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1、会计学1企业主要负责人安全管理人员培训企业主要负责人安全管理人员培训第1页/共101页我国法律法规架构体系我国法律法规架构体系第2页/共101页安全生产法律法规体现安全生产法律法规体现第3页/共101页 两个重要行政法规两个重要行政法规两个重要行政法规两个重要行政法规1 1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发（国发（20102010）2323号号2 2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见转的意见 国发（国发（20112011）4242号号第4页/共1
2、01页安全生产方针安全生产方针安安 全全 第第 一一预预 防防 为为 主主综综 合合 治治 理理 解释见安全方针解释见安全方针第5页/共101页安全第一安全第一安全第一的涵义安全第一的涵义:1、生命安全第一(生命第一重要)2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在要保护生命首先要知道危险在哪里哪里)3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全要消除场所危险就要改善安全设施设施)4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强要消除不安全行为就要加强教育培训教育培训)5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足)6、安全标准第一(生命第一重要生命第一重要,所以安全是第所以安全是第一评价标准一评价标准
3、)第6页/共101页 预防为主预防为主预防为主的涵义：1 1、预防的第一关键：、预防的第一关键：避免事故的发生避免事故的发生 消除事故隐患消除事故隐患 2 2、预防的二关键：、预防的二关键：防止事故的扩大防止事故的扩大 落实应急预案落实应急预案第7页/共101页第8页/共101页 生产经营主要负责人解释生产经营主要负责人解释生产经营主要负责人解释生产经营主要负责人解释1、生产经营主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人，如厂长、经理等。不能独立行使决策权 的，不是主要负责人。如生产经营单位的重大生产经营事项由董事会决策的，那么董事长就是主要负责人。2、生产经营主要负责人必须是实际领
4、导、指挥生产经营单位日常 生产经营活动的决策人。在一般情况下，生产经营单位主要负责人是其法定代表人。但某些公司制造企业特别是国外一些特大集团公司的法定代表人（董事长）同为一人，他们不负责日常的生产经营活动和安全生产工作，通常是在异地或者国外。在这种情况下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的决策人就不一定是董事长，而是总经理或者其他人。还有一些不具备企业资格法人生产经营单位不需要也不设法定代表人，这些单位的主要负责人就是其资产所有人或者生产经营负责人。第9页/共101页生产经营主要负责人解释生产经营主要负责人解释生产经营主要负责人解释生产经营主要负责人解释3、生产经营主要负责人必
5、须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作）时，将由其授权或委托的副职或其他人主持生产经营单位的全面工作。如果在这种情况下发生安全生产违法行为或安全事故需要追究责任时，将长期缺位的董事长或者总经理作为责任人既不合理又难以执行，只能追究其授权或者委托主持全面工作的实际负责人法律责任。第10页/共101页生产经营项目、场所、设备发包或出租的安全管理生产经营项目、场所、设备发包或出租的安全管理生产经营项目、场所、设备发包或出租的安全管理生产经营项目、场所、设备发包或出租的安全管理安全生产法安全生产法规定，生产经营单位不
6、得将生产经营项目、场所、设备发包规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产经营或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包、承租单位的同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包、承租单位的安全生产工作统一协调
7、、管理。安全生产工作统一协调、管理。试题（试题（D D ）不符合）不符合安全生产法安全生产法的要求的要求A A、生产经营单位将一生产经营场所出租给一个具备安全生产相应资质的个生产经营单位将一生产经营场所出租给一个具备安全生产相应资质的个人；人；B B、生产经营单位与在其场所承包的某单位签订了专门的安全生产管理协议；、生产经营单位与在其场所承包的某单位签订了专门的安全生产管理协议；C C、生产经营单位与在其场所承包的某单位在签订的承包合同中约定了各自、生产经营单位与在其场所承包的某单位在签订的承包合同中约定了各自的安全生产管理职责；的安全生产管理职责；DD、生产经营单位某场所内有、生产经营单位某
8、场所内有3 3个承包单位。生产经营单位委托总承包单位对个承包单位。生产经营单位委托总承包单位对分包单位的安全生产工作统一协调、管理，并签订了委托书。分包单位的安全生产工作统一协调、管理，并签订了委托书。第11页/共101页 主要负责人（安全）要有什么观念呢？主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念：两个观念：事故一定有原因，安全一定有办法。事故一定有原因，安全一定有办法。事故原因是安全管理的重点事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？事故原因有那些呢？有三个原因：有三个原因：第一：人员的不安全行为第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态
9、第三：设备的不安全状态 第12页/共101页主要负责人的职责主要负责人的职责 所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念：管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全第13页/共101页 但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？应该怎么管呢？有四个办法有四个办法:分担责任分担责任 建立健全安全生产责任制建立健全安全生产责任制 规范行为规范行为 建立健全安全生产规章制度建立
10、健全安全生产规章制度 保障有力保障有力 安全投入充足安全投入充足 重在落实重在落实 监督检查监督检查 安全管理四办法安全管理四办法第14页/共101页主要负责人安全生产职责主要负责人安全生产职责1.1.建立、健全本单位安全建立、健全本单位安全生产责任制生产责任制2.2.组织制定本单位安全生组织制定本单位安全生产规章制度和操作规产规章制度和操作规程程3.3.保证本单位安全生产投保证本单位安全生产投入的有效实施入的有效实施第15页/共101页 4.4.督促、检查本单位督促、检查本单位的安全生产工作，的安全生产工作，及时消除生产安全及时消除生产安全事故隐患事故隐患5.5.组织制定并实施本组织制定并实
11、施本单位的生产安全事单位的生产安全事故应急救援预案故应急救援预案6.6.及时、如实报告生及时、如实报告生产安全事故产安全事故第16页/共101页企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。践的具体化。1 1、明确规定安全生产职
12、责明确规定安全生产职责2 2、规范安全生产行为规范安全生产行为3 3、建立和维护安全生产秩序建立和维护安全生产秩序 第17页/共101页企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度二、二、建立的安全生产规章制度包括：建立的安全生产规章制度包括：1 1、安全生产责任制安全生产责任制谁干什么谁干什么2 2、各种生产设备的技术操作规程各种生产设备的技术操作规程3 3、各工种、各岗位的安全操作规程各工种、各岗位的安全操作规程4 4、安全生产教育制度安全生产教育制度5 5、安全生产检查制度安全生产检查制度6 6、安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度7 7、违章处罚制度违章
13、处罚制度第18页/共101页企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度监监 督督 检检 查查安全检查的内容：安全检查的内容：一要查思想一要查思想：安全意识与培训教育安全意识与培训教育 二要查管理二要查管理：各项管理制度各项管理制度。三要查隐患三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。护品等。四要查落实四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。安全管理制度、操作规程执行。第19页/共101页安全投入安全投入 安全资金投入是保障安全资金投入是保障安全生产安全生产的
14、重要条件，的重要条件，进行必要的安全生进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务产资金投入，是生产经营单位的法定义务第20页/共101页 企业主要负责人不履行企业主要负责人不履行职责的法律责任职责的法律责任1 1、追究刑事责任；、追究刑事责任；2 2、处二万至二十万的罚款、处二万至二十万的罚款依据：依据：安全生产法安全生产法 第八十一条：生产第八十一条：生产 经营经营 单位的主要负责人未履行本法规定的单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管安全生产管 理职责的，导致发生生产安全理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责
15、任；尚不够刑事处罚的，给予撤究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。罚款。第21页/共101页主要负责人职责主要负责人职责思考：思考：不报或慌报事故 应负什么法律责任？情情节节严严重重的的处处3 3年年以以下下有有期期徒徒刑刑；情情节节特特别别严严重重的的，处处3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。依依据据：修修正正案案规规定定：对对于于在在安安全全事事故故发发生生后后，负负有有报报告告职职责责的的人人员员不不报报或或谎谎报报事事故故情情况况的的人人员员，情情节节严严重重的的处处3 3年年以以下下有有期
16、期徒徒刑刑；情情节节特特别别严严重重的的，处处3 3年年以以上上7 7年年以以下下有期徒刑。有期徒刑。第22页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第23页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第24页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第25页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第26页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务思考：强令他人违章冒险作业 应该负什么法律责任 若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据：刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节
17、特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑第27页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第28页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第29页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第30页/共101页 生产经营单位应当对从业人员进行生产经营单位应当对从业人员进行安安全生产教育全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度规章制度和安和安全全操作规程操作规程，掌握，掌握本岗位本岗位的安全操作技能。的安全操作技能。未经安全生产教育和未经安全生产教育和培训合格
18、培训合格的从业人员，的从业人员，不得不得上岗上岗作业。作业。生产经营单位必须为从业人员提供符合生产经营单位必须为从业人员提供符合国国家标准家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照教育从业人员按照使用规则使用规则佩戴、使用佩戴、使用。第31页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第32页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第33页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第34页/共101页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第35页/共101页 目标：第一个目标：落实法律法规第一个目标：落实法律法规
19、第一个目标：落实法律法规第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生，第二个目标：防止事故发生，第二个目标：防止事故发生，第二个目标：防止事故发生，第三个目标：创造经济效益。第三个目标：创造经济效益。第三个目标：创造经济效益。第三个目标：创造经济效益。任务：任务：任务：任务：为实现安全生产目标，建立并为实现安全生产目标，建立并为实现安全生产目标，建立并为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。实施有效的安全生产管理系统。实施有效的安全生产管理系统。实施有效的安全生产管理系统。核心任务:识别并控制危险源。识别并控制危险源。识别并控制危险源。识别并控制危险源。（控制了危险源就相当
20、于抓住了事（控制了危险源就相当于抓住了事（控制了危险源就相当于抓住了事（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）故的喉咙）故的喉咙）故的喉咙）安全管理人员工作目标和任务第36页/共101页 建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件 安全管理核心任务第37页/共101页 有效的安全管理有效的安全管理 从转变思想和观念开始 什么样的思想 就会有什么样的行为 什么样的行为 就会有什么样的结果 所以思想决定结果 思想的力量不可忽视 思路决定出路，思路决定成败 第38页/共101页拒绝事故的出路拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避
21、免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式;分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智 高明的方式;分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。防止事故的思想模式 第39页/共101页安全管理要思考的问题安全管理要思考的问题什么地方可能出事什么地方可能出事谁可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的可能性有多大事故的后果是什么事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力怎
22、样提高有关人员的履责能力 思考是一种力量思考是一种力量勤思考才会有正确的办法勤思考才会有正确的办法 意识猛于虎意识猛于虎由事后处理型到事前预防型的转变 第40页/共101页形象思维与逻辑思维的差别：形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做 事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程安全管理的思维方式第41页/共101页目标行动方法 防止事故发生提高经济效益安全团队执行力安全管理者管理安全三步骤安全管理者管理安全三步骤个体群体组织
23、内在素质制度标准机制文化第42页/共101页 目标的功能：前进的方向 工作的动力 所以有了目标就等于成功了一半 目标的设定：通过努力就可以实现的 有时间期限 有数量限制 出色的安全员应该得到企业的重赏，因为他们为老板创造了经济效益 安全是效益，事故是浪费。第43页/共101页 方法的认识：正确的方法才能实现目标；通过团队实现目标 两个观念：成功者靠团队，失败者靠自己。团队努力才能实现安全行动的认识 目标再美好，方法再正确，如果没有行动，那么还是等于力零 行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小。行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小。第44页/共101页安全管理人员需要解
24、决和思考的问题 第45页/共101页47 发生生产安全事故发生生产安全事故:生产经营单位和生产经营单位生产经营单位和生产经营单位 主要负责人首先被国家追究责任主要负责人首先被国家追究责任。国国家家实实行行生生产产安安全全事事故故责责任任追追究究制制度度，依依照照本本法法和和有有关关法法律律、法法规规的的规规定定，追追究究生生产安全事故产安全事故责任人员责任人员的法律责任。的法律责任。“要我安全”？第46页/共101页 管好安全生产工作，管好安全生产工作，国家对企业管理者的要求。国家对企业管理者的要求。管好安全生产工作，管好安全生产工作，是员工对企业管理者的是员工对企业管理者的期盼。期盼。管好安
25、全生产工作，管好安全生产工作，是生产经营所必须。是生产经营所必须。管好安全生产工作管好安全生产工作 是企业的经济是企业的经济效益。效益。48安全管理人员需要解决和思考的问题第47页/共101页管好安全生产工作，就是有效保护生命管好安全生产工作，就是有效保护生命 功德无量！所以 不但是国家要我管安全，不但是国家要我管安全，还应该是还应该是 我要管安全！49第48页/共101页 标准化作业管理标准化作业管理标准化作业管理标准化作业管理 作业标准化就是通过对作业过程的操作程序和作业动作进行分解，筛选出安全、经济、优化的操作程序、作业动作、作业组织程序等，把它们标准化，并严格执行。这样可克服因随意性而
26、导致的事故.（见 负责人120页）作业标准化的内容包括：1、作业过程标准化；2、行为的标准化；3、作业环境标准化；4、作业设备检修标准化；5、作业管理标准化（管理制度标准化、安全信息标准化、安全业务活动标准化）。第49页/共101页 安全生产标准安全生产标准安全生产标准安全生产标准安全生产标准：在生产工作场所或者领域，为改善劳动条件和设施，规范生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实现安全生产的准则和依据。安全生产标准按法律效力分为：1、强制性标准 2、推荐性标准安全生产标准其内容分为：1、基础标准 2、管理标准 3、技术标准 4、方法标准 5、产品标准第50页/共10
27、1页第51页/共101页安全生产法律、法规重点放在重点放在重点放在重点放在:法规对企业安全生产条件的要法规对企业安全生产条件的要法规对企业安全生产条件的要法规对企业安全生产条件的要求求求求n n活动、设施、管理活动、设施、管理活动、设施、管理活动、设施、管理安全管理安全管理方法安全管理方法安全管理方法安全管理方法n n管理体系标准管理体系标准管理体系标准管理体系标准n n应急救援应急救援应急救援应急救援n n事故调查处理事故调查处理事故调查处理事故调查处理职业安全卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制危险源及其识别、评价、控制危险源及其识别、评价、控制危险源及其识别、评价、控制安全管理人员应
28、掌握的基本内容安全管理人员应掌握的基本内容安全管理人员应掌握的基本内容安全管理人员应掌握的基本内容第52页/共101页坚决落实安全生产坚决落实安全生产责任制责任制认真进行安全生产认真进行安全生产监督检查监督检查重视制定重视制定应急预案应急预案坚决查处坚决查处事故隐患事故隐患严格管理行政严格管理行政审批审批严肃认真调查严肃认真调查处理事故处理事故安全管理基本责任管理第53页/共101页执行许可制度制定安全生产管理实施方案承上启下抓落反馈和把控细节执行审批和验收制度企业管理者重点工作的安全把控点第54页/共101页安全生产工作以事故控制为中心事故预防事故预防应急救援应急救援调查处理调查处理监监 督
29、督 检检 查查隐隐 患患 整整 治治市市 场场 准准 入入技技 术术 改改 造造宣宣 教教 培培 训训 建建 立立 应应 急急 体体 系系应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援组组 织织 善善 后后事事 故故 调调 查查责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报 告告监监 督督 举举 报报上游上游中游中游下游下游第55页/共101页1、实践科学发展观必须要坚持以人为本、安全发展2、强化有感领导、直接责任是抓好安全工作的关键3、基础基层永远是安全健康工作的着力点和落脚点4、先进的安全文化是推动安全管理方式进步的动力5、树立“大安全观”理念是安全管理上水平的基础安全管理工作的主旋律 第56页
30、/共101页 软件三防:制度 管理 人员硬件三防:工艺 环境 设施安全管理安全管理的诀窍的诀窍 第57页/共101页第58页/共101页安全生产责任追究安全生产责任追究第59页/共101页行政责任制裁方式分为行政处分行政责任制裁方式分为行政处分和行政处罚两种。和行政处罚两种。行政处分：国家行政机关、企业、事业单位，根据行政隶属关系，依照有关行政法规或内部规章对犯有违法失职和违纪行为的下属人员给予的一种行政制裁。根据企业职工奖惩条例第12条规定，对企业职工的行政处分分为7种：警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除。并可给予一定的罚款。行政处罚：由特定的国家行政机关对违反有关法律或行政法规
31、尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的法律制裁。行政处罚包括以下种类：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产、停业；5、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；6、行政拘留；7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。第60页/共101页安全生产责任追究安全生产责任追究民事责任：民事责任：指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。主要有：主要有：事故赔偿和工伤赔偿事故赔偿和工伤赔偿 工伤保险条例第三十九条：工伤保险条例第三
32、十九条：职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为（一）丧葬补助金为6 6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%40%，其他亲，其他亲属每人每月属每
33、人每月30%30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2020倍。倍。第61页/共101页 刑事责任：刑事责任：指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚
34、的一种法律责任。刑法刑法有关安全生产违法行为的罪名主要有：有关安全生产违法行为的罪名主要有：重大责任事故罪;重大劳动安全事故罪;危险物品肇事罪；工程重大安全事故罪；教育设施重大安全事故罪；消防责任事故罪等。第62页/共101页安全生产责任追究安全生产责任追究行政责任：行政责任：指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。行政处罚共有行政处罚共有 责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。第63页/共101页 安全生产两主体安全生产
35、两主体生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人是是本本单单位位安安全全生生产产的的第第一一责责任任人人，对对落落实实本本单单位位安安全全生生产产主主体体责责任任全面负责。全面负责。生生产产经经营营单单位位是是安安全生产责任全生产责任主体。主体。各各级级人人民民政政府府及及其其有有关关部部门门应应当当采采取取多多种种形形式式，加加强强对对有有关关安安全全生生产产的的法法律律、法法规规和和安安全全生生产产知知识识的的宣宣传传，提提高职工的高职工的安全生产安全生产意识意识 企业 政府第64页/共101页第65页/共101页安全色安全色1.1.安全色安全色 安安全全警警示示标标志志包包括括安安
36、全全色色、安安全全标标志志和和安安全全线线。安安全全色色和和安安全全标标志志是是一一个个国国家家规规定定的传递的传递安全信息安全信息的标准。的标准。安全色括红、蓝、安全色括红、蓝、黄黄、绿四种颜色。、绿四种颜色。蓝色蓝色：表示指令、必须遵守的意思。：表示指令、必须遵守的意思。黄色黄色：表示注意、警告的意思。表示注意、警告的意思。绿色绿色：表示通行、安全和提供信息的意思。表示通行、安全和提供信息的意思。红色红色：表示禁止、停止的意思。表示禁止、停止的意思。第66页/共101页安全标志安全标志安全标志类型：禁止标志、警告标志、指令 标 志、提示标志禁止标志的含义是禁止人们不安全行为的图形标志。其基
37、本型式为带斜杠的圆形框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑色，衬底为白色。警告标志的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。其基本型式是正三角形边框。三角形边框及图形为黑色，衬底为黄色。禁止鸣喇叭注意危险第67页/共101页安全标志安全标志指令标志的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。其基本型式是圆形边框。图形符号为白色，衬底为蓝色。提示标志的含义是向人们提供某种信息的图形标志。其基本型式是正方形边框。图形符号为白色，衬底为绿色。紧急疏散方向第68页/共101页三违现象三违现象 三违现象三违现象违章指挥违章指挥违章作业违章作业违反劳动纪律违反劳动纪律 违
38、章作业是操作人员在作业过程中违章作业是操作人员在作业过程中违章违章蛮干的不安全行为的集中表现蛮干的不安全行为的集中表现不安全行为三种不安全行为三种 主主要原因要原因1、不知道正确的操作方法2、虽然知道正确的操作方法，却为了快点干完而省略了必要的步骤。3、按自己的习惯操作第69页/共101页 安全防护设施要做到 “六有六必有”有洞必有盖有洞必有盖有台必有栏有台必有栏有轮必有罩有轮必有罩有轴必有套有轴必有套有保险装置有保险装置有制动装置有制动装置 四不伤害四不伤害不伤害自己不伤害自己不伤害他人不伤害他人不被他人伤害不被他人伤害 不让别人伤害他人不让别人伤害他人安全是安稳而没有安全是安稳而没有危险危
39、险的事物的事物第70页/共101页 安全管理原则安全管理原则必须坚持必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的原的原则则必须坚持必须坚持“以人为本以人为本”的管理原则的管理原则必须坚持必须坚持“三同时三同时”原则原则必须坚持必须坚持“三同步三同步”原则原则必须坚持必须坚持“四不放过四不放过”原则原则必须坚持必须坚持“五同时五同时”原则原则第71页/共101页 什么是安全三同步原则:同步规划 同步实施 同步发展 什么是四不放过原则 一、对事故原因没有查清不放过，二、事故责任者没有严肃处理不放过，三、事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过，四、防范措施没有落实不放过什
40、么是五同时原则 企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第72页/共101页三同时制度三同时制度三同时制度三同时制度什么是安全生产三同时什么是安全生产三同时 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程安全设施，必须与主体工程同时设计同时设计、同时施工同时施工、同时投入生产和使用同时投入生产和使用。第73页/共101页 安全三管理安全三管理安全三管理安全三管理 一、设备管理一、设备管理 二、人员管理：二、人员管理：人员安全行为是人员安全行为是安全素质安全素质的外在表现，安全的外在表现，安全
41、素质决定着素质决定着安全安全行为。行为。安全生产教育培训是提高员工安全生产教育培训是提高员工安全意识安全意识和安和安全素质，防止发生不安全行为，减少人为全素质，防止发生不安全行为，减少人为失误失误的的重要途径。重要途径。生产经营单位应进行全员的生产经营单位应进行全员的安全培训安全培训和教育和教育第74页/共101页 人性的意愿：人性的意愿：一是逃避痛苦，二是追求幸福一是逃避痛苦，二是追求幸福 所以企业要建立惩奖制所以企业要建立惩奖制 用惩罚来消除减少不安全行为用惩罚来消除减少不安全行为 用奖励来增多强化安全行为用奖励来增多强化安全行为 惩就是人员不安全行为的控制惩就是人员不安全行为的控制 奖就
42、是人员安全行为的激励奖就是人员安全行为的激励第75页/共101页 人员安全行为激励的分类：人员安全行为激励的分类：（1 1）外部激励。外部激励是通过外部力量来激发人）外部激励。外部激励是通过外部力量来激发人的安全行为的积极性和主动性，常用的激励手段包括物的安全行为的积极性和主动性，常用的激励手段包括物质奖励、提高福利和待遇、表扬、晋升以及开展各种安质奖励、提高福利和待遇、表扬、晋升以及开展各种安全竞赛来刺激人的安全行为，发挥外部作用。全竞赛来刺激人的安全行为，发挥外部作用。（2 2）内部激励。内部激励是通过增强安全意识、素质）内部激励。内部激励是通过增强安全意识、素质、能力、信心和抱负等来发挥
43、作用，以实现提高人们的、能力、信心和抱负等来发挥作用，以实现提高人们的安全生产和劳动保护自觉性的目标。安全生产和劳动保护自觉性的目标。（3 3）内外部激励。外部激励和内部激励都能激发人的）内外部激励。外部激励和内部激励都能激发人的安全行为，但内部激励更具有持久性和推动力。要在外安全行为，但内部激励更具有持久性和推动力。要在外部刺激条件下，使人的安全行为建立在自觉、自愿的基部刺激条件下，使人的安全行为建立在自觉、自愿的基础上，能对自己的安全行为进行自我指导和自我实现。础上，能对自己的安全行为进行自我指导和自我实现。第76页/共101页 三、现场管理什么是6s管理？整理、整顿、清扫、清洁、素养、安
44、全整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全整理：区分需要物与不需要物，并清理不需要物整顿：把需要物以适当的方式放适当的位置清扫：打扫场所的同时，检查设备。清洁：清洁就是干净无污垢素养：保持做前面的4s安全：清除不安全因素 6是管理的作用：提高生产效率；防止事故发生 其实简单的事做到最好不简单其实简单的事做到最好不简单第77页/共101页 常见安全事故类型常见安全事故类型 一、触电事故：触电事故是由电流及其转换成的能量造成的事故。分类：1、电击；2、电伤 触电事故的二大特点：1、每年2、3季度要防触电事故。2、中青年工人、非专业电工、合同工和临时工防触电事故的重点人员 观念：知道规律才会用规律第78页
45、/共101页 常见安全事故类型常见安全事故类型 二、火灾、爆炸事故二、火灾、爆炸事故 燃烧三要素：燃烧三要素：可燃物可燃物 助燃物助燃物 点火源点火源 燃烧是可燃物与燃烧是可燃物与助燃物助燃物发生的一种发光发热的氧化反应发生的一种发光发热的氧化反应 火灾：火灾：指火在时间上或空间上失去控制而形成灾害的现象。指火在时间上或空间上失去控制而形成灾害的现象。爆炸：爆炸：物质发生急剧的物理、化学变化，在瞬间释放出大量能量并物质发生急剧的物理、化学变化，在瞬间释放出大量能量并伴有巨大声响的过程。伴有巨大声响的过程。雷电是自然界的一种大气放电现象。三、机械事故 四、物体打击事故 五、冒顶片帮等第79页/共
46、101页职业危害职业病防治法规定：职业病是指企业、事故单位和个体经济组织的从业人员在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害等因素而引起的疾病。职业危害种类：粉尘危害 毒物危害 物理危害 电离辐射 非电离辐射 生物性危害等六种 凡是对人体产生有害作用的有毒物质称为毒物。像我们巢湖企业主要是粉尘危害，但也有其他危害，所以一定要注意口罩防护。第80页/共101页 劳动防护用品管理劳动防护用品管理劳动防护用品管理劳动防护用品管理2005年7月22日，国家安监总局1号令发布了劳动防护用品监督管理规定，将劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品两大类。特种劳动防护用品安全标志实施细则
47、国家安监总局（2005）149号文发布的特种劳动防护用品目录中，将特种劳动防护用品分为6大类：1、头部护具类；2、呼吸护具类；3、眼（面）护具类；4、防护服类；5、防护鞋类；6防坠落护具类。用人单位发放劳动防护用品的具体责任：1、不得以货币或其他物品替代应当配备的护品。2、用人单位应当到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。第81页/共101页 劳动防护用品管理劳动防护用品管理劳动防护用品管理劳动防护用品管理3、用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求正确使用护品，是职工做到“三会”
48、：会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。用人单位应定期进行监督检查。4、用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的用品。5、用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并进行必要的监督检查。第82页/共101页什么是危险源？什么是危险源？危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素。系统中不可避免地存在着某些种类的危险源。系统安全的基本内容就是辨识系统中的危险源，采取措施消除和控制系统中的危险源，使系统安全运行。危险源概念：是指公司范围内具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用
49、下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其它因素。即具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。危险源控制可从三方面进行：即技术控制、人行为控制、管理控制。（见负责人98页）第83页/共101页 什么是重大危险源什么是重大危险源 指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源分为重大危险源分为7 7大类：大类：（1 1）易燃、易爆、有毒物质的储藏区（储罐）；）易燃、易爆、有毒物质的储藏区（储罐）；（2 2
50、）易燃、易爆、有毒物质的库区（库）；）易燃、易爆、有毒物质的库区（库）；（3 3）具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；）具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；（4 4）压力管道；）压力管道；（5 5）锅炉；）锅炉；（6 6）压力容器；）压力容器；（7 7）煤矿（井工开采）；）煤矿（井工开采）；（8 8）金属非金属地下矿山；（）金属非金属地下矿山；（9 9）尾矿库。）尾矿库。第84页/共101页 事故应急预案功能：事故应急预案功能：有效抢救受害人员，防止事故扩大生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产事事故故应应急急救救援援预预案案编编制制导导则则规规定定了了编编制制安安全全生产事故应急救援预案的