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1、目 录 一、工程概况 二、监理工作的阶段、范围、任务、目标及监理依据 一监理工作的阶段和范围 二监理工作的任务 三监理工作目标 四监理工作的依据 三、项目监理组织机构及人员组织和职责 一监理组织机构 二项目监理机构人员组成 三项目监理部人员岗位职责 四、质量控制方案 一工程质量控制原则 二质量控制总目标及其目标分解 三质量控制的监理工作程序 四质量控制点的设置 五质量控制的内容（一）、质量事前控制（质量预控）（二）、质量事中控制（三）、质量事后控制 六质量控制的方法 七工程质量控制的措施 五、进度控制方案 一进度控制的原则 二进度控制的主要任务 三进度计划控制制度 四进度控制的工作流程 五进度
2、控制的方法和措施（一）、进度控制预控措施（事前控制）（二）、实施过程中的进度控制（事中控制）（三）、事后控制 六、投资控制方案 一投资控制的原则 二投资控制的工作流程 三投资控制的方法和措施 四费用索赔处理制度 七、安全控制方案 一安全监理依据 二安全监理的措施 八、合同管理的方法与措施 一工程暂停及复工的管理 二工程变更的管理 三费用索赔处理 四工程延期及工程延误的预控和处理 五合同纠纷的调解处理 六合同解除的处理 九、信息管理方案 十、组织协调方案 十一、保修阶段监理方案 十二、检测设备仪器 十三、向建设单位呈报反映监理阶段性成果的文件 十四、监理工作程序及实施要点 一监理工作总程序及监理
3、实施要点 二监理审核工作程序及监理实施要点 三监理检查、验收工作程序及实施要点 十五、合理化建议 一、工程概况 本工程位于重庆市荣昌县，招标范围荣昌县黄金坡组团供水管网工程施工全过程的监理，工程监理投资约 5124.72 万元。二、监理工作的阶段、范围、任务、目标及监理依据 本监理工作在委托的范围内，主要是对荣昌县黄金坡组团供水管网工程整个施工阶段的全过程进行目标控制，确保实现工程项目的质量目标、进度目标、投资目标和安全目标。通过风险管理、项目目标规划和项目目标的动态控制，实现各项监理控制目标。一监理工作的阶段和范围：1、监理人应按招标人批准的监理规划开展监理工作，完成施工监理工作；2、审查承
4、建商各项施工准备工作，经招标人批准后，负责向承包人下达开工通知书；3、督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；4、审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施并督促实施；5、编制进度目标控制计划、督促审查承包人编制的网络进度计划，经招标人批准后组织实施；6、协助招标人组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；7、根据施工合同约定，审核承包人提出的分包工程项目及选择分包的单位；8、编制投资目标控制计划，审核承包人的已完工程量及月进度报表，监理人签署工程中期付款凭证，经招标人批准后支付；二监理工作的任务：本工程监理工作的中心任务就是对本工程项目的质量、
5、进度、投资和 安全进行全方位控制，加强各类合同和各种信息的管理，精心协调各参建单位之间的关系，协助建设单位处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜，参与施工图审查，为业主提供完善、优质的监理服务，确保该工程项目按审查批准的设计图纸、上级批准文件及业主的要求建成使用。三监理工作目标：监理工作的目标是以系统有效的机制，健全的组织机构，完善的技术经济手段，严格的规范化的方法和措施，以工程质量、进度、投资、安全四大目标为管理中心，对施工全过程进行监督管理，力求圆满完成监理任务。、工程项目质量控制目标：达到质量验收评定标准，并一次验收合格。、工程项目进度控制目标：建设期控制在业主计划工期之内。、工程项目投资控
6、制目标：（1）控制在国家审定的初步设计概算之内；（2）严格控制工程变更，不轻易增加工程额外费用；（3）严格计量，无超前支付发生。、工程项目安全控制目标：无重大伤亡事故发生。四监理工作的依据（1）荣昌县黄金坡组团供水管网工程施工图及其它设计文件；工程有关的批文（2）荣昌县黄金坡组团供水管网工程勘察报告 （3）建设工程施工合同（4）建设工程委托监理合同（5）建设工程监理规范 （GB50319-2000）（6）工程建设标准强制性条文（2002 年版）（7）给水污水管网工程施工及验收规范 （GB50268-97）（8）给水排水构筑物施工及验收规范 （GBJ141-90）（9）地下防水工程施工及验收规范
7、 （GBJ208-83）（10）建筑工程施工质量验收统一标准 （GB503002001）（11）砌体工程施工质量验收规范（GB502032002）（12）混凝土工程施工质量验收规范（GB502042002）（13）建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393 号）（14）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）（15）建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）（16）工业金属管道工程施工及验收规范（GB50235-97）（17）地方建设行政主管部门颁发的有关规定 三、项目监理组织机构及人员组织和职责 针对其工程特点，为了更好地完成监理控制目标，明确监理人员的职责，保证总监理工程师充分有效
8、的行使职权，加强总监理工程师对整个工程项目进行控制、组织领导和协调管理，特设置如下直线制监理组织：一监理组织机构：总监理工程师 市政公用工程师 机电安装工程师 土建监理工程师 市政公用工程师 市政公用工程师 市政公用工程师 二项目监理机构人员组成：考虑该管网工程战线长、技术复杂、专业要求高，结合工程的特点，我们拟安排总监1 名，专业监理工程师5 名，共 6 人，监理员根据工程进展情况，另行配备。在人员职称上以高中级职称为主，人员年龄上以中青年为主。三项目监理部人员岗位职责 1、总监理工程师的岗位职责 项目总监理工程师是我公司派往本工程项目的负责人，全面负责和领导该项目的监理工作，他对外向建设单
9、位负责，其基本职责如下：、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。、主持编写该项目的监理规划，审批专业监理工程师编制的监理实施细则，并负责管理该项目监理机构的日常工作。、审查该项目分包单位的资质，并提出审查意见 。、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员可调换其工作。、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。、审定承包单位提交的开工报告及施工组织设计、技术方案和进度计划。、审核并签署承包单位工程款的申请、支付凭证书和竣工结算。、审查和处理该项目的工程变更。、主持或参与工程质量事故和安全事故的调查、处理。、调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，
10、审批工程延期。、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告、项目监理工作总结和工程质量评估报告。、审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。、主持整理该项目的监理资料。2、总监代表的岗位职责、负责总监指定或交办的监理工作。、按项目总监的授权，行使项目总监的部分职责和权力。3、专业监理工程师的岗位职责 在项目总监理工程师的领导下，具体负责组织本专业的监理工作。其基本职责如下：、负责编制本专业的监理实施细则。、负责本专业监理工作的具体实施。、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，
11、向总监理工程师提出建议。、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。、负责本专业的检验批质量、分项工程质量验收及隐蔽工程验收。、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。、根据本专业监理工作实施情况作好监理日记。、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。、检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。、负责本专业的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。4、监理员的岗位职责、在专业监理工程
12、师的指导下开展现场监理工作。、检查承包单位投入该工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况，并作好检查记录。、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。四、质量控制方案 一工程质量控制原则 工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制相互制约，所以监理工程师必须贯彻“以质量为中心”的方针，按照施工合同、委托监理合同、设计图纸以及有关文件，坚持“严格要求、实事求是、公正合理、热情服务”的原则，通过超前监
13、理、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目标。为此，监理工程师将重点把握以下几点：1、以相关规范和标准为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标；2、对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点，按要求对必须旁站的部位实施全过程旁站监理；3、对工程项目的人、机、料、法、环境等因素进行全面的质量控制，督促承包单位的质量保证体系落实到位；4、严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度，坚持不 合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用；5、坚持上一道工序质量未经验收或验收不合格，严禁进入下一道工序施工。二质量控制总目标及其目标分解 1、质量总目标：根据招标文件的要求
14、，本工程的质量总目标为确保合格，力争优良。2、目标分解：根据本工程质量控制总目标合格的要求，各个分部工程质量目标分解如表：分部工程名称 质量标准 工序名称 工序质量标准 管道安装 合格 沟槽 合格 平基、管座 优良 安管 合格 接口 优良 顶管 优良 闭水或水压试验 合格 回填 合格 附属构筑物 合格 截流井 优良 检查井 合格 闸门井等 合格 三质量控制的监理工作程序 1、单位工程质量控制工作程序（附图一）2、施工准备阶段质量控制工作程序（附图二）3、施工阶段分项分部工程质量控制工作程序（附图三）4、单位工程竣工验收阶段质量控制工作程序（附图四）5、分包单位（如果有）资格审查控制程序（附图五
15、）6、原材料、构配件及设备质量控制工作程序（附图六）7、工程停、复工程序（附图七）8、工程质量事故处理程序（附图八）参加图纸会审和设计交底 审核分包单位签定“分包单位资格报审表”审批施工组织设计签定“施工组织设计报审表”核验分部、分项和检验批质量签认“工程质量检验认可书”或“不合格工程项目通知”参加隐蔽工程验收签认“工程质量检验认可书”或“不合格工程项目通知”审定原材料、构配件、设备的质量签定“建筑材料/构配件/设备报验单”监理单位签认必要文件后，承包单位可进行下一道工序施工 监理单位组织竣工预验收 业主、监理单位组织竣工验收 监理单位签发“工程竣工移交证书”附图一 单位工程质量控制工作程序
16、开工准备工作（承包人）审核施工组织设计、资质审查（监理工程师）进场材料审查、抽样送检（承包人）材料退场（承包人）检验结果 审查结果 不同意 不合格 监理签署 审核意见 业主签署 审核意见 材料进场堆放（承包人）同意 合格 提交“开工申请报告”（承包人）审查开工条件（监理工程师）不同意 同意 批复“开工申请报告”、签署“工程开工令”（总监理工程师）进入分项分部工程工序施工，执行施工阶段质量控制工作程序（总监理工程师）附图二 施工准备阶段质量控制工作程序 分项分部工程工序施工（承包人）巡视、旁站、平行检查（监理工程师）发现问题签发“监理通知”监理签发“不合格工程项目通知”工序完成、自检合格（承包人
17、）附：质量验收记录 隐蔽验收记录 测量复核记录 质量保证资料 附：质量验收记录 隐蔽验收记录 测量复核记录 质量保证资料 填报“工程质量报验单”申请验收（承包人）不合格 按合同鉴定质量等级 现场检查（监理工程师）合格 签署“工程质量检验认可书”（监理工程师）各工序全部完成 单位工程的各分项分部工程工全部完成 进入竣工验收阶段，执行竣工验收阶段质量控制工作程序 附图三 施工阶段分项分部工程质量控制工作程序 单位工程各分项分部工程均完成并验收合格 单位工程各分项分部工程均完成并验收合格 单位工程各分项分部工程均完成并验收合格 竣工验收文件资料准备（承包人）进行单位工程竣工预验收（承包人）单位工程竣
18、工预验（承包人）单位工程竣工预验（承包人）提交“工程竣工报验单”，和竣工资料（承包人）审查“工程竣工报验单”，组织竣工预验收（监理工程师）文件资料是否符合要求 现场初验是否符合合同约定的质量等级 否 否 是 提交“工程质量评估报告”（监理工程师）组织竣工验收（业主、监理）是否通过验收 否 签署“工程移交证书”（监理工程师）是 工程移交，进入保修期（业主、监理、承包人）附图四 单位工程竣工验收阶段质量控制工作程序 总包单位选择分包单位 总包单位填报“分包单位资格报审表”监理审核、协调，签署审查意见 不同意 同意 总包单位与分包单位签定分包合同 分包单位进场施工 附图五 分包单位（若有）资格审查基
19、本程序 原材料、构配件及原材料、构配件及设备不能进入现场设备可以进入现场 监理工程师 承包单位填报“建筑材料/构配件/设备报验单”对原材料见证取样或平行检验 对原材料、构配件及设备的质量进行外观检查验收 同意：签认“建筑材料/构配件/设备报验单”不同意：签认“建筑材料/构配件/设备报验单”监理单位现场检查质量 承包单位在指定部位使用 附图六 原材料、构配件及设备质量控制工作程序 监理单位签发“工程部分暂停施工指令”对质量问题进行处理 执行对工程质量事故处理程序 承包单位填写“复工申请表”监理工程师审查事故处理情况 总监不认可：签发“监理通知”总监认可：签发“复工指令“附图七 工程停工、复工程序
20、图 承包单位 严重质量事故 一般质量事故 监理参加 业主参加 按建设部颁布的工程建设重大事故报告和调查程序规定执行 承包单位填“工程质量事故报告单”“工程质量事故处理方案报审表”质量事故阐述 设计和承包单位制定事故技术处理方案 监理单位签认“监理通知”督促实施 承包单位按方案进行事故处理 监理单位检查事故技术处理方案的执行 附图八 工程质量事故处理程序 四质量控制点的设置 序号 施工质量控制点 主要监理措施 1 测量放线及高程控制 严格审查测量仪器的精确度；合理设置坐标和高程控制点，保证测量方便；督促做好控制点的保护；特别注意管底及泵站构筑物的标高，加强平行检验。2 管沟、箱涵及泵站 基坑开挖
21、质量控制 加强高程测量，特别是快到管底或基坑底时 标高检查，控制超挖以免扰动基础；注意管沟、基坑排水，防止基础浸泡；严格按批准的方案支护；注意安全。3 管道安装质量控制 1 加强管材检查，下管前检查每一根管道 2 的外观，不得有破损、破裂，承插口的椭圆度是否符合要求；防止安装吊装时碰撞，装管时牵引拉进到位；安装完后逐个检查橡胶到位情况；注意排水和稳管，防止水管浮动变位变坡；作好水压或闭水试验。4 现浇砼质量控制 严格检查水泥、钢材等质量符合设计要求；严格检查混凝土配合比，加强浇注时的振捣工作；加强混凝浇筑的旁站监理工作。顶管施工质量控制 审定好施工方案；选好顶管工作坑，并支护好；建议由低向高顶
22、进，加强高程和轴线测量；做好顶进中管道联接和钢管的防腐处理和保护；五质量控制的内容 根据施工阶段工程实体形成的过程的时间阶段划分，质量控制可分为 事前、事中、事后控制三个阶段。（一）、质量事前控制（质量预控）在工程正式施工前，对各项准备工作及影响质量的各种因素，如对“人、机、料、法和环境”的控制，是施工阶段质量事前控制的工作的重点。1、结合本工程的实际情况，组建专业配套、技术素质高、协调能力强的项目监理部，明确项目监理部各类监理人员的职责分工，在总监理工程师的领导下，制定相关的考核制度，充分发挥各级监理人员的主观能动性，提高项目监理部的工作成效。2、在设计交底前，总监理工程师将组织承包单位的技
23、术人员和项目监理部的监理人员熟悉设计文件，充分理解设计意图和各项技术要求，并对施工图中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。3、协助建设单位组织施工图纸会审工作。核对全套施工图是否齐全、设计说明是否清楚，图中的尺寸、坐标、标高及管线的布置是否准确一致。2 核对建筑、结构、给排水、电气、通讯、设备等各专业的施工图纸 相互之间有无矛盾。3 对重要分项工程和关键部位的特殊技术，还应复核其是否满足施工 要求。4 对施工图中存在的各种问题，要形成书面的“图纸会审纪要”，作为指导施工的依据之一。4、在工程开工前，根据本监理大纲制定详细的监理规划和各专业的监理实施细则，明确各项监理控制目标，
24、作为实施监理的指导性文件。并将在第一次工地例会上，向承包单位重点介绍监理程序和各项监理工作制度，要求承包单位严格按照监理程序和监理工作制度执行。5、在工程开工前，根据本工程 的特点，监理部将详细编制旁站监 理方案，明确旁站监理的范围、旁站监理的内容、旁站监理的程序和旁站监理人员的职责。6、严格审查承包单位报送的施工组织设计和施工方案。在本工程开工之前，总监理工程师将组织专业监理工程师对承包单 位报送的施工组织设计进行认真审查，重点审查承包单位的质量保证体系是否健全，主要技术措施和质量保证措施是否具有针对性、是否安全有效，施工程序是否合理。如施工组织设计达不到上述要求，则要求承包单位，按照监理部
25、的施工组织设计审查意见进行修改后重新报审，直至合格。2 对重要的分部、分项工程及关键工序还要求承包单位在施工前报送 详细的施工方案，监理人员将重点审查承包单位在实施此项工程的施工技术方案是否切实可行，技术措施是否先进合理，质量保证措施是否具有针对性。7、审查承包单位的项目管理机构的质量管理体系和质量保证体系。对项目管理人员、各专业工种及特殊工种的持证上岗进行审查。并对承包单位填报的施工现场质量管理检查记录进行逐项检查，重点检查现场质 量管理制度、质量责任制、工程质量检验制度、对分包单位的管理制度、搅拌站及计量设置制度、现场材料设备存放与管理制度以及施工企业技术标准等。8、严格审查分包单位的资质
26、。根据建设工程施工合同关于是否允许分包的条款，监理人员将严格审查分包单位的资质，未经监理人员审查认可或经查不能保证施工质量的分包单位，不得进场施工。9、审查承包单位拟投入本工程使用的机具设备。对工程质量有影响的施工机具、设备，应审查其设备的选型是否恰 当，其机械性能及设备完好状况是否满足质量要求和适合现场条件，凡不符合质量要求的机具、设备一律不能使用，并责令承包单位将其退场。2 对于施工过程中需要使用的计量器具，如经纬仪、水准仪、磅秤、卷尺及各种仪表等，还须审查其是否经计量检定部门检验，检验期是否在有效期内、检验结果是否满足工程质量要求。对不能满足质量要求的计量器具，严禁在本工程使用。10、工
27、程测量放线的控制。对于规划部门测定的坐标控制点、高程控制点等原始基准点，监理 人员将组织建设单位和承包单位的有关人员进行现场交点，并督促承包单位对测量基准点进行复测，经监理人员确认后，对测量基准点予以保护。督促承包单位依据建设单位现场移交的测量基准点建立测量控制网，控制测量是管道施工的关键，顶管管线放线是保证顶管轴线正确的关键。放线准确就能保证顶管机按设计要求顺利进洞，满足施工质量要求；反之，就可能造成顶管轴线偏差，影响工程进度和工程质量，同时也会造成顶进时设备损坏，使顶管停顿。必须要求承包人配备良好的符合精度 要求的测量设备及具备资格的专业测量人员，并编制切实可行的测量方案，监理工程 师对施
28、工放样成果必须认真审核，同时，项目监理部配备测量专业监理人员，负责现场复测等工作。据此对管道各建（构）筑物及轴线进行测量放线，其测量成果必须经监理工程师检查复核，并签字认可后，方可进入下道工序施工。11、严格实行进场材料报验制度 工程材料、构配件管材及半成品进场必须要有出厂合格证等，由承 包单位收集后，填写材料报验单，报专业监理工程师审查。2 对规定必须进行复试的工程材料，如钢筋、水泥、砖、砂、石及防 水卷材等，承包单位必须采取见证取样的方式进行抽样送验，并将复试结果报专业监理工程师审查。3 对无出厂合格证、技术性能不符合设计要求或复试结果不合格的管 材和工程其它材料、构配件及半成品严禁在工程
29、中使用，并签发监理工程 师通知，通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件及半成品撤出现场。4 对部分工程材料、制品还需审查其样品后方可订货。5 凡采用新材料、新型制品，应重点审查其技术鉴定文件。12、实行开工报审制度 建设单位应做好施工现场的“三通一平”工作，同时办理好施工许 可证，为承包单位进场开工创造有利条件。2 承包单位在工程开工前须向监理部报送如下资料：1 开工申请报告；2 施工组织设计及施工总平面布置图；3 项目经理部主要管理人员及特殊作业人员的名单及上岗证；4 施工机具设备进场报审表；5 材料采购进场计划及材料报验单。3 对承包单位报送的开工申请报告及上述资料，经监理人员审查，具
30、 备开工条件的，由总监理工程师签署工程开工报告，并会同建设单位签发工程开工令。13、分部分项工程开工前，督促承包单位的项目经理部向施工作业班 组进行技术交底工作，并对质量通病的预防措施进行详细交底，让作业人员清楚该项工程的施工工艺、技术要求和质量目标。（二）、质量事中控制 1、督促承包单位建立和完善工序质量控制体系，要求承包单位加强自检、互检和专检，把影响工序质量的因素都纳入管理状态，对关键工序要建立质量控制点。2、严格实行工序质量报验制度。当某个分项工程或检验批完成后，承包单位必须按照施工验收规范 和设计的要求进行自检、自评、合格后填写分项工程或检验批质量报验单报监理工程师。2 经现场专业监
31、理工程师检查验收，质量合格的经专业监理工程师在 分项工程或检验批质量验收记录和分项质量报验单上签字认可后，方可进入下道工序施工。3、严格实行隐蔽工程验收制度。隐蔽工程的检查验收是防止质量隐患，避免质量事故发生的重要措施，监理人员必须严格把关。隐蔽工程隐蔽前，承包单位必须根据有关规范和标准进行自检和专 检，合格后，在隐蔽前48 小时以书面形式通知监理人员，并向监理人员提交隐蔽工程验收记录。经专业监理工程师现场检查验收合格，并签认后，承包单位方可隐蔽并进行下道工序施工。隐蔽工程验收不合格的，承包单位应在监理人员限定的时间内整改合格后，重新报请监理人员进行验收。4、严格执行工程变更的管理制度。督促承
32、包单位严格按图施工，不得随意变更设计，凡需变更设计的 必须由原设计单位出具书面的设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更，应填写“工程变更申请单”报总监理工程师，由总监组织各专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位移交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及到结构安全、消防、环保、规划和人防等内容时，应按规定报送有关部门进行审查。在总监理工程师签发工程 变更通知之前，承包单位不得实施工程变更，未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理部不得予以验收和计量。巡视、检查即监理人员每天对承包单位施工的工序和作业的部位进行监督检查，以了解现场施工情况和施工质量状况。见证和平行检验
33、见证是指承包单位实施某一工序时或进行某项工作时应在监理人员的现场监督之下进行。如原材料的抽样送检、混凝土抗压强度试块制作、管道试水试压等工作，我们将在监理规划中确定见证工作的内容和项目并通知承包单位。平行检验是项目监理部独立于承包单位之外对一些分项工程（或检验批）的质量进行量测检查或是对一些试验项目监理部委托具有试验资质的试验室进行试验。旁站监理是针对关键工序的施工、隐蔽工程的隐蔽过程以及下道工序施工完成后难以检查的重点部位，监理人员根据事前编制的旁站监理 方案的要求进行全过程旁站监理。6、严格行使质量监督权。发生下列情况之一的，总监理工程师有权下 达停工令：1 施工中出现异常情况，经监理人员
34、提出后承包单位仍不采取改进措 施的或采取改进措施不力，未使质量发生好转的；2 未经监理人员许可，擅自更改设计或图纸进行施工的；3 隐蔽工程未经现场监理工程师验收，自行隐蔽的；4 对已发生的质量事故或严重质量缺陷未经处理，也未提出有效的改 进措施就继续施工的；5 使用未经报验的工程材料，或擅自替换，变更工程材料的；7、严格实行混凝土浇筑许可制度。浇筑混凝土所用的水泥、砂、石及配合比必须事先报请监理工程师 审验并签字认可的，且材料储备充足。2 混凝土浇筑前，必须对准备浇筑混凝土部位的隐蔽工程及钢筋、模 板分项工程进行自检合格后，报请专业监理工程师进行检查验收。3 对使用的混凝土搅拌机械、运输机械以
35、及振捣机械等进行检查，确 认其机况良好，满足混凝土施工要求。4 对混凝土施工的前、后台人员进行合理安排，并要求承包单位技术 负责人对前、后台作业人员进行技术交底，详细说明混凝土的配合比计量，坍落度的控制以及混凝土的运输、浇筑方向、振捣等注意事项。5 各项条件均具备后，承包单位填写 6 混凝土浇筑申报表，经监理人员签字认可后，方可浇筑混凝土。8、对各种混凝土、砂浆配合比，监理人员将在旁站监理过程中进行跟踪检查，确保计量准确。9、详细记录监理日记，逐日记录施工的部位及现场质量状况，认真做好质量数据的统计和分析，对不符合质量标准的提出报告，加以处理。（三）、质量事后控制 1、严格按照国家现行的施工质
36、量验收规范，对完成的分项工程、子分部工程、分部工程进行验收。2、重点检查工程建设标准强制性条文的执行情况，是否有违反强制性条文的现象，如有，必须责令承包单位返工。3、重点控制重要分部工程的验收过程，如基础结构工程、主体结构工程等，严格审查承包单位的分部工程竣工验收报告，和分部工程竣工资料。编制分部工程质量评估报告和分部工程监理工作小结。4、实行工程竣工预验收，承包单位完成单位工程内容后，总监理工程 师将组织有关部门和人员对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的质量缺陷，要求承包单位限期整改；对存在的未完成项目，要求承包单位定人员、定时间、定责任进行完善处理。5、未
37、完项目施工完毕和质量缺陷整改完后，总监理工程师再次组织建设单位、监理单位及承包单位的有关人员进行检查确认，达到验收条件后，总监签署单位工程竣工报验单，并书面提出单位工程质量评估报告和监理工作总结，报送建设单位。6、协助建设单位组织并参加工程竣工验收，提供相关监理资料。对验收过程中提出的整改问题，监理部将协助建设单位分清责任，会同设计单位、设备供应单位、建设单位及承包单位进行整改，直至符合要求后，由 参加验收的各方签署竣工验收报告。六质量控制的方法 工程施工质量控制，主要从施工工艺；建筑材料（含管材）及设备；施工人员三方面进行控制，实施工前两个控制是交叉进行的。控制方法如下图所示：工程质量控制管
38、理 施工人员控制 建筑材料控制 施工工艺控制 施工现场检验 资质、资格审查 实验室检测 目测、手检 抽样检查 资质条件审查 测试仪器、设备检验 精确试验 资格条件审查 每天记录 试验报告 技术交底 七工程质量控制的措施 1、按规定进行旁站监理。对施工中重点部位、关键工序实施全过程连续监控检查，发现问题，及时通知施工单位整改，并认真做好旁站记录。2、工程检测。检测是实施质量控制的重要手段。它包括现场检测和实验室检测。监 理工程师要及时、准确地对现场施工实施检测，合理评价工程质量；并利用平行抽查和复检，见证取样等制度，确保检测结果的公正性。3、质量监控。、合理使用质量问题通知单 检测工程师在施工过
39、程中，发现一般质量通病，应随时口头通知承建单位有关人员及时进行整改并做好整改记录。较大质量问题或工程隐患，专业监理工程师要填写质量问题通知单，经总监审核后发给有关单位，并检查落实整改情况。、质量问题的处理 出现质量问题后，由责任方提出处理意见，总监组织建设单位、承包单位、设计单位讨论后签发。并对处理过程及结果进行督促验收，做好记录。工程质量鉴定 分部分项工程，承建单位自检评定，专业监理工程师抽验认定；单位工程组织竣工验收后进行综合鉴定，总监核定工程合格或推荐市优、省优。测量放线监控 施工单位按业主提供的控制点放线，并将测量放线成果报监理工程师复核复测，确认后方可施工。4、利用支付控制手段 质量
40、监理以计量支付控制权为保障手段。如施工单位没有达到合同规定的质量要求，监理则拒绝在支付凭证中签字。五、进度控制方案 一进度控制的原则 1、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。2、在确保工程质量和安全的原则下，控制工程进度。3、以预控为主，采用动态的控制方法，对工程进度实行主动控制。二进度控制的主要任务 1、适时的发布开工令；2、审核批准承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月的实施进度计划；3、严格控制关键工序、关键分项、分部工程或单位工程的工期；4、定期检查施工现场的实际进度与计划进度是否相符，如实际进度拖延时，应督促承包单位采取有效措施加快进度，并修改施工进度计划以保证能
41、按完成；5、协调好各承建单位之间的施工安排，尽量减少互相干扰；6、通过协调、督促、协助做好材料设备按计划供应；7、公正合理地处理好承建单位的工期索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的工程变更；8、及时协助建设单位和承建单位做好单位工程和全部工程的验收，使已完成的工程能够投入使用。三进度计划控制制度 1、进度计划审批制度 严格审核承包单位提交的进度年、月（旬）、周计划，确保施工计划与工期总目标相适应。进度计划审核后由总监理工程师批准执行。2、进度计划检查考核制度 监理人员应定期或不定期对承包单位的实际施工进度进行检查，发现 问题，及时提出调整意见。3、进度问题专题例会制。定期或不定期的召开进度协
42、调例会，协调参加各方的关系，排除影响进度的干扰因素，以加快工程进度 4、进度月报制。每月向业主提交过程进度报表，报告工程实际进展情况，及对总工期的影响和采取的监理措施。四进度控制的工作流程 承包单位编报施工总进度计划 监理单位审查施工总进度计划 不同意 承包单位编报月度实施计划 同意 修改实施进度计划 监理单位审查实施计划 不同意 承包单位组织实施进度计划 同意 动 跟 监理单位检查计划实施情况 态 踪 管 控 实际值与计划值比较 理 制 有偏离 监理单位根据形象进度 编写监理月报 承包单位根据总进度计划编报下月实施进度计划 无偏离 五进度控制的方法和措施 进度控制的总任务是在满足项目总工期、
43、总进度计划要求的条件下，审核不同工种的施工进度计划，并在执行过程中加以控制，保证总工期目标的实现，保证项目按期竣工。进度控制按事前、事中、事后三个控制阶段进行。（一）、进度控制预控措施（事前控制）1、项目监理机构应根据施工合同的有关条款、设计文件及经过批准的施工组织设计制订进度控制计划和控制措施，对进度目标进行风险分析，并制订风险防范措施。2、根据工期目标审核总承包单位报送的施工总进度计划及控制性网络图，并提出意见。审查施工组织设计时，重点审查其保证工期的组织措施、技术措施和经济措施。3、监理工程师在审核进度计划时重点审查如下内容：进度计划的安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的
44、要求，是否符合施工合同中开、竣工时间的规定。2 施工进度计划中项目是否有漏项。3 人、机、料等资源供应计划能否保证进度计划的实现，资源供应计 划与资源需求量计划是否一致。4 施工顺序和工序搭接的安排是否符合施工程序的要求，审核网络计 划，还要仔细审查各网络结点的逻辑关系是否正确。5 建设单位的资金供应能否满足进度计划的需求。如果监理工程师在审查施工进度计划中发现了问题，应及时向承包单位提出书面审查意见，并协助承包单位修改，重大问题还应及时向建设单位报告。4、根据已审定的施工进度计划，审核本项目的设备、材料采购计划，使各方供货的设备、材料到场时间满足总进度计划的要求。5、协助建设单位与承包单位做
45、好开工前的准备工作，及时发布开工令。（二）、实施过程中的进度控制（事中控制）事中控制是在施工过程中，进行进度检查，动态控制和调整，以保障进度目标的实施。1、建立反映工程进度状况的监理日记。逐日记载工程形象进度、工程量以及影响工程进度的人、机、料和环境因素（含气象及现场停水、停电的时间等）。2、根据审定的施工总进度计划，审查承包单位编制的季、月、旬施工计划。3、审核承包单位报送的当月（旬）工程进度报告，审核其实际完成的形象进度和实物工作量，与当月（旬）施工进度计划进行比较，发现差异，分析原因，调整下月（旬）的施工进度计划。并对承包单位完成月（旬）计划的情况进行考核。4、在施工过程中，对进度控制进
46、行动态管理，经常检查进度计划的实施，发现实际进度与计划进度有偏差时应分析产生的原因，提出进度调整的措施和方案，并及时通知承包单位。督促承包单位按拟订的调整措施实施进度计划，确保总工期目标的实现。5、在单位工程较多，施工单位也多的情况下，其交叉作业也较多，为此监理人员将按照施工总进度计划的要求，督促有关单位及时办理中间交接，并协调交、接两方的关系，有利进度的控制。6、定期召开现场协调会及时解决施工过程中出现的影响工程进度的各种问题，考核承包单位的计划完成情况，确保工程施工正常进行。7、及时正确签发工程进度款的支付凭证；发现工程延误时，督促承包单位采取措施，加快施工进度，正确处理工程延期，定期向业
47、主提交工程进度情况报告。8、当出现工程延期或工程延误时，监理人员应按下列要求进行处理：当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目监理部应予以受理；当影响工期事件具有持续性时，项目监理部可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表，并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理部复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表；项目监理部在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商；项目监理部在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：1 施工合同中
48、有关工程延期的约定。2 工期拖延和影响工期事件的事实和程度。3 影响工期事件对工程影响的量化程度。当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，项目监理部应按照施工合同规定从承包单位应得的工程款中扣除误期损失赔偿费以补偿建设单位的损失。（三）、事后控制 1、当实际进度与计划进度发生偏差时，在分析原因的基础上督促承包单位制定保证总工期不突破的对策。、采取技术措施。如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行作业或流水作业等。、采取组织措施。如增加机械设备、作业队数、人数或班次等。、采取经济措施。如实行包干奖金、提高计件单价等。、采取其他措施。如改善外部条件、劳动条件、加强管理等。2、在
49、单位工程竣工验收前，项目总监应及时组织建设单位、承包单位和监理单位对单位工程进行竣工前预验收，对查出的未完项目和存在的问题，要求承包单位在限定的时间内整改到位，为竣工验收一次成功创造条件。3、督促承包单位及时整理工程竣工资料；工程完工时及时审批竣工申请报告，协助建设单位组织竣工验收。4、处理好争议和索赔，整理完进度资料，做好工程移交。在保修期结束无争议时，进度控制任务完成。六、投资控制方案 一投资控制的原则 1、依据工程承包合同确定监理投资控制目标。2、严格按工程施工合同中所约定的条款控制计量、支付和结算。3、工程计量应符合合同和相关规则。4、处理设计变更、合同变更和违约索赔要符合相关程序。5
50、、坚持在报验资料不全，与合同文件的约定不符，未经质量签认合格的工程量不于计量。二投资控制的工作流程 编制已完工程量 审核已完工程量 有无索赔可能 审核已完工程结算单 编制已完工程结算单 修改已完工程结算单 已完工程结算 审核索赔文件 提出索赔文件 监理工作内容 认可索赔文件 签证索赔文件 实际投资与计划投资比较 承包单位工作内容 分析偏差，采取纠偏措施 编制竣工决算文件 审核竣工决算文件 修改竣工决算文件 竣工决算 合理 不合理 三投资控制的方法和措施 投资控制是管理过程中的工作重点，在施工阶段进行投资控制的基本原则是把计划投资额作为工程项目投资的目标值，把工程项目建设进展情况的实际支出额与工