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1、高等教育自学考试经济法专业（独立本科段）行政诉讼法考试大纲（课程代码6909）高等教育自学考试委员会办公室自考行政诉讼法大纲第一章行政诉讼法概述第一节行政诉讼行政诉讼的概念和特征行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织及其工作人员的 具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，由人民法院依法行使行政审判解决行 政争议的活动。第一，行政诉讼是解决行政争议的制度第二，行政诉讼当事人的地位具有特殊性第二，行政诉讼由人民法院依法行使行政审判权解决行政争议第二节行政诉讼法一、行政诉讼法的概念行政诉讼法是调整行政诉讼活动的法律规范系统。二、行政诉讼法的法律渊源I、宪法和国家机
2、关组织法2、行政诉讼法和有关的法律3、行政法规和地方性法规、自治条例、单行条例4、国际条约5、法律解释6、判例三、行政诉讼法的效力范围1、空间效力2、时间效力3、对人的效力4、对事的效力第三节 行政诉讼的目的和原则一、行政诉讼的目的行政诉讼目的是直接决定行政诉讼具体制度的设计和规则的建立，是行政诉讼的灵魂。二、行政诉讼的基本原则行政诉讼的一般原则1、人民法院依法独立行使行政审判权2、以事实为根据，以法律为准绳3、合议、回避、公开审判和两审终审4、当事人法律地位平等5、使用民族语言文字原则6、当事人有权辩论原则7、人民检察院实行法律监督原则具体行政行为合法性原则第二章行政诉讼的受案范围第一节行政
3、诉讼受案范围概述一、行政诉讼受案范围的概念行政诉讼受案范围是指人民法院对行政诉讼案件的主管范围。二、确定行政诉讼受案范围的方式第一，概况式第二，列举式第三，结合式三、确定行政诉讼受案范围的基本标准第一，行为标准第二，权益标准第二节应予受理的案件范围一、具体行政行为二、行政诉讼法所列举的七类具体行政行为第一，行政处罚行为第二，行政强制措施第三，行政机关侵犯法律规定的经营自主权的行为第四，办法证照的行为第五，行政机关不履行保护人身权财产权职责的行为第六，行政机关发放抚恤金的行为第七，行政机关违反要求履行义务的行为第三节不予受理的案件范围一、行政诉讼法的规定第一，国防外交行为第二，抽象行政行为第三，
4、内部行政行为第四，终局行政行为二、司法解释的规定第一，刑事司法行为第二，行政调解行为和行政仲裁行为第三，行政指导行为第四，重复处理行为第五，不产生实际影响的行为第三章行政诉讼管辖第一节行政诉讼管辖概述一、行政诉讼管辖的概念行政诉讼管辖是指人民法院受理第一审行政案件的职权分工二、影响行政诉讼管辖的因素1、人民法院2、原告3、被告4、诉讼标的三、确定行政诉讼管辖的原则第一，原告诉权保障原则第二，有利于人民法院行使审判权原则第三，负担均衡原则第四，管辖唯一原则四、行政诉讼管辖的种类第一，法定管辖和裁定管辖第二，专属管辖和任意管辖第二节级别管辖一、基本人民法院管辖基层人民法院管辖第一审行政案件二、中级
5、人民法院管辖第一，确认发明专利权的案件、海关处理的案件第二，对国务院各个部门或者省自治区直辖市人民政府所做的具体行政行为不服提起诉讼的 案件第三，国际贸易行政案件第四，本辖区内重大兔杂的案件三、高级人民法院管辖高级人民法院管辖本辖区内重大复杂的第一审行政案件四、最高人民法院管辖最高人民法院管辖全国范围内重大复杂的行政案件第三节地域管辖一、一般地域管辖行政案件原则上由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖二、特殊地域管辖第一，选择管辖第二，专属管辖第四节裁定管辖一、移送管辖二、指定管辖三、管辖权的转移第五节管辖异议一、管辖异议的概念二、管辖异议的处理第四章行政诉讼参加人第一节行政诉讼
6、参加人的概念一、行政诉讼参加人的概念行政诉讼参加人是指在整个或者部分诉讼过程中参加行政诉讼，对行政诉讼程序能够产生重 大影响的人。二、行政诉讼当事人行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议，以自己名义参加诉讼，并受人民法院裁判拘 束的主体。三、行政诉讼代表人第二节行政诉讼的原告一、行政诉讼原告的概念原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。二、行政诉讼原告的确认第一，受害人的原告资格第二，相邻权人的原告资格第三，公平竞争权人的原告资格第四，合伙组织的原告资格第五，投资人的原告资格第六，农村土地使用权人的原告资格第七，非国有企业被行政机关分立、终止、兼并、改变隶属关系的原告确
7、认第八，股份制企.业内部机构的诉权第九，企业法定代表人的独立诉权和代位诉权三、原告资格的转移第三节行政诉讼的被告一、行政诉讼被告的概念行政诉讼被告是指由原告指控其具体行政行为违法，侵犯其合法权益并经人民法院通知应诉 的具有国家行政职权的机关和组织。二、行政诉讼被告的确认第一、经过行政复议案件的被告确认第二，委托行政的被告确认第三，经过上级机关批准而做出具体行政行为的被告确认第四，内部机构或排除机构的被告确认第五，若干行政机关共同做出同一具体行政行为的被告确认第六，行政机关与其他组织以共同名义做出的具体行政行为的被告确认第七，不作为案件的被告确认三、被告资格的转移第四节行政诉讼第三人一、行政诉讼
8、第三人的概念行政诉讼第三人是指因与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或者法院通 知其参加诉讼当中来的当事人。二、行政诉讼第三人的确认三、第三人参加诉讼的程序第五节共同诉讼人一、共同诉讼人的概念二、必要共同诉讼人三、普通共同诉讼人四、集团诉讼第六节诉讼代理人一、诉讼代理人的概念二、诉讼代理人的种类第五章行政诉讼程序第一节起诉和受理一、起诉起诉是指公民法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求人民法院行使 国家审判权给予其救济的诉讼行为。二、受理第二节行政诉讼的第一审程序一、审理前的准备二、开庭审理三、审理期限四、妨害行政诉讼行为的排除五、案件的移送和司法建议第三节行政
9、诉讼的第二审程序一、上诉的提起与受理二、上诉案件的受理第四节行政诉讼审判监督程序再审案件的审理第五节行政诉讼中的其他制度一、撤诉二、缺席判决三、财产保全与先予执行四、审理程序的延阻五、被告在行政诉讼中改变具体行政行为六、具体行政行为的停止执行七、合并审理八、行政附带民事诉讼第六章行政诉讼证据第一节行政诉讼证据概述行政诉讼证据的概念与种类第二节行政诉讼证据的提供一、行政诉讼证据的举证责任二、行政诉讼中被告放证据的提供三、行政诉讼中原告放证据的提供第三节 行政诉讼证据调取、保全、补充规则一、行政诉讼证据的调取二、行政诉讼证据的保全三、行政诉讼证据的补充第四节行政诉讼证据的对质辨认和核实一、行政诉讼
10、证据的质证二、行政诉讼证据的核实第七章行政诉讼的审理规则 第一节行政诉讼的审理对象 第二节行政诉讼的审查标准 第三节行政诉讼的法律适用第八章行政诉讼裁判第一节行政诉讼的判决概述 一、行政诉讼判决的概念和特征 二、行政诉讼判决的分类 第二节一审判决 一、维持判决 二、撤销判决 三、履行判决 四、变更判决五、驳回原告诉讼请求判决六、确认判决第三节二审判决与再审判决 一、二审判决 二、再审判决第四节 行政诉讼的裁定与决定第九章行政诉讼的执行 第一节行政诉讼裁判的执行 一、行政诉讼裁判执行概述 二、行政诉讼裁判执行的程序 第二节非诉行政案件的执行 一、非诉行政案件执行概述 二、非诉行政案件执行的程序第十章涉外行政诉讼 第一节涉外行政诉讼概述 一、涉外行政诉讼的概念 二、涉外行政诉讼的特征 三、涉外行政诉讼的案件类型 第二节涉外行政诉讼的原则 一、国家主权原则 二、平等原则三、对等原则第三节涉外行政诉讼的特殊制度 第十一章行政赔偿诉讼第一节行政赔偿诉讼概述一、行政赔偿概述二、行政赔偿范围三、行政赔偿主体四、行政赔偿方式与标准第二节行政赔偿诉讼一、行政赔偿程序二、行政赔偿诉讼三、行政追偿中国人民大学出版社2009年9月1版中国人民大学出版社2009年9月1版指定教材：行政诉讼法学马怀德