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1、XX镇党建引领一网九微乡村治理试点工作方案为进一步强化党建引领，推进乡村治理，切实把党的政治 优势、组织优势转化为促进乡村振兴的强大动能，根据XX县 党建引领“一网九微”乡村治理试点工作方案要求，结合XX 镇实际，特制定如下方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加 强党的全面领导，着力构建“党建引领、一网九微”的乡村治 理新模式，实现“三降三提三突破”治理目标，即信访总量、 突发性事件、违法犯罪发生率“三降”，服务能力、安全指数、 群众满意度“三提”，农村人居环境整治、平安乡村创建、集 体经济发展“三突破”，奋力把XX镇打造成全县党建引领乡村 治理示范样板镇。二、主
2、要任务（一）织密党建引领一张网。整合党建、民政、综治、信 访、应急等各类网格，按照“就近、就便、就熟”原则设立微 网格，每个微网格确定一名微网格长，一个微网格在20户左右, 原则上不超过30户。以微网格为基本单位，统筹网格内党员、村民代表、入党积极分子、乡贤能人和志愿者等开展网格化服 务，帮助党组织收集处理网格内群众家庭成员情况、思想动态、 诉求愿望、实际困难,并建立微网格群众家庭成员情况摸底表、 反映问题台账，定期更新。对收集发现的问题，微网格长能当 场解决的及时处理，不能解决的及时上报村（社区）党组织； 村（社区）党组织每周召开1次民情碰头会，及时研究解决； XX镇党委每半月召开1次民情例
3、会，分析研判民情民意，帮助 解决村（社区）无法解决的问题；同时将镇级层面难以解决的 问题及时向联镇县领导汇报，请求召开民情会商会，解决难点 问题。（责任领导：XX、XX责任部门：党建办公室）（二）开设党员干部“微讲堂”。由微网格长牵头，统筹 整合网格内老教师、老干部、老党员、村民代表、乡贤能人、 先进模范人物等力量，采取网格“恳谈会”“屋场会” “夜谈 会”等形式，每月组织开展1次微宣讲，重点宣传党的政策、 法律法规、社会主义核心价值观、先进人物和事迹等。各村（社 区）依托新时代文明实践站，每季度组织开展1次集中宣讲， 通过联村（社区）领导讲“示范课”、村（社区）党组织书记 讲“精品课”、普通
4、党员讲“实践课”、老党员讲“历史课” 等，增强宣讲效果。（责任领导：XX责任部门：党政办公室）（三）推行实时在线“微调解”。按照“一个网格一个群、 一户至少一个人，的方式，由微网格长牵头建好微网格群，作 为日常主要交流平台，结合每月定期入户走访，扎实做好矛盾 纠纷、信访维稳、治安防范、安全生产等隐患排查，以及报警 求助、法治宣传、代办服务、采集信息等工作。同时，常态化 推行村（社区）党组织书记坐班接访制度，各村（社区）设立 “金牌调解室”、培育“金牌调解员”，着力构建“政府主导、 村（社区）主体、微网格为支点”的多元化矛盾风险排查化解 机制，及时获取苗头性、倾向性、预警性信息，准确掌握辖区 社
5、会矛盾情况，把矛盾纠纷化解在萌芽，化解在基层。（责任 领导：XX、XX责任部门：社会治安和应急管理办公室、信访办 公室、综合行政执法大队）（四）完善村规民约“微自治”。坚持党的领导，由村（社 区）党组织全程主持，按照征集民意、拟定修订草案、提请审 核、审议表决、备案公布的程序，修订完善村规民约。充分发 挥村务监督委员会、人民调解委员会、老年协会、道德评议会、 红白理事会等自治组织作用，强化村规民约的遵守和落实，形 成“我制定、我承诺、我执行”的良好氛围。建立村民代表“三 不决策，四让群众”履职机制（即：未听取群众意见、未经群众 讨论和群众不同意的事项“三个不决策”，始终让群众参与、 让群众做主
6、、让群众受益、让群众满意），提升村民代表履职 能力。（责任领导：XX、XX责任部门：社会治安和应急管理办 公室、社会事务服务中心、政务服务中心）（五）探索数字赋能“微管家”。有序整合农业农村、商务、民政、邮政、供销等部门资源，设立农村信息服务站点， 推广“多站合一、一站多用“，推动信息服务向乡村延伸。依 托数字技术开展远程教育培训服务，将培训课堂搬上“云端”， 让党员和群众在家门口学技能促增收。汇集整合新技术推广、 电商销售、新媒体应用等优质培训资源，持续推进农民培训工 作。依托全国一体化在线政务服务平台，实现县、乡、村三级 数据互通。用好互联网、大数据，筑牢疫情防控、应急管理、 安全生产等防
7、护网。（责任领导：XX责任部门：党建办公室）（六）建立幸福基金“微帮扶”。各村（社区）结合实际， 设立“幸福基金”，在敬老爱幼、奖学助学、扶贫帮困等方面 为群众进行点对点服务。对接微网格联系服务群众情况，及时 将符合条件的群众小困难、小需求，按程序纳入幸福基金帮扶 范围，每年组织2次集中帮扶活动。加强对幸福基金规范管 理，成立幸福基金理事会，通过在村账中设置“幸福基金”往 来专项，对幸福基金进行单独核算，确保幸福基金依规依程序 使用。（责任领导：XX责任部门：经济发展办公室）（七）开展引领风尚“微评比”。各村（社区）加强“爱 心超市”建设，实行村民参与公共事务积分管理模式。以微网 格初评推选、
8、村（社区）集中选评的方式，每年组织1次“道 德模范”选树、“好家风好家训”征集、“星级文明户” “文 明家庭” “美家美妇” “好婆婆好媳妇”评选等“微评比”活 动。同时，大力开展农村人居环境整治提升行动，围绕治垃圾、 治水、治厕、治房、治风，设立红黑榜，建立“红黑榜”奖罚 机制，引导村民破陋习、树新风。（责任领导：XX、XX责任部 门：农村人居环境整治办公室、党政办公室）（A）实施人居环境“微改造”。坚持党建引领，定期组 织党员干部在微网格中开展主题党日活动，通过党员干部示范 引领，带动微网格群众开展“三清一改”（即清沟渠、清塘坝、 清溪河、改建小型人工湿地）行动，引导农户自愿拆除废弃杂 屋
9、，实施畜禽圈养，进行庭院美化绿化，打造干净舒适村容村 貌。各村（社区）借用竹篱笆、鹅暖石等生态环保元素，因地 制宜对进村入户道路、河塘、沟渠、墙垛、栅栏及其他空间进 行梳理式改造，布局建设一批小广场、小公园、小花园、小果 园等微景观。（责任领导：XX责任部门：农村人居环境整治办 公室）（九）发展集体产业“微公司”。落实XX县推动新型农 村集体经济发展二十二条措施关于支持组建村级劳务市场 经营主体发展壮大村级集体经济的指导意见（试行），把每 个微网格内富余劳力组织起来，组建村集体经济组织施工队，承 接财政投资类小型基础设施项目和群众自建生产生活设施，增 加村集体经济和农民收入。大力推广全产业链托
10、管、农资集采 服务、农村项目承建、仓储冷库经营、土地流转服务、民生经 济融合、村庄整体开发、土地入股经营等8种新型集体经济发 展模式，培育村集体领办创办或入股、联营的小微企业。扶持 返乡农民、在乡能人开展小微创业，引导有条件的就业扶贫车 间转化为乡村企业，带动农民就近就地就业，促进集体经济增 收。（责任领导：XX责任部门：农业综合服务中心）（+）做实专卡结算“微监督”。进一步加强和规范村级 财务管理工作，实行“村务卡”制度，明确将购买办公用品所 支付的费用，村（社区）干部按规定标准开支的交通、住宿、租 车等费用，因日常工作需要所产生的水电费等费用，及其他非 生产性开支产生的相关费用纳入“村务卡
11、”结算，每一笔开支 定期在村务公开栏予以公开，接受社会监督。实行实名制管理， 将“村务卡”绑定持卡人（报账员）、村书记、纪检员3个人， 对公务消费支出即时提醒、实时跟踪和互相监督，以全面加强 对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督。（责任领导：XX 责任部门：纪委办公室）三、实施步骤（一）全面启动阶段（2022年9月-2022年10月底）1 .成立工作专班（2022年9月底前）。成立XX镇党建引 领“一网九微”乡村治理试点工作领导小组，由镇党委书记XX 任组长，镇党委副书记、镇长XX任常务副组长，其他党政班子 成员为副组长，六办三中心一大队负责人、各村（社区）党组 织书记为成员。领导小组下设办
12、公室在镇党建办，由XX同志兼 任办公室主任，负责开展日常工作。各村（社区）按要求成立 相应工作专班，负责开展各项工作。2 .细化工作方案（2022年10月底前）。围绕“一网九微” 工作内容，各村（社区）进一步细化工作任务，建立工作清单， 明确工作措施，制定好符合本村（社区）实际、切实可行的工 作方案，落实清单管理。3 .规范网格划分（2022年10月底前）。全面推行“党建+ 微网格”工作，结合党群连心“五个到户”行动，进一步规范 微网格建设，建立权责明确、科学规范、运转高效、监督有力 的运行机制。（二）组织实施阶段（2022年11月至2023年H月）1 .先行先试（2022年12月底前）。召开
13、党建引领乡村治 理工作推进会，全面部署安排党建引领“一网九微”乡村治理 试点工作，确定溪口村、银湖村、刘家渡村为三个试点村，其 他村（社区）同步推进。2 .打造样板（2023年5月底前）。按照“一乡一村”要求，结合基础条件、村域特色亮点，把刘家渡村创建成全镇乡村治 理示范村。3 .健全机制（2023年11月底前）。健全“一网九微”乡 村治理相关制度机制，提升农村治理能力和服务水平。对照试 点工作任务要求，固强补弱，确保成效。（三）总结提升阶段（2023年12月底前）及时总结试点工作中的好经验、好做法，做好试点工作总 结、典型案例撰写、改革经验提炼等相关工作，形成一套可复 制、可推广、可示范的乡
14、村治理机制体系。四、组织保障（一）加强组织领导。成立XX镇党建引领“一网九微”乡 村治理工作领导小组，由镇党委书记石艳梅任组长，其他党政 班子成员为副组长，六办三中心一大队负责人、各村（社区） 党组织书记为成员。领导小组下设办公室在镇党建办，由XX 同志兼任办公室主任，负责开展日常工作。各村（社区）按要 求成立相应工作专班，负责开展各项工作。（二）强化协同配合。镇党建引领基层治理工作领导小组 办公室要发挥好统筹抓总作用，整合各职能部门资源力量，形 成工作合力，推动任务落实。党建办要主动牵头，协调推动工 作任务落实；各村（社区）切实发挥好基层党组织战斗堡垒和 党员先锋模范作用，推动“一网九微”工
15、作落地落实。（三）做好宣传引导。充分运用微信、新闻媒体、网络平 台等媒介，大力宣传试点创建工作中的经验做法，大力宣传建 设过程中的优秀村（社区）党组织书记和团队，发挥示范带动 作用，努力形成部门之间、干部之间比学赶超、力争上游的浓 厚氛围。加强舆论引导，及时回应社会关切。（四）严格督查考核。将试点创建工作落实情况纳入村（社 区）党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核、绩效 考核、平安建设考评的重要内容，建立健全定期调度、专项督 查、集中通报和跟踪问效等工作机制。镇纪委强化督查督办， 强化跟踪问效，准确掌握各方面情况，及时发现反馈问题，督 促整改落实。（五）优化激励措施。对在推动试点创建工作中特别突出 的村党组织书记及村（社区）“两委”班子，在全镇范围内进 行表扬通报，在评先评优中优先考虑，在上级考录、招聘中极 力推荐；落实容错纠错机制，鼓励在试点工作中积极探索、大 胆创新；严格责任追究，对工作态度不认真、落实不到位的进 行批评教育，对推进不力特别是失职、渎职的及时调整。