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1、广东省有限公司 水利水电工程施工 安全生产标准化文件 文件编号 生产安全事故报告、调查和处理制度 批 准：审 核：编 制：20150915 发布 20150916 实施 发布 目 录 1、目的.错误!未定义书签。2、适用范围.错误!未定义书签。3、主要职责.错误!未定义书签。4、管理要求.错误!未定义书签。生产安全事故报告、调查和处理制度 1、目的 为规范本项目部生产安全事故的报告和调查处理，严格生产安全事故责任追究，防止和减少生产安全事故的发生，制定本制度。2、适用范围 本制度规定了事故报告、调查、原因分析、纠正和预防措施、责任追究、统计与分析等要求，适用于项目部发生的造成人身伤亡或直接经济
2、损失的生产安全事故的报告、调查和处理。3、主要职责 项目部工程部负责向项目部领导和上级报告生产安全事故，建立事故档案和台帐。事故单位及时准确报告生产安全事故，配合事故调查，做好事故善后处理。项目部及时准确报告生产安全事故，组织人员对伤者抢救并做好事故现场保护。项目总工程师依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。4、管理要求 事故分类 根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，将生产安全事故分为：a)特别重大事故，是指造成 3 人以上死亡，或者 10 人以上重伤，或者 200万元以上直接经济损失的事故；b)重大事故，是指造成 1 人以上 3 人以下死亡，或者 5 人以上 10 人以下重伤，或
3、者 100 万元以上 200 万元以下直接经济损失的事故；c)较大事故，是指造成 3 人以上 5 人以下重伤，或者 20 万元以上 100 万元以下直接经济损失的事故；d)一般事故，是指造成 1 人以上 3 人以下重伤，或者 20 万元以下直接经济损失的事故。注：所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。事故报告 事故发生后，现场有关人员应立即向本部门负责人报告，本部门负责人接到报告后应立即报告项目部分管安全生产的领导，必要时现场有关人员可越级上报。报告时要说明事故发生时间、地点和伤亡人员姓名、性别、年龄、工种及事故简要经过。项目部工程部接到事故报告后立即报告项目部领导，填写 生产安全事故报
4、告表（附表 1）。自事故发生之日 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当由事故发生单位及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当由项目部安全环保部及时补报，将有关补报书面报告报送局工程部。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。项目部接到事故报告后，应当立即启动事故相应的应急救援预案，主要领导立即赶赴事故现场，组织事故救援，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生后，有关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据。任何人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因需要移动事故现场物件的
5、，应当做出标志，绘制现场简图，并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故调查 按照事故分类成立事故调查组：1）特别重大事故由当地安全行政主管部门组织事故调查组进行调查；2）重大事故由项目部组织事故调查组进行调查；3）较大事故由项目部组织事故调查组进行调查；4）一般事故由项目部工程部组成事故调查组进行调查。事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则；成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系；组长由负责调查事故的单位指定，主持事故调查组的工作。事故调查组职责 1）查明事故经过、原因，人员伤亡情况及直接经济损失情况。2）认定事故的性质和事故责任。3）提出对事故责任者
6、的处理意见。4）总结事故教训，提出防范和整改措施。5）提交事故调查报告。事故调查程序 1）成立调查组，明确负责人，迅速赶到事故现场，查看现场情况，进行全面调查。了解伤亡人员情况，查找造成事故原因的原始物证，做好详细记录和录像、拍照、绘制事故现场示意图。2）进行事故前生产情况及事故经过调查，向事故单位有关部门查阅有关生产、工艺和设备资料。必要时进行事故设备技术鉴定和试验，以查明事故的技术原因。3）对事故当事人、现场有关人员进行调查、收集当事人、现场有关人员的证词材料。了解事故发生前，事故经过及抢救情况，为查明事故原因提供原始材料。4）组织有关人员召开事故分析会，查明事故原因，分清事故性质，明确事
7、故责任，提出防范措施。事故调查内容 1）事故发生的日期、时刻、地点。2）伤亡人员的数量和与事故相关人员情况：姓名、性别、年龄、工种、文化程度、技术等级、工龄、本工种工龄、受过何种技术培训和安全培训，上岗证件等。3）伤亡人员的受伤部位、受伤性质和受伤程度。4）发生事故时，伤亡人员的工作项目和内容，与其他操作人员的分工情况。作业时的现场环境、操作方法、工艺条件、设备参数（如转速、温度、压力等）。设备有无缺陷、操作是否正常、事故前有无异常情况及是否处理。5）导致事故的起因物，被伤害人直接接触并造成伤害的致害物，事故类别。6）安全管理方面有无岗位安全职责，安全操作规定，有无安全培训、检查，有无防止类似
8、事故的措施和方法等。7）查明事故的直接原因和间接原因。8）事故造成的后果和直接经济损失。事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故调查组成员在事故调查工作中，应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布和传播有关事故调查的信息。事故调查组应自事故发生之日起 60 日内提交事故调查报告。事故调查报告应当包括下列内容：1）事故发生单位概况。2）事故发生经过和事故救援情况。3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失。4）事故发生的原因和事故性质。5）事故责任的认定和对事
9、故责任者的处理建议。6）事故防范和整改措施。7）事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故报告上签名。事故调查结束后，所有事故现场调查记录、示意图、录像、相片；事故当事人、证人书面材料；会议记录及技术鉴定和试验报告等有关资料，应当报送项目部工程部归档保存。事故责任认定 1）因安装检验错误或缺陷造成事故，由安装检验者承担责任。2）因工艺流程或技术操作条件错误或缺陷造成事故，由工艺流程或技术操作条件确定者承担责任。3）因没有安全规章制度或安全防护设备设施，没有进行安全教育培训，不懂安全操作知识造成事故，由生产管理者承担责任。4）因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成事故，由违章者承
10、担责任。5）因擅自开动设备造成事故，由当事人承担责任。6）因擅自拆卸安全防护设备设施造成事故，由决定拆卸者承担责任。7）对已发现的重大隐患，不及时整改造成事故，由事故单位主要负责人承担责任。事故处理 事故处理坚持“四不放过”原则，即事故原因不查清不放过，事故责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过，事故教训不吸取不放过。事故责任追究 1）发生生产安全事故，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2）事故单位（或项目）有下列行为之一，对事故主要负责人、单位（或项目）分管负责人分别处罚1 万元；对现场安全管理负责人处罚万元：a)不立即组织事故抢救的。b
11、)迟报或者漏报事故的。c)在事故调查处理期间擅离职守的。3）事故单位（或项目）有下列行为之一，对单位（或项目）主要负责人、单位（或项目）分管负责人分别处罚3 万元；对现场安全管理负责人处罚万元：a)谎报或者瞒报事故的。b)伪造或者故意破坏事故现场的。c)销毁有关证据、资料的。d)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。e)在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的。f)事故发生后逃匿的。4）事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处罚。a)发生特别重大事故的，处罚 50 万元。b)发生重大事故的，处罚 20 万元。c)发生较大事故的，处罚 10 万元。d)发生一般事故的，处罚 5 万元。5）
12、事故发生单位（或项目）主要负责人、分管负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处罚：a)发生特别重大事故的，处罚 10 万元。b)发生重大事故的，处罚 4 万元。c)发生较大事故的，处罚 2 万元。d)发生一般事故的，处罚 1 万元。6）现场安全管理负责人、事故直接责任人，依照下列规定处罚：a)发生特别重大事故的，处罚 5 万元。b)发生重大事故的，处罚 2 万元。c)发生较大事故的，处罚 1 万元。d)发生一般事故的，处罚万元。事故结案 项目部应当自收到事故调查报告之日起15 日内做出批复。根据事故调查认定的责任，由项目部作出对事故责任人经济处罚等处理决定。负有事故责任
13、的人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目部有关部门妥善处理伤亡人员的善后工作，及时申办工伤认定材料，协助伤亡人员获得相应的待遇，具体办法见 SDSJ-WSS-SLG12职业健康管理办法中关于工伤保险的相关规定。事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止同类事故再次发生。防范和整改措施的落实情况，应当接受职工的监督。事故处理的情况应在项目部范围内予以公布。事故档案、台帐及统计分析 项目部工程部应建立完善的生产安全事故档案和管理台帐，定期对项目部生产安全事故进行统计、分析。事故档案应包括现场图、调查记录、分析会议记录、报告书、处理决定、防范措施制定与落实等。事故统计内容包括事故发生
14、单位的基本情况、事故发生的起数、死亡人数、重伤人数、事故类别、事故原因、直接经济损失等。五、附录 附表 1：生产安全事故报告表；附表 2：水利行业生产安全事故月报表 附表 3：事故调查报告表；附表:4：事故结案表；附表 5：工伤记录表。附表 1 生产安全事故报告表 日期：年 月 日 编号：项目名称 事故名称 项目概况 当事人基本信息 事故进展情况 采取措施情况 项目经理批示 负责人：填表人：附表 2 水利行业生产安全事故月报表 项目名称：连山县 2015-2017 年中小河流治理项目 EPC 总承包 填表日期：年 月 日 编号：序号 事故发生日期及时刻 发生事故单位 死亡人数 重伤人数 直接经
15、济损失（万元）事故类别 事故原因 事故简要情况 名称 类别 单位负责人：填表人：附表 3 事 故 调 查 报 告 表 SDSJ-WSS-SL/JL-8302-01(LSZXHL-EPC)序号：事故发生时间 地点 人员伤亡及经济损失:事故发生经过：事故原因及责任分析:处理意见及责任追究：审 批：日 期：防范措施:调查组成员签名：年 月 日 附表 4：工伤事故结案审批表 事 故 单 位 名 称 事故发生的时间 年 月 日 时 分 事故发生的工程名称 事故类别：事故原因：其中直接原因：事故严重等级：受伤人员情况 姓名 性别 年龄 文化程度 用工形式 工种 级别 工种工龄 安全教育情况 受伤部位 伤害程度 损失工作日 备 注 本次事故经济损失（元）：；其中直接经济损失（元）：事故经过 事故原因 分析 预防事故重复 发生的措施 事故责任分析和责任者的处理意见 单位负责人：填报人：填报日期：年 月 日 主管部门 意见 主管部门（盖章）年 月 日 结案审批部门 意见 结案审批部门（盖章）年 月 日 附表 5：工伤事故记录表 No:事故发生时间：当事人：事故 说明 事故见证人 处理时间：处理责任人：事故处理报告 处理 意见 主管领导签字：