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1、通信工程监理基本理论第1页，本讲稿共111页通信工程监理基本理论通信工程监理基本理论监理制度的引入监理制度的引入什么是监理，什么是通信工程监理什么是监理，什么是通信工程监理通信工程的范畴通信工程的范畴监理之路监理之路监理机制监理机制行为规范和职责行为规范和职责监理文件和监理方法监理文件和监理方法第2页，本讲稿共111页监理制度的引入监理制度的引入监理产生的客观基础监理产生的客观基础监监理理是是随随着着建建筑筑业业发发展展和和相相关关技技术术人人员员的的分分化化，自自然然形形成成的。具体包括以下几种动因：的。具体包括以下几种动因：技技术术性性需需求求：工工程程项项目目建建设设的的发发展展从从技技
2、术术上上需需要要强强化化监监督督与与统筹管理。统筹管理。利益性需求利益性需求：业主需要可以信赖的人保护他们的利益。业主需要可以信赖的人保护他们的利益。经济性需求经济性需求：独立的监理单位大大降低了业主成本。独立的监理单位大大降低了业主成本。效效率率性性需需求求：科科学学和和公公正正的的第第三三方方，可可以以减减少少和和及及时时处处理理项项目建设中的纠纷，提高建设效率。目建设中的纠纷，提高建设效率。第3页，本讲稿共111页监理制度的引入监理制度的引入建设工程监理的实施建设工程监理的实施 1988 1988年试点年试点 我国建设工程监理制，于我国建设工程监理制，于19881988年首先在建筑行业试
3、点。年首先在建筑行业试点。1993 1993年逐步推开年逐步推开 1997 1997年全面推行年全面推行 19971997年年中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法以以法法律律制制度度的的形形式式做做出出规规定定，国家推行建设工程监理制度。国家推行建设工程监理制度。第4页，本讲稿共111页监理制度的引入监理制度的引入19951995年通信建设工程监理制试点年通信建设工程监理制试点19991999年通信建设工程监理制推开年通信建设工程监理制推开20002000年年1212月月7 7日发布建设工程监理规范日发布建设工程监理规范20012001年年5 5月月1 1日起实施日起实施20052005年
4、发布各类通信建设工程施工监理暂行规定年发布各类通信建设工程施工监理暂行规定20062006年年1010月月1 1日起实施日起实施第5页，本讲稿共111页监理制度的引入监理制度的引入通信工程引入监理制的意义通信工程引入监理制的意义在在通通信信事事业业迅迅猛猛发发展展的的形形式式下下，通通信信建建设设市市场场来来不不及及规规范范，冲冲击了通信工程建设的质量击了通信工程建设的质量由于由于市场驱动市场驱动，通信建设工程引入了监理制，通信建设工程引入了监理制监理制加强了通信建设工程的质量管理监理制加强了通信建设工程的质量管理监理制培养了施工、监理队伍，监理制培养了施工、监理队伍，技术驱动技术驱动使监理制
5、得到认可使监理制得到认可基基本本保保证证了了工工程程质质量量，避避免免或或减减少少了了浪浪费费现现象象，制制约约了了腐腐败败现现象象的发生的发生提高了投资效益和社会效益提高了投资效益和社会效益第6页，本讲稿共111页通信工程监理基本理论通信工程监理基本理论监理制度的引入监理制度的引入什么是监理，什么是通信工程监理什么是监理，什么是通信工程监理通信工程的范畴通信工程的范畴监理之路监理之路监理机制监理机制行为规范和职责行为规范和职责监理文件和监理方法监理文件和监理方法第7页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理专门专门的监理单位接受业主的监理单位接受业主委托委托对工程项目建设进行的监督对工程项目建
6、设进行的监督与协调、管理。换一种说法：与协调、管理。换一种说法：通信工程建设监理的实施通信工程建设监理的实施必须有通信建设单位的委托和授权。必须有通信建设单位的委托和授权。监监理理的的行行为为主主体体是是一一种种为为工工程程项项目目业业主主服服务务的的社社会会化的专业化的专业经济组织经济组织；监监理理对对象象是是工工程程项项目目物物质质客客体体和和承承包包商商的的项项目目建建设设活活动动；监理主要在工程项目建设的监理主要在工程项目建设的实施阶段实施阶段展开。展开。监理单位即代表建设单位的现场管理者。监理单位即代表建设单位的现场管理者。第8页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理通信建设工程监理
7、，是指具有相应资质的通信工程通信建设工程监理，是指具有相应资质的通信工程监理企业，接受建设单位（通信运营商）的委托，监理企业，接受建设单位（通信运营商）的委托，承担其通信建设项目监督与协调、管理工作，代表承担其通信建设项目监督与协调、管理工作，代表建设单位对承包单位的建设行为进行监控的专业化建设单位对承包单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。服务活动。监理就是要在工程中发挥约束和协调的作用。监理就是要在工程中发挥约束和协调的作用。承包单位应自觉接受监理企业对其工程建设行为的监督管承包单位应自觉接受监理企业对其工程建设行为的监督管理。理。第9页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理监理的依据监
8、理的依据政府有关批件政府有关批件有关法规有关法规监理合同监理合同工程合同工程合同第10页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理国国家家建建设设部部、信信息息产产业业部部、质质量量技技术术监监督督局局和和地地方方建建设设行行政政主主管管部部门门，颁颁布布的的有有关关工工程程建建设设监监理理的的法法律律、法法规规、政政策、规章；策、规章；有有关关通通信信的的国国际际标标准准、国国家家标标准准、行行业业标标准准、企企业业标标准准以以及施工规范和工程质量验收标准；及施工规范和工程质量验收标准；本工程项目可行性研究报告、本工程项目可行性研究报告、设计文件设计文件及概（预）算；及概（预）算；建建设设单单位
9、位与与监监理理单单位位、设设计计单单位位、承承包包单单位位、供供货货单单位位签签订订的的监监理理、设设计计、施施工工、订订货货等等承承包包合合同同和和有有关关协协议议，以以及及相相关招标文件和中标通知书。关招标文件和中标通知书。第11页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理监理性质监理性质服务性、公正性、独立性、科学性服务性、公正性、独立性、科学性监理单位在实际工作中关键是处理好服务性与公正性的关系。监理单位在实际工作中关键是处理好服务性与公正性的关系。第12页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理监理性质监理性质服务性服务性监监理理是是一一项项技技术术性性、咨咨询询性性的的管管理理服服务务活
10、活动动，服服务务对对象象是是项目项目业主业主。业主业主仍然是项目仍然是项目管理主体管理主体，对项目拥有决策权。对项目拥有决策权。监理是项目监理是项目管理服务主体管理服务主体。第13页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理监理性质监理性质公正性公正性监监理理制制的的根根本本意意义义在在于于使使业业主主与与承承包包商商在在业业务务能能力力上上达达到到一一种种平平衡衡，达达到到投投资资者者与与承承包包商商公公平平交交易易，使使他他们们能能够够进进行行互互利利合合作作。所所以以，监监理理必必须须公公正正，维维护护业业主主和和承承包包商的商的合法权益合法权益。建建筑筑法法要要求求监监理理单单位位必必须须
11、全全面面，正正确确地地履履行行监监理理合合同同约约定定的监理义务，的监理义务，客观、公正客观、公正地执行监理任务。地执行监理任务。公公正正性性是是建建筑筑法法对对监监理理行行为为的的法法定定要要求求，而而不不是是泛泛泛泛的的道道德德要要求求。第14页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理监理性质监理性质独立性独立性监监理理单单位位有有自自己己独独立立利利益益，经经济济和和组组织织上上与与工工程程建建设设的的各各方方均无利益关系，特别是不得与承包商有任何利益关系。均无利益关系，特别是不得与承包商有任何利益关系。监监理理以以自自己己的的学学识识、经经验验，独独立立地地对对事事物物作作出出判判断断，
12、并并不不根根据业主的指令行事。据业主的指令行事。没有独立就难以公平。没有独立就难以公平。第15页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理监理性质监理性质科学性科学性监监理理要要对对承承包包商商进进行行监监督督和和协协调调，必必须须具具备备对对工工程程建建设设技技术术、规范、惯例规范、惯例的深入的深入了解和研究了解和研究。监监理理人人员员在在工工作作中中必必须须以以理理服服人人，让让事事实实说说话话。所所以以，监监理理工工作必然具有科学性。作必然具有科学性。第16页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理监理单位与质监站监理单位与质监站质监站是公益性的政府机构质监站是公益性的政府机构监理是赢利性的社
13、会性企业。监理是赢利性的社会性企业。两者的工作有一定的交叉。两者的工作有一定的交叉。监理单位与质监站是互相监督的关系。监理单位与质监站是互相监督的关系。第17页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理-监理单位与质监站监理单位与质监站性质不同性质不同 质监站是强制性管理；质监站是强制性管理；质检站（质监中心）是代表政府对工程进行质量检查、监督，质检站（质监中心）是代表政府对工程进行质量检查、监督，是强制性的；是强制性的；监理单位是非强制性的，须有业主的委托。监理单位是非强制性的，须有业主的委托。监监理理是是按按照照建建设设单单位位的的委委托托与与授授权权，对对工工程程项项目目进进行行全全面面的的
14、组组织织协协调与监督。调与监督。第18页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理-监理单位与质监站监理单位与质监站工作依据不一样工作依据不一样 质监站只依据法律法规。质监站只依据法律法规。监理不仅要依据法律法规，还要依据合同。监理不仅要依据法律法规，还要依据合同。工作广度、深度不同工作广度、深度不同 质检站（质监中心）只把质量关，质检站（质监中心）只把质量关，单纯管施工阶段的质量单纯管施工阶段的质量,进行工程质量的抽查和等级认定。进行工程质量的抽查和等级认定。(只进行有限次数的抽查只进行有限次数的抽查)监理除了控制工程质量外，还包括管理工程合同的履行，监理除了控制工程质量外，还包括管理工程合同的
15、履行，控制施工进度、工程造价、工程安全等控制施工进度、工程造价、工程安全等,是全过程跟踪控制。是全过程跟踪控制。第19页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理-监理单位与质监站监理单位与质监站控制手段不同控制手段不同质质检检站站（质质监监中中心心）使使用用行行政政手手段段，工工程程质质量量不不合合格格，令令其其返返工、警告、通报、罚款、降级等；工、警告、通报、罚款、降级等；监监理理主主要要使使用用合合同同约约束束的的经经济济手手段段，工工程程质质量量不不合合格格，亦亦可可令令其其返工、停工，否则对质量认可拒绝签字或不支付工程款。返工、停工，否则对质量认可拒绝签字或不支付工程款。行为的地域不同行
16、为的地域不同质监站行为只在辖区内；质监站行为只在辖区内；监理可跨地区经营。监理可跨地区经营。第20页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理监理的目的监理的目的 通通过过监监理理工工程程师师谨谨慎慎而而勤勤奋奋的的工工作作，控控制制项项目目建建设设，力力求求实实现现计划目标，提高业主的投资效益，进而提高全社会的资源利用效率。计划目标，提高业主的投资效益，进而提高全社会的资源利用效率。“优质、高效、安全、节约优质、高效、安全、节约”第21页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理监理的任务监理的任务监理的中心任务是控制工程建设的投资、工期、质量三大目标。监理的中心任务是控制工程建设的投资、工期、质量
17、三大目标。监监理理工工程程师师要要运运用用他他的的知知识识、经经验验和和责责任任心心，减减少少工工程程风风险险和各种因素的干扰，促进项目建设三大目标的实现。和各种因素的干扰，促进项目建设三大目标的实现。第22页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理监理的责任问题监理的责任问题监监理理的的性性质质是是咨咨询询，不不能能理理解解为为又又一一种种承承包包。监监理理的的责责任任是是促促进进合合同同目目标标的的实实现现，而而不不是是保保证证目目标标的的实实现现。监监理理丝丝毫毫不不减减轻轻承包商对业主提供的保证。承包商对业主提供的保证。第23页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理“谁做谁负责谁做谁负责
18、”的原则的原则监理一般负间接责任，而不是直接责任；监理一般负间接责任，而不是直接责任；对对应应当当监监督督检检查查的的项项目目不不检检查查或或者者不不按按照照规规定定检检查查，给给建建设设单单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。若若监监理理与与甲甲、乙乙方方串串通通，弄弄虚虚作作假假、降降低低工工程程质质量量的的；将将不不合合格格材材料料、构构配配件件和和设设备备按按照照合合格格签签字字造造成成较较大大损损失失的的，负连带责任；负连带责任；若若由由于于监监理理单单位位的的原原因因造造成成重重大大安安全全事事故故，构构成成犯犯罪罪的的，直直接接责任人负刑事
19、责任。责任人负刑事责任。第24页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理案例分析：案例分析：某通信杆路工程使用的水泥电杆，由建设单位指定供货商供货，承包某通信杆路工程使用的水泥电杆，由建设单位指定供货商供货，承包商负责采购并签订购货合同。在施工时水泥电杆折断，导致施工人员商负责采购并签订购货合同。在施工时水泥电杆折断，导致施工人员受伤。经查原因，水泥电杆两头有钢筋，中间一段没有钢筋。请判断受伤。经查原因，水泥电杆两头有钢筋，中间一段没有钢筋。请判断事故的责任单位。事故的责任单位。建设单位，承包单位，监理单位，供货商？建设单位，承包单位，监理单位，供货商？第25页，本讲稿共111页什么是监理什么是
20、监理案例分析：案例分析：建设单位虽指定供货商，但是由承包单位签订的合同采购，建设单位虽指定供货商，但是由承包单位签订的合同采购，因而建设单位没有责任。因而建设单位没有责任。承包单位与监理单位应负责检验电杆质量，但通常仅限于规承包单位与监理单位应负责检验电杆质量，但通常仅限于规格程式以及外观的检查，至于内部偷工减料，中间一段没钢筋，已格程式以及外观的检查，至于内部偷工减料，中间一段没钢筋，已经超出一般检验范围，因此两方都无责任。经超出一般检验范围，因此两方都无责任。供货厂商弄虚作假，偷工减料，造成事故，应付全部责供货厂商弄虚作假，偷工减料，造成事故，应付全部责任。任。第26页，本讲稿共111页什
21、么是监理什么是监理监理的基本方法监理的基本方法目标规划：目标设定、目标分解、计划、风险管理。目标规划：目标设定、目标分解、计划、风险管理。动态控制：跟踪控制，纠正状态与计划的偏差。动态控制：跟踪控制，纠正状态与计划的偏差。组组织织协协调调：协协调调项项目目建建设设内内部部各各方方的的关关系系，处处理理建建设设过过程程中中的的问问题。题。信息管理：全面、及时、准确地掌握有关信息。信息管理：全面、及时、准确地掌握有关信息。合合同同管管理理：介介入入工工程程承承包包合合同同的的签签订订、履履行行、变变更更和和解解除除，对对合合同同争争议进行调解。议进行调解。要注意进行合同分析。要注意进行合同分析。第
22、27页，本讲稿共111页什么是监理什么是监理通信工程建设监理的内容可概括为以下几项。通信工程建设监理的内容可概括为以下几项。三监理：事前监理、事中监理、事后监理。三监理：事前监理、事中监理、事后监理。三控制：三控制：质量控制质量控制采购进货、网络施工和验收。采购进货、网络施工和验收。投资控制投资控制硬件投资、软件投资、附属设备投资及工程施工投资。硬件投资、软件投资、附属设备投资及工程施工投资。进度控制进度控制施工工期和软件开发工期。施工工期和软件开发工期。三管理：三管理：合同管理合同管理采购、施工、系统集成等合同管理。采购、施工、系统集成等合同管理。信息管理信息管理投资控制管理、设备控制管理、
23、施工管理等。投资控制管理、设备控制管理、施工管理等。安全管理安全管理施工安全的控制管理。施工安全的控制管理。所有的合同和表格均应纳入管理范围。所有的合同和表格均应纳入管理范围。一协调：一协调：采用现场和会议方式进行协调，实施业主、开发方和监理的三方协采用现场和会议方式进行协调，实施业主、开发方和监理的三方协调制度。调制度。第28页，本讲稿共111页通信工程监理基本理论通信工程监理基本理论监理制度的引入监理制度的引入什么是监理，什么是通信工程监理什么是监理，什么是通信工程监理通信工程的范畴通信工程的范畴监理之路监理之路监理机制监理机制行为规范和职责行为规范和职责监理文件和监理方法监理文件和监理方
24、法第29页，本讲稿共111页通信工程的范畴通信工程的范畴通信建设的工程项目通信建设的工程项目通信网络类别的划分通信网络类别的划分电话网、数据网、电视网、计算机网等电话网、数据网、电视网、计算机网等通信建设工程项目的划分通信建设工程项目的划分线路工程、设备工程、邮政工艺设备工程线路工程、设备工程、邮政工艺设备工程通信建设工程类别的划分通信建设工程类别的划分旧旧通信建设工程项目的特点通信建设工程项目的特点第30页，本讲稿共111页通信工程的范畴通信工程的范畴-通信建设工程类别的划分通信建设工程类别的划分按建设项目划分按建设项目划分按单项工程划分按单项工程划分（1 1）通信线路工程类别划分）通信线路
25、工程类别划分（2 2）电信设备安装工程类别划分）电信设备安装工程类别划分（3 3）邮政设备安装暂不按单项工程划分类别）邮政设备安装暂不按单项工程划分类别第31页，本讲稿共111页通信工程的范畴通信工程的范畴-通信建设工程类别的划分通信建设工程类别的划分单项工程：单项工程：又称工程项目，它是构成建设项目的基本单位。一个建设又称工程项目，它是构成建设项目的基本单位。一个建设项目，可以是一个单项工程，也可以包括多个单项工程。所谓单项工项目，可以是一个单项工程，也可以包括多个单项工程。所谓单项工程是具有独立的设计文件、独立概算、在竣工后能独立发挥设计规定程是具有独立的设计文件、独立概算、在竣工后能独立
26、发挥设计规定的生产能力和效益的工程。的生产能力和效益的工程。例如：公路建设的单项工程一般指独立的桥梁工程、隧道工例如：公路建设的单项工程一般指独立的桥梁工程、隧道工程，这些工程一般包括与已有公路的接线，建成以后可以独程，这些工程一般包括与已有公路的接线，建成以后可以独立发挥交通功能。但一条路线中的桥梁或隧道，在整个路线立发挥交通功能。但一条路线中的桥梁或隧道，在整个路线未修通前，并不能发挥交通功能，也就不能作为一个单项工未修通前，并不能发挥交通功能，也就不能作为一个单项工程程。第32页，本讲稿共111页通信工程的范畴通信工程的范畴-通信建设工程类别的划分通信建设工程类别的划分单位工程：单位工程
27、：它是单项工程的组成部分，它具有单独的施工图设它是单项工程的组成部分，它具有单独的施工图设计，具有独立施工条件，并可单独作为成本计算的对象。一计，具有独立施工条件，并可单独作为成本计算的对象。一个单项工程一般应由几个单位工程所组成，也可能只由一个个单项工程一般应由几个单位工程所组成，也可能只由一个单位工程组成。单位工程组成。例如：某隧道单项工程，可分为土建工程、照明和通风工程等例如：某隧道单项工程，可分为土建工程、照明和通风工程等单位工程；一条公路可分为路线工程、桥涵工程等单位工程。单位工程；一条公路可分为路线工程、桥涵工程等单位工程。单项工程和单位工程的单项工程和单位工程的区别主要区别主要是
28、看它竣工后能否独立地发挥整是看它竣工后能否独立地发挥整体效益或生产能力。体效益或生产能力。所以，在资质组成中，需要单项工程而非单位工程。所以，在资质组成中，需要单项工程而非单位工程。第33页，本讲稿共111页通信工程的范畴通信工程的范畴-通信工程建设监理的服务范围通信工程建设监理的服务范围通信工程建设监理的服务范围通信工程建设监理的服务范围通信工程建设监理工作的基本服务范围通信工程建设监理工作的基本服务范围 工程管理方面，工程质量控制、进度控制、造价控制方面工程管理方面，工程质量控制、进度控制、造价控制方面通信工程建设监理工作的扩展范围通信工程建设监理工作的扩展范围 项目决策方面、勘察设计方面
29、、设备及材料的采购及制造方面项目决策方面、勘察设计方面、设备及材料的采购及制造方面第34页，本讲稿共111页通信工程监理基本理论通信工程监理基本理论监理制度的引入监理制度的引入什么是监理，什么是通信工程监理什么是监理，什么是通信工程监理通信工程的范畴通信工程的范畴监理之路监理之路监理机制监理机制行为规范和职责行为规范和职责监理文件和监理方法监理文件和监理方法第35页，本讲稿共111页监理之路监理之路工程监理方向代表职位：工程监理方向代表职位：监理工程师监理工程师 代表行业：建筑、路桥、通信监理公司、工程质量检测监督部门。代表行业：建筑、路桥、通信监理公司、工程质量检测监督部门。就业前景：工程监
30、理是近年来新兴的一个职业，随着我国对建筑、路桥施就业前景：工程监理是近年来新兴的一个职业，随着我国对建筑、路桥施工质量监管的日益规范，监理行业自诞生以来就面临着空前的发展机遇，工质量监管的日益规范，监理行业自诞生以来就面临着空前的发展机遇，并且随着国家工程监理制度的日益完善有着更加广阔的发展空间。并且随着国家工程监理制度的日益完善有着更加广阔的发展空间。典型职业通路：典型职业通路：监理员监理员资料员资料员项目直接负责人项目直接负责人专业监理工程师专业监理工程师总监理工程师总监理工程师。第36页，本讲稿共111页监理之路监理之路专家建议：监理行业是一个新兴行业，因此也是一个与执业资格制专家建议：
31、监理行业是一个新兴行业，因此也是一个与执业资格制度结合得相当紧密的行业，其职位的晋升与个人资质的取得密切相度结合得相当紧密的行业，其职位的晋升与个人资质的取得密切相关。一般来说，监理员需要取得省监理员上岗证，项目直接负责人关。一般来说，监理员需要取得省监理员上岗证，项目直接负责人需要取得省监理工程师或监理员上岗证，工作经验丰富、有较强的需要取得省监理工程师或监理员上岗证，工作经验丰富、有较强的工作能力。专业监理工程师需要取得省监理工程师上岗证，总监理工作能力。专业监理工程师需要取得省监理工程师上岗证，总监理工程师需要取得国家注册监理工程师职业资格证。工程师需要取得国家注册监理工程师职业资格证。
32、第37页，本讲稿共111页监理之路监理之路监理工程师资格考试和注册监理工程师资格考试和注册参参考考资资格格：从从事事建建设设管管理理或或相相关关工工作作，且且取取得得中中级级职职称称三三年年以以上上，由单位推荐报名。由单位推荐报名。监理工程师注册条件监理工程师注册条件 资格资格+素质素质+合乎政府的行业控制政策合乎政府的行业控制政策 注册管理注册管理 省省级级建建设设主主管管部部门门为为注注册册机机关关，负负责责本本区区域域或或领领域域内内监监理理工程师的注册。工程师的注册。第38页，本讲稿共111页监理之路监理之路监理工程师的概念监理工程师的概念监理工程师是一种岗位职务，一种职业。监理工程师
33、是一种岗位职务，一种职业。在我国，监理工程师必须满足三个条件：在我国，监理工程师必须满足三个条件：1 1、从事监理工作；、从事监理工作；2 2、取得了监理工程师执业资格证书；、取得了监理工程师执业资格证书；3 3、经注册，取得了监理工程师岗位证书。、经注册，取得了监理工程师岗位证书。从事监理工作从事监理工作不具备上述不具备上述2 2、3 3条件的称为监理员条件的称为监理员。监理工程师按专业设置岗位。监理工程师按专业设置岗位。第39页，本讲稿共111页监理之路监理之路监理工程师的素质要求监理工程师的素质要求监监理理工工作作既既有有很很强强的的技技术术性性，但但又又不不是是单单纯纯处处理理技技术术
34、问问题题。所以，监理工程师必须：所以，监理工程师必须：1 1、深深入入掌掌握握一一门门专专业业技技术术（较较高高的的学学历历），同同时时要要熟熟悉悉经经济济、管理与法律等相关知识。管理与法律等相关知识。2 2、丰丰富富的的工工程程建建设设实实践践经经验验，一一定定年年限限的的与与项项目目建建设设密密切切相相关关的专业工作经历。的专业工作经历。3 3、优良的品德性格：正直，严谨，独立判断能力强，敢于负责。、优良的品德性格：正直，严谨，独立判断能力强，敢于负责。4 4、身体健康，精力充沛，适应建设现场工作。、身体健康，精力充沛，适应建设现场工作。第40页，本讲稿共111页监理之路监理之路监理工程师
35、的职业道德监理工程师的职业道德监监理理工工作作的的性性质质决决定定了了主主要要靠靠内内在在约约束束，所所以以，职职业业道道德德是这个行业长期存在和发展的基础。是这个行业长期存在和发展的基础。1 1、肩负对社会和职业的责任，维护职业的尊严和名誉。、肩负对社会和职业的责任，维护职业的尊严和名誉。2 2、不断学习，保持知识和技能与技术、不断学习，保持知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致。法规、管理的发展相一致。3 3、尽心尽力为委托人的合法权益服务。、尽心尽力为委托人的合法权益服务。4 4、工作不偏不倚，不接受影响公正判断的报酬。、工作不偏不倚，不接受影响公正判断的报酬。第41页，本讲稿共111
36、页监理之路监理之路监理工程师的职业道德监理工程师的职业道德 5 5、不接受被监理单位的任何礼金。、不接受被监理单位的任何礼金。6 6、不同时在两个或两个以上的监理单位注册和从事监理活动。、不同时在两个或两个以上的监理单位注册和从事监理活动。7 7、不泄露工程各方认为需要保密的事项。、不泄露工程各方认为需要保密的事项。8 8、在自己能力范围内开展业务，规范竞争，坚持职业礼节，、在自己能力范围内开展业务，规范竞争，坚持职业礼节，不损害同业名誉。不损害同业名誉。第42页，本讲稿共111页监理之路监理之路通信监理工程师和监理工程师的考试不一样通信监理工程师和监理工程师的考试不一样二者颁发的证书单位不同
37、，一个是建设部二者颁发的证书单位不同，一个是建设部/人事部颁发，一人事部颁发，一个是现在的工业信息化部颁发，监理工程师是全国统一考试，个是现在的工业信息化部颁发，监理工程师是全国统一考试，主要针对的建筑方面的，通信监理工程师是各省在工信部下主要针对的建筑方面的，通信监理工程师是各省在工信部下设的通信管理局举办的监理工程师培训后，针对的通信行业设的通信管理局举办的监理工程师培训后，针对的通信行业的监理。取得通信监理工程师培训证书后，再在通信网上由的监理。取得通信监理工程师培训证书后，再在通信网上由各个参加单位统一申报通信监理工程师申请书后，审批后取各个参加单位统一申报通信监理工程师申请书后，审批
38、后取得的。得的。第43页，本讲稿共111页监理之路监理之路在校大学生可以考取信息系统工程监理师。在校大学生可以考取信息系统工程监理师。信息系统监理师属于全国计算机技术与软件专业技术资信息系统监理师属于全国计算机技术与软件专业技术资格考试（简称计算机软件资格考试）中的一个级别层次。格考试（简称计算机软件资格考试）中的一个级别层次。（中级）（中级）信息系统工程监理师，是经信息产业部批准、取得信息系统工程监理师，是经信息产业部批准、取得信信息系统工程监理工程师资格证书息系统工程监理工程师资格证书并经登记备案、从事并经登记备案、从事信息系统工程监理的专业技术人员。信息系统工程监理的专业技术人员。第44
39、页，本讲稿共111页通信工程监理基本理论通信工程监理基本理论监理制度的引入监理制度的引入什么是监理，什么是通信工程监理什么是监理，什么是通信工程监理通信工程的范畴通信工程的范畴监理之路监理之路监理机制监理机制行为规范和职责行为规范和职责监理文件和监理方法监理文件和监理方法第45页，本讲稿共111页监理机制监理机制通信工程基本建设程序：通信工程基本建设程序：一般分为立项、实施、验收投产三个阶段一般分为立项、实施、验收投产三个阶段 建设程序是对建设行为的重要法规性要求，是监理工作的重要依建设程序是对建设行为的重要法规性要求，是监理工作的重要依据，监理必须遵守。据，监理必须遵守。以以“先勘查、后设计
40、、再施工先勘查、后设计、再施工”为基础为基础突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则第46页，本讲稿共111页监理机制监理机制通信工程建设监理企业的资质通信工程建设监理企业的资质监理企业的资质要素监理企业的资质要素 1.人员素质：最重要的资质要素。人员素质：最重要的资质要素。2.专业配套程度专业配套程度:关于合作监理关于合作监理 3.资金实力与技术装备。资金实力与技术装备。4.内部管理水平内部管理水平 5.监理经历监理经历甲级、乙级、丙级甲级、乙级、丙级通信工程建设监理的选择通信工程建设监理的选择工程项目监理机构工程项目监理机构*合作监理应该避免合作监理应该
41、避免第47页，本讲稿共111页监理机制监理机制-通信工程建设监理的选择通信工程建设监理的选择招投标招投标招标方式一般有如下三种：招标方式一般有如下三种：公开招标公开招标 邀标邀标 议标议标第48页，本讲稿共111页监理机制监理机制-通信工程建设监理的选择通信工程建设监理的选择招投标案例一招投标案例一某通信公司公司计划在北京开发某通信线路工程，采用公开招某通信公司公司计划在北京开发某通信线路工程，采用公开招标的形式，有标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：文件。本工程招标文件规定：2004年年10月月20 日下午日下午l7：30为
42、投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金单位需提供投标保证金20万元。万元。在在2004年年10月月20日，日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午五家投标单位在下午17：30前将投标文件送达，前将投标文件送达，E单位在次日上午单位在次日上午8：00送达。各单送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在在10月月20日上午日上午10：25时，时，B单位向招标人递交了一份投标单位向招标人递交了一份投标价格下降价格下降5的书面说明。的书面说明。第49页，本讲稿共111页监理机制
43、监理机制-通信工程建设监理的选择通信工程建设监理的选择招投标案例一招投标案例一开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组
44、成，其中招标人组成，其中招标人代表人代表2人，经济专家人，经济专家l人，技术专家人，技术专家l人。人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定委员会确定A单位为中标单位。单位为中标单位。第50页，本讲稿共111页监理机制监理机制-通信工程建设监理的选择通信工程建设监理的选择招投标案例问题招投标案例问题1.在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效？单位向招标人递交的书面说明是否有效？3.在开标后，招标人应对在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理
45、，为什么单位的投标书作何处理，为什么？4.投标书在哪些情况下可作为废标处理？投标书在哪些情况下可作为废标处理？5.招标人对招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？什么？第51页，本讲稿共111页监理机制监理机制-通信工程建设监理的选择通信工程建设监理的选择1.1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：（1 1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。理由：理由：招标投标法招标投标法规定，开标时，由投标人或者其推选的代表规定，开标时，由投标人或者
46、其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。证。（2 2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。）不妥之处：评标委员会由招标人确定。理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。一般招标项目。（3 3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。）不妥之处：评标委员会的组成不妥。理由：根据理由：根据招标投标法招标投标法规定，评标委员会由招标人的代表和规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为有关技术、经济等方
47、面的专家组成，成员人数为5 5人以上单数，其人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2 23.3.第52页，本讲稿共111页监理机制监理机制-通信工程建设监理的选择通信工程建设监理的选择2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效？单位向招标人递交的书面说明是否有效？答：答：B单位向招标人递交的书面说明有效。根据单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法招标投标法的规的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投
48、标文件的修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。组成部分。3.在开标后，招标人应对在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？单位的投标书作何处理，为什么？答：在开标后，招标人应对答：在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理：因为单位的投标书作废标处理：因为C单位因单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招标投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。投标法的要求。5.招标人对招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？答：招标对答：招标对E单位的投标书作废标
49、的处理是正确的。因为单位的投标书作废标的处理是正确的。因为E单位未单位未能在投标截止时间前送达投标文件。能在投标截止时间前送达投标文件。第53页，本讲稿共111页监理机制监理机制-通信工程建设监理的选择通信工程建设监理的选择招投标案例二招投标案例二-第一章案例第一章案例.doc第54页，本讲稿共111页监理机制监理机制-项目监理机构项目监理机构什么是项目监理机构什么是项目监理机构项目监理机构的建立项目监理机构的建立项目监理程序项目监理程序项目监理实施基本原则项目监理实施基本原则项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式项目监理机构与项目建设其他单位的关系项目监理机构与项目建设其他单位的关系第
50、55页，本讲稿共111页监理机制监理机制-项目监理机构项目监理机构什么是项目监理机构什么是项目监理机构项目监理机构是监理单位派驻施工现场的临时组织机构，项目监理机构是监理单位派驻施工现场的临时组织机构，全权代表监理单位，按监理合同的授权范围对工程实行质全权代表监理单位，按监理合同的授权范围对工程实行质量控制、进度控制、投资控制；实行合同管理、信息管理；量控制、进度控制、投资控制；实行合同管理、信息管理；对工程建设中的事宜进行协调。并监督审核承包单位的竣对工程建设中的事宜进行协调。并监督审核承包单位的竣工资料，向建设单位提交工资料，向建设单位提交“工程监理总结报告工程监理总结报告”，参与工，参与