《文化类民办非企业单位登记审查管理暂行制度.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《文化类民办非企业单位登记审查管理暂行制度.pdf（16页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、文化类民办非企业单位登记 审查管理暂行办法 第一条 根据国务院（以下简称条例），结合文 化类民办非企业单位发展的特点，制定本办法。第二条本办法所称文化类民办非企业单位，是指企业、事业单位、社会团体和其他社会力虽以及公民个人利用非国 有资产举办的，从事非营利性文化服务活动的社会组织。第三条 文化类民办非企业单位根据其依法承担民事责 任的不同方式，分为民办非企业单位（法人）、民办非企业 单位（合伙）和民办非企业单位（个体）三种。第四条 文化行政部门是文化类民办非企业单位的业务 主管单位。文化类民办非企业单位的设立须经文化行政部门 审查，并依照条例和民政部民办非企业单位登记暂行 办法的规定进行登记。
2、第五条 文化行政部门负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查；监督民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，指导其按照章程开展业务活动；负责民办 非企业单位年度检查的初审；协助有关部门查处民办非企业 单位的违法行为；会同有关机关指导民办非企业单 位的财产清算事宜。第六条 文化部负责全国文化类民办非企业单位的业务 指导工作。负责在民政部登记的文化类民办非企业单位的设 立审查工作，具体办法由文化部制定。县级以上（含县级）文化行政部门负责本辖区文化类民 办非企业单位的业务指导和设立审查工作。第七条 申请设立文化类民办非企业单位，除符合国家和 登记管理部门规定外，还应具备下列条件：（一）拟定
3、名称需经登记管理机关预审。（二）业务活动范围属于文化行政部门的职能权限。（三）有符合文化行业从业资格的业务人员；（四）有开展业务活动必需的设备、器材、场所和其他 设施。第八条 文化部审查、民政部登记的民办非企业单位，最 低开办资金不低于 30万元人民币。县级以上（含县级）文 化行政部门审查、民政部门登记的民办非企业单位，最低开 办资金不低于3万元人民币。第九条 文化类民办非企业单位按其所从事的业务范围，划分为以下类型：（一）从事舞台艺术创作、演出和传统艺术整理、加工 和保护的民办艺术表演团（队）；（二）从事艺术人才培养和教育的民办艺术院（校）；（三）从事老年文化活动、辅导、培训的老年文化大学；
4、（四）从事文化艺术辅导及丰富群众文化生活业务的民 办文化馆或活动中心（站）；（五）从事图书、资料、文献情报借阅及社会教育工作 的民办图书馆（室）；（六）从事文物宣传、保护、展览等活动的民办博物馆（院）；（七）从事艺术收藏、展览及交流的民办美术馆（室）、书画雕塑馆（室）、名人纪念馆、名人故居纪念馆、收藏馆（室）；（八）从事艺术发掘、整理、研究、咨询及艺术科技开 发的民办艺术研究院（所）；（九）从事文化传播、交流的文化网络中心（站）；（十）从事文化艺术活动的其他民办非企业单位。第十条 申请设立文化类民办非企业单位，申办人应当向 文化行政部门提交以下材料:（一）设立申请书；（二）场所使用权证明；（三
5、）会计师事务所验资报告或银行资信证明及每年收 入支出的估算情况材料；（四）拟任负责人的基本情况、身份证明、申办地户籍 证明及固定住址和联系方式；（五）章程草案；（六）主要业务人员的从业资格证明；（七）与开展业务活动相关的设备、器材和其他设施清 单；（八）文化行政部门要求的其他材料。第十一条 文化行政部门自收到全部有效文件之日起 60 日内，作出审查决定。对审查合格的，向申请人出具审查文 件；对审查不合格的，以书面形式通知申请人。第十二条 依照法律、法规，经有关主管部门审核或登记，已经取得相应的执业资格证书的文化类民办非企业单位，需 经文化行政部门复查认定后办理登记手续。第十三条 文化类民办非企
6、业单位变更登记事项，应向文 化行政部门提交由法定代表人或单位负责人签署并加盖公 章的变更登记申请书，申请书应载明变更事项、变更理由及 变更方案等，并按审查登记要求，出具相应变更文件。文化类民办非企业单位业务活动超出本办法第九条规定 的业务范围，应办理业务主管单位变更手续 文化行政部门自收到全部有效文件之日起 30日内作出同 意或不同意的答复。第十四条 文化类民办非企业单位申请注销登记的，应向 文化行政部门提交以下文件：（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的 注销登记申请书，法定代表人或单位负责人因故不能签署 的，应说明理由，提交证明文件；（二）登记证书副本；（三）依法成立的清算组织出
7、具的清算报告；（四）注销登记的善后情况；（五）文化行政部门要求的其他文件。第十五条 文化行政部门自收到注销登记申请书及全部 有效文件之日起30日内出具审查意见。注销登记手续完成 前，文化行政部门应继续履行业务管理职责。第十六条 文化类民办非企业单位可以依法通过以下方 式获得发展资金：（一）接受捐赠、资助；（二）接受政府、企事业单位、社会团体及其他社会组 织和个人的委托项目资金；（三）为社会提供与业务相关的有偿服务获得报酬;（四）其他合法收入。第十七条 文化类民办非企业单位接受捐赠、资助，应当 向文化行政部门报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并 将有关情况以适当方式向社会公布。第十八条文化类民
8、办非企业单位根据财政部关于对明 确民办非企业单位财务管理制度等问题的函的规定，参照 规定执行。第十九条文化类民办非企业单位用人一律实行聘用制。第二十条 文化类民办非企业单位每年 3月31日前，向 文化行政部门提交上一年度的工作报告。报告内容包括：遵 守法律法规和国家政策的情况、履行登记手续的情况、按照 章程开展活动的情况、人员和机构变动情况以及财务管理情 况等。文化行政部门自收到报告之日起 30个工作 日内作出初审意见。3月31日之后成立的文化类民办非 企业单位，参加下一年度年检。第二一条文化类民办非企业单位违反本办法规定的，责令限期改正。情节严重的，文化行政部门提请登记管理机 关撤销登记。第
9、二十二条 本办法由文化部和民政部负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起施行。文化类民办非企业单位申办程序 办理机构：文化事业股 政策依据：国务院民办非企业单位登记管理暂行条例 国家文化部、民政部文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法 一、文化类民办非企业单位指：民办艺术表演团（队）、民办艺术学院（校）、老年文化大学、民办文化馆或活动中心（站）、民办图书馆（室）、民办博物馆（院）、民办美术馆（室）、书画雕塑馆（室）、名人纪念馆、收藏馆（室）、民办艺术研究院（所）、民办文化网络中心等利用非国有 资产举办的，从事非营利性文化艺术活动的非企业性社会组织。二、设立文化类民办非企业单位、名称拟定需先经
10、审查和登记机关预 审同意，然后申办单位负责人应向文化局提交以下材料：1、设立申请书；2、场所使用权证明；3、会计师事务所验资报告（开办资金不低于 3 万元）,或银行资信证明 及每年收入支出估算情况材料；4、拟任负责人基本情况，身份证明，申办地户籍证明及固定地址和 联系方式；5、章程草案；6、主要业务人员从业资格证明；7、与开展活动相关的设备，器材和其它设施清单等。三、文化局收到全部有效文件之日起 60 日内，作出决定。审查合格的，对申请人出具审查文件；对审查不合格的，书面通知申请者。四、申请人持文化行政部门审查合格文件及有关材料，按国务院民 办非企业单位登记管理暂行条例 规定到民政局登记取得民
11、办非企 业单位登记证书。五、文化类民办非企业单位申请变更或注销登记的，向文化局提供 条 例规定的其它文件以后按规定程序办理。营业性艺术演展活动申办程序 办理机构：文化市场股 政策依据：国务院营业性演出管理条例 四川省人民政府四川省营业性演出管理办法 一、设置营业性文艺演展场所，设立营业性演展团体申办程序：1、由场所或团体负责人向文化行政机关提交下列申请材料：、设立申请书；、单位名称、组织机构及章程；、负责人所在单位或街道或镇乡政府同意申办的批文；、负责人身份证明及照片；、按规定具备的开办资金验资证明；、场所（演展场所或演展团体的办公室、排练场）产权或使用证明；、开办活动所需器材设备清单；、申办
12、演展场所需提供场所建筑图纸及消防、安全、卫生合格证明；、申办演展团体需提供演（职）员名单及有关艺（技）术水平的证明，经审查准予演出的节目单等。2、文化局白收到全部有效材料之日起 30 日内逐一审查完毕。3、审查合格的演展场所，发给营业性演展（场所）许可证；审查合 格的演展团体，发给营业性演出（展览）许可证。4、申请人持许可证副本，到县工商行管部门注册登记，取得营 业执照。二、民间交流演展活动 1、县外艺术表演（展览）团体（或个人）在本县境内举行演展活动，须 于演展活动举行前三天，向文化局提供演展团体（或个人）所在地文化 行政机关颁发的营业性演（展）许可证；演展节目材料；演展广告 稿；负责人身份
13、证复印件；四川省或内江市文化行政机关（按不同要 求）开具的演展介绍信等。经审查合格，由文化局向指定演出场所开 出演展介绍信。2、本县演展团体（或个人）在县内县外举办演展活动，凭本局颁发有 效期内的营业性演（展）许可证，演展节目材料，演展广告稿，节 目材料等，在本局办理到县内指定场所或出县演出介绍。宣业性新闻出版活动申办程序 办理机构：文化市场股 政策依据：国务院印刷业管理条例 国家新闻出版署电子出版物管理暂行规定 一、营业性新闻出版活动指：1、印刷经营活动（含各种报刊、书籍、地图、年画、图片、挂历及音 像制品、电子出版物封面等出版物印刷；各类商标标识、彩色包装合（袋）、纸（铁）质包装用品、产品
14、广告宣传等包装装潢印刷；各式文件、资料、票证、图表等杂件印刷在内的排版、印刷、装订生产经营活动）2、复印、打印（影印）业经营活动。3、图书、报刊杂志、年历等印刷出版物的零售、出租经营活动；4、电脑软件，只读光盘，交互式光盘，图文及照片光盘，集成电路 卡等电子出版物的制作、复制、零售、出租等经营活动；二、文化行政机关在国家有关新闻出版事业总量、结构和布局规划控 制要求内接受申请。三、申请单位和个人，向文化局提供下列证明材料。1、设立申请书（机构名称、负责人姓名、经营地址、经营内容等）；2、单位开办需提供主管部门，主办单位的批准申请文件；个人开办 提供所在单位、镇（乡）人民政府、街道办事处同意申请
15、的证明材料；3、组织章程（指设立印刷厂和电子出版物单位）；4、主要负责人或法定代表人身份证明，适应业务需要的人员专业技 术证明；5、适应业务需要的生产经营场所使用权及消防安全合格证明；6、按规定设立印刷单位必须的设施设备（清单）证明，设立电子出版 物经营单位的资金使用证明，验资证明；7、新闻出版行政机关要求的其它证明。四、文化局白收到全部有效证明材料后，发给申请者四川省新闻出 版经营项目申报表、隆昌县新闻出版经营人员资格审查表。印刷 业及电子出版物经营项目报内江市新闻出版局审批。审批合格的，颁 发印刷许可证、电子出版物许可证；图书报刊和电脑打复印经 营项目由县文化局审核。合格的，颁发图书期刊零
16、售、出租许可证、其他印刷品印制许可证；审查不合格的，以书面形式通知申请人。五、申请人持文化部门颁发的新闻出版经营项目许可证副本，依次到 公安、消防、工商等部门办理有关登记。营业性文化娱乐活动申办程序 办理机构：文化市场股 政策依据：国务院娱乐场所管理条例 四川省人大四川省文化市场管理条例 一、营业性文化娱乐活动指：1、歌厅、舞厅、夜总会、迪吧、音乐酒（水）吧（咖啡屋）、卡拉 OK 厅（附设卡拉 OK 的茶座、餐厅）等；2、电子游戏、台球、保龄球及其它游艺经营活动；3、棋牌室（茶座），音乐旱冰场；4、美术（含工艺品、艺术摄像摄影等）品经营；5、各类文化艺术培训；6、音像制品零售、出租、放映；7、
17、图家允许进入市场的文物经营活动；8、对外文化交流中的经营活动；文化中介经营活动等；二、文化行政机关在国家规定的娱乐业各门类总量控制、结构和布局 规划要求范围内接受申请。三、申请单位和个人向文化局提供以下证明材料：1、书面申请书（经营负责人姓名、单位、机构名称、经营内容、场所 地址面积、设施设备情况等）；2、单位开办需提供上级主管部门同意申请的证明；个人开办提供所 在单位、镇（乡）人民政府、街道办事处同意申请的证明；3、负责人身份证明、照片、户籍证明及固定地址、联系方式；4、经营场所使用权证明以及有规定要求项目的资金验资证明；5、歌舞娱乐等大中型经营场所须由申请者提供场地平面图、装饰装 修图、电
18、器线路图等资料，取得文化、公安、安办、工商等部门联合 办公选点，现场验收后的消防、安全合格证明；四、文化局白收到全部有效证明材料之日后，发给四川省文化经营 项目申报表、隆昌县文化市场经营人员资格审查表。30 日内，逐 一审核（电子游戏、录像放映按程序报市文化局审批；文物经营报省 文物局审批）。审核合格的分别颁发文化经营许可证、音像制品（零 售、出租、放映）许可证、文物经营许可证；审核不合格的，以书 面形式通知申请人。五、申请人持文化局颁发的许可证，依次到公安、消防、工商等部门 办理有关登记手续。六、更换法定代表人、改变经营场所、变更经营项目或扩大经营范围，必须按原审批程序办理变更登记手续。营业
19、性电影队申办程序 政策依据：国务院电影管理条例、四川省文化市场管理条例 一、本规定适用于在我县境内从事营业性放映的 16 毫米的电影队。二、申请成立 16 毫米电影队，应当具备以下条件。（一）、符合我县电影放映事业的发展规划。（二）、有适应电影放映业务需要的组织机构，规章制度。（三）、符合规定资格条件的放映专业人员不少 4 人。其中，电影队队长必须具备中专以上学历，有熟练的放映技术，有从 事电影放映工作经验丙年以上。（四）、必须有一部以上的放映设备。（五）、有必需的放映流动资金。三、凡申办 16 毫米电影队的法人代表需写出书面申请，经其户口所在 地公安派出所或街道居民委员会证明盖章后，向我县管
20、理电影的行政 部门。即（隆昌县文化体育委员会文化办事业服）提出申办请求，事业 股按照国家法定程序核发电影放映经营许可证。四、本规定白 1999 年 7 月 1 日起执行 演员个人营业性演员许可证申办程序 政策依据：国务院 营业性演出管理条例、四川省演员个人营业性演出许可证考核办理 一、演员个人营业性演员许可证的办理程序 1、属专业文艺团体人员，经所在单位批准后，到文化局办理，属业 余演员凭所在单位或户籍所在地街道办理处、乡镇人民政府同意办证 的书面材料向文化局申报。2、附本人身份证复印件及照片 4 张。3、本人简历。4、法规及专业考核。（1）、法规考核必须合格（九十分以上）。（2）、专业考核九
21、十分以上为一等演员，八十分以上为二等演员，七 十分以上为三等演员，六十分以上为四等演员，拟定为一等、二等的 演员经省文化厅、市文化局组织复核发证。（专业艺术表演团体的演 员和专业艺术院校的教师按国家有关规定执行）。经考核并符合其它条件取得演员个人营业性演出许可证的人员，在继续从事营业性演出期间，应一年一度接受文化局统一年审考核。稽查执法程序 政策依据：国家文化部文化市场稽查暂行办法 1、文化（文物、新闻出版）稽查人员执行公务时，必须出示中华人 民共和国文化市场稽查证。2、稽查人员在对文化经营单位和活动的现场检查中，发现违章行为 或非法活动，应填写文化市场稽查现场检查记录。记录要与事实 相符，并
22、由当事人签字。当事人拒不签字的，由文化市场稽查人员做 出必要的说明（或者现场封存证物或现场摄像、摄影、录音辅助取 证）。3、先行登记保存证物，扣押或查封违法财物时，须填写先行登记 保存清单或扣押或查封财物清单，先行登记保存的证物，扣押 的非法财物等一律按规定登记入库，专人保管，不能私白占有占用或 外传，按规定报批后统一处理。4、稽查人员稽查发现问题时，应按“紧急程序”（当场封闭现场、查扣物证，紧急控制违法事态，通报公安等执法机关限制当事人等）和“一般程序”（立案调查）处理。对情节轻微的违纪违章行为，稽查 人员可依照有关法律、法规的规定，当场予以警告、罚款和处罚。执 行当场处罚时，必须有两名以上
23、稽查人员在场，同时向受处罚者发出 现场处罚通知书。处罚执行完毕三个工作日内向分管领导汇报。5、须立案调查的案件，由文化市场稽查队填写立案呈批表，经 分管领导批准立案调查（重要案件应立即向局长汇报）。6、案件调查中应收集文化市场稽查现场检查记录；当事人的书面陈 述材料；检查笔录；证人笔录；对扣押物品的技术鉴定结论；录声、录像、摄影材料；案件涉及的信件、帐目、票据及其他物品。7、案件调查结束后，稽查队要根据事实和法律、法规及规章，提出 案件调查报告及处理或移送（认定当事人违反治安、工商、税收 等管理法规的，移送有关部门处理；认定当事人触犯刑法、构成犯罪 的，移交司法机关处理）意见，按管理权限报领导
24、审批后发出执法文 书执行。当事人申请复议的，稽查队应将复议申请及有关案件材料在 规定时限内一并呈送分管局长，按复议程序进行。8、实施行政处罚时，应当制作处罚决定通知书，处罚决定通知 书首先以“直接方式”送达当事人，要填写送达回证，当事人 和送达人应签字；如当事人拒收处罚决定通知书或拒不签字，按“留置送达”方式，请有关人到场，或由有关在场见证人说明情况，由送达人、证明人签字盖章，视为送达。如当事人不在，按“组织送 达”或“公告送达”方式处理。9、罚款款项应同时开具财政部门统一印制的罚没票据，罚没和扣押 物品应开具罚没和扣押物品清单。10、案件处理完毕后，文化稽查队要填写结案报告，报局长 签字批准后结案。结案报告连同案件文书、证据等立卷存档。