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1、-水利部生产平安事故应急预案水利部生产平安事故应急预案试行2016 年 12 月.z.-目录1 总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用围 11.4 工作原则 21.5 事故分级 31.6 预案体系 32 风险分级管控和隐患排查治理 42.1 风险分级管控 42.2 预警 52.3 隐患排查治理 53 信息报告和先期处置 63.1 事故信息报告 63.2 先期处置 84 水利部直属单位工程生产平安事故应急响应94.1 应急响应分级 94.2 一级应急响应 94.3 二级应急响应 124.4 三级应急响应 145 地方水利工程生产平安事故应急响应 155.1 应急响应分级 1
2、55.2 一级应急响应 165.3 二级应急响应 185.4 三级应急响应 196 信息公开与舆情应对 206.1 信息发布 206.2 舆情应对 207 后期处置 20.z.-7.1善后处置 217.2应急处置总结 218 保障措施 218.1信息与通信保障 218.2人力资源保障 228.3应急经费保障 228.4物资与装备保障 229 培训与演练 239.1预案培训 239.2预案演练 2310 附则 2310.1预案管理 2310.2施行日期 24附录 1 事故分级标准 24附录 2 水利部直属单位 工程 生产平安事故应急预案和有关司局专业专项应急工作方案清单 24附录 3 生产平安事
3、故响应流程图和应急组织体系图 28.z.-水利部生产平安事故应急预案水利部生产平安事故应急预案1 1 总则总则1.11.1 编制目的编制目的规水利部生产平安事故应急管理和应急响应程序，提高防和应对生产平安事故的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产平安。1.21.2 编制依据编制依据1中华人民国突发事件应对法2007 年；2中华人民国平安生产法2014 年；3生产平安事故报告和调查处理条例2007 年；4平安生产事故灾难应急预案2006 年；5国务院安委会办公室关于进一步加强平安生产应急预案管理工作的通知安委办201511 号；6生产平安事故应急预案管理方法平安生产监视管理
4、总局令第 88 号，2016 年；7 水利平安生产信息报告和处置规则 水安监 2016220 号；8其他有关法律、法规、部门规章和规定。1.31.3 适用围适用围.z.-本预案适用于以下围发生生产平安事故或较大涉险事故时水利部的应对工作：1水利部直属单位负责的水利工程建立与运行活动；2水利部直属单位生产经营和后勤保障活动、水利部机关办公及后勤保障活动；3地方水利工程建立与运行活动。1.41.4 工作原则工作原则1以人为本，平安第一。把保障人民群众生命平安、最大程度地减少人员伤亡作为首要任务。2属地为主，部门协调。按照有关规定，生产平安事故救援处置的领导和指挥以地方人民政府为主，水利部发挥指导、
5、协调、催促和配合作用。3分工负责，协同应对。综合监管与专业监管相结合，平安监视司负责统筹协调，各司局和单位按照业务分工负责，协同处置水利生产平安事故。4专业指导，技术支撑。统筹利用行业资源，协调水利应急专家和专业救援队伍，为科学处置提供专业技术支持。5预防为主，平战结合。建立健全平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，坚持事故预防和应急处置相结合，加强教育培训、预测预警、预案演练和保障能力建.z.-立。1.51.5 事故分级事故分级根据现行有关规定，生产平安事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故 4 个等级，分级标准见附录 1。较大涉险事故，是指发生涉险 10 人以上，或
6、者造成 3 人以上被困或下落不明，或者需要紧急疏散 500 人以上，或者危及重要场所和设施电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所的事故。1.61.6 预案体系预案体系本预案与以下应急预案、应急工作方案共同构成水利部生产平安事故应急预案体系：1水利部直属单位针对负责的水利工程建立与运行活动编制的生产平安事故应急预案；2水利部直属单位针对生产经营和后勤保障活动编制的生产平安事故应急预案；3水利部有关司局针对各自业务领域组织编制的生产平安事故专业专项应急工作方案。部直属单位工程生产平安事故应急预案和有关司局专业专项应急工作方案清单见附录 2。上述预案、工作方案
7、以及省级水行政主管部门生产平安事.z.-故应急预案应与本预案相衔接，按照相关规定做好评审备案工作，并应及时进展动态调整修订。有关直属单位工程生产平安事故应急预案、有关业务司局应急工作方案应向平安监视司备案，并应在本预案启动时相应启动。2 2 风险分级管控和隐患排查治理风险分级管控和隐患排查治理2.12.1风险分级管控风险分级管控各地、各单位应按照水利行业特点和多年工作实际，参照企业职工伤亡事故分类GB6441-86 的相关规定，分析事故风险易发领域和事故风险类型，及时对各类风险分级并加强管控。水利部直属单位和地方水利工程的建立与运行管理单位应对重大危险源做好登记建档，实施平安风险差异化动态管理
8、，明确落实每一处重大危险源的平安管理与监管责任，定期检测、评估、监控，制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，报备地方人民政府有关部门。水利部有关司局、单位应加强部直属单位工程重大危险源监管，及时掌握和发布平安生产风险动态。.z.-县级以上地方各级水行政主管部门应加强本行政区域重大危险源监管，及时掌握和发布平安生产风险动态。2.22.2 预警预警2.2.12.2.1 发布预警发布预警水利部直属单位对可能引发事故的险情信息应及时报告上级主管部门及当地人民政府；地方水利工程的建立与运行管理单位对可能引发事故的险情信息应及时报告所在地水行政主管部门及当地人民政府。预警信息
9、由地方人民政府按照有关规定发布。2.2.22.2.2 预警行动预警行动事故险情信息报告单位应及时组织开展应急准备工作，密切监控事故险情开展变化，加强相关重要设施设备检查和工程巡查，采取有效措施控制事态开展。有关水利主管部门或地方人民政府应视情况制定预警行动方案，组织有关单位采取有效应急处置措施，做好应急资源调运准备。2.2.32.2.3 预警终止预警终止当险情得到有效控制后，由预警信息发布单位宣布解除预警。2.32.3 隐患排查治理隐患排查治理.z.-水利部直属单位和地方水利工程的建立与运行管理单位应建立事故隐患排查治理制度，定期开展工程设施巡查监测和隐患排查，建立隐患清单；对发现的平安隐患，
10、第一时间组织开展治理，及时消除隐患；对于情况复杂、不能立即完成治理的隐患，必须逐级落实责任部门和责任人，做好应急防护措施，制定周密方案限期消除。平安监视司和有关业务司局应催促部直属单位消除重大事故隐患；县级以上地方各级水行政主管部门应催促生产经营单位消除重大事故隐患。3 3 信息报告和先期处置信息报告和先期处置3.13.1 事故信息报告事故信息报告3.1.13.1.1 报告方式报告方式事故报告方式分快报和书面报告。3.1.23.1.2 报告程序和时限报告程序和时限水利部直属单位 工程 或地方水利工程发生重特大事故，各单位应力争 20 分钟快报、40 分钟书面报告水利部；水利部在接到事故报告后
11、30 分钟快报、1 小时书面报告国务院总值班室。水利部直属单位工程发生较大生产平安事故和有人员.z.-死亡的一般生产平安事故、地方水利工程发生较大生产平安事故，应在事故发生 1 小时快报、2 小时书面报告至平安监视司。接到国务院总值班室要求核报的信息，反应时间不得超过30 分钟，要求报送书面信息的，反应时间不得超过1 小时。各单位接到水利部要求核报的信息，应通过各种渠道迅速核实，按照时限要求反应相关情况。原则上，反应时间不得超过20分钟，要求报送书面信息的，反应时间不得超过 40 分钟。事故报告后出现新情况的，应按有关规定及时补报相关信息。除上报水行政主管部门外，各单位还应按照相关法律法规将事
12、故信息报告地方政府及其有关部门。3.1.33.1.3 报告容和要求报告容和要求1 1 快报快报快报可采用、手机短信、微信、电子等多种方式，但须通过确认。快报容应包含事故发生单位名称、地址、负责人*和联系方式，发生时间、具体地点，已经造成的伤亡、失踪、失联人数和损失情况，可视情况附现场照片等信息资料。2 2 书面报告书面报告书面报告容应包含事故发生单位概况，发生单位负责人和.z.-联系人*及联系方式，发生时间、地点以及事故现场情况，发生经过，已经造成伤亡、失踪、失联人数，初步估计的直接经济损失，已经采取的应对措施，事故当前状态以及其他应报告的情况。3.1.43.1.4 报告受理报告受理联系方式：
13、-63202048；：-63205273；电子：anquanmwr.gov.。备用联系方式：-63203069；：-63203070。平安监视司负责受理全国水利生产平安事故信息。办公厅、有关司局和单位收到有关单位报告的事故信息后，应立即告知平安监视司。3.23.2 先期处置先期处置水利部接到生产平安事故或较大涉险事故信息报告后，平安监视司和有关司局、单位应做好以下先期处置工作：1平安监视司立即会同有关司局、单位核实事故情况，预判事故级别，根据事故情况及时报告部领导，提出响应建议。2平安监视司及时畅通水利部与事故发生单位、有关主管部门和地方人民政府的联系渠道，及时沟通有关情况。.z.-3及时收集
14、掌握相关信息，做好信息汇总与传递，跟踪事故开展态势。4对于重特大生产平安事故，平安监视司通知有关应急专家、专业救援队伍进入待命状态。5其他需要开展的先期处置工作。4 4 水利部直属单位工程生产平安事故应急响应水利部直属单位工程生产平安事故应急响应4.14.1 应急响应分级应急响应分级根据水利生产平安事故级别和开展态势，将水利部应对部直属单位工程生产平安事故应急响应设定为一级、二级、三级三个等级。1发生特别重大生产平安事故，启动一级应急响应；2发生重大生产平安事故，启动二级应急响应；3发生较大生产平安事故，启动三级应急响应。水利部直属单位工程发生一般生产平安事故或较大涉险事故，由平安监视司会同相
15、关业务司局、单位跟踪事故处置进展情况，通报事故处置信息。4.24.2 一级应急响应一级应急响应4.2.14.2.1 启动响应启动响应判断水利部直属单位工程发生特别重大生产平安事故.z.-时，平安监视司报告部长和分管平安生产副部长；水利部立即召开紧急会议，通报事故根本情况，审定应急响应级别，启动一级响应，响应流程图见附录 3。4.2.24.2.2 成立应急指挥部成立应急指挥部成立水利部生产平安事故应急指挥部以下简称应急指挥部，领导生产平安事故的应急响应工作。应急指挥部组成：指挥长：水利部部长副指挥长：水利局部管平安生产的副部长和分管相关业务的副部长、事故发生地人民政府分管领导成员：水利部平安生产
16、领导小组成员单位主要负责人或主持工作的负责人、事故发生地相关部门负责人指挥长因公不在国时，按照水利部工作规则，由主持工作的副部长行使指挥长职责。应急指挥部下设办公室，办公室设在平安监视司。应急组织体系见附录 3。4.2.34.2.3 会商研究部署会商研究部署应急指挥部组织有关成员单位和地方相关部门召开会商会议，通报事故态势和现场处置情况，研究部署事故应对措施。4.2.44.2.4 派遣现场工作组派遣现场工作组组成现场应急工作组，立即赶赴事故现场指导协调直属单.z.-位开展应急处置工作。现场应急工作组组长由水利部部长或委托副部长担任；组员由平安监视司、相关业务司局或单位负责人、地方相关部门负责人
17、以及专家组成。根据需要，现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障效劳等小组。现场应急工作组应及时传达上级领导指示，迅速了解事故情况和现场处置情况，及时向指挥部汇报事故处置进展情况。4.2.54.2.5 跟踪事态进展跟踪事态进展应急指挥部办公室与地方人民政府、有关主管部门和事故发生单位等保持 24 小时通信畅通，接收、处理、传递事故信息和救援进展情况，定时报告事故态势和处置进展情况。4.2.64.2.6 调配应急资源调配应急资源根据需要，应急指挥部办公室统筹调配应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材等。4.2.74.2.7 及时发布信息及时发布信息办公厅会同地方人民政府立即组织开展事
18、故舆情分析工作，及时组织发布生产平安事故相关信息。4.2.84.2.8 配合国务院或有关部门开展工作配合国务院或有关部门开展工作国务院或国务院有关部门派出工作组指导事故处置时，现场应急工作组应主动配合做好调查工作，加强沟通衔接，及时向水利部应急指挥部报告国务院或国务院有关部门的要求和.z.-意见。4.2.94.2.9 其他应急工作其他应急工作配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。4.2.104.2.10 响应终止响应终止当事故应急工作根本完毕时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报应急指挥部或分管平安生产的副部长批准后，应急响应终止。4.34.3 二级应急响应二级应急响应4.3.14.
19、3.1 启动响应启动响应判断水利部直属单位工程发生重大生产平安事故时，平安监视司报告部长和分管平安生产副部长；水利部立即召开紧急会议，通报事故根本情况，审定应急响应级别，启动二级响应，响应流程图见附录 3。4.3.24.3.2 成立应急指挥部成立应急指挥部成立应急指挥部，领导生产平安事故的应急响应工作。应急指挥部组成如下：指挥长：水利局部管平安生产的副部长或分管相关业务的副部长副指挥长：平安监视司司长、相关业务司局司局长、事故发生地人民政府分管领导.z.-成员：水利部平安生产领导小组成员单位主要负责人或主持工作的负责人、事故发生地相关部门负责人应急指挥部下设办公室，办公室设在平安监视司。应急组
20、织体系见附录 3。4.3.34.3.3 会商研究部署会商研究部署应急指挥部组织有关成员单位召开会商会议，通报事故态势和现场处置情况，研究部署事故应对措施。派遣现场工作组派遣现场工作组组成现场应急工作组，立即赶赴事故现场指导协调直属单位开展应急处置工作。现场应急工作组组长由副部长或平安监视司、相关业务司局的司局长担任；组员由相关业务司局或单位负责人、地方相关部门负责人以及专家组成。根据需要，现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障效劳等小组。现场应急工作组应及时传达上级领导指示，迅速了解事故情况和现场处置情况，及时向指挥部汇报事故处置进展情况。跟踪事态进展跟踪事态进展应急指挥部办公室
21、与地方人民政府、有关主管部门和事故发生单位等保持通信畅通，接收、处理、传递事故信息和救援进展情况，及时报告事故态势和处置进展情况。.z.-4.3.64.3.6 调配应急资源调配应急资源根据需要，应急指挥部办公室统筹调配应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材等。4.3.74.3.7 及时发布信息及时发布信息办公厅会同地方人民政府组织开展事故舆情分析工作，组织发布生产平安事故相关信息。4.3.84.3.8 配合国务院或有关部门开展工作配合国务院或有关部门开展工作国务院或国务院有关部门派出工作组指导事故处置时，现场应急工作组应主动配合做好调查工作，加强沟通衔接，及时向水利部应急指挥部报告应急处置工作
22、进展情况。4.3.94.3.9 其他应急工作其他应急工作配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。响应终止响应终止当事故应急工作根本完毕时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报应急指挥部或分管平安生产的副部长批准后，应急响应终止。4.44.4 三级应急响应三级应急响应4.4.14.4.1 启动响应启动响应判断水利部直属单位工程发生较大生产平安事故时，平安监视司报告分管平安生产副部长；平安监视司会同有关司.z.-局、单位应急会商，通报事故根本情况，启动三级响应。4.4.24.4.2 派遣现场工作组派遣现场工作组组成现场应急工作组，赴事故现场指导协调直属单位开展应急处置工作。现场应急工作组组长
23、由平安监视司、相关业务司局的司局长或副司局长担任；组员由平安监视司、相关业务司局或单位人员、地方相关部门人员以及专家组成。现场应急工作组应及时传达上级领导指示，迅速了解事故情况和现场处置情况。跟踪事态进展跟踪事态进展平安监视司应及时掌握事故信息和救援进展情况。4.4.44.4.4 其他应急工作其他应急工作配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。4.4.54.4.5 响应终止响应终止当事故应急工作根本完毕时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报平安监视司批准后，应急响应终止。5 5 地方水利工程生产平安事故应急响应地方水利工程生产平安事故应急响应5.15.1 应急响应分级应急响应分级根据水
24、利生产平安事故级别和开展态势，将水利部应对地.z.-方水利工程生产平安事故应急响应设定为一级、二级、三级三个等级。1发生特别重大生产平安事故，启动一级应急响应；2发生重大生产平安事故，启动二级应急响应；3发生较大生产平安事故，启动三级应急响应。地方水利工程发生一般生产平安事故或较大涉险事故，由平安监视司会同相关业务司局、单位跟踪事故处置进展情况，通报事故处置信息。5.25.2 一级应急响应一级应急响应5.2.15.2.1 启动响应启动响应判断地方水利工程发生特别重大生产平安事故时，平安监视司报告部长和分管平安生产的副部长；水利部召开紧急会议，通报事故根本情况，启动一级响应，研究部署水利部应对事
25、故措施，响应流程见附录 3。5.2.25.2.2 派遣现场工作组派遣现场工作组组成现场应急工作组，赴事故现场协助配合地方人民政府、有关主管部门以及事故发生单位开展处置工作。现场应急工作组组长由部领导或委托平安监视司、相关业务司局的司局长担任；组员由平安监视司、相关业务司局或单位负责人、地方人民政府分管领导以及专家组成。根据需要，.z.-现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障效劳等小组。现场应急工作组应及时传达上级领导指示，迅速了解事故情况和现场处置情况，及时向部领导汇报事故处置进展情况。5.2.35.2.3 跟踪事态进展跟踪事态进展平安监视司与地方人民政府、有关主管部门和事故发生
26、单位等保持 24 小时通信畅通，接收、处理、传递事故信息和救援进展情况，定时报告事故态势和处置进展情况。5.2.45.2.4 调配应急资源调配应急资源根据需要，平安监视司协调水利应急专家、专业救援队伍和有关专业物资、器材等支援事故救援工作。5.2.55.2.5 舆情分析舆情分析办公厅会同地方人民政府及时组织开展事故舆情分析工作。5.2.65.2.6 配合国务院或有关部门开展工作配合国务院或有关部门开展工作国务院或国务院有关部门派出工作组指导事故处置时，现场应急工作组应主动配合做好调查工作，加强沟通衔接，及时向水利部报告应急处置工作进展情况。5.2.75.2.7 其他应急工作其他应急工作配合有关
27、单位或部门做好技术甄别工作等。.z.-5.2.85.2.8 响应终止响应终止当事故应急工作根本完毕时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报水利部批准后，应急响应终止。5.35.3 二级应急响应二级应急响应5.3.15.3.1 启动响应启动响应判断地方水利工程发生重大生产平安事故时，平安监视司报告部长和分管平安生产副部长，水利部召开应急会议，通报事故根本情况，启动二级响应，响应流程见附录 3。5.3.25.3.2 派遣现场工作组派遣现场工作组组成现场应急工作组，赴事故现场协助配合地方人民政府、有关主管部门以及事故发生单位开展处置工作。现场应急工作组组长由平安监视司、相关业务司局的司局长担
28、任；组员由平安监视司、相关业务司局或单位负责人、地方相关部门负责人以及专家组成。根据需要，现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障效劳等小组。现场应急工作组应及时传达上级领导指示，迅速了解事故情况和现场处置情况，及时向部领导汇报事故处置进展。5.3.35.3.3 跟踪事态进展跟踪事态进展平安监视司与地方人民政府、有关主管部门和事故发生单位等保持通信畅通，接收、处理、传递事故信息救援进展情况，.z.-定时报告事故态势和处置进展情况。5.3.45.3.4 调配应急资源调配应急资源根据需要，平安监视司协调水利应急专家、专业救援队伍和有关专业物资、器材等支援事故救援工作。5.3.55.3.
29、5 其他应急工作其他应急工作配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。5.3.65.3.6 响应终止响应终止当事故应急工作根本完毕时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报水利部批准后，应急响应终止。5.45.4 三级应急响应三级应急响应5.4.15.4.1 启动响应启动响应判断地方水利工程发生较大生产平安事故时，平安监视司会同有关司局、单位应急会商，通报事故根本情况，启动三级响应。5.4.25.4.2 派遣现场工作组派遣现场工作组根据事故情况，平安监视司商有关司局、单位组成现场应急工作组，赴事故现场开展协助配合工作。现场应急工作组组长由平安监视司、相关业务司局副司局长担任；组员由平安监视司
30、或相关业务司局人员、地方相关部门人员以及专家组成。.z.-5.4.35.4.3 跟踪事态进展跟踪事态进展平安监视司与地方人民政府、有关主管部门和事故发生单位等保持通信畅通，接收、处理事故信息和救援进展情况，及时将有关情况和水利部应对措施建议报告分管平安生产的副部长。5.4.45.4.4 其他应急工作其他应急工作配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。5.4.55.4.5 响应终止响应终止当事故应急工作根本完毕时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报平安监视司批准后，应急响应终止。6 6 信息公开与舆情应对信息公开与舆情应对6.16.1 信息发布信息发布对于直属单位工程发生的重特大生产平安
31、事故，办公厅会同地方人民政府有关部门及时跟踪社会舆情态势，及时组织向社会发布有关信息。6.26.2 舆情应对舆情应对办公厅、有关司局和单位会同地方人民政府，采取适当方式，及时回应生产平安事故引发的社会关切。7 7 后期处置后期处置.z.-7.17.1 善后处置善后处置直属单位工程发生生产平安事故的，安监司会同相关司局指导直属单位做好伤残抚恤、修复重建和生产恢复工作。地方发生生产平安事故的，按照有关法律法规规定由地方人民政府处置。7.27.2 应急处置总结应急处置总结平安监视司会同有关司局和单位对事故根本情况、事故信息接收处理与传递报送情况、应急处置组织与领导、应急预案执行情况、应急响应措施及实
32、施情况、信息公开与舆情应对情况进展梳理分析，总结经历教训，提出相关建议并形成总结报告。8 8 保障措施保障措施8.18.1 信息与通信保障信息与通信保障水利部水利信息中心和有关单位应为应急响应工作提供信息畅通相关支持。相关司局和单位的工作人员在水利生产平安事故应急响应期间应保持通信畅通。各地、各单位应保持应急期间通信畅通，在正常通信设备不能工作时，迅速抢修损坏的通信设施，启用备用应急通信设备，为本预案实施提供通信保障。.z.-8.28.2 人力资源保障人力资源保障平安监视司应会同建立管理与质量平安中心加强水利生产平安事故应急专家库的建立与管理工作。专家库中应包括从事科研、勘察、设计、施工、监理
33、、平安监视等工作的技术人员，应保持与专家的及时沟通，充分发挥专家的技术支撑作用。应充分依托和发挥所在地和水利部现有专业救援队伍的作用，加强专业救援队伍救援能力建立，做到专业过硬、作风优良、服从指挥、机动灵活。各地、各单位应建立地方应急救援协作机制，充分发挥中国人民解放军应急救援力量的作用，为本预案实施提供人力资源保障。8.38.3 应急经费保障应急经费保障财务司、平安监视司根据需求安排年度应急管理经费，用于水利部应对生产平安事故、应急培训、预案宣传演练等工作。各地、各单位应积极争取应急管理经费安排，用于应对生产平安事故、应急培训、预案宣传演练等工作。8.48.4 物资与装备保障物资与装备保障各
34、地、各单位应根据有关法律、法规和专项应急预案的规定，组织工程有关施工单位配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，配齐救援物资，配好救援装备，做好生产平安事故.z.-应急救援必需保护、防护器具储藏工作；建立应急物资与装备管理制度，加强应急物资与装备的日常管理。各地、各单位生产平安事故应急预案中应包含与地方公安、消防、卫生以及其他社会资源的调度协作方案，为第一时间开展应急救援提供物资与装备保障。9 9 培训与演练培训与演练9.19.1 预案培训预案培训平安监视司应将本预案培训纳入平安生产培训工作方案，定期组织举办应急预案培训工作，指导各单位定期组织应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活
35、动。9.29.2 预案演练预案演练本预案应定期演练，确保相关工作人员了解应急预案容和生产平安事故避险、自救互救知识，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。各单位应及时对演练效果进展总结评估，查找、分析预案存在的问题并及时改良。1010 附则附则10.110.1 预案管理预案管理本预案由水利部平安监视司负责解释和管理并根据实际及时进展动态调整修订。.z.-10.210.2 施行日期施行日期本预案自印发之日起施行。附录附录 1 1事故分级标准事故分级标准一、一、特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100人以上重伤包括急性工业中毒，下同，或者直接经济损失1亿元以上的事故。二、二、重大事故，是
36、指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者50 人以上 100 人以下重伤，或者直接经济损失 5000 万元以上 1亿元以下的事故。三、三、较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。四、四、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 3 人以上 10人以下重伤，或者直接经济损失 100 万元以上 1000 万元以下的事故。附录附录 2 2水利部直属单位水利部直属单位工程工程生产平安事故应急预案和有生产平安事故应急预案和有关司局专业专项应急工作方案清单关司局专业专项应急工作方案清单一、水利部直属单位生产
37、平安事故应急预案清单一、水利部直属单位生产平安事故应急预案清单1 水利部长江水利委员会生产平安事故应急预案.z.-2 水利部黄河水利委员会生产平安事故应急预案3 水利部淮河水利委员会生产平安事故应急预案4 水利部海河水利委员会生产平安事故应急预案5 水利部珠江水利委员会生产平安事故应急预案6 水利部松辽水利委员会生产平安事故应急预案7 水利部太湖流域管理局生产平安事故应急预案8 水利部综合事业局生产平安事故应急预案9 水利部水文局生产平安事故应急预案10 水利部水利信息中心生产平安事故应急预案11 水利部机关效劳局生产平安事故应急预案12 水利部水利水电规划设计总院生产平安事故应急预案13 中
38、国灌溉排水开展中心生产平安事故应急预案14 水利科学研究院生产平安事故应急预案15 中国水利水电科学研究院生产平安事故应急预案16 水利部温泉疗养院生产平安事故应急预案17 中国水利报社生产平安事故应急预案18 中国水利水电生产平安事故应急预案19 中国水利博物馆生产平安事故应急预案20 水利部小浪底水利枢纽管理中心生产平安事故应急预案21*大藤峡水利枢纽开发*公司生产平安事故应急预案22 黄河万家寨水利枢纽*生产平安事故应急预案.z.-23 澧水流域水利水电开发*公司生产平安事故应急预案以下单位视实际情况，编制单位应急工作方案24 水利部新闻宣传中心生产平安事故应急工作方案25 水利部开展研
39、究中心生产平安事故应急工作方案26 水利部建立管理与质量平安中心生产平安事故应急工作方案27 水利部南水北调规划设计管理局生产平安事故应急工作方案28 国际小水电中心生产平安事故应急工作方案二、有关司局专业专项应急工作方案清单二、有关司局专业专项应急工作方案清单1 1 水库水电站、水闸、堤防等水利工程含附属建筑物建立与运行生产平安事故应急工作方案，编制单位：建立与管理司。2 2农村水电站及配套电网建立与运行生产平安事故应急工作方案，编制单位：水电局。3 3 农田水利根本建立、农田灌溉排节水改造、泵站建立与运行、牧区水利工程建立、村镇供水排水以及农村饮水平安工程建立生产平安事故应急工作方案，编制
40、单位：农村水利司。4 4 水土保持工程、淤地坝建立与运行、水土保持监测生产平安事故应急工作方案，编制单位：水土保持司。.z.-5 水利部直属单位科研实验生产平安事故应急工作方案，编制单位：国际合作与科技司。.z.-附录附录 3 3生产平安事故响应流程图和应急组织体系图生产平安事故响应流程图和应急组织体系图一、直属单位工程生产平安事故应急响应流程一、直属单位工程生产平安事故应急响应流程二、地方生产平安事故应急响应流程二、地方生产平安事故应急响应流程.z.-三、生产平安事故应急组织体系图三、生产平安事故应急组织体系图水利部生产平安事故应急指挥部成员单位指挥部办公室平安监视司地方人民政府相关部门办公厅规划方案司水资源司财务司人事司国际合作与科技司建立与管理司水土保持司农村水利司平安监视司国家防汛抗旱总指挥办公室农村水电及电气化开展局综合事业局水文局机关效劳局水利水电规划设计总院建立管理与质量平安中心大坝平安管理中心现场应急工作组综合协调小组技术支持小组信息处理小组.z.保障效劳小组