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1、某某煤矿防突管理制度 一、各级领导和部门防突管理的责任 1、矿长的责任 矿长是安全生产的第一责任者，对防治煤与瓦斯突出的管理工作全面 负责，应对防突工作定期督促、检查；及时解决防治突出所需的人、财、物，保证防治突出工作的顺利实施。2、副矿长的责任 生产副矿长负责全矿井防突措施的监督检查，参与防突专项设计、防 突措施的审查，负责组织突出事故的追查处理；安全副矿长负责监督检查 掘进工作中防突措施的贯彻落实，其他副矿长对分管范围的防突工作负责。3、总工程师的责任(1)全面负责煤与瓦斯突出技术业务管理。(2)负责组织编制、审批、实施防突工作规划、计划和措施，并检查 其执行情况。(3)组织编制石门揭煤等
2、关于煤与瓦斯突出的专项设计，以及灾害预 防与处理计划。(4)组织对防突技术难题的攻关和矿井瓦斯地质参数的考察。(5)定期对防突措施的落实情况进行检查，督促有关业务部门认真执 行防突责任制。4、防突队的责任(1)编制防治突出年、季、月度计划并报批。编写防治煤与瓦斯突出 的技术措施，检查防突工作执行情况。(2)严格执行“四位一体”的防突措施。负责掘进工作面突出危险性 预测和措施效果检验的数据测定，填写效果检验报告单，报总工程师审批 后，分发给相应的部门。(3)深入现场调查了解瓦斯地质参数、掌握突出动态，对重点防治的 煤与瓦斯突出掘进工作面应及时向总工程师汇报，并指派防突专业技术人 员现场跟班进行技
3、术指导和监督检查防突措施在现场的贯彻落实情况。(4)每旬向矿长、总工程师汇报一次防突工作，每月向公司书面汇报 本月防治突出工作的执行情况。(5)定期召开防突分析会，对防治煤与瓦斯突出工作进行综合分析，找出本矿井防突工作中存在的问题，安排布置下一步的防突工作。(6)负责防突仪器仪表的使用、维护、检修和校检。(7)并负责建立煤与瓦斯突出档案，掌握煤与瓦斯突出规律。发生突 出后，负责现场调查，作好详细记录，填写突出卡片，分析突出原因，积 累资料，逐步摸索矿井突出规律；每次清理完突出物后，在一周内填好突 出卡片，并与突出分析资料一并报送总工程师和公司。突出记录应符合下 列要求：每次发生突出后，矿井防突
4、队必须指定专人进行现场调查，作好详 细记录，收集资料，并填写突出记录卡片。记录卡片数据应准确，附图应 清晰，并注明主要尺寸；每次发生突出后，分析突出原因，明确责任，并形成调查报告，总 结经验教训，提出防范措施。强度大于 100 吨的突出，必须附有专题调查报告，分析突出发生的 原因，总结经验教训。(8)负责突出事故原因分析，总结经验教训，制定防范措施。(9)防突队对煤与瓦斯突出技术资料、台帐等管理负责。负责建立突 出煤层基本参数考察台帐、保护层煤柱台帐、瓦斯抽采台帐、防突设备及 仪表使用完好台帐等。(10)参与编制矿井瓦斯地质图。5、技术科的责任(1)按防突管理要求，负责矿井通风系统管理。负责全
5、矿井、采区和采、掘工作面的通风系统的设计，通风设施位 置选定、设置，保证通风系统独立、完善、畅通、可靠，严禁掘进工作面 串联通风。负责局部通风机选型，安装位置选定，局部通风机管理，杜绝循环 风，确保掘进工作面有效风量满足安全生产的需求。负责矿井风量分配与调节、通风系统调整、风量测定，有害气体检 查等工作。负责矿井通风系统的日常检查与管理，发现通风设施或巷道断面不 符合要求必须及时处理。(2)负责矿井安全监测监控系统的安装、管理、维护、校验，按规定要 求打印和提供监测资料。(3)重点防突工作面的瓦斯监测资料必须每天进行分析，掌握工作面 瓦斯涌出的变化规律及发展趋势，以便指导防突工作。(4)负责矿
6、井新采区瓦斯地质参数的测定，参与矿井年、季、月度防 突计划、规划的编制。(5)负责矿井瓦斯抽采：负责矿井瓦斯抽采系统安装、管理、维护。负责掘进工作面瓦斯抽采方式、抽采钻孔的设计、施工以及竣工验 收，负责将钻孔的实际方位、倾角、见煤(岩)深度等资料及时填表并作 竣工图。(6)负责掘进工作面煤层瓦斯预抽率的统计计算，并及时向有关部门 提供煤层瓦斯预抽率作为掘进作业规程编制的依据。(7)负责防突工作所需煤(岩)样的试验和气样化验分析。(8)负责防突安全措施的编制、会审和报批工作。参与突出事故的调 查分析。(9)按防治煤与瓦斯突出实施细则第 14 条之规定，负责编制矿井 瓦斯地质图。(10)掘进工作面
7、在设计和作业规程编制前，负责提交掘进工作面地质 说明书，并对地质构造带及突出危险带、开采煤层的埋深、施工区与相邻 区域的构造和突出情况等作详细说明。并提供地形地质图件。(11)参与年、季、月度防突计划的编制、防突措施会审、突出事故的 调查分析等。(12)负责矿井地质构造的预测预报。收集突出危险区域地质资料、巷 道及采面地质素描并根据已有地质资料，结合相邻区域地质资料，及时动 态预测预报工作面前方地质情况；煤层赋存稳定、煤体结构正常地段，每 50m 预报一次，非正常地段每 20m 预报一次；预测预报图应附有文字说明，尽可能做到图文并茂。(13)掌握煤层赋存条件及煤岩结构特点，查明地质构造及变化规
8、律，负责测量保护层开采所留煤柱的几何尺寸和位置，及时填绘和标定巷道位 置、掘进关系、煤柱尺寸、各煤层的保护范围；负责向总工程师和防突队 提供煤与瓦斯突出防治所需要的地测资料。(14)掘进工作面距保护区边缘 30m 以前，必须向施工队提交掘进工作 面临近未保护区的通知单，并报告总工程师。施工队负责人接到通知单后 必须签收，并按规定执行。(15)本矿井开采近距离煤层群，技术科必须经常深入现场调查和收集 资料，作好掘进工作面前方的构造和层间距的预测预报工作，防止误穿构 造引起本煤层或邻近煤层突出；掌握施工动态和围岩变化情况，防止在突 出煤层顶底板掘进时误穿突出煤层。(16)负责定期对防突掘进工作面所
9、有电气设备的防爆检查，查出问题 后必须及时整改或维护。6、安检科的责任(1)负责对所有井下工作人员进行防治突出知识的培训，培训的主要 内容包括防治突出的基本知识(突出预兆、防治突出措施和安全防护措施 等)、避灾原则、线路，以及相关的白救知识、有关防突的规章制度等。培 训时间、计划由矿制定，但每年不少于一次，并经考试合格后，方准上岗。新工人下井前要先培训并经考试合格后方能上岗。(2)按规定行使全面监督权，参与防治突出专门设计及其措施的审查;监督防治突出设计和措施的实施；监督防治突出措施费用的使用；制止违 章指挥、违章作业，并行使违章罚款或提出其它处理意见；对防治突出工 作中存在的隐患，要限期整改
10、；对威胁安全生产可能造成突出事故的作业 场所，令其停止作业，撤出人员。7、施工队的责任(1)突出煤层的掘进必须按照防突管理有关规定、防治突出措施及措 施效果检验报告单的要求组织生产，并协调好生产与实施防治突出措施的 关系，做到安全生产。(2)负责联系突出危险性预测预报和防突措施施工时间，并组织人员 按照防治突出措施的要求施工。(3)负责提供实施防治突出措施所需的时间、空间、人员及材料设备 等。(4)负责对所管辖区域内的人员贯彻防突管理规定、措施等，加强防 突基本知识教育，熟悉突出预兆。施工中认真观察突出预兆，发现异常情 况要及时向矿调度室汇报。突出工作面的值班人员、班长必须每班向调度 室汇报工
11、作面煤层厚度、软分层、地质构造、瓦斯涌出等变化情况。(5)负责对所管辖区域内的防突仪器、仪表、工具、材料等物品的现 场保管工作。(6)负责收集突出工作面现场作业情况，煤(岩)赋存状况等资料，并应针对现场的具体情况制定相应防治突出的安全措施。(7)施工队跟班组长、队长或技术人员负责观察施工中工作面的瓦斯 涌出、断层(煤层)倾角、煤层厚度及软分层厚度变化、矿压变化及其它 突出预兆，每班必须向调度室汇报并交班。发现异常应停止工作，撤出人 员并及时向矿调度室汇报。二、防突管理办法(一)建立完善的防突检查制度 1、施工队队长、瓦检查员、防突专业人员跟班制度(1)掘进工作面突出危险性预测预报的所有参数测定
12、必须由防突机构 的专业人员测定和填写；各类防突措施的实施必须有防突专业人员在现场 跟班进行技术指导，并监督检查措施的落实。(2)矿井瓦斯检查员跟班检查掘进工作面瓦斯、观测煤与瓦斯突出的 预兆，监督检查掘进工作面的防突措施落实情况；防突专业人员在掘进工 作面所测定突出危险性参数记录由瓦斯检查员签字后生效；(3)施工队跟班队长严格执行跟班制度，与工人同进同出，执行现场 交接班；并必须按批准的防突措施组织生产。(4)严重突出危险工作面应由防突专业技术人员跟班进行技术指导，监督检查防突措施在现场的落实到位。2、安全副矿长负责组织防突检查工作。主要进行通风系统、通风设施、瓦斯抽采、防突技术措施、安全防护
13、设施、生产环节、机电设备完好和防 爆检查。3、定期(每月)召开安全现场检查办公例会，并将防突管理作为重要 内容进行检查，凡按防突管理的掘进工作面及回风系统必须进行全面检查；对防突措施执行情况进行不定期地抽查，新开工的掘进工作面或中途改为 防突管理的工作面必须进行防突验收，合格后才许开工；突出后和突出孔 洞清理后必须进行防突检查验收。4、检查方式及资料整理。各专业按各白的业务职责分别检查，将检查 结果形成文字资料报矿安检科汇总，安检科按工程名称及施工单位分类整 理并建立防突检查台帐，并明确专人负责防突检查资料的收集、整理和保 存工作。5、检查的主要内容及要求(1)防突技术措施：重点检查钻孔预测、
14、检验、瓦斯排放孔、循环进 度、装药量、防突牌板等执行情况。(2)通风系统及通风设施：重点检查掘进工作面的回风道、采区回风 道、总回风道的巷道断面、支护状况、通风系统的合理、可靠性；反向风 门的强度、道数、位置；局部通风机的安装、风筒敷设、掘进头的有效风 也寺。(3)电气设备：除每周定期检查外，对防突区域内的电气设备每周至 少进行一次完好性和防失爆检查，独头内的电气设备安装是否符合“三专 两闭锁”要求；瓦斯监测及断电装置是否灵敏可靠，若出现故障必须及时 处理。(4)瓦斯抽采：重点检查抽采钻孔施工质量、数量、封孔质量、新增 钻孔投入抽采情况；抽采负压、流量、浓度以及掘进工作面的抽采量和预 抽率；其
15、次检查管网系统的完好、放水、排渣等管理情况。(5)掘进施工：重点检查掘进工作面的断面、支护、顶板管理、“三 人放炮制”、警戒设岗、断电撤人、放炮距离及启爆点的安全防护设施、填 报防突卡制度执行情况、正向爆破和水炮泥使用情况等。(6)瓦斯监测监控：重点检查矿井安全监控系统的运转、瓦斯传感器 安装、显示及“三专两闭锁”的安装使用、便携式瓦斯报警仪的佩带、瓦斯 检查员上岗及“一炮三检制”执行情况；突出预兆观察等。(7)压风白救系统：检查压风白救系统的安装使用、隔离式白救器的 佩带、通讯电话安装位置、通畅，避灾线路及抽查工人对避灾线路的熟悉 程度。(8)防止灾害扩大措施：检查应急救援预案的编制、贯彻，
16、隔抑爆装 置的安装使用等。6、压风白救系统和白救器由跟班队长负责每班检查，每次放炮前将白 救袋开关打开一段时间，排尽管内积水。(二)技术管理 1、抓好瓦斯地质工作。突出矿井必须加强瓦斯地质工作，认真收集瓦 斯地质资料，编制瓦斯地质图，为新采区、新工作面设计和防治煤与瓦斯 突出提供科学的依据。2、抓好突出煤层的开采设计。新采区、新工作面的设计，必须编制“防 治煤与瓦斯突出”的专项设计。其内容包括开拓方式、开采顺序、采煤方 法、巷道布置、支护形式；突出危险性预测、防治突出的措施、保护层选 择、瓦斯抽采方式选择等。3、区域性预测和突出危险性划分。通过区域性预测将煤层划分为：突 出煤层、非突出煤层或突
17、出危险区域、突出威胁区域。执行“突出分类、分区选层、区别对待”的防治方针。4、掘进工作面预测预报及措施效果检验。建立和筛选适合本矿的煤与 瓦斯突出指标体系，确定本矿井煤与瓦斯突出的临界值。收集整理地质构 造、地形地貌、煤体结构、瓦斯涌出量等，结合预测指标进行综合分析、评判煤与瓦斯突出的危险性；掘进工作面在实施防突措施后，必须对所采 取措施的效果进行检验，如果各项指标都降到临界值以下时，在采取安全 防护措施后组织生产。预测预报及措施效果检验结果，必须经总工程师签 字生效。否则不允许送发到施工单位和有关部门。5、突出原因分析及防范措施。每次发生突出后，都必须组织相关的专 业技术人员和施工队进行必要
18、的突出原因调查分析，总结经验教训，提出 调查报告和防范措施。如突出发生了人身伤亡事故，按有关安全管理规定 进行追查处理。6、煤与瓦斯突出资料的归档管理。矿井必须将防治煤与瓦斯突出的所 有资料进行归档管理：(1)煤与瓦斯突出的专项设计、防治突出的技术措施；(2)矿井瓦斯管理所测定的瓦斯含量、瓦斯涌出量、瓦斯梯度、瓦斯压 力、煤层透气性系数、瓦斯抽采半径、排放半径等各类基础技术参数；(3)各掘进工作面的瓦斯地质资料，抽采资料、预测预报资料、钻孔资 料、以及有关图纸等；(4)煤与瓦斯突出综合分析、年度总结分析、突出卡片；(5)煤与瓦斯突出事故调查报告。(三)防突现场管理 1、防突措施管理(1)防突人
19、员在工作面实施措施前，必须测量工作面煤层倾角，收集工 作面不同破坏类型的煤岩体结构资料等。(2)实施防突预测前，必须先施工探测孔，掌握前方煤层厚度及煤层 赋存状况，使防突预测和技术措施更具有针对性。(3)测试前，必须检查仪表、封孔器材的完好状况，发现问题必须立 即处理或更换。(4)措施孔必须先确定方位、倾角，然后施工，施工完毕，必须重新 校核方位、倾角，将其实测数据填入记录手册。(5)施工过程中，注意观察喷孔、卡钻、响煤炮等异常现象。(6)防突措施必须按规定施工，当条件发生变化(地质构造变化、煤 层赋存变化等)，应根据实际情况作相应的调整。凡对措施进行了调整，必 须及时向防突部门汇报，以便进行
20、防突综合分析。(7)测定数据时，测试人员必须严格按操作规范进行操作，保证质量 和精度。(8)测试人员出井后，及时整理测试资料，技术人员分析研究测试资 料后再填写措施效果检验报告单。2、生产现场管理(1)实施防突措施前，施工队必须加强工作面支护、杜绝空顶作业；并将掘进工作面10m 范围内煤砰清运干净，掘下山或下坡巷道时，必须将 积水排净。(2)实施防突措施时，施工队值班人员必须安排专人与防突人员一块 收尺，填写记录，准确掌握工作面的实际进尺。(3)施工队班队接到措施效果检验报告单后，必须按报告单规定 的点开始记尺，并严格按措施效果检验报告单的有关规定组织生产；矿井调度室应对防突工作面每班循环个数
21、、每个掘进循环的实际进度作专 门记录，严禁超过规定组织每班循环个数和循环进度。(4)值班人员必须将总工程师批签的允许进度、班循环进尺、剩余进 尺等及时、认真地填入防突管理牌板，实际掘进进尺不得超过措施效果 检验报告单的允许进尺。防突部门在每次实施预测预报或措施时，必须复核总工程师签发的允 许掘进进尺，现场发现超进情况，防突人员必须立即与施工队值班干部共 同进行进一步核定，并及时向防突部门及矿井调度室汇报。(5)在突出威胁或突出危险区掘进施工中，对工作面地质情况、煤层 情况、瓦斯涌出、矿压等，当班的班、队长，必须每班向调度室汇报。若 出现响煤炮、煤壁外朦、矿压显现明显加剧等突出预兆，必须立即撤出
22、人 员，布好岗哨并及时向矿调度室汇报，只有经采取有效措施后方可恢复作 业。(6)每次放炮前，值班人员和瓦斯检查员必须按防突放炮允许卡要求 的内容向矿调度室汇报，矿调度室同意后方可放炮。(7)有突出危险的掘进工作面严禁使用风镐作业。(8)有突出危险的采煤工作面回风巷严禁设置调风设施，掘 进 工 作 面 进入总回风巷的入口必须设置栅栏，防止人员误入。(9)防突人员在施工防突钻孔过程中如遇严重喷孔时必须立即停止打 钻，且不得取出钻杆；卡钻杆严重时，取钻杆人员严禁正对钻杆，防止钻 杆射出伤人。(10)遇厚煤区或复合层时必须沿顶板掘进，严禁留设顶煤，防止因 顶煤垮冒而诱发煤与瓦斯突出。(11)防突人员在
23、遇地质构造(煤厚大于 2.5m 或小于 0.5m、软分层 厚度达到 0.20m、断层落差超过 1.0m)或其它原因造成钻孔无法施工或孔 深不够时，必须立即向总工程师汇报，由总工程师确定采取的补充措施，并决定预掘距离，遇地质构造施工防突钻孔或施工措施孔时，技术科及安 检人员必须现场跟班。(12)防突人员必须严格按措施规定施工防突钻孔，按操作规程认真 进行指标测定，指标接近或超过临界值时必须按措施施工措施孔，对所有 问题必须及时向总工程师和技术科汇报。(13)技术科经常对该掘进巷进行检查和资料收集，对该工作面的通 风设施、监测设备、隔爆水袋、压风白救袋、防尘设施、通讯设备的完好 情况进行检查，并对
24、损坏的设施、设备及时进行维修和补充，发现异常情 况及时进行处理。(四)防突仪器仪表配置管理 1、本矿井按防治煤与瓦斯突出矿井管理，必须配备煤与瓦斯突出危 险性预测预报的仪器仪表、煤层瓦斯含量测定、煤层硬度测定、瓦斯放散初 速度测定仪器设备和相应的工器具。2、防突仪器、仪表的管理(1)由防突队的资料员负责仪器仪表保管，由防突队的技术人员负责 维护和校核工作。(2)所有仪器仪表均应编号并建立台帐。其内容为：仪器编号、入井 时间、仪表误差及携带仪表入井者的姓名。(3)仪表在井下受到剧烈震动或损坏，不得继续使用，必须及时维修 或更换新表。(4)校核前，将要校核仪表的编号、允许误差值、校核日期、校核人
25、姓名等逐一登记，校核误差大于允许误差即为不合格，并将不合格者作好 记录。三、防突措施实施管理制度 为了保证防突措施现场落实可靠，特殊情况处理及时得当、防突程序 规范合理，防突效果不断提高，特制定本制度。(一)防突措施的掌握 矿各级领导，防突技术人员、专业防突人员、防突安监员都必须全面 掌握所采用防突措施的内容，技术参数，施工关键，容易出现的问题等，技术科、施工队、机电科的领导和相关人员必须了解和掌握本队、本工种 与防突相关的内容。（二）防突工作的安排与开工管理验收 各专业领导必须按防突措施的要求，不折不扣地安排防突工作。开工 前由总工程师组织通风、生产、机运、安全专业的科队领导到现场对防突 和
26、“一通三防”工作进行开工前验收，凡是未得到全面落实的不准进行防 突工程施工。（三）现场控制 1、干部到现场检查：各级领导和专业管理人员要时常到现场对照措 施的规定督促落实，指导施工，发现问题，纠正错误，组织处理隐患，帮、教违章行为。2、防突工施工前检查：防突工到现场后首先对照措施的内容进行施 工前检查，查出的问题必须及时向调度汇报，对直接采取消突措施的防突 工作面，无论是否查出问题，都必须向调度室进行检查情况汇报，调度室 根据汇报的情况进行相应的处理。3、掘、机运日常检查：施工队每班都要进行与本队相关“一通三防”特别是防突工作检查，尤其是防突允许采、掘距离，支、背护质量，瓦斯 探头的位置，准确
27、性和避灾线路的畅通情况的检查；机电科必须设专人每 旬对“三专两闭锁”和电器设备的隔爆性能进行一次检查。查出的问题必 须及时汇报和处理。4、严重突出头面的控制：具有严重突出危险的工作面，防突队必须 向调度室出据调度提纲，调度室外列为重点调度；在防突施工过程中，必 须有防突队领导现场跟班指导施工，督促落实，解决问题，发现和组织处 理安全隐患。总工程师要掌握了解现场情况，制定措施解决问题。5、异常情况的处理：防突钻孔施工过程中，如果出现钻孔的深度、方向、直径、数量达不到措施的规定，预测或检验指标超限、喷孔、卡、顶钻、瓦斯浓度超限，片帮、冒顶和突出预兆等异常情况时，防突人员必 须向总工程师汇报，总工程
28、师要作出具有针对性的处理决定，有关单位和 人员必须按此决定执行，并反馈信息。6、安员监督：安检科要设置防突安检员监督防突措施的执行。（四）竣工汇报与处理 防突钻孔施工完后，施工负责人必须在现场进行防突的情况汇报。若无异常情况，则向所在的科（区）队值班领导汇报，若出现异常情况之 一必须向总工程师汇报。科（区）队领导或总工程师针对汇报的情况作出 允许采、掘距离和其它决定。防突人员按决定填写防突允许掘进距离控制 牌和设置防突允许掘进距离控制点，之后才能按措施要求进行掘进作业。防突人员与相关领导的通话，调度室要作好记录，并把允许掘进距离及其 它决定告诉相关单位，相关单位必须按此执行。（五）防突报告单 1、必须使用矿统一的防突报告单；2、防突人员出井后立即填写防突措施报告单，并送技术科领导审核 和总工程师审批。3、防突报告单的审批权仅限于总工程师。4、防突报告单必须及时送达总工程师，技术科、安检科和施工单位 二。年一月二日