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1、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报奋勇前行，阔步振兴。习近平总书记在党的二十大报告中对“全面推进乡村振 兴”作出重要部署，强调“坚持农业农村优先发展” “加快 建设农业强国” “巩固拓展脱贫攻坚成果”20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，我市坚持把巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任 务和第一民生工程统筹推进，全力以赴强弱项、稳收入、抓 衔接、促振兴，在希望的田野上，把乡村振兴的宏伟蓝图变 成美好现实。一、扛稳重任在责任担当上出实效市委、市政府立足新形势、新任务和新要求，紧密结合 市情实际和发展现状，紧盯工作弱项和问题短板，进一步深 化政治担当，凝聚工作合力，把
2、问题摆在明面上，将整改落 到根源上。建立“四条”工作链条。坚持党委总揽巩固拓展脱贫攻以“自治”增活力。全面推广运用“积分制”“清单制” “爱心超市” “红黑榜”等经验做法，集中整顿软弱涣散村 党组织90个，向脱贫村、易地搬迁安置村、党组织软弱涣 散村选派驻村工作队570个。以“德治”树民风。组织开展“庆阳好人” “最美家庭” “移风易俗最美家庭”等评选活动，培育市级文明乡镇5个、 文明村34个。以“法治”促和谐。加强农村法治宣传教育，推进矛盾 纠纷排查调处，累计遴选农村“法律明白人” 5728人，成立 县乡村新时代文明实践所1452个，开展新时代文明实践集 中宣传和系列活动800多场（次）。随
3、着乡村治理体系的不断完善，脱贫攻坚成果不断巩固 拓展，一幅充满活力、和谐有序的壮丽画卷正徐徐展开。经过市县两级的不懈奋斗，我市监测识别“早”和“快”、 综合帮扶“准”和“实”、严格退出“稳”和“慎”、各项支 持“聚”和“倾”，一条因地制宜防止返贫致贫的有效解决 路径已形成。新时代展现新作为，新征程实现新跨越。我市将进一步 强化防止返贫监测帮扶机制落实，抓好脱贫群众增收，完善 提升联农带农机制，加速脱贫乡村发展，加快实施乡村建设 行动，强力推进乡村治理，为推进农业农村现代化、建设宜 居宜业和美乡村、奋力开创全面推进乡村振兴新局面贡献庆 阳力量。坚成果全局，全面落实各级书记一起抓的责任要求，制定下
4、 发指导性文件20余份、制定印发市级行业配套政策8类， 初步构建起“党委统一领导、政府组织实施、领导小组统筹 协调、行业部门分线推进”的工作体系。压实“三级”包抓责任。市委、市政府与11名市级领 导、8县（区）党委政府和26个市直部门签订了责任书，落 实市级领导联县包乡抓村机制，推行县乡干部包抓监测对象 工作机制，5773名县乡干部与7685户监测对象实现结对帮 扶，逐户逐人完善落实“一户一策”。推行“五类”日常调度。建立完善“主要领导季调度、 分管领导月调度、重点工作周调度、后进工作蹲点调度、复 杂问题专人调度”工作机制，先后组织召开市委农村工作领 导小组会议、有效衔接专题会议、重点工作推进
5、会、东西部 协作座谈会等15次，确保政策扶持无遗漏、重点任务全落 实。如果您要问，脱贫攻坚都胜利了，还要加强督查、完善 评优考核机制、凝聚各方帮扶力量，究竟是为什么一一将脱 贫群众“扶上马，再送一程”，这就是答案！二、守牢“四关”在监测帮扶上提质效防止返贫动态监测帮扶是守住规模性返贫底线的核心 工作。我市坚持将巩固脱贫攻坚成果作为推进实施乡村振兴 战略的首要任务，紧盯重点群体、重点区域，精准发力，靶 向施策，创新“农户主动申请、部门信息比对、基层干部定 期排查、线上系统预警、社会各界监督”五线预警机制，牢 牢把住“监测预警、识别纳入、精准帮扶、风险消除”四个 关口，切实筑牢防止返贫致贫“防火墙
6、”。攻克全员监测关。开发建立全市防止返贫动态监测预警 和帮扶管理系统，应用监测帮扶系统6大模块，对全市农户 收入下滑、支出骤增、“三保障”及饮水安全等进行多途径、 全覆盖、精准化预警，做到了数据共享对接、帮扶政策精准 配对到户，实现了干部群众少跑路、帮扶政策快到位。守牢识别纳入关。对标“六必查” “六必访”要求，建 立市级统筹、县级帮扶、乡级审核、村级核查4支防贫监测 队伍，对全市51. 4万户204. 8万人开展3次拉网式入户集 中大排查，累计摸排突发困难、因灾因疫就业不稳、产业受 损等农户3. 12万户，监测对象累计达到7685户3. 01万人, 有效解决了应纳未纳、体外循环等问题。盯紧精
7、准帮扶关。制定出台关于进一步防范化解返贫 风险高质量巩固脱贫攻坚成果的意见，调整补充完善“一 户一策”方案7982份，针对性落实产业奖补、务工补贴、大病救助等帮扶措施3.01万项，特别是对具备发展产业条 件的4965户监测对象，因户因人、精准制定“一户一策” 帮扶方案，落实帮扶资金1715. 5万元。严把消除风险关。严格落实入户核查、民主评议和公示 公告等风险消除工作程序，坚持“七不消”原则，组织教育、 住建、卫健、医保、水务、民政、人社等部门扎实开展风险 消除评估，风险消除比例达到59. 9%。三、坚守底线在成果巩固上见成效把“两不愁三保障”作为脱贫质量和成色的重要检验， 严格落实行业主管部
8、门责任，确保兜底保障水平稳步提高、 持续巩固。强化义务教育保障，落实各类学生资助资金6. 27亿元, 惠及学生98万人次，实现了义务教育阶段适龄人口无一人 失学辍学。投资薄弱环节改善与能力提升项目资金3.61亿 元，覆盖476所学校。强化基本医疗保障，落实农村低收入人口参保70. 52万 人，资助符合条件参保人口 69. 12万人，落实农村低收入人 口 “三重”保障住院报销10.8万人次，政策范围内平均报 销比例86. 77%。省定35种大病累计救治一般脱贫户7448人、“三类户” 690人，4种慢病签约救治管理4. 01万人，监测 对象家庭医生签约率达到99%以上，做到了 “应治尽治”。强化
9、住房安全保障，实施农村危房改造136户、抗震农 房改造1398户，新增危房实现动态清零。强化饮水安全保障，投资3. 99亿元，实施“打通最后 一公里”农村水利惠民工程24处，有效解决了冬季冻管、 水质下降等新发生供水问题，农村居民安全用水覆盖率和供 水保障服务水平得到持续稳定提升。四、聚焦增收在联农带农上显真效今年以来，我市把联农带农机制作为脱贫人口持续稳定 增收的关键举措，以现代丝路寒旱农业三年倍增行动为总抓 手，按照“保粮、扩畜、提果、增菜、养菌”的工作思路， 创新3种联农带农机制，推动特色产业提质增效，就业渠道 持续拓宽。据测算,20xx年全市脱贫人口人均纯收入达到12061元, 增速为
10、14. 2%,脱贫人口收入稳步实现“两个高于”目标。“三元双向”循环农业模式。以种植业、养殖业、菌业 为循环链条的“三元双向”循环农业模式，充分发挥龙头企业和产业基地的示范引领作用，不断创新合作经营模式和利 益联结机制，引导更多农户参与到特色产业发展中来。“退股还羊”利益链接模式。紧盯优势主导产业，持续 盘活资源、降低风险、稳定市场、加固链条，按照“退羊不 退钱、退股不退社、退股不减收、不具备条件不退股”的原 则，强化市场调节，稳步拓展产业集群。在环县、华池县、 镇原县、合水县全面推行“退股还羊”，完成退股还羊7980 户,退还羊只37775只。“335”脱贫人口就业保障模式。以稳定脱贫人口务
11、工 规模为首要任务，积极搭建“线上线下招聘、网络直播带岗、 劳务输转组织” 3个平台，持续拓展“公益岗位开发、乡村 工厂带动、以工代赈吸纳、东西协作输转、文化产业拓展” 5条渠道，稳定就业岗位，全力确保脱贫人口稳岗增收。全 市累计完成输转脱贫劳动力22. 72万人，完成年输转任务 22. 45万人的101. 21%,创劳务收入58. 41亿元。五、加大投入在资金管理上求绩效持续加大衔接资金投入，严格把控资金适用范围，健全 完善项目公示公告制度，切实强化项目资金政策监督、入库 监督、拨付监督，全市共投入各类巩固拓展脱贫攻坚成果衔 接推进乡村振兴资金44. 19亿元。强化政策监督。严格落实“财政衔
12、接资金用于产业方面 占比达到55%以上”的要求，优先支持产业类项目发展，共 落实中省市县财政衔接资金23. 68亿元，用于产业发展的资 金14.09亿元，占59. 04%,市县均达到55%以上要求。强化入库监督。坚持早谋划、早建设、早受益，围绕“三 保障”及饮水安全、乡村产业发展、就业帮扶、易地搬迁后 续扶持、乡村建设、乡村治理等重点任务，对20xx年县级 项目库建设、涉农资金整合方案、东西部协作资金计划、第 一批中省衔接资金项目计划进行了市级联审，评审论证储备 项目5大类1571个，总投资67. 93亿元。强化拨付监督。压实扛牢县级和行业部门资金项目谋划 及指导监管主体责任，坚持项目监管关口
13、前移，通过召开专 题调度会议、下发督办函、电话提醒、实地督导、聘请第三 方开展评估等方式，持续加强项目建设、资金支出和安全规 范使用督促指导，目前财政衔接资金支出完成22. 48亿元， 支付率为94. 95%O六、真帮实扶在凝聚合力上务实效坚持将提升东西部协作和驻村帮扶工作成效作为巩固 脱贫成果、助力乡村振兴的关键举措，创新开展援庆干部“四互”交流和驻村干部“优派”两项示范，有效提升了帮扶工 作成效。东西部协作“四互”示范。组织天津市援庆干部在全市 6个东西部协作县开展“互看互学互比互促”活动，拓宽思 路、查找差距、激发干劲。组织开展津庆互访交流共计11 批（次）121人次，争取天津援助资金3
14、. 239亿元，实施帮 扶项目170个，与天津市5区共建产业园9个，争取天津采 购销售我市帮扶产品7. 52亿元。驻村帮扶“优派”示范。按照“轮换一人补充一人、谁 调整谁补充”的原则，对全市486名驻村干部进行了轮换调 整，确保政策不断档、工作不脱节。在环县开展试点示范， 采取个人报名、单位推荐、组织审核等程序，择优选派113 名科级干部到49个村驻村任职，为退出领导岗位干部发挥 作用、缓解乡村人才匮乏问题探索了一条新路子。七、示范引领在乡村建设上促功效深刻把握“三个转向”，统筹推进“五大振兴”，认真落 实全省“5155”乡村建设示范行动，制定出台庆阳市乡村 建设实施方案，千方百计做强农业、做
15、美农村、做富农民, 一批有陇东文化底蕴、民居特色、人文风貌的宜居宜业和美 乡村正在黄土大嫄拔地而起。“一规到底”擘画陇东特色蓝图。加强规划引领，突出 文化内涵，围绕“看得见、摸得着、立得起、传得下”，统 筹城镇和乡村发展，统筹乡村生产生活生态空间，统筹好资 源要素配置，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划。累 计编制完成发展类村庄规划174个，谋划实施农村基础设施、 基本公共服务、人居环境整治等项目628个。“三位一体” 提升乡村和美品质。以“建”促和美。持续完善农村基本公 共服务设施，建成省市级乡村建设示范乡镇15个、示范村 110个。以“治”靓颜值。接续实施农村人居环境整治五年 提升行动，统筹推进供排水改造、绿化亮化、环境改善、黑 臭水体治理等基础设施建设，农村户厕普及率提升至 46. 08%,农村人居环境得到持续改善。以“育”出样板。坚 持抓点成线、连线成面，深度挖掘乡村文化特色，打造形成 了一批文旅融合村、城郊带动村、特色保护村，为全市作出 示范。八、强化治理在融合机制上建长效持续健全党组织领导的自治、法治和德治相结合的乡村 治理体系，坚持“政府管面子，群众做里子”，各级政府突 出抓好规划引导、政策支持、资金投入、组织保障，引导群 众发挥主观能动作用，以工代赈、投工投劳参与乡村振兴。