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1、佛山市顺德区人民网站建设和维护服务采购项目（SD09131）采购内容及技术要求2. 3.1建设目标与现状顺德政府网站是顺德政府向社会宣传、为公众服务的窗口，是政民互动的桥梁，是政务 公开的重要举措，其建设、应用与保护已成为电子政务建设水平的一个重要标志。为习惯新 形势的进展，使顺德区人民政府网站整体建设水平有新的突破与质的飞跃，现对顺德区人民 政府网站建设与保护服务进行采购。一、网站建设目标如下：（一）依照“以用户为中心，按个人与企业的生命周期组织政府信息资源目录体系”的 政府网站建设理念，建立起政府不一致部门之间的信息共享、交换与整合体系。（二）建立面向公众的在线互动平台，加强政府门户网站网
2、上办事与公众参与的服务职 能，提高公众满意度。（三）降低政府门户网站建设与运营的技术门槛与后期成本，提高网站建设与运营的效 率，提升政府投入的长期效益。二、网站群现状如下：（一）顺德政府网站由顺德区人民政府门户网站与各镇（街）及区属各单位二级网站等网 站群构成，2001年11月份开通使用至现在。（二）整个网站群由多台PC服务器构成，主机放在顺德区行政大楼七楼中心机房。主服 务器是一台DELL6650的PC服务器（四个2. 2G双核至强CPU/16G内存），承载绝 大部分的政府网站。（三）本网站群要紧开发语言为PHP、JAVA等，后台数据库为MYSQL,网站服务系统为 APACHEo（四）政府网
3、站使用自行开发的网站内容管理系统，系统具有基本的网站群管理与完善说明：以上“完成时间”是指从提出服务请求起到工作通过验收的时间，不含用户确认所需序号工作类型完成时间要求7只读数据库13个工作日8动态数据表13个工作日9中译英10000字/4个工作日10音频转换1个工作日11视频转换3个工作日12幻灯片制作20页/I个工作日13其他由采购人与中标人协商，原则上不超过10个工作日时间。2. 3. 6验收交付标准一、安装介质中标人负责将网页、动画、信息等公布到实际使用的系统中，假如有有关链接的，务必 负责所有链接的修改，并进行有关调试及校正。在完成开发、保护、信息公布等服务后，务 必将在这一过程中产
4、生的所有技术文档、中间文档、最后文档、所形成的产品等，以电子文 档的形式，提交采购人。二、文档交付所有开发、设计、保护务必按照软件开发要求规定，并参照采购人意见，产生相应的文 档。一份送采购人，一份送直接使用单位。三、原始素材及代码的交付在开发中使用的原始素材、产生的源代码、源文件等，一份送采购人，一份送直接使用 单位。四、采购人有权限要求中标人提供任何与建设、开发、保护、信息上传有关的任何资料，并有权使用、修改这些资料。五、所有采购人（用户）提供的原始资料、所产生的中间资料、最后产品、源程序等，版权、 所有权等属采购人（用户）所有。六、以上介质每三个月提交一次，在合同结束前务必提交完所有资料
5、。2. 3.7服务人员及工作制度要求一、成立专项服务小组（一）务必派出10人或者以上的专职服务人员进驻采购人指定的地点工作。要求软件开 发人员很多于4名，美工很多于1名，信息公布员2名，文员1名（须同时负责 中英翻译工作）。常驻人员中务必指定一位项目负责人（务必具有两年以上同类工 作经验）。投标人应在投标文件中提供保护人员列表，介绍保护人员的情况，包含 姓名、年龄、学历、职称、资格认证、从事类似项目经验、擅长技术、职责安排 等情况，并附上有关证明文件复印件。（-）提供7X24小时服务，包含所有的节假日。非工作时间不要求常驻人员，到达故 障点现场时间适当放宽。（三）上班期间驻场人员离开服务场地务
6、必先向公司本部请假，再由公司书面向采购人 请假。（四）所有参与现场服务的人员务必统一服装，并佩戴工作证。工作人员及工作证务必 报采购人有关部门备案。二、保密制度（一）保护服务人员应严格遵守有关法规与政府内部规章制度，不得擅自翻阅、复制、 传播所接触的用户资料或者数据。（二）中标人与保护服务人员在上岗前须与采购人签署保密协议书，中标人负责约束其 所属员工。（三）中标人不得频繁更换进驻现场的服务人员，且更换前务必先征得采购人的同意。 驻场人员一年内不得更换超过4人次。（四）中标人不得利用工作便利，进行任何非法或者非本项目范围内的活动，特别是公 布非法信息、公布违反规定的信息、非法取得有关信息、留下
7、系统后门等。（五）在采购人向中标人提出服务请求后，中标人务必在两个工作日内书面响应，并在 竹面响应中明确完成服务所需要时间（从提由服务请求当日算起）。（六）中标人务必按照计算机软件开发的要求，根据采购人提出的系统使用功能，进行 需求调研及分析，并形成双方确认的需求确认书以便系统的进一步开发设计。（七）需求调研由中标人开展，采购人予以协调配合并提供必要资料，费用由中标人负 责。（A）中标人在实施之前，务必以书面形式向用户单位提供设计方案，经双方讨论确认。 采购人有权决定系统开发与运行所使用的平台。（九）中标人务必自备有关工具，如各类开发设计、保护工具软件，电脑、交通与办公 工具等。所使用的工具软
8、件务必是正版。（十）在中标人开发建设过程中，采购人有权实施监督检查。（十一）罚则.服务期开始后一个月内为试用期。若中标人在试用期内未能配齐符合采购人需 求的保护人员，则视为中标人主动违约，采购人有权终止合同。1 .在服务期间，中标人调走驻场保护人员、驻场保护人员不符合项目要求、保护 人员因特殊情况离开保护现场等，而中标人在三周内未能及时补齐符合项目要 求的人员时，则视为中标人主动违约，采购人有权终止合同，并有权拒绝支付 当期（即半年）合同款。2 .因中标人保护人员误操作造成重大故障、蓄意破坏信息系统设施、公布非法信 息或者造成泄密事件的，一经查证，则视作中标人严重违约，采购人有权终止 合同，追
9、究其法律责任。中标人须赔偿相当于半年保护费的金额作为罚款。3 .若中标人在单月内违反其服务承诺或者本招标文件要求三次或者以上，则视为中标人违约，采购人有权拒绝支付当月保护费。合同要紧条款1 .服务期：2年（合同签订生效后开始计算）。2 .付款方式：合同每履行6个月后15个工作日内付一期款，每期付款额为每年报价的50%, 总共付四期。以上合同要紧条款为基本要求，投标人参加投标，则视为同意上述要求。投标人可在此 基础上作出优惠承诺，以提高其投标的竞争力。的信息公布功能。（五）目前集中保护的网站包含顺德区政府门户网站，与区属单位与各镇（街）等一百 多个机关事业单位所属的网站（部分已不再更新）。由于顺
10、德进行了机构改革，以 后网站数量估计会减少，但政府事务不变且在线办事需求会更多，网站建设保护 工作量不可能减少。2. 3.2服务范围一、服务的机构范围为所有属于顺德区人民政府的行政事业单位，要紧包含区属各行政事业 单位及各镇（街道），新加入或者变更的政府单位自动纳入服务范畴。区属单位包含： 区纪委机关、区委区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委政法委员会、区委社 会工作部、进展规划与统计局、经济促进局、财税局、教育局、人力资源与社会保障局、 国土城建与水利局、卫生与人口计划生育局、环境运输与城市管理局；各镇街包含：大 良、容桂、均安、杏坛、龙江、乐从、陈村、北港。二、服务的网站系统范围包含
11、：（一）顺德区人民政府网站群，要紧包含区府门户、区属单位与各镇级网站；（二）顺德区政府网站群内各单位的网上办事系统；（三）导航系统，包含：顺德区行政大楼大堂信息查询系统（包含触摸屏及等离子屏显示）、会议中心三个导航系统；（四）其他有独立服务器但放在区政府大楼电子政务机房的政府或者公益性网站;（五）有关要紧网站与网上办事系统清单如下：序号网站或者系统网址1顺德区人民政府网站2大良3容桂4均安5杏坛6龙江7乐从8陈村9北洛10顺德区进展规划与统计局11顺德区市场安全监管局12顺德区委区府办13顺德区组织部14顺德区卫生与人口计划生育局15顺德区国土城建与水利局16教育局17顺德区宣传部新版网站正在
12、建设中18顺德区社会工作部新版网站正在建设中19顺德区政法委与司法局新版网站正在建设中20顺德区政务监察与审计局新版网站正在建设中21环境运输与城市管理局新版网站正在建设中22建设工程交易中心23新城区开发中心24政府采购中心25档案局26直属工会27土地房产登记发证与交易中心28房产交易信息网29顺德边检30台商投资企业协会31标准战略网32顺德青年文明号33顺德区除四害协会34电子政务应用网站内部网使用35政府大楼导航系统内部网使用36在线影院内部网使用37容桂青年网38顺德团委39科学进展观专题40顺德区人民政府论坛41原建设局网上办事系统42原环保局网上申报系统43原行政执法局网上预审
13、系统44商品房预销售合同网上备案系统需要安装客户端，以B/C/S结合的方式实现45建设工程交易中心招投标网上答疑系统已经开发完成，试用中46顺德区人民政府机关绩效网上考评系统47政府机构大楼人员统计系统内部使用48政府机构大楼汽车、人员出入证 管理与打印系统内部使用49政府主楼会议室管理与预定系统内部使用，正在测试之中2. 3.3服务内容一、按照网站建设目标要求，逐步协助政府建立网上电子政府。（-）按照顺德政府架构，提供网站群管理系统，构建完善的门户网站群架构与功能强 大的后台管理系统。（二）按照公民、企业、网站管理者三个角色，建立权限严谨、配置灵活的用户管理服 务体系。比如，建立统一身份认证
14、系统。（三）按照稳固、易用、快速的原则，提供成熟的网站建站系统逐步完善服务型政府的 信息公开、在线办事与政民互动等业务。二、网站群的运行保护及故障处理（一）网站系统日常保护包含网站群的日常管理、配置、运行监测、数据备份等系统运行保护工作，保障系统的 正常稳固运行。（-）网站系统故障处理包含各个故障等级的网站系统故障分析、故障排除、应急处理、系统恢复等，确保网站 的高可用性。网站有效性应不低于99. 9%,也就是说系统失效终止运行（包含故障修复）的时间与正 常运行的时间比率不应超过0.1机 假如按照一年（365天）的时间来计算，那么系统非计划 停机时间为：365X24X0. 1%=8. 76小时
15、（机房电力供应中断造成的服务器停机除外）。投标人务必响应故障等级定义、故障处理措施及时限等。故障等级定义：故障等级问题等级描述响应时间一级故障因故障（非硬件或者网络故障）造成整个网站群瘫痪， 整个网站群无法正常对外服务。工作时间0.5小时，非工作时间1小时二级故障指网站在运行中出现的直接影响服务，导致网站系统性工作时间1小时，能大幅下降或者服务部分出错的故障；网站在运行中出现的故障具有潜在的系统瘫痪或者服务 中断的危险，并可能导致网站的基本功能不能实现或者 网站系统性能全面退化。非工作时间2小时三级故障指网站在运行中出现的，影响系统功能与性能但关键业 务不受影响的故障。2小时（工作时间）三、完
16、善政府信息公开（一）目录分类管理政府信息公开目录按照关于印发政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知（国 办秘函（2009） 6号）与佛山有关政府网站信息公开目录的文件要求，支持多级分类创建、 批量导入、修改、删除等，包含机构分类、主题分类、体裁分类等。（二）公开信息资源管理提供政府公开信息的创建、删除、修改等功能。对每一篇录入的信息，要根据组织代码 与相应规则自动生成信息的索引号。同时，还能够设定信息的有效期、指定多维度分类等。（三）依申请公开公民与企业可在前台进行依申请公开表格填写，选择处理部门进行提交。申请后，系统 返回给用户一个查询号，可据此查询依申请受理的状态与反馈结果。后台用户可
17、查看依申请公开内容，并根据处理流程进行回复。（四）政务信息公开统计系统务必实现对各部门报送的信息公开数量、保密审查数量、依申请公开处理的数量等 进行统计，以备纳入绩效考核管理体系。（五）用户权限管理支持批量创建各部门用户账号，提供部门负责人、部门审查员、部门处理员、公开办等 角色。管理员可为每个用户与角色定义操作权限，如录入、编辑、公布等权限。四、在线办事系统的建设在线办事系统是服务型政府网站的最重要构成部分，区政府也提出要建立服务型政府， 未来两年为区属单位建立网上在线办事系统是网站建设与保护服务的工作重点与要紧的工作 量所在，因此采购人在需要建立在线办事服务系统时，中标人应无条件提供系统开
18、发服务。 五、页面制作及保护，包含：（一）美工方面：设计网站页面（首页、内页、模板）、FLASH （小幅动画、中幅动画）。（二）程序方面：按照方案，编写代码，实现网站所需要的功能（要紧是从数据库读取 信息、分类在有关地方显示、分页、搜索、注册、登录等）。保护网站程序，修正 错误，提高网站的性能，并按需要实现简繁体转换功能。六、现有网站及导航系统后台管理系统的保护，包含：（一）建立单位网站的栏目、管理系统注册用户。（二）根据单位网站的栏目的特殊性及用户的需求，编写（或者更换）管理后台代码。（三）保护所有网站的数据的正确性。根据需要，建立或者修改数据表。（四）开发或者保护网站数据接口，即根据某些单
19、位需要，网站跟其单位内部使用的0A 或者MIS系统实现数据传递所需要的接口。（五）根据用户需要把数据加载到网站。由于本次服务采购，并非顺德区人民政府网站群的二次开发，因此无须对目前正在运行 之中的顺德区人民政府网站及部办局二级网站的数据进行重新加载。如日后用户提出对其网 站进行二次开发并对旧数据进行转换（加载）的需求，则要求将原先的数据完整且正确地导 入到本网站的数据库中，保证原先的信息能够正确访问。至于加载的方法，可由中标人与采 购人磋商后视具体情况而定。七、信息整理，包含：（一）中标人的业务员负责与各单位沟通，熟悉单位的需求，填写调研表，据此与中标 人美工或者程序员沟通，新建或者修改网站页
20、面。（二）更新、公布网站信息。（三）翻译：负责网站信息的中译英、英译中工作，对顺德人民政府网英文版进行及时 的页面更新与信息公布工作。八、其他工作（-）幻灯片制作：按采购人要求制作各类幻灯片。（二）视频转换：把视频光盘转换为适合网上播放的格式并公布，或者将录像资料转录 为视频光盘。（三）音频转换：按需求将音频文件转换为适用的格式。说明：1 .以上服务内容为大概所述，具体内容以保护人员进驻采购入场地后按日常具体工作任 务为准。驻场保护人员务必服从采购人的工作安排。2 .上述服务内容解释权归采购人所有。2. 3. 4开发设计保护技术要求一、采购人希望连续下列技术路线：（一）使用MySQL数据库为主
21、，其他数据库为辅。（二）使用的语言：PHP, JAVA等。（三）开发与运行环境基于linux操作系统为主。（四）支持多并发用户：对多并发用户提供良好的支持，至少支持100个并发用户的网 站访问；关于多用户同时进行的数据处理，系统务必亦能即时自动地进行响应。说明：若投标人在不需要提高硬件支撑环境要求的情况下，提供强大的网站整体解决方 案，保证采购人在短期内达到上述网站建设目标，则有关系统不受上述技术路线限制。二、务必符合下列设计原则：（一）统一性。采购人有权制定统一的设计风格、开发模式、数据读取模式、统一开发 平台、操作平台。中标人务必按照统一要求及采购人实际要求进行开发、设计、 保护。如发现不
22、符要求的，采购人有权要求其在规定时限内更正。（二）习惯性调整。在服务期内，不管是出于何种原因与需求，采购人需要调整修改系统、网页、数据库、动画、模板、公布的信息等，中标人都务必无条件按采购人要求进行相应调整修改。（三）政府特色。页面设计要有政府特色，风格统一，前后台的操作界面统一。（四）开放性。遵循国际、国内开放系统标准及协议。（五）标准性。系统设计应考虑已有的国家、地区或者广东省有关的规范与标准，以便 系统将来能够方便地与其它有关系统互连互通。程序代码务必符合通常性软件开 发标准，可读性强，以便后期保护。（六）扩展性。系统应考虑功能与业务的扩展、变化，能够在今后按需要而增加或者删 除。（七）安全性。务必保证在系统运行过程中的安全性，防止数据的丢失，保证数据的一 致性。（八）兼容性。系统须提供接口与其它系统进行数据的交换，实现与其它系统的无缝数 据交换。（九）可移植性。包含代码级与应用级等，保证代码在所选的平台上保持二进制兼容， 应用系统能平滑地过渡与无缝升级。（十）时效性。信息更新及时有效。（十一）先进性。所使用的设计理念、开发设计工具务必紧跟技术的进展潮流。2. 3.5工作完成时限要求序号工作类型完成时间要求1首页8个工作日2内页5个工作日3模板5个工作日4电子文档信息公布1个工作日5小幅动画3个工作日6中幅动画4个工作日