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1、在水利局副科级以上干部大会上的讲话发言材料同志们：今天我们召开局系统一年一度的干部骨干大会，既是回顾总结过去一年，也是展望谋划新的一年。刚才，局党组成员、巡视员同志宣读了2021年度局先进工作者及获得市级以上表彰的先进集体和个人名单，希望全局干部职工向先进学习，向榜样看齐，振奋精神，继续努力，也希望受表彰的单位和个人再接再厉，在新的一年做出更大的贡献。下面，我代表市水利局党组，总结2021的工作，部署安排2022年重点工作。主要讲两个方面：一、2021年我市水利（水务）工作卓有成效刚刚过去的2021年，是辛勤耕耘的一年，也是硕果累累的一年。就在刚不久，我们收到两份文件嘉奖，我局被评为2021年
2、度全省水利综合绩效考评优秀第二名（这是自省水利厅年实施综合绩效考核制度以来获得的最高名次）、年度省“五水共治”工作成绩突出集体！一年来，在市委市政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，水利改革进一步深化、重大项目顺利推进、管理水利民生实事取得实效，可以说这一年工作卓有成效。总的来说去年的工作可以用六个“度”来概括，即：建设有速度、治理有深度、监管有强度、服务有力度、党建有硬度。（一）建设有速度2021年我局努力破解政府减债、土地报批、政策处理等制约因素影响，全市共完成水利投资亿元，这是自以来连续第三年超过百亿大关，投资完成额继续保持全省第一。这一年经济下行压力，较大稳投资成为主调，我市水
3、利建设投资能取得这样的成绩，来之不易。通过全系统干部职工的努力，一批具有重要意义的重大水利工程，陆续发挥工程效益或具备启用条件。一是防洪排涝工程进展顺利。紧扣防洪排涝“2022”行动计划建设目标，推动项目建设进程。防洪方面，余姚城区包围工程已基本完成并发挥效益，水库工程通过水库截流初验，安置房主体已经结顶，迁建公路有序实施；海曙江堤防整治工程一期已具备开工条件；镇村小流域整治完成公里。排涝方面，二通道（）工程于月全线通水，江防洪工程东江剡江二期高楼张堰改闸全面完成，两项工程在今年的台风防御中发挥了积极作用；西排总干渠和通明闸改造主体已经完成，目前已实现通水。上游西分工程、余姚扩大北排工程、平原
4、排涝河道工程等项目也正在抓紧实施。二是水源工程建设加快实施。水库亭下至引水工程已通过通水阶段验收，具备向供水条件。水库群联网联调西线工程已成功通水、东线工程引水隧洞已全线贯通，东西线联网联调工程前期工作扎实推进。湾引水工程全线施工，干岙水库全面开工，引线已实现通水。清溪水库工程已完成可研报告编制和技术审查，正处于批复阶段。桃源水厂主体工程和设备安装基本完成，已实现辅助水源供水。三是污水处理设施建设稳步推进。江北再生水厂已完成项目核准并进场动工，正在进行场地平整和勘测工作。开工新扩建污水处理厂座，其中周巷污水处理厂、市域东部污水处理厂扩建等项目已投入使用，新增污水处理能力万吨/日。加快污水处理厂
5、清洁排放技术改造，全年共完成家技术改造任务，超额完成省定指标。全年全市累计处理污水量万吨，同比增加%。（二）治理有深度今年，我局深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，持续抓好水灾害水资源水生态水环境治理，增强水安全保障能力，取得了显著成效，为国民经济发展和民生提供了坚实的水利支撑和保障。一是水灾害防治坚持安全为本。一是水旱灾害防御积极有效。2021年经历了有记录以来降雨最多的汛期（全市平均降雨量达毫米，较常年偏多）和、“米娜”等台风的考验，我局通过提前部署、有效蓄泄、科学调度、及时预警，尽最大可能发挥水利工程蓄排作用，达到了“不死人、少伤人、少损失”的目标。二是预警平台
6、建设发挥效用。建成的市级小流域山洪灾害风险预报预警系统，防御过程中累计发送雨情和山洪预警短信万多条次，为人员及时转移避险提供了有力支撑，得到了水利部副部长、国家防总秘书长叶建春的肯定。二是水资源保障坚持开源节流。一是境外引水工作稳步有序。2021年，共实施曹娥江至引水亿立方米（近三年已引水亿立方米）。初步完成了引线和水库水量调度方案制定。二是水资源管理进一步强化。在个取水许可（水资源论证）项目管理中开展了节水评价工作，推进“区域水资源论证水耗标准”改革，实行区域企业水耗标准准入。三是节约用水工作取得成效。顺利通过国家节水型城市第三轮复查，完成、个县域节水型社会建设。拓展再生水应用范围，全年再生
7、水使用量达到万吨。三是水环境治理坚持统筹发力。一是推进水环境治理顶层设计。提出实施清水环通、生态修复、智慧管理等三大工程建设，成立专班实体运行，清水环通一期工程已基本完成项建书编制。二是推进河湖水环境整治。全年共完成河湖清淤万方、无违建河道创建公里、中小河流整治公里。完成公里的河道划界，全市县级以上河道划界已经全部完成。创建完成市级美丽河湖条（个），通过省级评定条（个）。三是推进水库周边环境整治。全年共整治乱堆问题处平方米，乱占问题处亩，乱建问题处万平方米，乱排问题个，还建立了完善长效管理机制。四是水生态保护坚持生态为基。一是河道生态补水精准有效。精准实施城区河道生态补水亿立方米，尤其是在中东
8、欧国家博览会、国家黑臭水体督查和全国文明城市复查等重大活动期间，取得了较好的水生态水环境改善效果。二是水源地生态保护继续加强。余姚鹿亭白鹿溪等个水资源保护项目全部完工，个国家级水源地（白溪、周公宅-皎口、亭下、横山）均已完成安全保障达标建设实施方案编制。三是水土保持推进生态保护。利用卫星遥感、无人机等现代化技术，对宁海抽水蓄能电站、桃源水厂等个水土流失易发项目进行了重点检查，共完成水土流失治理面积平方公里，完成了水利部遥感多个图斑的复核工作。四是小水电清理整改有力推进。全市座小水电清理整改“一站一策”方案编制和报批工作已经完成，全年共完成小水电整理整改销号验收座，超额完成省、市年度工作任务。（
9、三）监管有强度今年的全国水利工作会议中，鄂竟平部长着重指出“强监管是总基调的主旋律，是当前和今后一个时期水利工作的首要任务，是现在就要花主要精力抓紧办的事情。”我局将强监管是水利工作中的重中之重，体现了新时代水利精神的责任和担当。一是管水治水法规进一步完善。新修订的市河道管理条例正式颁布实施，明确了城乡一体化河道管理体制，起草完成“市河道管理条例贯彻落实实施方案”和“市河道管理实施办法”，加强条例宣贯工作。同时，还完成了市防洪条例、市江河道管理条例和市海塘管理办法的修订。二是水域管理执法进一步强化。开展河湖“清四乱”专项行动，清理整治“四乱”问题个，恢复水域面积近平方米。全年处理水事违法案件余
10、起，打捞各类沉船条，清理河道垃圾吨，使河湖水域面积得到有效提升。落实“互联网+监管”手段，掌上执法检查户次次，执法次以上人员占比%。三是供水行业监管进一步推进。实现了监管范围内制、供水企业出厂水质检测全覆盖，全年中心城区供水水质综合合格率%、县市%以上、乡镇%以上。调整完善供水安全检查和整改闭环制度，切实落实人防、物防、技防三防措施。印发了市中心城区中高层住宅二次供水管理指导意见，规范了二次供水管理工作。四是排水监管能力进一步提升。制定了城镇排水与污水处理设施保护范围，出台了城区排水管网检查、修复及改造实施方案，重新核定了排水管渠养护单价。电视问政后，立即开展了洗车场排水问题专项整治工作，整治
11、行动涉及洗车店家。2021年发放份，同比增长%，同时强化批后监管和督促检查。五是建设市场监管进一步加强。对奉平原排涝工程等个重点水利项目进行了稽察督查。开展水利行业安全生产整治百日大会战，共排摸单位个，整改安全隐患个。将水利建设市场信用动态评价结果应用于招投标活动，获得了水利部和省水利厅的充分肯定。2021年共创建文明标化工地个。（四）服务有力度按照省市统一部署，我局认真提高政务服务，优化营商环境，事项减流程不减责任，服务增质量不增成本。同时，积极推进民生水利，提高对农村地区的供水保障能力。一是政务服务能力提升。围绕“最多跑一次”核心目标，提升“互联网+政务服务”能力。市水利局个政务服务事项跑
12、零次、网上办、掌上办、材料电子化均达到%，即办率达到%。二是营商环境持续优化。以用水报装为重点，指导督促供水企业实施用水报装便利化服务，优化营商环境。在周边供水管道符合接水条件的情况下，实施“”目标，即用户用水报装时限缩短至个工作日以内，报装环节为个，申请材料份。三是民生水利惠及农村。农村饮水达标提标工作是省、市民生实事项目，全市2021年共新增农民饮用水达标提标受益人口万，占年度计划的%。全市农村居民饮用水达标人口覆盖率已达到%，提前一年超额完成省定%目标。农民饮用水县级统管机构已全部落实，农民饮水水质和保障能力进一步提升。（五）党建有硬度我局坚持从严治党，重视思想教育，严格选人用人，抓好作
13、风建设，突出党的领导,锻造锻炼“熔炉”，增强党建“硬度”，建立了一支业务水平高、政治素养好的“铁军”。一是狠抓学习教育。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，组织局党组理论中心组学习次，传达上级关于党风廉政建设和反腐败工作精神次，坚持局党组会、局务会议会前半小时学法学纪制度。二是突出主题教育。在完成规定动作的同时，举办了全市水利系统“我最喜爱的习近平总书记的一句话”微型党课演讲比赛、大闸追寻初心等特色活动，选派党员参加水利部新时代水利精神演讲比赛获二等奖。三是严抓责任落实。“三书三查两报告”制度执行到位，制定印发了班子成员履行全面从严治党责任清单和履责记录本，对科以上干部集体谈心谈话，部
14、署开展了创建模范机关和“大学习大调研大讨论大抓落实”等活动。四是严管选人用人。遵守机构改革调整期间的人事纪律，改革之后按照公开、公平、公正、择优的原则，共提拔调整干部人，合理任免调配了领导干部和技术人员，促进了水利干部队伍的稳定发展。五是严抓作风纪律。修定完善了局机关公务接待管理规定、局机关食堂管理规定等制度，落实了反对形式主义切实减轻基层负担的项举措，对局属各单位重大节日作风建设、“三公经费”使用情况等进行人次的抽查。以上这些成绩，是全局干部职工真抓实干、辛勤工作、开拓进取的结果。一年来，各处室、各单位扎实工作，为实现全年工作目标作出辛勤努力。二、2022年水利（水务）工作要扎实推进新的一年
15、，全市水利系统要深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，围绕全国水利工作会议精神，按照省市有关决策部署，坚持综合治理、系统治理、源头治理，继续深入践行“补短板、强监管”主基调，推进水治理体系和治理能力现代化，争取水利投资继续保持全省领先，水利管理服务走在全省前列，水利改革创新取得新突破，为推动我市经济社会高质量发展和提升民生服务保障能力做出新贡献。2022年争取保持水利投资规模不减完成水利投资亿元，计划推进实施重大水利水务项目项（其中续建项目项，新开工项目项），争取水资源保障能力达到亿立方米/年，生态环境用水量占供水比率达到%以上，全面完成万人的农民饮用水达标提标任务。重点要抓好“十个聚焦”：（一
16、）聚焦补短板，全力推进水利重点工程建设。一要加快实施防洪排涝工程。重点推进两江流域治理、分洪与排涝、沿江闸泵、独流入海河道等建设项目，等工程建成并发挥效益，水库大坝主体完成工程量的%，江堤防、城区防洪排涝二期等全线开工，清溪水库力争开工建设。二要加快推进“生态提升”行动。以城区清水环通一期工程为重点，启动实施长塘河、南余河等排涝泵站座,推进中心城区河道清淤及生态护岸改造，启动市区个示范区块微循环及生态修复工程。全面开工建设江北污水处理厂，至年底完成总工程量的%。持续推进污水处理厂清洁排放技术改造，全年完成技术改造任务家，县级以上污水处理厂全面达到省清洁排放标准。三要加快实施水源保障工程。完成引
17、线工程，桃源水厂及出厂管线工程力争具备通水条件，实现引线和水库正式向引水；加快推进至湾引水工程建设，完成工程量的%，开工建设水库群东西线联网联调和慈东引水工程。四要加快重大项目前期。加快推进海西沿山干河、余姚临海大浦南延工程、水库群东西线联网工程等个重大项目的前期进度，积极开展江建闸、广德湖等重大工程专题研究，做好重大项目储备。（二）聚焦强支撑，着力提升水务设施保障能力。一要研究制定新一轮海塘提标改造六年行动计划，争取年内启动条公里海塘及沿塘水闸加固工程前期工作。二要对照“十四五”规划，全面梳理穿镇过村小流域防洪达标建设情况，完成小流域堤防整治公里。三要继续推进供水旧管更新改造，计划完成公里的
18、管道疏浚任务。同时，以区为重点，推进中高层二次供水改造工程。四要推进实施中小型水库除险加固座，其中新开工座，年底前完工座。继续加强山塘分类整治，计划完成整治座。五要打造标准化管理精品工程，逐步形成水利工程长效管护机制。（三）聚焦夯基础，切实加强行业管理基础工作。开展排水设施清查检测，全面掌握管辖范围内的排水设施类型、数量和运行情况，形成设施管理清单，全面开展排水管道整治修复公里。全面开展水域调查并编制水域保护规划，明确基本水面率及控制要求，推进“清四乱”行动。争取列入全国智慧水利示范城市，完成市县两级共用的大智慧水利一期项目建设。（四）聚焦美环境，切实推进全域美丽河湖整治。一要推进实施屠家沿翻
19、水泵站扩建，启动胜丰河节制闸改造，加大引调水闸泵规模，提升生态高效的河道调水能力。二要实施龚家河-马家河、毕家河、倪家碶河水系互联互通，完成河道综合治理公里；继续推进镇、乡水环境整治工程，计划实施河道治理公里。三要贯彻落实河道相关法律法规，整合现有城乡河道管理规范性文件，制定出台市河道管理实施办法。（五）聚焦惠民生，全力抓好水资源节约利用。一要出台市节水行动方案，探索实施高校合同节水工作，完成镇海等个县域节水型社会建设任务；推进节水型机关和居民小区全民节水行动。二要开展北区污水处理厂再生水资源利用技改工程，加大再生水应用推广力度，争取利用率达到%。三要开展个县级以上饮用水水源地安全保障达标建设
20、任务，研究制定江流域水量分配和生态流量管控方案，完成水土流失治理面积平方公里。四要新增完成达标受益人口万，全面完成万总任务，人口覆盖率提升至%，农村供水工程供水保证率提升至%，并实现水费收缴。五要完成小水电生态流量泄放设施增设和监测设施整改，争创绿色小水电，全面完成座小水电整改和座退出清理整改任务。（六）聚焦保安全，全力提升水旱灾害防御能力。一要实施“五大”提升行动，制定市水利水旱灾害防御能力提升三年行动方案。二要完善水旱灾害调度管理措施，完成洪风险图管理系统建设和区县（市）统一平台建设。完成周公宅皎口水库联合优化调度平台建设，加强二通道（）等流域工程的调度管理。三要在汛前完成山洪灾害防御提升
21、优化实施方案并组织实施；建立以乡镇为单位、行政村为单元，采用定量标准划分确定山洪灾害风险等级，制定山洪灾害防御清单。四要新建水文测站个，改建水位站个。同时加大城市积水监测点位布置。（七）聚焦强监管，切实强化水利行业监管服务。一要强化江河湖库的监管。严查水域侵占行为，采取各项措施力争新增水域面积万平方米以上，切实加强水土保持“天地一体化”监管。二要强化水资源监管。完善水量水质监控体系，推进取水实时监控系统；严格取水许可和计划用水管理，深化用水全过程监管；开展县域水资源“强监管”综合改革。三要强化水利建设市场监管。完善水利企业信用动态评价体系，扩大评价结果应用范围；开发风险预控模块系统，对水利工程
22、进行风险辨识和分级管控。四要强化供水行业监管。落实用水报装便利化流程，实现全行业用水报装“”；开展供水行业特许经营调研；加强供水管网的监管和维护，力争管网漏损率控制在%以内。五要强化排水行业监管。推进落实“一厂一策”系统化整治；全年完成排水许可发放本，强化批后监管工作；同时进一步加强污水处理运行监管，全面推行排水管网养护月督查制度。（八）聚焦精管理，切实做好依法行政工作。一要完善法规制度和政策，重点贯彻落实好市河道管理条例，以有效的水利水务法规制度来强监管、提能力。二要加强水行政监管执法，完成规模以下全市河湖“清四乱”工作。三要做好服务便民工作，继续深化“互联网+”改革，规范和提升水利行政审批
23、服务水平，政务服务事项跑零次达到%，即办达到%以上，网上办、掌上办、材料电子化比例均达到%；全面推进“互联网+监管”。（九）聚焦增动力，切实加强改革创新工作。一要加强科技创新，推进实用技术研发创新和新材料运用，培育水利科技企业家，完成水利科技管理推广平台建设。二要试点开展蓄滞洪空间建设，尝试在、江北等地开展蓄滞洪和海绵农田试点，计划全年实施试验性海绵农田亩。三要深化水利设施金融保险，争取新增第三方担保机制受益企业家，新增水库超蓄救助保险单位个，探索实施海塘设施金融保险、在建水利工程特种设备安全管护保险等机制。四要全面完成农业水价改革任务，年内完成水价改革面积万亩，并建立改革示范县个，示范村个，
24、进一步落实水价形成等四项机制。（十）聚焦提能力，切实加强干部队伍建设。一要深入开展“大学习、大调研、大讨论、大抓落实”活动，引导党员干部进一步转变工作作风，创建政治型、法治型、学习型、服务型、清廉型模范机关。二要推广实施党支部标准化规范化建设，实施党员积分制，运用智慧党建平台。三要深化水务一体化改革，做好机构改革下半篇文章，理顺完善“一对多、多对一”的管理体制，促进市、县两级形成合力、提升效率。四要加强干部选拔任用管理和专技人才队伍建设，适时修订完善局管干部选拔任用方案、局属单位干部选拔任用方案和专技职称评审细则等，做到人尽其才、才尽其用。五要稳步推进事业单位清理规范整合工作，制定上报改革方案
25、，配齐配强班子队伍，优化技能岗位设置，按时完成改革任务，充分发挥事业单位支撑作用。六要大力推进水利人才发展战略，建立健全工作机制，争取在干部管理使用、人才培养评价机制上取得新突破，激发党员干部和技能人才的工作热情和创造力。三、第一季度还要鼓足干劲争取“开门红”同志们，2021年，我们真抓实干、迎难而上，推动各项水利工作取得优异成绩。2022年，大家还要继续拼搏、一起奋斗，推动我市水利工作取得新的更大成。一年之计在于春，我们务必要高度重视第一季度工作，根据制定的工作目标，认真细化方案，落实责任分解，抓紧任务推进，为新的一年开好头、打好底。下面我重点讲下个方面工作：一要全面加速农饮水工作。要总结好
26、2021年的经验和教训，一方面全面细化、部署好年度任务和民生实施任务指标，按照月全面完成任务的要求倒排工期任务，争取一季度末开工率达到%，月底全面开工。另一方面督促各区县（市）继续落实好统管机制、水费收缴机制和水质保障机制，从长效上真正把此项民生实事做好做实。二要推进海塘除险加固。依据市海塘防潮能力评估报告和市海塘提标改造实施方案，完成市新一轮海塘提标改造六年行动计划编制并上报市政府，启动海塘及沿塘水闸加固工程前期工作。要抓住中央稳投资、抓基建的机会，抓紧制定方案，争取市政府支持。全面推进海塘除险加固、提标加固和“安全+”多功能提升，提升海塘的防御能力和功能品质。三要强化河道综合治理。要按照省
27、里要求，结合实际，全面启动2022年美丽河湖建设，细化分解年度任务到各区县（市）。开展市级水域调查和水域保护工作大纲编制，督促各地抓紧推进水域调查工作。抓好清水环通，完成一期工程项建审批。同时要密切关注内河水质，做好日常生态调水工作，积极运用新科技，研究养护新措施。四要尽早启动汛前检查。重点检查已建水利工程的控运计划和汛前检查报告，以及在建水利项目的度汛方案和审批备案情况；认真检查防汛队伍、防汛物资和汛期值班是否有效落实；对已排查隐患的整改工作，要求落实落细，形成闭环。同时督促各区县（市）落实好辖区内的汛前检查工作，强化行业安全监督。好了，最后在这里，我提前拜个晚年，祝大家在新的一年身体健康，工作顺利，万事如意!谢谢大家！仅供参考