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1、市委书记在全市城市管理工作会议上的讲话稿同志们：我很高兴有机会来参加今天的城市管理工作会议，这是 一年一度的城管工作盛会。借这个机会，我谨代表市委市政 府对城管工作一年来所取得的成绩表示热烈祝贺！对同志们 所付出的辛勤工作表示亲切慰问和衷心地感谢！这些年我一直分管城管工作，与城管部门的同志建立了 深厚感情，也是比较满意的，包括*书记、*市长，对城管 工作也都是满意的，给予很好的评价。前几年我曾经说过， 城管部门在*是一支敢打硬仗的队伍，有“铁军作风”，雷 厉风行，作风硬朗，只要是交给城管部门的工作，就不用担 心完不成、干不好。事实证明，我们的城管工作开展得有声 有色，城管队伍一直保持了工作的闯
2、劲和拼劲。*同志到城 管局以后，提出了 “四个最”的工作目标；调整了市区的城 市管理事权；开展了美丽*绿化提升行动；启动了垃圾分类 减量工作；推出了市容环境综合考核。这一系列措施的推出, 使*的城市管理工作目标更加明确，思路更加清晰，重点更 加突出，成效也更加明显。特别是市容环境综合考核的实施, 实现了三个方面的突破：一是突破了传统的运动式、突击式 工作模式，形成了良好的工作机制；二是突破了城市管理由 城管部门单打独斗的格局，真正形成了齐抓共管的工作局 面；三是突破了管理方式的低层次循环，全面提升了城市管 理的精细化、精品化水平。过去关内关外的差距明显，市容 环境基本上是两重天。现在原关外的不
3、少地方也非常干净美 丽，与原关内呈现出均衡发展的态势。这种良好工作局面的 形成，是各级城管部门和各基层单位共同努力的结果。今天的会议，主要是总结去年的工作，部署新年度的任 务，市城管局已作了部署，我都赞成，不再重复。下面，我 想着重谈五点意见：一、抓发展、抓转型、抓民生，以更大的魄力推进城市 管理工作城市管理是政府形象，是市民幸福指数，是城市的综合 竞争力。园林绿化漂不漂亮、公园绿道便民服务到不到位、 城市道路干不干净、路灯亮不亮、执法水平高不高，直接反 映政府部门管理水平的高低，说到底抓城市管理就是抓发 展、抓转型、抓民生。*要成为美丽中国的典范城市，要建 设国际化先进城市，必须从人民群众最
4、关心的事情做起，创 新现代城市管理模式，提高精细化管理水平，进一步提高城 市的净化、绿化、美化、亮化水平，努力营造国际一流的市 容环境，让市民在更多地享用城市管理成果的同时，更加理 解和支持城管工作。前几年，城管的负面新闻比较多，一提 到城管，马上就联想到什么暴力执法，欺负小摊贩之类的。 我们要靠什么为自己树形象呢，当然是靠我们的工作，你工 作做好了，群众自然就会高看一眼，我们就能在人民群众中 享有更高的威信。去年，我们搞绿化提升、开办各类花展、 开展垃圾分类、举行新建公园体验活动、派发绿道地图等等, 这些都受到了群众的欢迎。新的一年里，我们必须保持清醒 头脑，准确把握社会发展形势，进一步增强
5、工作的紧迫感和 责任感，做到思想不松、力度不减，保持强劲工作状态，使 城市管理成为经济转型升级和服务民生发展的重要载体，在 新的起点上开创*城管工作新局面。二、深入开展城市绿化提升行动，构建国际一流绿色生 态环境*的绿化一直做得比较好，是*的城市名片。这几年， 我们不满足已有的成果，开展了绿化提升行动，全市绿化向 生态化、精细化、均衡化、人文化发展。建成省立、城市、 社区绿道*公里建成区绿化覆盖率达到*%,森林覆盖率 *%,人均公园绿地面积*平方米。已有各类公园*个，是 国内城市中公园数量最多的。这两年还大力开展绿道网的建 设，建成了*多公里的绿道，市民反响非常好。20xx年7 月召开的全市绿
6、化工作会议，出台了进一步加强城市绿化工 作的意见和城市绿化发展规划纲要。现在全市正在开展“美 丽*绿化提升行动”，按照这个目标抓下去，再过三五年， *的绿化又将有一个大的跨越。20xx年8月，*召开新一轮 绿化*大行动工作会议，计划用十年时间建成全国绿色生态 第一省。我们出台了十项措施，要借此推动*新一轮城市绿 化的大发展，通过深入开展美丽*绿化提升行动和新一轮绿 化*大行动，争当新一轮绿化*的“排头兵”。虽然现在全 市绿化事业整体发展势头良好，但我们绝不能躺在过去的成 绩上，满足于现状。我市绿化发展也还面临不少问题，一是 可用来绿化的土地越来越少，二是绿化的精品、亮点不够多、 特色还不够鲜明
7、。市区城管部门要精心策划组织绿化提升行 动，狠抓落实，要通过实施生态绿化工程，提高城市绿量和 绿化覆盖水平，完善生态保育、休闲健身等功能，让广大市 民从中得到实惠，感受城市发展变化，乐享美好生活。就绿化工作我想谈谈三个意识，一是生态文明意识，党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明提 高到生存和发展的高度。绿地是实施生态文明的重要载体， 尤其是我市基本生态控制线的主要构成就是公园、河流和水 库，因此大家要增强使命感，从生态文明的高度看待绿化提 升行动，保护好、建设好，为*的青山、绿水、蓝天，为* 良好的生态环境打好基础。二是民生意识，绿化工作是民生 福利，市政府在去年实施了新建改
8、造*个公园和生态观林带 建设两项民生实事的基础上，今年又把生态绿化工程和社区 公园等公园建设作为未来几年的民生工程，我们要在打造门 户地区绿化景观的同时，更多地注重老百姓身边的绿色福 利，搞好绿化进社区，搞好公园、绿道的建设服务。三是效 益意识，前段时间媒体报道*社区支出成*万元购买*株大 树用于绿化社区办公楼，市民和媒体都不买帐。市里一直都 是提倡种壮苗或大苗，反对种大树老树的。我们要发挥好绿 化投资的效益，有一些苗木，价格不高，也有很好的效果， 比如市花筋杜鹃，比如夹竹桃，在绿化工作中要规范投资的 使用，更好地发挥投资效益。三、进一步推进垃圾减量分类工作，提升城市整体净化 水平去年，我们启
9、动了垃圾分类减量试点工作，这是惠及全 体市民的重大民生工程。这项工作涉及面广、难度大、见效 也慢。目前我们生活垃圾处置量已达*吨/日，年增幅约 为*%,如果现在不抓，*将面临“垃圾围城”的困境。因为 城管部门着手比较早，前期做了大量准备工作。一年来，在 全社会的共同努力下，*在垃圾分类投放、收集、处理等各 环节都取得了一定进展，市民群众已经开始了解，有了认知, 并着手行动，传媒也给予广泛的关注和大力的支持。但是， 我们还是要清楚看到，垃圾减量分类工作还有许多问题需要 下力气去破解，不能一厢情愿地认为好的出发点就肯定能得 到市民的支持，怎么进一步做好垃圾减量分类的宣传推广， 培养市民垃圾分类投放
10、的自觉性，怎么样建立全社会共同遵 守的制度，这些都是我们要认真考虑的。今年，我们要巩固 垃圾减量分类试点成果，扩大试点范围，全市新建生活垃圾 分类示范点*个以上，这个指标要完成难度很大，所以我 提出来要把试点工作扩大到全市党政、企事业单位、学校等 财政供养单位，凡是党政机关，所有财政供养的单位，包括 公务员小区都要带头抓好垃圾分类的落实，为2023年全面 推行垃圾减量分类工作打下坚实的基础。环卫部门一定要非 常重视垃圾分类的末端处理，严肃关注这个问题，着力解决 这个问题，绝对不能搞形式主义，前端分类，末端又混合是 绝对不允许的。2023年，全市不仅要实现垃圾分类，生活垃 圾也要实现零增长的目标
11、。要创造环境卫生的“*质量”， 大力推动垃圾管理的战略转型，全面提升*市垃圾处理设施 建设和运营标准，规范运行监管体系，严格控制污染物排放 指标，确保垃圾处理质量达到发达国家现行标准。“不要建 在我家后院”的“邻避效应”，目前困扰着我国很多环卫、 环保等项目的建设，这在国际社会也是普遍现象，对“邻避 效应”的认识和引导，也是世界各国面对的共同挑战。为此, 我们要推动环卫设施由厌恶型向环境友好型转变，不断提高 环卫公共服务水平，加快东部五千吨垃圾处理厂的建设，环 卫部门要抓紧协调，力争在今年年底启动。同时，加快制定 出台城市垃圾分类管理条例等重要法规，从法制化、制度化、 标准化和科技化角度推动环
12、卫工作，提升城市生态宜居质 量。四、进一步改革创新，理顺城管执法体制整洁优美、文明有序的市容环境，能够为经济和社会发 展创造良好的软环境，是民心所向。20xx年我市出台了* 经济特区城市管理综合执法条例，这是城管执法的法律基 础。习近平总书记在主持中央政治局第三十八次集体学习 时，明确提出要“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。 这是有史以来从来没有过的。如何与时俱进改进执法方式， 解决城市综合执法的制约瓶颈，是摆在我们面前的一个重要 的课题。我们必须抓住这一难得的历史机遇，积极协调有关 部门，在理顺体制机制上下功夫，要进一步深化体制机制改 革，重点突破城市综合执法的主要矛盾和瓶颈，要研究
13、出台 综合执法的指导意见，探索建立有效的公安城管协同执法机 制，加大对城市“六乱”的清理整治力度。另外，今年要把 城市养犬纳入常态化管理，使这项工作成为城市综合执法的 一项重要内容。如果能抓住机遇理顺城管执法体制，必将推 动城市综合执法上新的水平。五、坚持和完善市容环境综合考核，建立长效化、常态 化工作机制从20xx年3月份开始，我市对全市*个街道办的市容 环境管理实施公开考核，考核排出名次，结果直接在媒体上 公布，奖优罚劣。一年多收效非常明显，对于这项举措，市 委市政府是充分肯定的，我们必须把这项工作更好地坚持下 去。当然世界上不存在十全十美的事物，这个考核机制也需 要不断完善、持续改进。市
14、城管局要进一步完善考核机制和 方式，增强考核的公平和科学性，建立长效化、常态化工作 机制，使市容环境考核工作更加适应形势，更加科学化、公 平化、人性化，更加深入人心，真正成为每一个人的自觉行 动、成为全市人民关注的话题。各区（新区）、街道要从建 设国际化先进城市、美丽中国典范城市的高度看待这项工 作，把心思花在工作上，做到会管、肯管、真管、勤管，下 足真功夫，一定会取得理想的成绩。我们要通过考核，进一 步形成城市管理齐抓共管的工作局面，持续提升我市市容环 境的整体水平。同志们，城市管理任务艰巨，使命光荣。新的一年，是 市委市政府确定全面深化改革年、法治建设年、作风建设年, 目标任务已经明确，对各项工作提出了新的要求。希望同志 们继续当好城市管理的排头兵，进一步弘扬创新精神、进取 精神和实干精神，在全面深化改革中做好各项工作，在新年 度工作中取得更加优异的成绩。