干部要准确认识到“安 全生产是硬责任，关键在于履职尽责“，进一步把安全管理作 为实现年度任务目标的“系统化工程”，深入推进安全生产责 任体系建设，狠抓责任清单落实落地，确保安全责任到位、投 入到位、培训到位、监管到位。要坚持把安全生产作为“一把 手工程”，主要领导要带头抓总，做到亲自部署、亲自参与、 亲自推动，抓好各类安全方案的组织实施和问题整改的督导检 查；要坚持把安全生产作为“一线工程”，紧盯终端落
13、实，切 实加强班组管理，强化安全培训，做到岗位有职责、现场有规 范、作业有落实、操作有规程、考核有奖惩，彻底打通安全措 施贯彻落地的“最后一公里”。要始终坚定“安全生产永远在路上，容不得任何松劲”的 警醒意识，在精细管理上再发力。安全工作只有进行时，没有 完成时，对企业来说，核心目标就是追求效益最大化，这就要 求我们必须会算好成本账、算好效益账，但前提永远都是算好 安全账，特别是对公司来说，更要把握好安全在企业实现生产 经营成果中的决定性作用，牢固树立“安全是最大的效益”理 念，坚决做到“先安全再生产，不安全不生产”，进一步在“长” 和“常”上下功夫，从管理体系、教育培训、风险评估、隐患 治理
14、、应急管理和监督评价等方面入手，健全完善安全生产长 效机制；在“早”和“小”上下功夫，始终保持“零容忍态 度，贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工 作要求，深入落实双重预防机制，严抓细管、久久为功，从源 头上防范化解安全风险；要在党政工团、班组一线协同发力上 下功夫，以规章制度落实的零偏差、技术管理的零失误、施工 作业的零违章、设备状况的零缺陷、施工现场的零隐患等方面 的“从零开始”,最终实现“向零奋斗”目标，实现企业长治 久安与高质量发展的齐头并进。二、狠抓执行、强化监管，着力提升本质安全建设水平过去一年，公司安全生产整体形势稳步向好，但也要看到， 当前我们在安全生产上依然存在
15、五个方面的不足和问题，一是 全员安全生产责任制压得不实，”三管三必须”等责任落实还 未完全落实到位；二是部分职工安全意识还不强，主动辨识风 险能力还不够，现场违章现象屡禁不止；三是安全生产基础依 然薄弱，部分人员安全管理能力与实际需要还有一定差距，一 线人员技能水平整体提升不快；四是日常安全管理工作还缺乏 有效方法和措施，互相推诿扯皮现象依然存在，举一反三吸取 经验教训不够，对其他企业发生的典型事故案例只当“看客”； 五是个别干部工作作风飘浮，不能下沉一线，盯在现场，存在 把说了当做了现象，布置工作不细不实，后续检查宽松软.以上 这些问题，有些是客观因素影响产生，但更多是反复提及反复 强调反复
16、存在，依然需要加大重视力度，切实进行整改。对此， 我再重点强调五个方面要求。一是要持续夯实安全生产责任制。安全生产没有所谓的偶 发事故，任何一起事故背后都存在着责任不落实、管理不到位 等多重问题，但不抓住人这个关键因素，不夯实各级安全责任 制，永远都不可能杜绝事故发生。要进一步严格“一岗双责”。 各级领导干部一定要明责、知责、履责、尽责，真正把主要时 间和精力放到安全生产上来，定期分析安全工作，主动解决隐 患问题，做到“责任上肩，措施落地“。基层企业主要领导要 坚持日常化深入现场，以身作则带动全员严格执行“十五条” 硬措施，严格落实“五个亲自”工作要求，每月至少参加一次 班组或外委单位的安全日
17、活动，指导班组规范化开展工作，履 行好领导带班、业主带班等安全管理职责；分管领导要始终盯 在现场，根据动火受限等高危预约作业清单，做到亲自检查过 问指导、督促到位，真正把安全生产的主导权把握在自己手中。 要进一步强化责任考核。始终坚持安全“零容忍”，对安全生 产工作不在状态，不负责、不尽责的干部严肃处理，这是公司 党委的基本态度，也是一以贯之的底线红线。公司各企业领导 班子特别是主要领导要深刻认识到，随着国家安全生产法治体 系的健全完善与加强，安全生产责任制已不单单是企业层面的 制度规定，而是已经具有了法律的强制约束力，大家一定要真 正把好自己的主责、抓好自己的首要任务，一定要做到对企业 的安
18、全底数心知肚明、安全动态及时掌握、安全督导实时到位， 切不可当甩手“掌柜”，绝不能在安全上“栽跟头”。二是要完善优化符合公司实际的安全体系。实现企业的跨 越式发展，根本在于本质安全管理体系的构建。要持续优化安 全制度体系。从危险源辨识、风险评估、确定管理对象等方面 入手，系统分辨危险起因，优化企业本质安全管理标准、管理 措施和管理程序，以制度形式切断事故发生因果链，力争做到 “每一条已知安全风险，都有安全制度予以消除“。要加快健 全完善企业安全管理、安全程序、考核评价标准、职工安全行 为等一整套制度体系，协同运作、闭合管理，实现“制度管人、 流程办事”。要持续强化安全工艺体系。动态开展工艺风险
19、评 估和危害分析，找准流程风险点，相应调整完善操作规程，公 司安全生产部门要群策群力，定期做好生产系统“会诊”，从 源头解决好企业抗风险和安全保障能力，确保系统可靠、能力 匹配，尤其在技改技措、设备检修、新建投运后，一定要进行 重新辨识评估，决不能一切都按老套路出牌，条件改变了操作 规程不变，导致事故发生。要持续规范职工行为体系。以领导 干部和管理人员带头承诺不违反安全规定，不违章指挥为示范, 带动职工思想行为改变，完善优化职工行为标准，与“三项制 度”深化改革紧密衔接，出台配套激励机制，调动职工主观能 动性，做到自我遵章守规，实现由“要我安全”向“我要安全” 的彻底转变，自觉成为企业安全生产
20、的根本保障单元。三是要逐步变革提升安全管理模式。要全面聚焦当前公司 安全生产存在的各类问题，启动安全管理模式变革，构建起与 公司发展相适应的安全管理新模式。要全面厘清安全权限。进 一步理清集团公司、基层企业、生产车间三个层面安全责任， 在集团公司层面，承担安全领导和监督主体责任，重在制定安 全工作战略方向、目标规划、基本制度和标准规范，牵头解决 基层企业无法解决的重大安全风险、安全隐患，对基层企业安 全工作实施穿透式监管；在基层企业层面，重在履行法人企业 主体责任，对本单位安全工作全面负责，完善安全管控体系， 健全考核奖惩机制，集中力量解决安全管理、设备、素质、系 统等方面的短板，对重大风险、
21、隐患实施系统性治理；在生产 车间层面，重在履行直接责任，落实和执行上级安全生产安排 部署，抓好现场安全管理，实施人员素质提升，解决好“最后 一公里”问题。要持续完善监管机制。公司安全生产部门要进 一步严格安全督导并进行动态考核，基层企业要赋于安全管理 人员更大权限，对发现的安全问题有权深入调查，对违反安全 生产规定的人员有权现场处罚，真正念好安全生产“紧箍咒”。 要不断变革安全绩效考核方式。各基层企业要做实做细安全生 产责任书签订和执行工作，对生产中心和干部履职的绩效指标 中加大安全绩效考核权重，进一步把安全管控、系统优化与保 障能力提升、隐患排查治理等纳入到指标体系中，坚决杜绝在 安全生产上
22、的急功近利和短视行为。四是要全面强化隐患排查治理。要在安全生产上不断加强 对海因法则和墨菲定律的理解认识，高度重视长期安全生产稳 定运行背后的思想麻痹、行为大意、设备老化等各类风险，始 终保持如履薄冰、如临深渊的危机感，绝不抱有任何侥幸心理， 做到重心前移、关口下移，推动安全生产“从零开始、向零奋 斗”。要大力开展隐患排查整治。全面落实“安全管理强化年” 要求，深入开展生产操作、设备管控、动火作业、密闭作业、 工程建设和安全报警设施、交通运输、特种设备等方面的隐患 排查，多措并举提高排查实效，盯紧细节，查漏补缺，较真整 改，要深入吸取行业安全生产事故教训，切忌惯性思维和经验 主义。要做好隐患分析、处置和结果应用。对所有安全隐患必 须登记造册和清单管理，做到“一企一册” “一单一清”，明 确整改时限，整改责任人，整改标准，确保隐患按期整改“清 零”。公司各层级安全检查和回头看工作，都要带着清单下基 层，以现场督导、跟踪整改落实情况等为抓手，形成闭环管理。 要加强隐患系统分析。坚持透过问题看成因，透过表面看深处， 既对问题“冰山”狠抓整改，也认真查找“海面”下的诱发事 故隐患深层次原因，致力通过隐患分析找出根源问题，对不安