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1、 高等教育学高等教育学第二章第二章 高等教育高等教育结构与功能结构与功能 第一节第一节 高等教育的结构高等教育的结构目录目录l高等教育的结构高等教育的结构l高等教育的功能高等教育的功能l高等教育的社会职能高等教育的社会职能一、高等教育结构的构成一、高等教育结构的构成l高等教育结构，指高等教育内部各要素之间的高等教育结构，指高等教育内部各要素之间的构成状态和比例关系，它是一个多维度多层次构成状态和比例关系，它是一个多维度多层次的复杂的综合结构。的复杂的综合结构。l高等教育结构的构成主要包括：体制结构、形高等教育结构的构成主要包括：体制结构、形式结构、层次结构、科类结构、能级结构、地式结构、层次结
2、构、科类结构、能级结构、地区结构（即布局）等。区结构（即布局）等。（一）高等教育的体制结构（一）高等教育的体制结构l高等教育的体制结构，是指宏观上高等学校的高等教育的体制结构，是指宏观上高等学校的办学主体和行政管理的隶属关系。办学主体和行政管理的隶属关系。l目前高校主要可以分为公立高等院校、民办高目前高校主要可以分为公立高等院校、民办高等院校和公立民办二元制的高等院校。等院校和公立民办二元制的高等院校。l按行政管理隶属关系，高校又可以分为教育部按行政管理隶属关系，高校又可以分为教育部直属高校、中央其他部委直属高校、省级政府直属高校、中央其他部委直属高校、省级政府部门所属高校和中心城市所属高校。
3、部门所属高校和中心城市所属高校。（二）高等教育的形式结构（二）高等教育的形式结构l高等教育的形式结构，是指不同的办学方式及其比例关高等教育的形式结构，是指不同的办学方式及其比例关系，即一般高等教育与其他各种类型高等教育之间的比系，即一般高等教育与其他各种类型高等教育之间的比例，又称类型结构。例，又称类型结构。l前者如全日制高等学校。后者如电视、广播、函授大学前者如全日制高等学校。后者如电视、广播、函授大学和职工、农民大学以及夜大学、高等教育自学考试教育、和职工、农民大学以及夜大学、高等教育自学考试教育、网络大学等。网络大学等。l从高等教育的需求和供给情况看，有长学制，也有短学从高等教育的需求和
4、供给情况看，有长学制，也有短学制；有全日制，也有半日制或业余制；有普通高等教育，制；有全日制，也有半日制或业余制；有普通高等教育，也有职业技术教育、广播电视教育和函授教育等；有计也有职业技术教育、广播电视教育和函授教育等；有计划分配制，也有不包分配制以及勤工俭学、半工半读、划分配制，也有不包分配制以及勤工俭学、半工半读、自学考试等多种形式的高等教育。自学考试等多种形式的高等教育。l在学制上可分为：普通高等学校和成人高等学校。在学制上可分为：普通高等学校和成人高等学校。（三）高等教育的层次结构（三）高等教育的层次结构l高等教育的层次结构，指高等教育各层次之间高等教育的层次结构，指高等教育各层次之
5、间的构成状态和比例关系，属于一种纵向结构。的构成状态和比例关系，属于一种纵向结构。因不同层次代表了不同的办学水平或学术层次，因不同层次代表了不同的办学水平或学术层次，所以又称水平结构。所以又称水平结构。l一般为专科、本科、研究生三个层次。一般为专科、本科、研究生三个层次。（四）高等教育的科类结构（四）高等教育的科类结构l高等教育的科类结构，即不同学科领域的高等教育构成高等教育的科类结构，即不同学科领域的高等教育构成状态。一般以高等教育机构所授学位、文凭与证书的科状态。一般以高等教育机构所授学位、文凭与证书的科类划分为准。类划分为准。l如法国将高等教育学科分为法学、经济学、人文科学、如法国将高等
6、教育学科分为法学、经济学、人文科学、自然科学、医药科学、工程科学、农业科学七大类。自然科学、医药科学、工程科学、农业科学七大类。l在我国，大体可分为理、工、农、医、林、法政、财经、在我国，大体可分为理、工、农、医、林、法政、财经、文、师、艺术、体育等更细的科类区分。如果以授予学文、师、艺术、体育等更细的科类区分。如果以授予学位的名称来区分，我国高等教育授予哲学、经济学、法位的名称来区分，我国高等教育授予哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、军事学十二个学科门类的学位。管理学、军事学十二个学科门类的学位。本科专
7、业本科专业249种。种。（五）高等教育的能级结构（五）高等教育的能级结构l高等教育的能级结构，主要指具有不同办学条高等教育的能级结构，主要指具有不同办学条件、不同办学要求和培养目标的各类高等学校件、不同办学要求和培养目标的各类高等学校间的比例关系。间的比例关系。l学术角度看，重点大学博士点和硕士点众多，学术角度看，重点大学博士点和硕士点众多，学术层次较高；一般院校以授予学士学位为主；学术层次较高；一般院校以授予学士学位为主；高等专科学校不授学位，主要提供专科文凭层高等专科学校不授学位，主要提供专科文凭层次的教育和训练。次的教育和训练。（六）高等教育的地区结构（六）高等教育的地区结构l高等教育的
8、地区结构，指高等学校的地区分布，即它们高等教育的地区结构，指高等学校的地区分布，即它们的数量、类型在不同地区分布的比例，或称区域结构。的数量、类型在不同地区分布的比例，或称区域结构。l一类面向本省、市、自治区，一类面向大协作区，一类一类面向本省、市、自治区，一类面向大协作区，一类面向全国。面向全国。l1、梯度结构模式。第一层次为经济发达的和原来高等教、梯度结构模式。第一层次为经济发达的和原来高等教育基础较好的省市，包括北京、上海、江苏、广东等；育基础较好的省市，包括北京、上海、江苏、广东等；第二层次为一些原先高校数目不多，但发展较快的省市，第二层次为一些原先高校数目不多，但发展较快的省市，包括
9、浙江、福建、河南、黑龙江等；这些地方一般有高包括浙江、福建、河南、黑龙江等；这些地方一般有高校校3040所；第三层次主要包括一些边远和经济不发达所；第三层次主要包括一些边远和经济不发达的地区，其中有云南、贵州、甘肃、西藏等。的地区，其中有云南、贵州、甘肃、西藏等。l2、中心城市模式。即重点发展中心城市的高等教育，然、中心城市模式。即重点发展中心城市的高等教育，然后以中心城市带动中小城市和广大农村，从而使高等教后以中心城市带动中小城市和广大农村，从而使高等教育布局更趋合理。育布局更趋合理。全国高等学校情况全国高等学校情况l2011年，全国共有高等学校年，全国共有高等学校2809所，普通高校所，普
10、通高校2409所，成人所，成人高校高校400所。普通高校中本科院校所。普通高校中本科院校1079所，高职（专科）院所，高职（专科）院校校1184所。全国共有培养研究生单位所。全国共有培养研究生单位796个，其中高校个，其中高校479个，个，科研机构科研机构317个。个。l2011年高等教育总规模年高等教育总规模3167万人，高等教育毛入学率万人，高等教育毛入学率233%；全国招收研究生；全国招收研究生560万人，在学研究生万人，在学研究生1646万人。万人。本专科招生本专科招生6815万人，在校生万人，在校生23082万人。校均全日制万人。校均全日制在校生在校生8679人。人。l高校专任教师高
11、校专任教师1393万人，生师比万人，生师比1723：1。l 全国各类高等教育总规模全国各类高等教育总规模3105万人，高等教育毛入学率达到万人，高等教育毛入学率达到26.5%。共有。共有普通和成人高等学校普通和成人高等学校2723所。其中，普通高校所。其中，普通高校2358所（含独立学院所（含独立学院323所），所），比上年增加比上年增加53所，成人高校所，成人高校365所，比上年减少所，比上年减少19所。普通高校中本科院校所。普通高校中本科院校1112所，比上年增加所，比上年增加22所；高职（专科）院校所；高职（专科）院校1246所，比上年增加所，比上年增加31所。共所。共有培养研究生单位有
12、培养研究生单位797个，其中高校个，其中高校481个，科研机构个，科研机构316个。个。l 全国招收研究生全国招收研究生53.82万人，比上年增加万人，比上年增加2.72万人，增长万人，增长5.33%，其中招收，其中招收博士生博士生6.38万人，硕士生万人，硕士生47.44万人。在学研究生万人。在学研究生153.84万人，比上年增加万人，比上年增加13.35万人，增长万人，增长9.50%，其中在学博士生，其中在学博士生25.89万人，硕士生万人，硕士生127.95万人。万人。毕业研究生毕业研究生38.36万人，比上年增加万人，比上年增加1.23万人，增长万人，增长3.31%，其中毕业博士生，其
13、中毕业博士生4.90万人，硕士生万人，硕士生33.46万人。万人。l普通高等教育本专科招生普通高等教育本专科招生661.76万人，比上年增加万人，比上年增加22.27万人，增长万人，增长3.48%；在校生；在校生2231.79万人，比上年增加万人，比上年增加87.13万人，增长万人，增长4.06%；毕业生；毕业生575.42万人，比上年增加万人，比上年增加44.32万人，增长万人，增长8.34%。l成人高等教育本专科招生成人高等教育本专科招生208.43万人，比上年增加万人，比上年增加6.95万人；在校生万人；在校生536.04万人，比上年减少万人，比上年减少5.31万人万人;毕业生毕业生19
14、7.29万人，增加万人，增加2.90万人。万人。l高等教育自学考试学历教育报考高等教育自学考试学历教育报考965万人次，取得毕业证书万人次，取得毕业证书62万人；非万人；非学历教育报考学历教育报考1103万人次。万人次。l普通高等学校本科、高职（专科）全日制在校生平均规模为普通高等学校本科、高职（专科）全日制在校生平均规模为9298人，其人，其中，本科学校为中，本科学校为13100人，高职（专科）学校为人，高职（专科）学校为5904人。人。l普通高等学校教职工普通高等学校教职工215.66万人，比上年增加万人，比上年增加4.51万人，其中专任教师万人，其中专任教师134.31万人，比上年增加万
15、人，比上年增加4.79万人。普通高校生师比为万人。普通高校生师比为17.33 1。成人高等学。成人高等学校教职工校教职工7.71万人，比上年减少万人，比上年减少0.71万人，其中专任教师万人，其中专任教师4.59万人，比上年万人，比上年减少减少0.45万人。万人。l普通高等学校校舍总建筑面积为普通高等学校校舍总建筑面积为74604万平方米万平方米,比上年增加比上年增加2732万平方万平方米；教学科研仪器设备总值为米；教学科研仪器设备总值为2279亿元，比上年增加亿元，比上年增加233亿元。亿元。中国教育报中国教育报2011年年7月月6日第日第2版版 l安徽省安徽省2013年有高等学校年有高等学
16、校103所。本科院校所。本科院校31所。录取率为所。录取率为84%。二、高等教育结构的制约因素二、高等教育结构的制约因素（一）社会经济、产业、技术结构的基础作用（一）社会经济、产业、技术结构的基础作用科学技术的发展对高等教育科类结构的影响则更科学技术的发展对高等教育科类结构的影响则更为直接。为直接。（二）社会政治和文化因素的直接制约（二）社会政治和文化因素的直接制约（三）区域经济、区域文化的客观影响（三）区域经济、区域文化的客观影响三、高等教育结构存在的问题三、高等教育结构存在的问题l1、专科层次教育薄弱，发展不够稳定，办学、专科层次教育薄弱，发展不够稳定，办学形式比较单一，适应性不强形式比较
17、单一，适应性不强l2、本科层次教育专业划分过细，缺乏宽厚的、本科层次教育专业划分过细，缺乏宽厚的基础知识教育，教育规模偏大且拓展迅速基础知识教育，教育规模偏大且拓展迅速l3、研究生层次教育发展不足，质量有待提高、研究生层次教育发展不足，质量有待提高四、高等教育结构调整的趋势四、高等教育结构调整的趋势l“通过各种形式积极发展高等教育通过各种形式积极发展高等教育”，“大力大力发展高等职业教育发展高等职业教育”,“实现弹性化的学习制实现弹性化的学习制度度”，“加大省级人民政府发展和管理本地区加大省级人民政府发展和管理本地区教育权力以及统筹力度教育权力以及统筹力度”等具体而明确的要求。等具体而明确的要
18、求。l当代世界高等教育结构改革有两种基本趋势：当代世界高等教育结构改革有两种基本趋势：其一，一体化模式，指把以前地位不同的其一，一体化模式，指把以前地位不同的教育机构联合在一起或建立新的包括多种培养教育机构联合在一起或建立新的包括多种培养目标、教育内容的机构；目标、教育内容的机构；其二，多样化模式。其二，多样化模式。这两种教育结构改革的启示这两种教育结构改革的启示l其一，各种类型机构要保持自己的特色。其一，各种类型机构要保持自己的特色。l其二，高等教育应为地方经济建设服务。其二，高等教育应为地方经济建设服务。l其三，应该建立相应的转学机制其三，应该建立相应的转学机制。我国高等教育应该建立的我国
19、高等教育应该建立的“两个两个系列、三个层次系列、三个层次”体系体系l三个层次包括：第一层次是研究生教育；第二三个层次包括：第一层次是研究生教育；第二层次是本科教育；第三层次是高等职业教育。层次是本科教育；第三层次是高等职业教育。l两个系列是全日制教育系列和继续教育系列。两个系列是全日制教育系列和继续教育系列。第二节第二节 高等教育的功能高等教育的功能一、高等教育的个体功能一、高等教育的个体功能l即高等教育对个人所起的作用，也就是高等教即高等教育对个人所起的作用，也就是高等教育要促进个人的身心发展。育要促进个人的身心发展。l（一）促进个人掌握知识和发展能力（一）促进个人掌握知识和发展能力 学习能
20、力、研究能力和实践能力学习能力、研究能力和实践能力l（二）促进个人提高文明素养（二）促进个人提高文明素养l（三）促进个人改变社会地位（三）促进个人改变社会地位二、高等教育的社会功能二、高等教育的社会功能l（一）高等教育的政治功能（一）高等教育的政治功能l1、使受教育者政治化。政治化是人的社会化、使受教育者政治化。政治化是人的社会化的重要内容，通过人的政治化，使个人理解社的重要内容，通过人的政治化，使个人理解社会的政治观念，树立社会所向往的政治理想，会的政治观念，树立社会所向往的政治理想，形成维护现行政治制度的政治行为。形成维护现行政治制度的政治行为。l2、培养政治领袖及专门政治、法律人才。、培
21、养政治领袖及专门政治、法律人才。l3、促进政治的民主化。、促进政治的民主化。（二）高等教育的经济功能（二）高等教育的经济功能l高等教育的经济功能主要指高等教育促进社会高等教育的经济功能主要指高等教育促进社会生产发展的功能。生产发展的功能。l其一，高等教育担负着劳动力再生产的任务，其一，高等教育担负着劳动力再生产的任务，为生产发展提供专门人才的支持。为生产发展提供专门人才的支持。l其二，高等教育是科学技术再生产的手段和途其二，高等教育是科学技术再生产的手段和途径。径。l其三，高等教育促进经济结构的调整和完善。其三，高等教育促进经济结构的调整和完善。（三）高等教育的文化功能（三）高等教育的文化功能
22、l1、高等教育具有选择、传递、保存文化的功能、高等教育具有选择、传递、保存文化的功能l2、高等教育具有创新和发展文化的功能、高等教育具有创新和发展文化的功能l首先，高等教育是社会上从事精神生产的最重要部门首先，高等教育是社会上从事精神生产的最重要部门之一。之一。l其次，高等教育具有吸收、融合各种文化的功能。其次，高等教育具有吸收、融合各种文化的功能。l再次，高等教育注重学生课程文化素养的教育，培养再次，高等教育注重学生课程文化素养的教育，培养学生文化批判能力和文化创新能力。学生文化批判能力和文化创新能力。l 促进人的发展和促进社会的发展这两个功能是相促进人的发展和促进社会的发展这两个功能是相互
23、联系和统一的。互联系和统一的。第三节第三节 高等学校的社会职能高等学校的社会职能职能与功能职能与功能l“职能职能”是指是指“人、机构应有的作用、功能人、机构应有的作用、功能”。l功能通常指具有一定结构的系统所具有的作用，功能通常指具有一定结构的系统所具有的作用，它是事物通过自己特有的活动而实际起到的作它是事物通过自己特有的活动而实际起到的作用。这种作用既包括一系统对另一系统的作用，用。这种作用既包括一系统对另一系统的作用，也包括某个系统中部分对整体的作用。也包括某个系统中部分对整体的作用。l职能则指某一机构的职责与能力。职能则指某一机构的职责与能力。一、高等学校职能的演变一、高等学校职能的演变
24、l中世纪大学产生之后到中世纪大学产生之后到19世纪初，大学一直沿着世纪初，大学一直沿着培养人才培养人才这一办这一办学方向缓慢发展着。学方向缓慢发展着。l1810年，洪堡以新人文主义的思想指导建立了柏林大学，柏林大年，洪堡以新人文主义的思想指导建立了柏林大学，柏林大学把培养学者和学术发展看成自身的目的，从而确立了大学学把培养学者和学术发展看成自身的目的，从而确立了大学发展发展科学科学的职能。的职能。l威斯康星大学是一所在美国高等教育史上占有重要地位的赠地学威斯康星大学是一所在美国高等教育史上占有重要地位的赠地学院，它以院，它以“威斯康星思想威斯康星思想”而著名。威斯康星思想明确地把而著名。威斯康
25、星思想明确地把服务服务社会社会作为大学的重要职能，提出大学的基本任务是：第一，把学作为大学的重要职能，提出大学的基本任务是：第一，把学生培养成有知识、会工作的公民；第二，进行科学研究，发展创生培养成有知识、会工作的公民；第二，进行科学研究，发展创造新文化、新知识；第三，传播知识给广大民众。造新文化、新知识；第三，传播知识给广大民众。l大学为社会服务的基本途径包括：第一，传播知识、推广技术、大学为社会服务的基本途径包括：第一，传播知识、推广技术、提供信息。威斯康星大学专门成立了一个知识推广部，设立函授、提供信息。威斯康星大学专门成立了一个知识推广部，设立函授、学术讲座、辩论与公开研讨、提供信息与
26、福利四个服务项目，建学术讲座、辩论与公开研讨、提供信息与福利四个服务项目，建立了一个流动图书馆，把知识和书籍送往全州。第二，专家服务。立了一个流动图书馆，把知识和书籍送往全州。第二，专家服务。二、高等学校的职能定位二、高等学校的职能定位培养专门人才培养专门人才发展科学发展科学服务社会服务社会国际合作国际合作三、高等学校教育功能与高等学校三、高等学校教育功能与高等学校职能的关系职能的关系l高等教育的功能是高等学校职能存在的内在依高等教育的功能是高等学校职能存在的内在依据，高等学校职能是高等教育功能的外化形式。据，高等学校职能是高等教育功能的外化形式。二者之间存在明显的对应关系。如教学对应的二者之
27、间存在明显的对应关系。如教学对应的是人才培养，科学研究对应的是发展科学，高是人才培养，科学研究对应的是发展科学，高校由社会边缘走向社会的中心意味着其社会服校由社会边缘走向社会的中心意味着其社会服务。务。复习思考题复习思考题l一、解释概念一、解释概念l1、高等教育结构、高等教育结构l2、高等教育能级结构、高等教育能级结构l二、简答题二、简答题l1、高等教育个人功能的具体表现有哪些、高等教育个人功能的具体表现有哪些?l2、高等教育的文化功能有哪些、高等教育的文化功能有哪些?l3、高教经济功能具体表现及其实现。、高教经济功能具体表现及其实现。l三、论述题三、论述题l1、高等学校社会职能的演变及其内涵。、高等学校社会职能的演变及其内涵。谢谢！谢谢！