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1、以“应急能力提升年”建设为契机奋力开创安全生产和应急 管理新局面（应急管理局党委书记局长）党的十九届五中全会擘画了建设社会主义现代化国家的宏伟蓝 图，为今后一个时期我国经济社会高质量发展提供了重要指引和根本 遵循。全市应急系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕防范化解重大风险 这个关键，以推动应急管理体系和能力现代化为核心，以“应急能力 提升年”建设为契机，持续查问题、除隐患、遏事故，补短板、强弱 项、提本质，全面提升安全生产和应急管理的科学化、专业化、标准 化、智能化、精细化水平，确保全市安全生产形势持续稳定，奋力开 创安全生产和应急管
2、理新局面。牢牢守住安全发展底线，强化责任落实和专项整治。一要压实各 方安全责任。严格落实东营市党政领导干部安全生产工作职责、 安全生产约谈、警示、通报和“一票否决”等制度。调整市安委会及 其专业委员会，制定出台东营市安全生产专业委员会工作规范（试 行）。将企业风险隐患“双重预防体系”建设和安全标准化建设工作 一体化建设、一体化运行、一体化认定、一体化考核，并结合考核结 果开展差异化精准执法。二要落实分级分类监管执法。进一步规范市 县两级政府及其部门安全生产事权划分，推动市县政府及其部门“照 单履职、分类监管、分级执法”。三要强化安全专项整治。深入开展 安全生产专项整治三年行动，全面抓好XX个重
3、点行业领域安全整治 集中攻坚。四要严格安全考核巡查。开展对重点行业领域的安全生产 巡查和对各县区、市属开发区巡查发现问题整改情况“回头看”。提升应急管理信息化智能化水平，强化科技引领和守正创新。一 要强化特殊作业智能化监管。建立特殊作业视频监控大数据中心，自 动捕捉企业动火、受限空间等重点特殊作业违章行为并实时预警。实 行危化品企业特殊作业在线审批，实现企业特殊作业线上线下双管控。 二要强化重点部位智能化管理。完善重大危险源异常工况分级预警、 分级响应、分级处置、分级管控机制，对重大危险源实施精准监管。 三是强化重点环节智能化管理。建立危化品企业生产、储存环节安全 运行指标体系，超前研判异常工
4、况并提前预警干预。四要强化重点企 业和化工园区智能化管理。全面推广重大危险源三维仿真建模技术， 实现重大危险源的在线可视化、实景化监管。五要强化风险智能化管 控。在危化品生产企业试点安装安全风险智能管控与预警系统，实现 自动准确监控和智能化管控。六要强化危化品全生命周期智能化管理。 研发建设危化品全生命周期综合监管系统，实现危险物品来源可循、 去向可溯、过程可视、状态可控。推动应急管理体系和能力现代化，强化智慧应急和市域中心建设。 一要建强“智慧大脑:加快市县域治理运行中心和市直部门相关平 台建设，打造“x + x + xx”科学化、数字化、精细化、闭环式“智慧 大脑”综合治理运行体系。二要建
5、强“智慧安全:全面推进智慧用 电、智慧用水、智慧交通、智慧电梯、智慧消防等智慧工程建设。三 要建强“智慧应急:研发危化品泄漏、火灾爆炸等灾害事故处置模 型，为科学救援提供技术支撑。研发智能仓储系统，促进应急物资装 备规范化管理。研发基于“情景构婕”的沉浸式桌面推演系统，应用 AR等现代信息技术，全方位模拟事故场景，实现应急演练可视化指 挥调度。加强基础保障能力建设，强化社会共治和市场化管理。一要实施 企业安全生产基础管理升级工程。督促企业建立完善全员安全生产责 任制和生产经营全过程安全责任追溯制度，实现全员安全生产责任清 单管理。二要实施安全素质提升工程。指导督促企业结合双重预防体 系建设要求
6、，编写安全生产应知应会手册，并作为员工学习培训的基础教材。 强化社会治理网格员安全培训，提升安全巡查能力。三要实施社会化 市场化保障工程。扎实开展第二十个“安全生产月”活动，持续推进 应急科普“五进”，打造一批安全主题公园和安全教育科普基地。指 导石大科技规范提升安全实操实训基地建设，探索建立省级安全生产 监管执法培训中心。在重点行业领域全面实行安全生产责任保险，强 化应急物资社会化市场化代储模式，提高物资装备储备和保障效能。 四要实施应急救援规范化提升工程，细化处置流程，建立现场指挥长 和后方指挥长责任制度。试点开展应急交底人工程，确保一旦发生突 发事件，能快速了解现场情况。五要实施应急保障基础工程。在全市 部分镇街和村居开展“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、 有物资、有培训演练）应急救援站示范点和“三有”（有场地设施、 有装备物资、有工作制度）行政村（社区）应急服务站示范点建设。 开展国家综合减灾示范社区、全省综合减灾示范社区创建活动，强化 竞赛比武和演练评估。