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1、XX县区农业经济发展及农民增收工作情况汇报*县农民增收工作汇报2012年5月*县是国家级贫困县，地处渭北旱摭沟壑区。全县总面积* 平方公里，辖*镇、*个行政村、*万人口。2011全县农民人均纯 收入6580元，今年人均纯收入力争达到6940元，增速20%。一、制约农民增收的要紧因素。1、农业产业化程度不高，阻碍了农民增收的步伐。我县已 初步形成了 “稳粮、优果、扩畜、强劳务”四大主导产业，但是 大部分农业生产处于初级生产阶段，产业化水平还比较低，市场 竞争能力不强，制约了农业产业链的延伸。一是加工不足。目前， 高档次、深层次的农产品加工企业少，进展缓慢，造成农产品附 加值难以提升，对农民稳固生
2、产与稳步增收极为不利。二是组织 化程度低。农民受家庭联产承包责任制习惯的影响，当前难以生 产仍以单家独户的小规模经营为主，抗市场风险能力差。龙头企 业少，“公司+基地+农户的利益共享、风险共担的机制没有 完全形成，使农民利益得不到有效保护。三是农产品科技含量低。 县上耕地少且水利条件差，机械化程度低，农业科技服务跟不上, 使农产品的科技含量少，农产品价格低，生产成本大，经济效益 差，增产不增收的现象有一定程度上仍然存在。2、农业抗风险能力弱，加大了农民增收的难度。-1-*属旱作农业区，是一个自然灾害频繁的县份，冰雹、霜冻、 干旱、洪涝等自然灾害呈周期性发生趋势，农业基础脆弱，抵御 自然灾害能力
3、不强，农业进展受自然制约严重，加之政策性农业 保险滞后，部分高效农业进展受阻，一些成熟果实收获受损，很 难保障农业稳固增收，农民持续增收。3、农村劳动力素养偏低，制约了农民增收质量。目前，全县农村劳动力12万人，其中文盲占5%,初中下列 文化程度占60%,高中以上文化程度占10%,小学下列文化程 度占到25%。劳动者文化程度与其收入水平呈正比，由于同意教 育层次低，造成农民科技文化素养不高，致富能力有限，掌握新 品种、新技术、新知识的困难较大，对生态循环农业、节本增效 农业等所知甚少，加大了高科技含量农业生产项目的推广难度, 无法形成现实的经济效益。4、劳务输出程度不高，影响了农民非农性收入的
4、增加。一 是由于劳动力务工技能培训跟不上，劳务输出组织化程度不高, 特色优势不明显，形成不了能占有市场的劳务品牌，外出务工的 人员大多数属于体力型劳动力，“吃身体、吃青春，工资性收 入低。二是由于我县城镇化进程较慢，农村二三产业生产规模较 小，吸纳农村剩余劳动力空间狭小，农民增收缺乏新的增长点。三是劳务输出对地方经济社会进展造成的冲击力日渐明显。在农 业主导产业进展方面，大量劳力外出造成农村劳动力不足，技术 力量缺乏与部分耕地挥荒，劳务输出与农业主导产业之间“一头重、一头轻、一头热、一头凉的问题 普遍存在。5、农村土地制度呆板，束缚了农民收入的增长。土地制度 是农村根本的经济制度，但现行的农村
5、土地产权制度难以习惯市 场经济下农村经济进展的要求，阻碍土地的集中。土地问题成为 制约规模化经营的要紧因素，在农产品基地建设中，种植大户与 龙头企业经常为个别农户的不配合而导致土地调整困难，规模化 经营无法实施；在种植小区与新村建设中，个别群众常以土地联 产承包到户“长久不变而处处阻挠，土地置换困难，矛盾凸现, 影响生产进展。二、工作措施（一）调整结构促增收。坚持走种养结合、生态有机之路, 以现代农业园区建设为载体，大力实施绿色果品、畜牧富民等工 程，实现农业产业协调进展，为农民增收提供强大的产业支撑。1、粮食生产稳面积、提单产。以稳固小麦、玉米生产面积 为主，以增加复种指数为手段，提高粮食产
6、量。年种植粮食面积 稳固在30万亩左右，总产稳固在12-15万吨，种植油料0.6万 亩，总产0.1万吨。同时，狠抓良种统繁统供、地膜栽植、测土 配方施肥、病虫害综合防治等重点技术推广，确保良种统供率达 到95%以上，依靠科技，主攻单产，提高总产，使农民人均粮食 纯收入年净增80元。2、果业生产强管理、抓质量。依托全国优质苹果示XX县区 区域优势，以规模化、集约化经营为方向，以进展绿色有机苹 果为主攻目标，做大做强果业生产，做精做优“品牌优势”，不 断提升苹果产业经营效益。年引进优良品种4-6个，更新改造果 园3万亩，建设标准化示范园3万亩，认证有机苹果示范园1万 亩，苹果总面积稳固在50万亩，
7、挂果面积达到35万亩，力争到 2013年苹果总产达到56万吨，产值突破15亿元。全面推行“四 项关键技术，大力推广“果、畜、沼、窖、草五配套生态产 业模式，围绕打响“*”、*”苹果品牌，积极进展碘硒果、 牛奶果等有机特色果，精心设计贴字工艺果，做精做细优势品牌, 争取50%以上的果品进入高端市场，实现果业人均年增收610元 的目标。3、畜牧生产重扶持、上规模。以百万头生猪大县建设与全 市500万头pic商品肉猪板块建设项目为重点，坚持规模养殖与 零星养殖相结合，采取财政补贴、奖励扶持、生猪保险、贷款担 保等措施，扶持群众进展生猪养殖，2012年新建千头祖代种猪场 3个、600头商品代种猪场40
8、个、万头示范村40个，生猪存栏 50万头、出栏100万头，实现生猪养殖大县目标。2012年实现 畜牧业收入3.6亿元，2013年达到4.2亿元，年均增长16%,农 民人均畜牧年增收330元。4、特色产业重品牌、增效益。按照精准化、市场化、品牌化 的要求，大力进展“一乡一业、一村一品”，积极开发*老玉米、 土豆与*西甜瓜、大葱，与大棚蔬菜、烤烟等特色产业，力争到 2013年，*、*、*等镇实现“一乡一业”，使全县35%的村实 现“一村一品”，60%的农户有稳固的增收门路。年新增设施蔬菜大棚1000座，种植烤烟1.4万亩，实现人均 特色产业年增收120元。（二）政策推动促增收。认真落实中、省、市出
9、台的一系列 强农惠农富农政策，2012-2013年落实各类支农惠农补贴资金 7927. 67万元。其中，小麦良种补贴资金215万元，补贴面积21. 5 万亩；玉米良种补贴资金427万元，补贴面积42.7万亩，地膜 玉米面积397万元，补贴面积39.7万亩；粮食直接补贴资金 599. 96万元，农资综合直补资金3988. 71万元，补贴面积75. 49 万亩，退耕还林补贴资金2300万元。同时，进一步完善与深化 农村合作医疗、城乡居民养老保险、义务教育“两免一补”、农 村最低生活保障、扶贫救济等制度，年发放农村义务教育补助资 金、蛋奶工程专项资金、农村贫困寄宿生生活补助资金3259. 8 万元，
10、农村低保等社会救助资金3499万元，农民人均年增加转 移性收入65元。（三）激活资本促增收。实行严格的耕地保护政策，大力推进节约集约用地，落实土地复垦整理项目，确保基本农田面积不 减少，基本农田率达到98%以上。坚持“依法、自愿、有偿”的 原则，合理流转土地承包经营权，促进土地向种植大户集中，进 展规模经营。进一步深化农村产权制度改革，做好农村集体建设 用地、土地承包经营与房产确权发证工作，积极培养农村产权市 场，鼓励与支持农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转、 交易农村产权，促进农村生产要素的流淌，农民人均年增加财产 性收入65元。（四）龙头带动促增收。围绕粮、果、畜等支柱产业积极争取
11、引进、建设一批起点高、规模大、辐射带动力强的龙头 企业，进展农副产品储藏与加工，实现增值增收；积极探索企业 与农户合作新模式，突出抓好大秦绿色生态养殖种植基地、*生 态农业进展实业有限公司、陕西*果业有限公司三期冷库群建设 与速冻甜玉米加工、南北果业有限公司冷库群建设，与出口果品 加工生产流水线等重大项目落实工作。同时，按照“自愿互利 与“民办、民管、民受益的原则，支持农民专业合作社等经营 组织进展，不断提升农业组织化程度与产业化经营水平，促进农 业产业结构优化升级，带动农村经济繁荣进展。年组建苹果营销、 生猪养殖等各类专业合作社60个，年增加农民人均经营性收入 5 5 7 匚 o（五）劳务输转促增收。始终把劳务输出作为减少农民、富 裕农民的重要途径，坚持城镇农村统筹、培训服务齐抓、就业创 业并举，积极整合各类培训资源，抓培训、抓订单、抓维权，巩 固现有成果，实现劳务输出技能化、组织化、长期化。年转移就 业培训达到1.6万人次，新增外出劳务1万人，力争使全县在外 务工人员稳固在8. 6万人，年创经济收入12. 67亿元，确保农民 工资性收入年增加360元。