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1、GB/T28001-2011标准标准PDF pdfFactory 标准修订概况标准修订概况 标准的主要变化标准的主要变化主要内容主要内容PDF pdfFactory 标准修订原则 等同采用国外先进标准 遵循采标原则 按推荐性国家标准制定 按GB/T1.1的规则要求起草 用于开展认证活动 满足认证的需要 吸收我国多年的实践经验并结合国情 结合我国企业的组织形态及内部管理方式 考虑我国传统文化、风俗习惯。PDF pdfFactory 2009开始制定GB/T28001标准；2011开始制定GB/T28002标准；2011年12 月30日发布GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求，20
2、12年2月1日实施；起草组包含科研机构、认证管理机构、认证机构、企业、专家；起草过程广泛征求意见。标准修订过程PDF pdfFactory 标准修订概况标准修订概况 标准的主要变化标准的主要变化主要内容主要内容PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化的主要变化 考虑在以下几个方面加以改进：改善与ISO9001和ISO14001标准的兼容性 寻求机会与其它职业健康安全管理体系标准（如ILO-OHS：2001）兼容性 反映职业健康安全实践的发展 基于应用经验对2001版标准所述要求进一步加以澄清。PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化的主要
3、变化更加强调“健康”的重要性。对PDCA（策划-实施-检查-改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款中不再分别予以介绍。术语和定义部分做了较大调整和变动，包括：新增9个术语。它们分别是：可接受风险、纠正措施、文件、健康损害、职业健康安全方针、工作场所、预防措施、程序、记录；修改了13个术语的定义。它们分别为：审核、持续改进、危险源、事件、相关方、不符合、职业健康安全、职业健康安全管理体系、职业健康安全目标、职业健康安全绩效、组织、风险、风险评价；用新术语“可接受的风险”取代原有术语“可容许的风险”。（参见3.1）原有术语“事故”和“事件”被合并到术语“事件”中。（参见3.9）术语“危险
4、源”的定义不再涉及“财产损失”或“工作环境破坏”（参见3.6）；考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内；作为替代的一种方式，此方面对职业健康安全有影响的损失和破坏，其风险可以通过组织风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施得到控制。PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化的主要变化 为了与GB/T19001-2008、GB/T24001-2004标准兼容，标准技术内容作了较大改进，例如：为了与GB/T24001-2004相兼容，本标准将2001版标准的4.3.3和4.3.4合并为本标准的4.3.3；针对职业健康安全策
5、划部分的控制措施的层级提出了新的要求（参见4.3.1）；更加明确强调变更管理（参见4.3.1和4.4.6）;增加了4.5.2“合规性评价”；对参与和协商提出了新的要求（参见4.4.3.2）对事件调查提出了新的要求（参见4.5.3.1）PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化的主要变化 进一步明确职业健康安全内涵；强调了“健康”的重要性；进一步明确组织职业健康安全管理涉及的人员对象；进一步明确系统安全工程方法所包含的过程；增加危险源辨识和风险评价过程应考虑的因素要求；增加对危险源变更管理要求；增加对危险源控制措施的层级要求；明晰危险源和法律法规是构建体系的基础；增加非
6、管理人员及其他相关方参与和协商的内容要求；明确运行控制措施的要求；增加事件调查要求。PDF pdfFactory 职业健康安全管理体系运行模式职业健康安全管理体系运行模式PDCA OHSASOHSAS体系体系体系体系的方式的方式的方式的方式策划策划执行执行检查检查改善改善PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容1 范围范围本标准提出了对职业健康本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，职业健康
7、安全绩效准则，也未作出设计管理体系的也未作出设计管理体系的具体规定具体规定。GB/T28001-20111 范围范围本标准本标准规定规定了对职业健康了对职业健康安全管理体系的要求，旨安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业在使组织能够控制其职业健康安全风险并改进其职健康安全风险并改进其职业健康安全绩效。它既不业健康安全绩效。它既不规定规定具体的职业健康安全具体的职业健康安全绩效准则，绩效准则，也不提供详细也不提供详细的管理体系设计规范。的管理体系设计规范。GB/T28001-2011的主要变化 1 范围PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容本标准适用于任何有下列
8、本标准适用于任何有下列愿望的组织：愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体）建立职业健康安全管理体系，消除或减少雇员因组系，消除或减少雇员因组织的活动而使员工和其它织的活动而使员工和其它相关可能面临的职业健康相关可能面临的职业健康安全风险安全风险c）使自）使自己确信己确信能能符合所声明符合所声明的职业健康安全方的职业健康安全方针；针；d）向外界证实这种符合性；向外界证实这种符合性；e）寻寻求求外部外部组织对职业健康组织对职业健康安全管理体系的安全管理体系的认证；认证；f）自）自我鉴我鉴定和定和声明符合声明符合本标本标准准GB/T28001-2011本标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任
9、何有下列愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体系，）建立职业健康安全管理体系，以以消除或消除或尽尽可能可能降低降低可能可能暴露暴露于于与与组织活动相关组织活动相关的职业健康安全的职业健康安全危危险险源中源中的员工和其的员工和其他他相关方相关方所所面临的风险面临的风险；c）确保确保组织自组织自身符合身符合其其所阐明所阐明的职业健康的职业健康安全方安全方针针d）通过通过下列方式下列方式来证实符合来证实符合本标准：本标准：1）作出自）作出自我评价我评价和自和自我声明；我声明；2）寻寻求求与与组织有组织有利益利益关系的一方关系的一方（如顾客（如顾客）对其）对其符合性符合性的的确认确认3）寻寻求组织求组
10、织外部外部一方对其自一方对其自我声明确认我声明确认4）寻寻求求外部外部组织对其职业健康安全管理体组织对其职业健康安全管理体系的系的认证；认证；GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 1范围范围PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容本标准本标准中中的的所所有要求有要求意意在在纳纳入入任何一个职业健康安全管任何一个职业健康安全管理体系理体系.其其应应用用程度取决程度取决于组于组织的职业健康安全方织的职业健康安全方针、针、活活动动性质、性质、运行的风险运行的风险与复杂与复杂性等性等因因素素。本标准本标准针针对的职业健康安全对的职业健康安全,而而非产品非产品和和
11、服务服务安全。安全。GB/T28001-2011本标准本标准中中的的所所有要求旨在有要求旨在被被纳入到纳入到任何职业健康安全管任何职业健康安全管理体系理体系中中。其。其应应用用程度取决程度取决于组织的职业健康安全方于组织的职业健康安全方针针、活动活动性质、性质、运行的风险运行的风险与与复杂性等复杂性等因因素素。本标准旨在本标准旨在针针对职业健康安对职业健康安全全,而而非非诸如诸如员工健员工健身身或健或健康计康计划、产品划、产品安全安全、财产损、财产损失失或或环境影响等环境影响等其其他他方面的方面的健康和安全健康和安全。GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 1范围范围PDF pdf
12、Factory GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 2 规范性引用文件规范性引用文件 明确了下列文件对于本标准的应用是必不可少的：GB/T19000-2008质量管理体系 基础和术语GB/T24001-2004环境管理体系 要求和使用指南GB/T28002：2011 职业健康安全管理体系实施指南PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化 的主要变化 3 术语和定义术语和定义 与职业健康安全相关的术语9个：“工作场所”、“职业健康安全”、“事件”、“健康损害”、“危险源”、“风险”、“可接受风险”、“危险源辨识”、“风险评价”；与职业健康安全管理体系相关
13、的术语14个：“审核”、“持续改进”、“纠正措施”、“文件”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩效”、“职业健康安全方针”、“组织”、“预防措施”、“程序”、“记录”。PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化 的主要变化 3 术语和定义术语和定义 317可容许风险Tolerable risk：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。3.1可接受风险acceptable risk：根据根据组织的组织的法律义务法律义务和和职业健康安全方职业健康安全方针（针（3.16），），已降至已降至组织可
14、组织可容许容许程程度度的风险。的风险。GB/T28001-2001可可接受接受风险风险tolerable risk根据组织上法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受的程度的风险.GB/T28001-2001GB/T28001-2011PDF pdfFactory GB/T28001-20013.4 危危险险源源：hazard可能可能导致伤害导致伤害或或疾病疾病、财产损失、财产损失、工作工作环境破环境破坏坏或或这这些情况些情况组组合合的的根源根源或或状态状态。GB/T28001-20113.6危险源危险源 hazard可能可能导致导致人人身伤害身伤害和和（或）健康或）健康损害损害（3.8）的
15、）的根源、根源、状态状态或行或行为为，或其，或其组组合合。GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory 3.5危险源辨识hazard identification:识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.7危险源辨识hazard identification:识别危险源(3.6)的存在并确定其特性的过程。GB/T28001-2001GB/T28001-2011PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化 的主要变化 3 术语和定义术语和定义3.8健康损害 ill health可可确认确认的的、由由工作活动和工作
16、活动和（或）工作或）工作相关相关状况引起状况引起或或加重加重的的身身体或体或精神精神的不的不良良状态状态。PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容3.1 事故事故：accident造成死亡造成死亡、疾病、伤害、损、疾病、伤害、损坏坏或其或其他损失他损失的的意外意外情况情况。3.6 事件事件：incident 导致导致或可能或可能导致导致事故事故的的情况情况。注注：其：其结果结果未未产产生生疾病、伤疾病、伤害、损害、损坏坏或其它或其它损失损失的的事件事件，在在英文英文中中还还可可称为称为“near-miss”。英文英文中中，术语术语“incident”包含包含“near
17、-misses”。GB/T28001-20113.9 事件事件：incident 发生发生或可能或可能发生发生与与工作相关的健工作相关的健康康损害（损害（3.8）或）或人人身伤害身伤害(无论无论严重严重程度程度)，或，或者死亡者死亡的的情况情况。注注1：事故是一种发生人身伤害、健：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的的事件。康损害或死亡的的事件。注注2:未发生人身伤害、健康损害或未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件，通常称为死亡的事件，通常称为“未遂事件未遂事件”，在英文中也可称为在英文中也可称为“near-miss”,“near-hit”,“close call”或或“dangerous
18、 occurrence”。注注3:紧急情况紧急情况(参见参见4.4.7)是一种特是一种特殊类型的事件。殊类型的事件。GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容3.10 职业健康安全：职业健康安全：occupational health and safety(OHS)影响影响工作工作场场所所内内员工员工、临临时时工作工作人人员员、合、合同同方方人人员员、访问者及访问者及其它其它人人员健员健康和安全的康和安全的条件条件与与因因素素。GB/T28001-20113.12职业健康安全：职业健康安全：oc
19、cupational health and safety(OHS)影响影响或或可能可能影响影响工作工作场场所（所（3.23）内内的或其的或其他他工作工作人人员员（包括包括临临时时工和工和承包承包方员工）方员工）、访问者访问者或或任何任何其它其它人人员健康和安全的员健康和安全的条件条件与与因因素素。注注：组织：组织应应遵守遵守关于工作关于工作场场所所附近附近或或暴暴露露于工作于工作场场所所活动的活动的人人员的健康安全方员的健康安全方面的面的法律法法律法规要求规要求GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory GB/T28001-2001
20、3.14 风险：风险：risk某某一一特特定定危危险险情况发生情况发生的可能的可能性性和和后果后果的组的组合合。GB/T28001-20113.21风险：风险：risk发生发生危危险险事件事件或有或有害暴露害暴露的可的可能能性性，与与随之引发随之引发的的人人身伤害身伤害或或健康健康损害（损害（3.8）的）的严重严重性性的组的组合合GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义3.15 风险风险评价评价：risk assessment评评估估风险风险大小大小以以
21、及及确确定定风险风险是否是否可可容许容许的全的全过程过程。3.22 风险风险评价评价：risk assessment对对危危险险源导致源导致的风的风险险（3.21）进行）进行评评估估、对对现现有控制有控制措施措施的的充分充分性性加加以以考虑考虑以以及及对风险对风险是否是否可可接受接受予予以确以确定的定的过程过程。GB/T28001-2001GB/T28001-2011PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化 的主要变化 3 术语和定义术语和定义3.23 工作工作场场所所：workplace在组织控制下在组织控制下实实施施工作相关的活动的工作相关的活动的任何任何物物理
22、理地点地点。注注:在考虑工作场所的构成时，组织（在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜考虑）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中运输中(如驾驶、乘机、乘船或乘火车等如驾驶、乘机、乘船或乘火车等),在客户在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。或顾客处所工作或在家工作的人员。PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容3.2 审核审核：audit见见GB/T 19000-2000中中3.9.1的定的定义义。GB/T28001-20113.2 审核审核：audit为获得审核为获得审核证据证据并对其进行并对其进行客客
23、观观评价评价，以确以确定定满足审核满足审核准则的准则的程程度所度所进行的系进行的系统统的的、独独立的立的、形形成文件成文件的的过程过程。（GB/T19000-2008，3.9.1）注注1：“独立的独立的”不意味着必须不意味着必须来自来自组组织织外部外部。很多很多情况下，特情况下，特别别是在是在小小型型组织，独立组织，独立性性可可以以通通过与被审核活动过与被审核活动之间无责任关系来证实之间无责任关系来证实。注注2：有关有关“审核证据审核证据”和和“审核准则审核准则”见见GB/T19011。GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory G
24、B/T28001-2001内容内容3.3 持续持续改进：改进：continual improvement为为改进职业健康安全改进职业健康安全总总体绩效，体绩效，根据根据职业健职业健康安全方康安全方针针，组织，组织强化强化职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系的的过程过程。注注：该该过程过程不不必同时必同时发生发生在活动的在活动的所所有有领域领域.GB/T28001-20113.3 持续持续改进改进 continual improvement为为了了实实现现对对整整体职业健康安全绩体职业健康安全绩效效（3.15）的改进，）的改进，根据根据组织的组织的职业健康安全方职业健康安全方针（针（3.16
25、），不），不断断对职业健康安全管理体系对职业健康安全管理体系（3.13）进行）进行强化强化的的过程过程。（GB/T19000-2008，3.9.1）注注1：该过程该过程不必不必同同时发生时发生于活动于活动的的所所有方面有方面。注注2：改编自改编自GB/T24001-2004，3.2。GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化 的主要变化 3 术语和定义术语和定义3.4纠正纠正措施措施 corrective action为为消除消除已已发现发现的不的不符合符合(3.11)或其或其他他不不期期望望
26、情况情况的的原原因因所所采采取取的的措施措施。注1:一个不符合可以有若干个原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施(3.18)是为了防止发生。GB/T19000-2008，3.6.5 PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化 的主要变化 3 术语和定义术语和定义3.18 预防预防措施措施：preventive action为为消除消除潜潜在不在不符合符合(3.11)或其或其他他不不期期望望潜潜在在情况情况的的原原因因所所采采取取的的措施措施。注1:一个潜在不符合可以有若干个原因。注2:采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发
27、生。GB/T19000-2008，3.6.4 PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化 的主要变化 3 术语和定义术语和定义3.5文件document信信息息及及其其承承载媒载媒体。体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。GB/T24001-2004，3.43.20 记录记录:record 阐明所取阐明所取得得的的结果结果或提供或提供所所从从事事活动活动证据证据的的文件文件(3.5)。（GB/T24001-2004，3.20）3.19 程程序序：procedure为为进行进行某某项项活动或活动或过程所过程所规定的规定的途
28、径途径。注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件（3.5）可称为“程序文件”。GB/T19000-2008，3.4.5PDF pdfFactory GB/T28001-2011的主要变化 的主要变化 3 术语和定义术语和定义3.16 职业健康安全方职业健康安全方针针：OH&S policy最高最高管理管理者者就就组织组织（3.17）的职业健康安）的职业健康安全绩效全绩效(3.15)正正式式表述表述的的总总体体意意图图和方和方向向。注注1：职业健康安全：职业健康安全方针方针为为采取措施和设定采取措施和设定职业健康职
29、业健康安全安全目标目标（3.14）提供框架提供框架。注注2：改编自改编自GB/T24001-2004，3.11PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容3.7 相关方：相关方：interested parties与与组织的职业健康安全绩组织的职业健康安全绩效有关的或效有关的或受受其职业健康安全其职业健康安全绩效绩效影响影响的个的个人人或或团团体。体。GB/T28001-20113.9 相关方：相关方：interested party 工作工作场场所（所（3.23）内内外外与与组织组织（3.17）职业健康安全绩效）职业健康安全绩效（3.15）有关或）有关或受受其其影响影响
30、的个的个人人或或团团体。体。GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容3.12 组织：组织：organization职职责责、权限权限和相和相互互关系关系得得到到安安排排的一组的一组人人员员及及设设施施。见见GB/T19000-2000中中3.3.1的的定定义义。注注:对于对于拥拥有一个有一个以以上上运运行行单位单位的组织，可的组织，可以以把把一个一个单单独独的运行的运行单位视单位视为为一个组一个组织。织。GB/T28001-20113.17组织组织organization具有自身职能和行政管理
31、的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。注注:对于对于拥拥有一个有一个以以上上运行运行单位单位的的组织，可组织，可以以把把一个运行一个运行单位视单位视为为一个组织。一个组织。（GB/T24001-2004。3.16）GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容3.10 职业健康安全管理体职业健康安全管理体系：系：occupational health and safety(OHS)总总的管理体系的
32、一个的管理体系的一个部部分分，便便于组织对其业于组织对其业务务相关的职相关的职业健康安全风险的管理。它业健康安全风险的管理。它包括为包括为制定制定、实、实施施、实、实现现、评评审审和和保保持持职业健康安全方职业健康安全方针所针所需需的组织的组织机构机构、策策划划活活动动、职职责责、惯例惯例、程、程序序、过、过程程和和资资源源GB/T28001-20113.13 职业健康安全管理体系：职业健康安全管理体系：OH&S management system组织组织（3.17）管理体系的一）管理体系的一部部分分，用，用来来制定和制定和实实施施组织的职业健康安全方组织的职业健康安全方针（针（3.16）并管
33、理其职业健康安全风）并管理其职业健康安全风险险（3.21）。）。注注1:管理体系管理体系是是用于制定方针与目标用于制定方针与目标,并并实现这些目标实现这些目标的一组的一组相互关联相互关联的的要素要素。注注2:管理体系包括管理体系包括组织组织结结构、构、策划活动策划活动(如如:包括风险评价和目标建包括风险评价和目标建立等立等)、职、职责责、惯惯例、例、程序程序（3.19)、过程和资源过程和资源。注。注3;改变自改变自GB/T24001-2004，3.8）GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容3
34、.13 绩效：绩效：performance基基于职业健康安全方于职业健康安全方针针与与目目标，标，与与组织的职业健组织的职业健康安全风险控制有关的康安全风险控制有关的,职职业健康安全管理体系的可业健康安全管理体系的可测量测量的的结果结果。注注1:绩效绩效测量测量包括包括职业健职业健康安全管理活动和康安全管理活动和结果结果的的测量测量。注注2“绩效绩效”也可也可称为称为“业绩业绩”。GB/T28001-20113.15 职业健康安全绩效职业健康安全绩效：OH&S performance组织组织（3.17）对其职业健康安全风对其职业健康安全风险险(3.21)进行管理进行管理所所取取得得的可的可测量
35、测量的的结果结果。注注1:职业健康安全职业健康安全绩效测量包括绩效测量包括测测量量组织组织控制措施控制措施的的有效性有效性。注注2:在职业健康安全在职业健康安全管理体系管理体系(3.13)背景背景下，下，结果结果也可也可根据照根据照组织的职业组织的职业健康安全健康安全方针方针(3.16)、职业健康安全、职业健康安全目标目标(3.14)和其他和其他职业健康安全职业健康安全绩效绩效要求要求对对测量出来测量出来。GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容3.9 目目标：标：objectives组织在职
36、业健康安组织在职业健康安全绩效方面全绩效方面所所要要达达到到的的目目的的。GB/T28001-20113.14 职业健康安全职业健康安全目目标：标：OH&S objective组织组织（3.17）自自我我设定的设定的在职业在职业健康安全绩效健康安全绩效(3.15)方面要方面要达达到到的的职业健康安全职业健康安全目目的。的。注注1:只要只要可可行行，目标目标就就宜宜量量化化。注注2:4.3.3要求要求职业健康安全职业健康安全目标目标符合符合职业健康安全职业健康安全方针方针(3.16)。GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory GB/
37、T28001-2001内容内容3.8 不不符合符合：nonconformance任何任何与与工作标准工作标准、惯惯例例、程、程序序、法、法规规、管理管理体系绩效体系绩效等等的的偏离偏离,其其结果结果能够能够直直接接或或间间接导接导致伤害致伤害或或疾病、财产损疾病、财产损失、失、工作工作环境破环境破坏坏或或这这些情况些情况的组的组合合GB/T28001-20113.11不不符合符合：nonconformity未未满足满足要求。要求。注注:不不符合符合可可以以是是任任何偏离何偏离:工作工作标准标准,惯惯例例,程序程序,法规法规要求要求，等，等；职业健康安全职业健康安全管理体系要求管理体系要求。GB
38、/T28001-2011的的主要变化 主要变化 3 术语和定义术语和定义PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容4.1 总要求总要求组织组织应应建立并建立并保保持持职业健职业健康安全管理体系。康安全管理体系。第第4章章描述描述了对职业健康安全管了对职业健康安全管理体系的要求。理体系的要求。附：图图1 职业健康安全管职业健康安全管理体系模式理体系模式（PDCA）GB/T28001-20114.1 总要求总要求组织组织应根据应根据本标准的要求建本标准的要求建立立、实实施施、保保持持和和持续持续改进改进职业健康安全管理体系，职业健康安全管理体系，确确定定如如何何满足满足这这
39、些些要求，并要求，并形形成文件成文件。组织组织应界应界定职业健康安定职业健康安全管理体系的范围，并全管理体系的范围，并形成形成文件文件。GB/T28001-2011的的主要变化 主要变化 4.1总要求总要求PDF pdfFactory 4.1 理解要点 1、该条款是总体性要求。本条款中“建立”是指组织从决定标准建立体系，形成体系的过程，包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。“保持”是指按职业健康安全管理体系按规定要求运行，并在运行过程中实施、实现组织职业健康安全方针，并通过审核、评审等方法改进提高，在新情况出现时进行调整修订，提供必要的支持活动。2、组
40、织应界定范围并形成文件，界定范围时应考虑组织的管理权限、活动领域和现场区域等。PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容GB/T28001-2011最高最高管理管理者者应确应确定和定和批批准本组织的职业健准本组织的职业健康安全方康安全方针针，并，并确保确保职业健康安全方职业健康安全方针针在在界界定的职业健康安全管理体系范围定的职业健康安全管理体系范围内内：a)适适合合于组织职业健康安全风于组织职业健康安全风性质性质和规模和规模b)包括包括防止防止人人身伤害身伤害和和与与健康健康损害损害和和持续持续改进职业健康安全管理改进职业健康安全管理与与职业健康安全绩效职业健康安全绩
41、效的的承承诺诺；c)包括包括至至少少遵守遵守与与其职业健康安全其职业健康安全危危险险源源有关的适用的有关的适用的法律法法律法规要求规要求及及组织组织应应遵守遵守的的其其他他要求的要求的承承诺诺；d)为为制定制定评评审审职业健康安全职业健康安全目目标提供标提供框架框架e)形成文件形成文件、付付诸实诸实施施，并，并予予以以保保持持；f)传达传达到所到所有有在组织控制下工作的在组织控制下工作的人人员员,旨旨在在使其使其认认识识到到各各自的职业健康安全自的职业健康安全义务；义务；g)可可为为相关方相关方所所获获取；取；h)定定期期评评审审，以确保以确保其其与与组织组织保保持持相关和相关和适适宜宜。GB
42、/T28001:2011的的主要变化 主要变化 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针组织组织应应有一个有一个经最高经最高管理管理者者批批准的职业健准的职业健康安全方康安全方针针，该该方方针应针应清楚清楚阐明阐明职业健康职业健康安全安全总总目目标和改进职业健康安全绩效的标和改进职业健康安全绩效的承承诺诺。职业健康安全方职业健康安全方针应针应：a)适适合合组织职业健康安全风险组织职业健康安全风险性质性质和规模和规模b)包括持续包括持续改进的改进的承承诺诺；c)包括包括组织组织至至少少遵守现遵守现行职业健康安全行职业健康安全法法规和组织规和组织接受接受的其它要求的的其它要求的承承诺诺；d)形成文
43、件形成文件、实、实施施并并维维持持；e)传达传达到到全体员工全体员工,使其员工使其员工认认识各识各自的职自的职业健康安全业健康安全义务；义务；f)可可为为相关方相关方所所获获取；取；g)定定期期评评审审，以确保以确保其其与与组织组织保保持持相关和相关和适适宜宜。PDF pdfFactory 4.2 理解要点理解要点OHS方方针针作用：作用：lOHS方方针针是是组织在组织在OHS管理工作管理工作中中的的宗宗旨，旨，l是是组织组织总总体体经营经营方方针针的组的组成成部部分分，l是是建立建立、实、实施施与与改进组织的改进组织的OHSMS的的推推动动力力，l具有具有保保持持和和潜潜在改在改善善OHS行
44、行为为的作用的作用；l为为组织的行组织的行为及为及OHS目目标的建立提供标的建立提供总总体体框框架架，l体体现现了组织对了组织对待待OHS问问题题的的指指导导思想思想和和承承诺诺。PDF pdfFactory 第第34页页制定OHS方针应考虑哪些因素？组织的组织的OHS危危险险源源相关相关法律与法律与其其他他要求要求组织组织过过去去与与现现在的在的OHS绩效绩效其其他他相关方的相关方的需需求求持续持续改进的改进的机会机会和和需需求求,伤害伤害及及健康健康损害损害的的预防预防所所需资需资源源所所有在组织控制下工作的有在组织控制下工作的人人员的员的需需求求相关方的相关方的观点观点4.2 理解要点理
45、解要点PDF pdfFactory 方针的内容主要应包括什么？方针的内容主要应包括什么？方针内容主要包括：方针内容主要包括：两个承诺、全员参与、一个框架、定两个承诺、全员参与、一个框架、定期评审期评审。两个承诺：对防止伤害和健康损害及持续改进职业健康安两个承诺：对防止伤害和健康损害及持续改进职业健康安全管理和职业健康安全绩效的承诺和对至少遵守与危险源全管理和职业健康安全绩效的承诺和对至少遵守与危险源相关的法律法规及其它要求的承诺。相关的法律法规及其它要求的承诺。全员参与：要求组织控制下的工作全员参与：要求组织控制下的工作人人员员积极积极参与参与OHSMS所所有有要要素素的的活动；活动；一个框架
46、：一个框架：为建立为建立和评审和评审目目标标建立建立框架。框架。定期评审：定期评审：指指组织应组织应当当定期对职业健康安全方针进定期对职业健康安全方针进行行评审评审及修订及修订，以适，以适应应不断不断变化的内变化的内外部条外部条件和要求。件和要求。4.2 理解要点理解要点PDF pdfFactory 职业健康安全方针组织组织应应有一个有一个向向相关方相关方传递传递职业健康安全方职业健康安全方针针和和信信息息的的渠道渠道，确保确保相关方在相关方在需需要要时时能够能够获得获得组织的职业健康安全方组织的职业健康安全方针针。职业健康安全方职业健康安全方针针是是以以下要下要素素的的重重要要输输入信入信息
47、息：4.3.3目目标和管理方标和管理方案案；4.4.2能能力力、培训培训和和意意识识；4.4.3沟沟通、通、参参与与和和协商协商；4.4.4文件文件；4.4.6运行控制运行控制；4.5.1绩效绩效测量测量和和监视监视；4.5.5内内部部审核审核；4.6管理管理评评审审。4.2 理解要点理解要点PDF pdfFactory 公公司司本本着着健康健康、安全的理安全的理念念从从事事石油石油作业活作业活动，建立动，建立实实施施健康安全管理体系，健康安全管理体系，持续持续改进改进健康安全管理和绩效。健康安全管理和绩效。公公司始终坚司始终坚持持以以人为人为本，本，把把人人员健康员健康、杜杜绝绝伤害伤害放放
48、在在首首位位，遵守遵守法律法法律法规，提规，提高高人人员员的职业健康安全的职业健康安全意意识识，追追求求经经济济、社社会会的和的和谐谐统统一。一。JHN 公公司司健康安全方健康安全方针针4.2 理解要点理解要点PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容GB/T28001-2011内容内容4.3.1危险源危险源辨识辨识、风风险评险评价价和控制和控制措施措施的的确确定定组织组织应应建立建立、实实施施和和保保持持程程序序，以以便便持续持续进行进行危危险险源源辨辨识识、风险风险评价评价和和必必要控制要控制措施措施的的确确定定危危险险源源辨辨识识和风险和风险评价程评价程序序应应考
49、虑考虑：常常规和规和非非常常规活动规活动；所所有进有进入入工作工作场场所所的的人人员员（包括包括承包承包方方人人员和员和访问者访问者）的活动）的活动；人人的行的行为为、能能力力或其或其他他人人的因的因素；素；已已识识别别的的源源于工作于工作场场所外、所外、能够对工作能够对工作场场所所内内组织控制下的组织控制下的人人员的健康安全员的健康安全产产生生不不利影利影响响的的危危险险源；源；在工作在工作场场所所附近附近、由由组织控制下的工作相组织控制下的工作相关活动关活动所产所产生生的的危危险险源；源；注注1：按环境因按环境因素素对对此此类类危危险源险源进行进行评价评价可可能更能更为为合适合适。GB/T
50、28001-2011的的主要变化 主要变化 4.3.1危险源危险源辨识辨识、风风险评险评价价和控制和控制措施措施的的确确定定4.3.1对对危危险险源源辨辨识识、风险风险评价评价和风险控制的和风险控制的策策划划组织组织应应建立并建立并保保持持程程序序，以以持持续续进行进行危危险险源源辨辨识识、风险风险评评价价和和实实施必施必要的控制要的控制措施措施。这这些些程程序序应应包含包含：常常规和规和非非常常规活动规活动；所所有进有进入入工作工作场场所所的的人人员员（包括包括合合同同方方人人员和员和访问访问者者）的活动）的活动；PDF pdfFactory GB/T28001-2001内容内容GB/T28