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1、1石油化工企业环境石油化工企业环境应急预案编制指南应急预案编制指南适用范围适用范围 编制依据编制依据 术语和定义术语和定义 一一二二三三四四应急预案编制程序应急预案编制程序 五五应急预案的主要内容应急预案的主要内容 本本指指南南规规定定了了石石油油化化工工企企业业环环境境应应急急预预案案（以以下下简简称称应应急急预预案案）的的编编制制程程序序、内内容容等等基本要求。基本要求。本本指指南南适适用用于于石石油油化化工工（包包括括石石油油炼炼制制与与化化工）企业环境应急预案的编制。工）企业环境应急预案的编制。适用范围适用范围一一全全国国共共有有炼炼油油和和化化工工企企业业2 2万万余余家家，产产品品
2、超超过过2.52.5万万种种，涉涉及及1313类类行行业业（国国民民经经济济行行业业分分类类新新代代码码（GB/T4754-GB/T4754-20022002）;化化工工企企业业主主要要沿沿江江、沿沿海海分分布布，按按流流域域统统计计长长江江流流域域占占45.25%45.25%；黄河流域占；黄河流域占17.6517.65；珠江流域占；珠江流域占10.9710.97；目目前前，中中国国炼炼化化工工业业已已形形成成了了以以中中国国石石化化和和中中国国石石油油为为主主导导，中中国国海海油油、中中国国化化工工、中中国国中中化化和和兵兵器器工工业业集集团团等等国国有有控控股股企企业业、地地方方政政府府控
3、控股股的的陕陕西西延延长长石石油油集集团团、地方炼油厂和外资参与的多元化市场主体竞争格局。地方炼油厂和外资参与的多元化市场主体竞争格局。2626化学原料及化学制品制造业化学原料及化学制品制造业261261 基础化学原料制造基础化学原料制造262262 肥料制造肥料制造263263 农药制造农药制造264264 涂料、油墨、颜料及类似产品制造涂料、油墨、颜料及类似产品制造265265 合成材料制造合成材料制造266266 专用化学产品制造专用化学产品制造267267 日用化学产品制造日用化学产品制造2828化学纤维制造业化学纤维制造业281281 纤维素纤维原料及纤维制造纤维素纤维原料及纤维制造
4、2811 2811 化纤浆粕制造化纤浆粕制造2812 2812 人造纤维（纤维素纤维）制造人造纤维（纤维素纤维）制造282282 合成纤维制造合成纤维制造2821 2821 锦纶纤维制造锦纶纤维制造2822 2822 涤纶纤维制造涤纶纤维制造2823 2823 腈纶纤维制造腈纶纤维制造2824 2824 维纶纤维制造维纶纤维制造2829 2829 其他合成纤维制造其他合成纤维制造36 36 专用设备制造业专用设备制造业361361 矿山、冶金、建筑专用设备制造矿山、冶金、建筑专用设备制造3611 3611 采矿、采石设备制造采矿、采石设备制造3612 3612 石油钻采专用设备制造石油钻采专用
5、设备制造362362 化工、木材、非金属加工专用设备制造化工、木材、非金属加工专用设备制造3621 3621 炼油、化工生产专用设备制造炼油、化工生产专用设备制造3622 3622 橡胶加工专用设备制造橡胶加工专用设备制造3623 3623 塑料加工专用设备制造塑料加工专用设备制造56 56 管道运输业管道运输业5605600 5605600 管道运输业管道运输业63 63 批发业批发业636636 矿产品、建材及化工产品批发矿产品、建材及化工产品批发63626362 石油及制品批发石油及制品批发63636363 非金属矿及制品批发非金属矿及制品批发63646364 化肥批发化肥批发63676
6、367 农药批发农药批发 63686368 农用薄膜批发农用薄膜批发6369 6369 其他化工产品批发其他化工产品批发 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法七章四十七条七章四十七条第一章总第一章总 则则 第二章环境监督管理第二章环境监督管理第三章保护和改善环境第三章保护和改善环境第四章防治环境污染和其他公害第四章防治环境污染和其他公害第五章法律责任第五章法律责任 第六章附第六章附 则则编制依据编制依据二二中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第第三三十十二二条条县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门，在在环环境境受受到到严严重重
7、污污染染威威胁胁居居民民生生命命财财产产安安全全时时，必必须须立立即即向向当当地地人人民民政政府府报报告告，由由人人民民政政府府采采取取有有效效措措施施，解解除除或者减轻危害。或者减轻危害。第第三三十十三三条条生生产产、储储存存、运运输输、销销售售、使使用用有有毒毒化化学学物物品品和和含含有有放放射射性性物物质质的的物物品品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。必须遵守国家有关规定，防止污染环境。编制依据编制依据二二中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法七章七十条七章七十条第一章总第一章总 则则 第二章预防与应急准备第二章预防与应急准备 第三章监测与预警第三章监测与预警 第四
8、章应急处置与救援第四章应急处置与救援 第五章事后恢复与重建第五章事后恢复与重建 第六章法律责任第六章法律责任 第七章附第七章附 则则编制依据编制依据二二中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法突突发发事事件件发发生生地地县县级级人人民民政政府府不不能能消消除除或或者者不不能能有有效效控控制制突突发发事事件件引引起起的的严严重重社社会会危危害害的的，应应当当及及时时向向上上级级人人民民政政府府报报告告。上上级级人人民民政政府府应应当当及及时时采采取取措措施施，统统一一领领导导应应急急处处置工作。置工作。法法律律、行行政政法法规规规规定定由由国国务务院院有有关关部部门门对对突突发发
9、事事件件的的应应对对工工作作负负责责的的，从从其其规规定定；地地方方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。人民政府应当积极配合并提供必要的支持。编制依据编制依据二二中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法第第八八条条国国务务院院在在总总理理领领导导下下研研究究、决决定定和和部部署署特特别别重重大大突突发发事事件件的的应应对对工工作作；根根据据实实际际需需要要，设设立立国国家家突突发发事事件件应应急急指指挥挥机机构构，负负责责突突发发事事件件应应对对工工作作；必必要要时时，国国务务院院可可以派出工作组指导以派出工作组指导有关工作。有关工作。编制依据编制依据二二中华人民共和国突发事
10、件应对法中华人民共和国突发事件应对法第第八八条条县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府设设立立由由本本级级人人民民政政府府主主要要负负责责人人、相相关关部部门门负负责责人人、驻驻当当地地中中国国人人民民解解放放军军和和中中国国人人民民武武装装警警察察部部队队有有关关负负责责人人组组成成的的突突发发事事件件应应急急指指挥挥机机构构，统统一一领领导导、协协调调本本级级人人民民政政府府各各有有关关部部门门和和下下级级人人民民政政府府开开展展突突发发事事件件应应对对工工作作；根根据据实实际际需需要要，设设立立相相关关类类别别突突发发事事件件应应急急指指挥挥机机构构，组组织织、协协调调、指指挥
11、挥突突发发事事件件应应对对工作。工作。编制依据编制依据二二中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法第第十十八八条条应应急急预预案案应应当当根根据据本本法法和和其其他他有有关关法法律律、法法规规的的规规定定，针针对对突突发发事事件件的的性性质质、特特点点和和可可能能造造成成的的社社会会危危害害，具具体体规规定定突突发发事事件件应应急急管管理理工工作作的的组组织织指指挥挥体体系系与与职职责责和和突突发发事事件件的的预预防防与与预预警警机机制制、处处置置程程序序、应应急保障措施以及事后恢复与重建措施急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。等内容。编制依据编制依据二二中华人民共和国突发
12、事件应对法中华人民共和国突发事件应对法第第二二十十三三条条矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和易易燃燃易易爆爆物物品品、危危险险化化学学品品、放放射射性性物物品品等等危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储运运、使使用用单单位位，应应当当制制定定具具体体应应急急预预案案，并并对对生生产产经经营营场场所所、有有危危险险物物品品的的建建筑筑物物、构构筑筑物物及及周周边边环环境境开开展展隐隐患患排排查查，及及时时采采取取措措施施消消除除隐隐患患，防防止止发发生生突发事件。突发事件。编制依据编制依据二二环环境境应应急急预预案案:针针对对可可能能发发生生的的环环境境污污染染事事件件，为为迅迅速速、
13、有有序序地地开开展展环环境境应应急急行行动动而而预预先制定的先制定的行动方案行动方案。环环境境保保护护目目标标:石石油油化化工工企企业业周周边边需需要要保保护护的的环境敏感区环境敏感区。术语和定义术语和定义三三环境敏感区环境敏感区:建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录所称所称环境敏感区，是指依环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：，主要包括：（一）（一）自然保护区自然保护区、风景名胜区、世界文
14、化和自然遗产地、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮饮用水水源保护区用水水源保护区；（二）（二）基本农田保护区基本农田保护区、基本草原、基本草原、森林公园森林公园、地质公园、重、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；半封闭海域、富营养化水域；（三）以居
15、住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，要功能的区域，文物保护单位文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。意义的保护地。术语和定义术语和定义三三危危险险物物质质:指指能能导导致致火火灾灾、爆爆炸炸或或中中毒毒等等危危险的一种物质或者若干种物质的混合物。险的一种物质或者若干种物质的混合物。危危险险废废物物:指指列列入入国国家家危危险险废废物物名名录录或或者者根根据据危危险险废废物物鉴鉴别别标标准准和和危危险险废废物物鉴鉴别别技技术术规规范范（HJ/T298HJ/T298）认认
16、定定的的具具有有危危险险特特性性的的固固体废物。体废物。术语和定义术语和定义三三环环境境污污染染事事件件危危险险源源:在在石石油油化化工工企企业业生生产产过过程程中中，可可能能导导致致发发生生环环境境污污染染事事件件的的污污染染源源，包包括括生生产产、贮贮存存、经经营营、使使用用、运运输输的的危危险险物物质质以以及及产产生生、收收集集、利利用用、处处置置危危险险废物的场所、设备和装置等。废物的场所、设备和装置等。术语和定义术语和定义三三环环境境污污染染事事件件与与突突发发环环境境事事件件:环环境境污污染染事事件件是是指指由由于于违违反反环环境境保保护护法法律律法法规规的的经经济济、社社会会活活
17、动动与与行行为为，以以及及由由于于不不可可抗抗力力致致使使环环境境受受到到污污染染，生生态态系系统统受受到到干干扰扰，人人体体健健康康受受到到危危害害，社社会会财财富受到损失，造成不良社会影响的事件。富受到损失，造成不良社会影响的事件。突突发发环环境境事事件件是是指指突突然然发发生生，造造成成或或可可能能造造成成人人员员伤伤亡亡、财财产产损损失失，对对全全国国或或者者某某一一地地区区的的经经济济社社会会稳稳定定、政政治治安安定定和和环环境境安安全全构构成成威威胁胁和和损损害害，有有重重大大社社会会影影响响的的涉涉及及公公共共安安全全的的环环境境事事件。件。术语和定义术语和定义三三环境事件分级标
18、准环境事件分级标准环境事件分级标准环境事件分级标准特别重大环境事件（特别重大环境事件（级）：级）：（1 1）死亡）死亡3030人以上，或中毒（重伤）人以上，或中毒（重伤）100100人以上；人以上；（2 2）因环境事件需疏散、转移群众）因环境事件需疏散、转移群众5 5万人以上，或直接经济损失万人以上，或直接经济损失10001000万元以万元以上；上；（3 3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4 4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5 5）利用放射性
19、物质进行人为破坏事件，或）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1 1、2 2类放射源失控造成大范围类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；严重辐射污染后果；（6 6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7 7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；众生产、生活的污染事故；（8 8）发生在环境敏感区的油品泄漏量超过）发生在环境敏感区的油品泄漏量超过100100吨的污染事故。吨的污染事故。“11.13”事故 2005 20
20、05年年1111月月1313日，吉林石化日，吉林石化分公司双苯厂发生苯胺装置爆分公司双苯厂发生苯胺装置爆炸。苯胺苯等污染物进入松炸。苯胺苯等污染物进入松花江，造成水体污染，其中哈花江，造成水体污染，其中哈尔滨市停水尔滨市停水4 4天。按照特别重大天。按照特别重大环境污染事故分级第六条环境污染事故分级第六条“因因环境污染造成重要城市主要水环境污染造成重要城市主要水源地取水中断源地取水中断”，“11.1311.13”事故属特别重大环境污染事故。事故属特别重大环境污染事故。重大环境事件（重大环境事件（级）：级）：（1 1）发生）发生1010人以上人以上、3030人以下人以下死亡，或中毒（重伤）死亡，
21、或中毒（重伤）5050人以上人以上，100100人以下人以下；（2 2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3 3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移疏散转移群众群众1 1万人以上、万人以上、5 5万人以下的万人以下的；（4 4）1 1、2 2类放射源丢失、被盗或失控类放射源丢失、被盗或失控；（5 5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件县级以上城
22、镇水源地取水中断的污染事件；（6 6）发生在环境敏感区的油品泄漏量为发生在环境敏感区的油品泄漏量为15-10015-100吨吨，以及在非环境，以及在非环境敏感区油品泄漏量超过敏感区油品泄漏量超过100100吨吨的污染事故。的污染事故。案案例例：20052005年年7 7月月1313日日，第第七七建建设设公公司司在在吉吉林林施施工工作作业业时时源源机机被被盗盗。在在公公安安部部门门的的追追查查下下，源源机机3 3天天后后被被送送回回。源源机机属属2 2类类放放射射源源，尽尽快快事事故故未未造造成成辐辐射射污污染染，但但有有3 3天天失失控控。属属重重大大环环境境污污染染事故，国家领导作出重要批示
23、。事故，国家领导作出重要批示。案案例例：20032003年年5 5月月1919日日，兰兰州州石石化化发发生生污污水水处处理理场场事事故故池池浮浮油油溢溢出出，污污染染黄黄河河。属属较较大大环环境污染事故。境污染事故。较大环境事件（较大环境事件（级）：级）：（1 1）发生）发生3 3人人-9-9人死亡，或中毒（重伤）人死亡，或中毒（重伤）5050人以下；人以下；（2 2）因环境污染造成跨地级行政纠纷，使当地经济、社会活动受）因环境污染造成跨地级行政纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；到影响；（3 3）3 3类放射源丢失、被盗或失控；类放射源丢失、被盗或失控；（4 4）发生在环境敏感区的油品泄漏量
24、为）发生在环境敏感区的油品泄漏量为1 1吨及以上、吨及以上、1515吨以下，以吨以下，以及在非环境敏感区油品泄漏量为及在非环境敏感区油品泄漏量为15-10015-100吨的污染事故。吨的污染事故。一般环境事件（一般环境事件（级）：级）：（1 1）发生）发生3 3人以下死亡；人以下死亡；（2 2）因环境污染造成跨县级行政纠纷，引起一般群体）因环境污染造成跨县级行政纠纷，引起一般群体性影响的；性影响的；（3 3）4 4、5 5类放射源丢失、被盗或失控；类放射源丢失、被盗或失控；（4 4）发生在环境敏感区的油品泄漏量为）发生在环境敏感区的油品泄漏量为1 1吨以下，以及吨以下，以及在非环境敏感区油品泄
25、漏量为在非环境敏感区油品泄漏量为1-151-15吨的污染事故。吨的污染事故。案案例例：20072007年年4 4月月1313日日，大大港港测测井井公公司司在在港港海海1 1号号平平台台发发生生4 4类类放放射射源失控源失控23.523.5小时事故小时事故,造成辐射影响；造成辐射影响；20072007年年5 5月月2929日日，运运输输公公司司华华中中分分公公司司发发生生翻翻车车事事故故,泄泄漏漏油油品品2 2吨吨,造成资江支流赧水河水质超标。造成资江支流赧水河水质超标。以上均属于一般环境污染事故。以上均属于一般环境污染事故。应应急急响响应应:指指环环境境污污染染事事件件发发生生后后，有有关关组
26、组织或人员采取的应急行动。织或人员采取的应急行动。应应急急救救援援:指指环环境境污污染染事事件件发发生生时时，采采取取的的消消除除、减减少少事事件件危危害害和和防防止止事事件件恶恶化化，最最大大限限度度降降低低事事件件损损失失或或危危害害而而采采取取的的救救援援措措施施或行动。或行动。恢恢复复:指指在在环环境境污污染染事事件件的的影影响响得得到到初初步步控控制制后后，为为使使生生产产、工工作作、生生活活和和生生态态环环境境尽尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。快恢复到正常状态而采取的措施或行动。术语和定义术语和定义三三4.14.1 成立预案编制工作组成立预案编制工作组成成立立以以企企业业主主
27、要要负负责责人人为为领领导导的的应应急急预预案案编编制制工工作作组组，针针对对可可能能发发生生的的事事件件类类别别和和应应急急职职责责，结结合合企企业业部部门门职职能能分分工工抽抽调调预预案案编编制制人人员员。预预案案编编制制人人员员应应来来自自企企业业相相关关职职能能部部门门和和专专业业部部门门，包包括括应应急急指指挥挥、环环境境风风险险评评估估、生生产产过过程程控控制制、安安全全、组组织织管管理理、监监测测、消消防防、工工程程抢抢险险、医医疗疗急急救救、防防化化等等各各方方面面的的专专业业人人员员和和企企业业内内部部、外外部部专专家家。预预案案编编制制工工作作组组应应进进行行职职责责分分工
28、工，制制定定预预案案编编制制任任务和工作计划。务和工作计划。应急预案编制程序应急预案编制程序四四4.24.2 基本情况调查基本情况调查 应应对对企企业业基基本本概概况况、环环境境污污染染事事件件危危险险源源、企企业业周周边边环环境境状状况况、环环境境保保护护目目标标等等进进行详细的调查和说明。行详细的调查和说明。4.2.14.2.1企业基本情况调查企业基本情况调查4.2.1.14.2.1.1企业名称、详细地址。企业名称、详细地址。4.2.1.24.2.1.2企企业业经经济济性性质质、隶隶属属关关系系、从从业业人人数。数。4.2.1.34.2.1.3企业的地理位置（经纬度）。企业的地理位置（经纬
29、度）。4.2.1.44.2.1.4其他情况说明。其他情况说明。应急预案编制程序应急预案编制程序四四4.2.24.2.2企业环境污染危险源基本情况调查企业环境污染危险源基本情况调查4.2.2.14.2.2.1企企业业的的主主、副副产产品品及及生生产产过过程程中中产产生生的的中中间间体体的的名名称称及及日日产产量量，原原材材料料、燃燃料料名名称称及及日日消消耗耗量量、物物料料最最大大贮贮存存量量和和加加工工量量，列出涉及的危险物质名称及数量等。列出涉及的危险物质名称及数量等。4.2.2.24.2.2.2调调查查企企业业生生产产工工艺艺流流程程、主主要要生生产产装装置置，危危险险物物质质储储存存方方
30、式式（槽槽、罐罐、池池、坑坑、堆堆放放等等），收收集集企企业业平平面面布布置置图图，雨雨水水、清清净净下下水水和和污污水水收收集集、排排放放管管网网图图、应应急急设设施施（备）平面布置图、企业消防设施配置图。（备）平面布置图、企业消防设施配置图。应急预案编制程序应急预案编制程序四四4.2.2.34.2.2.3调调查查企企业业排排放放污污染染物物的的名名称称及及排排放放量量，污污染染治治理理设设施施处处理理量量及及处处理理后后废废物物产产生生量量，污污染治理工艺流程、设备及其他环境保护措施等。染治理工艺流程、设备及其他环境保护措施等。4.2.2.44.2.2.4调调查查企企业业危危险险废废物物的
31、的产产生生，储储存存、转转移移、处处置置情情况况，危危险险废废物物处处理理单单位位名名称称、地地址址、联联系系方方式式、资资质质、处处理理场场所所的的位位置置，危危险险废废物物处处理的设计规范和防范环境风险情况。理的设计规范和防范环境风险情况。4.2.2.54.2.2.5调调查查企企业业危危险险物物质质及及危危险险废废物物的的运运输输（输输送送）单单位位、运运输输方方式式、日日运运量量、运运地地、运运输路线、输路线、“跑、冒、滴、漏跑、冒、滴、漏”的防护措施等。的防护措施等。应急预案编制程序应急预案编制程序四四油气生产工艺及环境影响因素油气生产工艺及环境影响因素油气生产工艺及环境影响因素油气生
32、产工艺及环境影响因素钻井柴油机烟气废弃钻井泥浆废弃钻井泥浆钻井岩屑钻井废水钻井废水噪声生态生态(植被植被)破坏破坏井下作业产品储运烃类气体油井计量采油废水采油废水烃类气体加热炉烟气加热炉烟气修洗井废水噪声压裂液压裂液生活污水烃类气体油泥油泥(砂砂)生活污水噪声噪声加热炉烟气锅炉烟气勘探噪声、振动落地原油落地原油烃类气体噪声生活污水联合站(脱水)噪声井喷泄漏油气泄漏油气地表植被破坏物探钻井钻井井下作业计量计量采油采油原油外 输石油工程与环境集输.ppt联合站联合站石油工程与环境计量站.ppt 油油气气田田开开发发的的特特征征，决决定定了了油油气气田田开开发发环环境境问问题题的多重性的多重性:从从
33、环环境境影影响响分分类类看看:既既是是生生态态影影响响，又又是是污污染染影影响响。如如管管道道、道道路路、井井场场建建设设属属生生态态型型影影响响，而而联联合合站排放的污水、废气、含油污泥则属污染型影响。站排放的污水、废气、含油污泥则属污染型影响。从从污污染染源源空空间间分分布布看看:既既有有面面源源，又又有有点点源源。整整个个油油田田由由几几百百至至几几千千单单井井组组成成，属属面面源源，而而污污染染物物排排放又集中在联合站，则属点源。放又集中在联合站，则属点源。从从污污染染源源时时间间分分布布看看：既既有有固固定定源源，又又有有变变化化源源。联联合合站站排排放放的的废废气气一一般般固固定定
34、不不变变，而而油油田田产产出出水水则则随随着时间的变化，水量逐年增加。着时间的变化，水量逐年增加。1 1、原油硫含量、原油硫含量 大庆原油的硫含量只有大庆原油的硫含量只有0.1%0.1%左右，而胜利原油硫含左右，而胜利原油硫含量的高值接近量的高值接近1%1%。近年来进口原油的数量有着较大的增。近年来进口原油的数量有着较大的增加，有的原油硫含量接近加，有的原油硫含量接近2%-3%2%-3%。由于加工原油种类的。由于加工原油种类的不同，每年进厂的硫元素的数量就可能相差数十倍。不同，每年进厂的硫元素的数量就可能相差数十倍。随着清洁原料、清洁产品的要求日趋提高，对石油随着清洁原料、清洁产品的要求日趋提
35、高，对石油产品的硫含量和外排污染物中硫含量的控制日趋严格，产品的硫含量和外排污染物中硫含量的控制日趋严格，含量将越来越低。这些进厂的硫元素的去除、回收即成含量将越来越低。这些进厂的硫元素的去除、回收即成为炼油技术发展必须解决的问题。为炼油技术发展必须解决的问题。炼化主要污染物影响因素炼化主要污染物影响因素炼化主要污染物影响因素炼化主要污染物影响因素 2 2、不同的加工流程、不同的加工流程 不不同同的的加加工工流流程程不不仅仅可可以以改改变变石石油油产产品品的的品品质质，而而且且也也会会影影响响到到炼炼油油厂厂排排放放污污染染物物的的种种类类和和数数量量。品品质质较较差差的的原原油油，如如高高含
36、含硫硫、高高含含氮氮、高高酸酸值值、高高黏黏度度原原油油等等，其其加加工工流流程程和和环环境境保保护护措措施施都都要要相相应应的的复复杂杂，甚甚至至要要采采用用一一些些在世界范围内都是全新工艺和技术。在世界范围内都是全新工艺和技术。3 3、加工规模、加工规模 炼炼油油所所排排放放污污染染物物的的数数量量与与其其加加工工原原油油规规模模的的大大小小直直接接相相关关。例例如如炼炼油油厂厂加加工工单单位位原原油油废废水水排排放放量量（t/tt/t），大大型型炼炼油油厂厂约约为为0.4-1.20.4-1.2，而而中中小小型型炼炼油油厂厂基基本本上上都都在在1 1以以上上。又又如如，大大型型炼炼油油厂厂
37、加加工工吨吨原原油油SOSO2 2的的排排放放量量平平均均是是中中小型炼油厂加工吨原油小型炼油厂加工吨原油SOSO2 2排放量的排放量的70%-80%70%-80%。化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件1 1、产业布局不合理，环境安全问题突出、产业布局不合理，环境安全问题突出 化化工工生生产产企企业业布布局局不不合合理理、应应急急措措施施不不到到位位、设设备备老老化化潜潜在在隐隐患患多多，问问题题普普遍遍存存在在。特特别别是是大大多多数数化化工工企企业业沿沿大大江江大大河河建建厂厂，据据20052005年年松松花花江江
38、“11.1311.13”水水污污染染事事件件后后的的全全国国环环境境风风险险排排查查结结果果显显示示：2132621326家家化化工工企企业业较较多多布布局局于于江江河河湖湖海海沿沿岸岸；一一些些企企业业还还位位于于水水源源地地上上游游；一一些些企企业业处处于于城城区区或或邻邻近近居居民民区区，不不符符合合安安全全防防护护距距离离要要求求。沿沿江江城城市市也也大大多多以以江江河河水水为为饮饮用用水水源源，危危险险化化学学品品企企业业与与城城市市饮饮用用水水源源相相间间；一一些些化化工工企企业业位位于于城城区区或或紧紧邻邻居居民民区区，构构成成新新的的安安全全隐隐患患，有有可可能能因因化化学学品
39、品事事故故产产生生次次生生、衍衍生生环境灾害。环境灾害。化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件2 2、化工企业违规操作、化工企业违规操作 化化工工企企业业为为追追求求最最大大的的经经济济效效益益，在在不不具具备备环环保保和和安安全全生生产产条条件件的的情情况况下下，强强行行生生产产，从从而而导导致致突突发发环环境境事事件件频繁发生，并进而引发环境污染事故。频繁发生，并进而引发环境污染事故。3 3、发生污染事故后处置不当、发生污染事故后处置不当 发发生生事事故故后后由由于于处处置置不不当当，在在事事故故应应急急救救援援过过
40、程程中中，重重事事故故灾灾害害，忽忽视视环环境境安安全全和和生生态态破破坏坏，生生产产安安全全事事故故的的救援往往次生环境污染，消防水加重和扩大了污染危害。救援往往次生环境污染，消防水加重和扩大了污染危害。化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件4 4、生产工艺落后、设备老化，潜在隐患多、生产工艺落后、设备老化，潜在隐患多目目前前许许多多中中小小型型化化工工企企业业，生生产产工工艺艺落落后后，装装备备水水平平低低，污污染染防防治治设设施施简简陋陋，环环境境应应急急处处理理设设施施几几乎乎空空白白。经经过过多多年年的的高高负
41、负荷荷运运行行，设设备备普普遍遍严严重重老老化化，有有的的已已过过报报废废年年限限，是导致事故的最大隐患。是导致事故的最大隐患。5 5、企业环境应急能力差、企业环境应急能力差地地方方环环保保部部门门环环境境应应急急能能力力差差，缺缺少少必必要要的的应应急急设设备备、监监测测仪仪器器和和个个人人防防护护装装备备。例例如如某某个个事事故故中中，防防护护服服是是现现从从北北京京紧紧急急调调运运到到现现场场或或临临时时增增购购的的，影影响响了了污污染染控控制制工工作作的开展。的开展。化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件化工企业生产事故引发环境事件6 6、
42、环境危险因素大量增加、环境危险因素大量增加 随随着着化化工工行行业业的的迅迅速速发发展展，超超大大型型石石化化生生产产装装置置、储储存存装装置置的的日日益益增增多多，重重大大危危险险源源的的数数量量不不断断增增加加；大大量量长长输输油油、输输气气的的管管线线建建设设，由由于于横横跨跨不不同同地地区区，所所处处地地理理环环境境十十分分复复杂杂，构构成成了了新新的的环环境境危危险险因因素素；由由于于城城市市的的快快速速发发展展和和城城市市规规划划管管理理的的薄薄弱弱，很很多多化化工工企企业业建建在在市市区区，或或十十年年前前处处于于城城市市郊郊区区但但现现在在已已被被城城市市包包围围，居居民民区区
43、、生生产产区区混混杂杂，特特别别是是城城市市加加油油站站、加加气气站站均均建建于于市市区区，并并有有相相当当数数量量建建在在人人口口密密集集区区，而而环环境境安安全全设设施施不不完完善善，潜潜在在危危险性增大。险性增大。化学品运输交通事故引发环境事件化学品运输交通事故引发环境事件化学品运输交通事故引发环境事件化学品运输交通事故引发环境事件1 1、运输车辆严重超载，无证违法运输导致事故发生、运输车辆严重超载，无证违法运输导致事故发生 运运输输单单位位和和托托运运人人为为谋谋求求利利益益，运运输输车车辆辆严严重重超超载载，无无证证违违法法运运输输等等是是造造成成事事故故的的祸祸端端。运运输输单单位
44、位和和托托运运人人对对危危险险化化学学品品运运输输的的安安全全意意识识不不足足，没没有有按按规规定定对对运运输输危危险险化化学学品品的的驾驾驶驶员员、船船员员、装装卸卸管管理理人人员员、押押运运人人员员进进行行有有关关安安全全知知识识培培训训。通通过过公公路路运运输输危危险险化化学学品品，托托运运人人没没有有委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。2 2、司机人为原因导致交通事故、司机人为原因导致交通事故 危危险险化化学学品品长长途途运运输输中中，由由于于司司机机疲疲劳劳驾驾驶驶、弯弯道道超超速速行行驶驶、空空档档滑滑行行和和超超车车导导致致交交通通事事
45、故故，从从而而引引发发污污染染事事件屡有发生。件屡有发生。化学品运输交通事故引发环境事件化学品运输交通事故引发环境事件化学品运输交通事故引发环境事件化学品运输交通事故引发环境事件3 3、事故发生后的信息通报和处理措施不当加重了污染损害、事故发生后的信息通报和处理措施不当加重了污染损害剧剧毒毒化化学学品品在在公公路路运运输输途途中中发发生生被被盗盗、丢丢失失、流流散散、泄泄漏漏情情况况时时，公公安安部部门门接接到到报报告告后后，应应当当立立即即向向其其他他有有部部门门通通报报情情况况；有有关关部部门门应应当当采采取取必必要要的的安安全全措措施施。但但在在很很多多情情况况下下，第第一一时时间间到到
46、达达现现场场人人员员多多为为公公安安和和消消防防人人员员，环环保保部部门门不不能能及及时时掌掌握握信信息息和和有有效效介介入入，常常因因处处理理不不当当，使使不不该该扩扩散散的的点点源源污污染染变变成成了了面面源源污污染染，增增加加了了事事故故的的后后续续处处理难度。理难度。4 4、危险化学品运输路线不合理，直接威胁饮用水安全。、危险化学品运输路线不合理，直接威胁饮用水安全。危危险险化化学学品品运运输输交交通通事事故故引引发发的的环环境境突突发发事事件件中中，很很大大部部分分是是由由于于危危险险化化学学品品运运输输路路线线不不合合理理，靠靠近近饮饮用用水水源源地地行行驶，一旦发生交通事故，将直
47、接威胁饮用水安全。驶，一旦发生交通事故，将直接威胁饮用水安全。4.2.34.2.3企企业业周周边边环环境境状状况况及及环环境境保保护护目目标标调调查查4.2.3.14.2.3.1企企业业所所在在地地的的气气候候（气气象象）特特征征，如风向、风速、降雨量、暴雨期等。如风向、风速、降雨量、暴雨期等。4.2.3.24.2.3.2企企业业所所在在区区域域地地形形地地貌貌及及厂厂址址的的特特殊状况（如上坡地、河流的岸边）。殊状况（如上坡地、河流的岸边）。4.2.3.34.2.3.3企企业业所所处处区区域域地地理理位位置置图图（比比例例尺尺1:50001:5000和和1 1：5000050000），图中包
48、括以下内容：），图中包括以下内容：应急预案编制程序应急预案编制程序四四(1)(1)年风向玫瑰图；年风向玫瑰图；(2)(2)物物料料运运输输（进进厂厂和和出出厂厂）依依托托的的公公路路、铁铁路、水域，以及管道；路、水域，以及管道；(3)(3)受受纳纳本本企企业业废废水水（包包括括污污水水处处理理厂厂出出水水、直直排排清清净净下下水水和和雨雨水水）的的水水域域，废废水水排排放放路路径径及排污口位置，企业厂区外固体废物处置场；及排污口位置，企业厂区外固体废物处置场；(4)(4)周周边边区区域域道道路路交交通通、疏疏散散路路线线、周周边边区区域域的企业分布、社区重要基础设施等；的企业分布、社区重要基础
49、设施等；(5)(5)区区域域内内环环境境敏敏感感保保护护目目标标(调调查查范范围围按按HJ/T HJ/T 169 169 确定确定)。应急预案编制程序应急预案编制程序四四4.2.3.44.2.3.4企企业业废废水水（包包括括污污水水处处理理厂厂出出水水、直直排排清清净净下下水水和和雨雨水水）排排放放去去向向（水水域域名名称称），废废水水输输送送方方式式，排排污污口口位位置置，水水域域功功能能类类别别。企企业业排排污污口口下下游游的的环环境境敏敏感感保保护护目目标标（地地表表水水及及地地下下水水取取水水口口、饮饮用用水水水水源源保保护护区区、珍珍稀稀动动植植物物栖栖息息地地或或特特殊殊生生态态系
50、系统统、红红树树林林、珊珊瑚瑚礁礁、鱼鱼虾虾产产卵卵场场、重重要要湿湿地地和和天天然然渔渔场场等）名称，保护级别，与企业排污口的距离。等）名称，保护级别，与企业排污口的距离。4.2.3.54.2.3.5列列表表说说明明区区域域内内各各环环境境保保护护目目标标名名称称及及与与企企业业边边界界的的方方位位和和距距离离，人人口口集集中中居居住住区区人人口口数数量量、学学校校的的相相对对位位置置和和学学生生人人数数、医院的相对位置及联系方式。医院的相对位置及联系方式。应急预案编制程序应急预案编制程序四四4.2.3.64.2.3.6企企业业相相关关地地表表水水、地地下下水水、海海域域、大大气气环环境境功