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1、文本为Word版本，下载可任意编辑乡村治理体系建设试点实施方案【15篇】第一篇: 乡村治理体系建设试点实施方案 根据中共县委办公室县人民政府办公室关于印发县乡村治理体系建设试点方案的通知文件，结合我镇实际，制定如下方案。 一、试点指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和十九届四中全会精神，按照中央和省、市、县关于乡村治理的部署要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，着力构建党领导下的自治、法治、德治三治融合治理体系，不断提升乡村治理能力水平，全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。 二、试点基本原
2、则 1、坚持党的领导 2、坚持群众主体 3、坚持问题导向 4、坚持正向激励 三、试点目标任务 镇村为试点村。实施三年试点示范创建行动(2023-2023年)，高质量完成试点村治理试点示范村创建任务。学习借鉴浙江省安吉县余村八村治理经验(支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村),在决战决胜脱贫攻坚和推进美丽乡村建设的基础上，力争将村建成全省闻名的特色亮村、治理名村。 四、试点内容 （一）加强农村基层党组织建设 1、实施筑基行动。依据上级出台的关于实施筑基行动创建乡村治理试点示范村的指导意见，建立健全社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国
3、特色社会主义乡村善治之路，压实村党支部的主体责任和镇党建联系班子成员督导领办、包村镇干的帮扶责任，切实把村党支部建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒，坚持不懈推进农业强农村美农民富。 2、健全组织体系。认真落实中国共产党农村基层组织工作条例，深化村基层党建一抓双促工程，开展村基层党组织标准化规范化建设回头看，提高党支部领导经济社会发展的能力。建立以村党支部为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系。健全村党支部领导下的3会、1社、1站、1中心组织体系（3会：村民委员会、村务监督委员会、村民代表大会；1社：股份经济合作社；
4、1站：新时代文明实践站；1中心：为民服务中心）。推行村党支部书记兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，健全组织体系。 3、加强队伍建设。实施村党组织书记头雁行动，坚持把政治标准放在首位，按照干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑的要求，下派镇农经站干部曹长海同志担任村党支部书记。实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生、退役军人、致富能手到村任职，实施引才回乡工程。加强村级后备干部队伍建设，通过竞争选拔等方式，建立村35人的后备干部库。加强村民中心组长队伍建设。 4、发挥党员作用。规范开展党的组织生活，坚持三会一课、主题党日等活动，增强党员仪式感。
5、依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞台等载体，创新党员作用发挥平台。优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员，持续优化结构，发挥先锋模范作用。加大新形势下农村流动党员管理服务力度，推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。 (二)促进农村社会和谐稳定 5、完善自治制度。完善党领导下的农村自治组织架构。健全民主决策议事机制，执行村级重大事项四议两公开、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务三公开，扩大党员、群众知情权和监督权。加强村级组织运行经费保障。健全激励村干部干事创业机制，制定出台镇村级集体经济发展和重点工作考核结果相挂钩的激励政策。 6、强
6、化村务监督。严格落实中央关于建立健全村委监督委员会的指导意见，建立健全镇党建办牵头协调，民政、农综中心等部门参与指导的村务监督机制。强化村级纪委委员、监察联络员与村务监督委员会的沟通衔接。依法依规及时将村务进行公开；村级财务每三年审计一次，每年镇组织检查一次，并将财务审计和检查结果适时公开，接受群众监督。 7、惩治基层腐败。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程、组织和党务工作等8类村级管理事项，建立村级小微权力清单。加强对小微权力运行过程和结果的日常监督，适时开展专项监督检查。加大小微权力腐败惩治力度，从快从重、严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题
7、。 8、强化法治保障。健全完善一村一警一村一法律顾问制度，培育一批法律明白人法治带头人。以法律进镇村为抓手，联动打造农村普法阵地，增强镇村干部法治观念、树牢法治意识，提高群众法治素养，把镇村各项工作纳入法治化轨道。依托镇司法所、法律服务所力量，开辟人民调解、公正咨询、律师咨询、法律援助等绿色通道，通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。 9、建设平安乡村。推进农村社会治安防控体系建设。以镇村综治中心建设为抓手，构建网格化管理体制，落实社会治安综合治理责任制，推进雪亮工程，在镇村人口聚集地、治安复杂区，安装视频监控，以村组为单位组建治安巡逻队，织密社会治安防控网。聚焦群众反映较为强烈的邻里
8、纠纷、婚姻纠纷、交通事故、赡养老人等方面的突出问题和治理短板，发挥镇村调解组织、综治组织和镇村干部的重要作用，打好情、理、法组合拳，及时排查化解各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇，杜绝发生民转刑、集聚性上访等事件。推动扫黑除恶专项斗争向纵深迈进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立惩治和防范农村黄赌毒村霸长效机制。依法管理宗教事务，加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强防灾减灾能力建设，全面排查整治各类安全隐患。 （三）推进农村乡风文明建设 10、加强文化引领。加强农村文化产品供给，持续配合县文旅体局做好送戏(电影、图书
9、、广场舞等)下村等活动。加强文化阵地建设，推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展，在村组织开展群众文化体育活动，丰富农民精神文化生活。积极推动村乡村旅游发展。 11、加强德治支撑。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德。坚持以人民为中心，引领群众既富口袋又富脑袋。开展脱贫攻坚五大教育活动，褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。健全村一约四会(即:村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会)，引导村群众自觉抵制红白喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。 12、选树文明典型。在全镇大力开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活
10、动，深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇、新时代好少年等评选活动。依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，在村开展形式多样的宣讲活动，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。 （四）发展乡村特色产业 13、发展富民产业。镇村制定了2023-2023特色产业发展规划，主要特色为油茶、茶叶、橡栎、乡村旅游等，村现有皂冲、秦畈两个林场，山场面积较大，已培育油茶连片基地达3000多亩，茶叶1000多亩，即将实施强镇项目橡栎产业，现已培育橡栎基地近5000亩，该村现有县万佛山油茶专业合作社（省级）、县天子峰家庭农场（市级）、省万佛山农业综合开发有限公司（市级）等三家龙头企业，万佛山农业综合开
11、发有限公司主要经营有园林绿化、名优茶以及农特产品开发加工、乡村旅游农家乐等，是一家一二三产业融合性企业，有良好的林产品和油茶、茶叶、橡栎、葛根等作物的栽培管理、开发加工的技术和经验。有广泛的产品销售市场，常年与合肥工业大学开展学研合作，在农副产品加工等领域有较强的实力，公司通过土地流转、金融扶贫、入股分红、带动就业等方式带动300多农户（其中100多户贫困户）脱贫致富，走出了一条龙头企业+基地+农户的产业发展之路。 14、壮大集体经济。实施村级集体经济壮大工程，拓宽村级集体经济增收渠道，挖掘村级集体经济资产的综合价值，探索村级集体经济有效实现形式。2023年，村通过入股万佛山开发有限公司获得集
12、体经济收入5万元。2023年起，村应坚持从经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，依托万佛山开发有限公司发展、农业产业强镇项目、乡村旅游、石斛基地、橡栎基地等，采取土地流转、入股分红、劳务输出、经营民宿、服务管理等方式，持续稳定发展村级集体经济，年收入逐年稳步增加（2023年拟增加集体经济收入4万元，2023年拟增加集体经济收入8万元，2023年拟增加集体经济收入10万元），力争到2023年成为集体经济强村。 15、促进就业创业。加快促进镇域经济发展，落实各项惠企政策，建立长期的企业就业帮招制度，加大援企稳岗力度。大力实施产业带头人培养计划，每村至少培育35名乡村产业带头人。支持村根据需要
13、设立乡村保洁员、护路员、护林员、巡逻员等公益性岗位。借助全镇外出创业人员众多的优势，支持村级注册创办劳务公司，与外出创业有成人士对接，进行劳务输出，带动人员就业和增加村集体收入。 （五）提升基层治理能力水平 16、健全治理体系。坚持镇村联动，推动社会治理和服务重心向基层下沉。乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合计生、林业、人社、民政等方面力量建成镇便民服务大厅，实现便民服务一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。村级是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进自治、法治、德治融合发展。依托政务服务网和系统软件，构建线上
14、线下结合，三级平台、一张网为主要内容的村民皖事通服务体系，建立村便民服务中心和村村民基本信息数据库，实施便民服务代理，打通服务群众最后100米。全面清理村级组织不该担负的行政事务，减少各种检查评比事项，减轻村级组织负担，把精力用到乡村治理上来。编制村级小微权力清单。 17、坚持抓乡促村。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准乡村治理和脱贫攻坚、乡村振兴等工作的结合点，聚焦目标，精准施策，确保村试点示范顺利推进，圆满完成各项工作。村党建联系班子成员和包村镇干要配合镇党委加强对村两委班子和村干部的监督管理，帮助解决村党建工作中遇到的具体问题，列席参加党支部发展党员、组织生活会等重要会议。镇党委定期
15、对村两委班子及其工作进行督导，重点对班子战斗力、工作执行力、推动改革发展能力等关键要素进行分析研判和督促指导。 18、改善农村环境。村持续加大农村基础设施建设和基本公共服务体系建设力度。建成了美好乡村中心村，近年来，建成通组道路硬化20多公里，建设小型供水点5个，现已建成污水处理厂1个，2023年被确定为省级美丽乡村重点示范村，实施环境综合整治项目，建成后改厕户占常住户90以上，新建垃圾中转站8个，对全村进行绿化、美好、亮化全方位打造。持续推进村旅游示范村、森林村庄示范村、美丽乡村重点示范村建设和管理。 19、推动人才兴村。人才振兴是乡村治理的基础，是乡村振兴的关键。发挥老党员、老教师、老干部
16、、老退役军人等五老人员在乡村治理中的重要作用，鼓励和引导他们以多种形式参与乡村治理。建立村人才库，全面摸排小能人土专家田秀才经纪人等乡土人才。开展能人返乡行动，动员并支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济企业，担任村级发展顾问，或进入村干部队伍。积极组织镇村干部参加依托省内本科院校、高职院校以及职业高中举办的旅游班电商班茶叶班，培育人才队伍。 五、方法步骤 （一）准备阶段（2023年5月底前）。成立乡村治理体系试点建设工作领导小组和工作机构，制定方案，分解任务，列出清单，召开动员会议。相关牵头责任单位根据试点内容并坚持问题导向，突出三治融合，聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题，制定实施细
17、则、量化具体任务，落实各项工作。 （二）实施阶段（2023年6月-2023年12月）。采取由点及面、点面结合的方法，统筹规划、分步推进，试点推广，全面部署试点工作，统一思想，责任到人，全面抓好试点村各项工作。各相关单位根据方案要求制定试点计划并抓好工作推进，每年度开展试点工作检查和绩效评价。 （三）总结阶段（2023年12月-2023年3月）。按边试点、边研究、边总结、边提炼的方法，全面优化完善乡村治理各项制度机制。开展乡村治理工作评估，梳理总结我镇乡村治理典型经验和成功做法。认真做好县委农办牵头的考核验收等工作。 六、预期效果 到2023年，乡村治理的制度框架、政策体系、实践探索基本形成，农
18、村基层党组织战斗堡垒作用、基层党员先锋模范作用发挥更加突出，党在农村的执政基础更加巩固，农村社会更加和谐稳定，农村经济发展更加活跃，群众生活更加幸福，农村综合改革更加深入有效，乡村治理工作迈入省市县领先行列。坚持和加强党对三农工作的领导，高质量完成村治理试点示范村创建工作，为全县乃至全省乡村治理体系建设提供经典案例和经验材料。 七、保障措施 (一)强化组织领导。在县委农村工作领导小组的统一领导下，成立镇乡村治理体系建设工作领导小组，镇党委、政府主要负责同志担任双组长，分管负责同志为常务副组长，相关领导为副组长，涉及任务的相关部门为成员单位。领导小组办公室设在镇党政办，镇农综中心为牵头单位，党建
19、办、宣委办、民政办、司法所为常务单位。建立乡村治理工作会商机制，具体负责日常工作。明确职责、强化责任，形成镇村两级联动的工作格局。 (二)强化协作配合。镇农综中心负责统筹谋划、调度协 调，日常督查和考核等工作;党建办牵头负责健全党组织为核心的乡村治理组织体系、发展村级集体经济等工作;镇宣委办牵头负责培育社会主义核心价值观、加强文化引领等工作;镇纪委牵头负责规范乡村小微权力运行等工作;镇综治办牵头负责平安乡村、法治建设等工作;公安派出所、民政办、司法所、财政所、农综中心等成员单位各司其职，各负其责，确保工作有效衔接、落实到位。村、相关镇直单位应结合实际，注重特色，由点及面，有序推进试点示范。 (
20、三)强化保障措施。镇整合项目资金全力支持村建设,根据试点成效及年度考核评价结果，开展以奖代补，建立健全督查调度机制。从2023年起，将乡村治理试点工作纳入镇经济工作会议考核表彰内容，由农综中心牵头制定考核细则。建立乡村治理试点工作季调度、季点评、季观摩制度，纳入三农考核和村党组织书记年度述职工作报告内容。各相关单位按时向党委、政府和镇乡村治理工作领导小组报告上年度工作进展情况。 第二篇: 乡村治理体系建设试点实施方案 为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步促进乡村治理体系和治理能力现代化，按照中央、省、市关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知要求，现就试点示范工作提
21、出如下方案。 一、试点背景 乡村治理是乡村振兴的根基。习近平总书记指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。中央出台的关于实施乡村振兴战略的意见中，也明确要求坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。我县构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系有着良好的实践经验和群众基础，全县共有37个村入选省首批善治示范村、27个村入选省级三治融合村，三治融合被评为全市改革创新典型案例，并承办了全市现场会，沙柳街道曼岙村船帮里三治融合机制在全省基层社会治理体系建设现场会上作经验交流。为进一步巩固我县乡村治理体系建设成果，不断提升自治、法治、德治水平，经研究，决
22、定开展乡村治理体系建设试点示范创建。 二、试点思路 (一)指导思想：全面贯彻落实乡村振兴战略总要求，以健全完善乡村治理体系和治理能力提升为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以台州市三化十二制为基础，编制地方标准，充分发挥自治基础、法治保障、德治教化的作用，全面实现农村基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管，进一步推动自治、法治、德治三治融合，积极探索乡村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新时代农村基层社会治理新格局，为建设鲜甜_奠定坚实基础。 (二)基本原则： 1.坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机
23、制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建设提供坚强有力的政治保障。 2.坚持农民主体。充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。 3.坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。 4.坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，鼓励引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。 5.坚持突出重点。从实际出发，聚焦农民关心、社会关
24、注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。 三、试点内容 围绕中央、省、市三治融合八项主要任务，以人民群众需求为导向，以高质量党建为引领，深化法治建设，突出德润人心，激发自治活力，以三化十二制为引领，建立健全三治融合共生机制，不断将创新实践推向深入。 (一)自治民主化。充分发挥基层党组织领头雁作用，建强基层党组织班子，夯实基层自治基础，健全全民参与机制，拓宽社会组织参与社会治理渠道，深化村民自治实践，提升村(社区)自治效能，进一步构建民事民议、民事民办、民事民管的自治体系。 1.村级班子建设强化机制。对标双整两全要求，以聚五力创五美为主抓手，全力推进争星夺旗和美
25、共创专项行动，使村党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。严把村干部素质关，扩大选人用人视野，全面落实村干部四化一提升工作机制，深入开展村级和合好班子和合好搭档等联创联评活动。深化头雁领航工程，全面实行村主职干部县级备案管理，每年组织村党组织书记进党校轮训，不断提升村干部队伍的整体素质。全力实施雏雁计划，组织村(后备)干部进电大提升学历，确保下一次村(社)换届后实现全县村两委班子一村一名大学生目标。 2.村民代表履职规范化机制。以省级社区治理和服务创新实验区创建为契机，制定一团三制度，不断规范村民代表履职能力。创设村民代表会议主席团，作为闭会期间的常设机构，明确主席团的产生
26、方式和职责;创新村民代表议事协商小组制度，根据代表职业、专业和特长，成立若干协商小组参与专项事务的决策、管理、监督。明确不合格村民代表的情形和处置方式。设立特约村民代表制度，让户口不在本村的村治精英发挥更大作用。明确村民代表履行职责、开展工作的主要制度，包括提出议案、调研视察、议事协商、联系服务村民等。建立申诉救济制度，为村民代表正常履职做出保障。 3.社会组织协治机制。充分发挥乡贤、志愿者、公益组织、妇女等特殊群众的作用，在乡村治理、乡村建设方面发挥补位、辅位作用。推进三社联动，不断完善_湾公益谷，培育发展一批类型多样、服务多元的社会组织，建立社会工作人才激励机制，吸引培养一批社会工作专业人
27、才参与村居治理，提升治理水平。推进志愿服务，以互助志愿、公益慈善为重点，发挥各类志愿者工作室的示范作用，培育壮大各具特色的志愿服务队伍，落实各项服务引导措施，建立积分制管理办法，切实提高基层志愿服务团队联系村民、服务村民的能力和水平。深化名誉村主任制度，选聘杰出乡贤担任名誉村主任，让乡贤成为村庄发展规划者、特色产业引领者、优秀文化传播者。由乡镇(街道)妇联组织，村级妇联主席、村妇联执委组成千名执委妇女队伍，以开展千名执委美家园活动为载体，带领广大农村妇女积极投身到美丽庭院、垃圾分类、污水治理等乡村建设中。 4.全科网格提升机制。探索网格员队伍四统一建设，即统一配置、统一职责、统一管理、统一保障
28、。按照一个网格一长三员要求，统一选配好人员，明确村书记侧重抓好统筹协调，不再担任网格长，其他村两委干部担任网格长或专职网格员，村配套组织负责人和党员骨干担任兼职网格员，组团联村人员担任网格指导员。建立职责清单，充分发挥网格在基层党建、平安维稳、农房整治、项目征迁、文明创建、营商环境等工作中的作用。实行村聘乡管，由乡镇(街道)对一长三员进行考核，通过红黄灰三色考评，奖优罚劣。建立科学合理的薪酬体系，根据网格规模、工作任务等，将网格长报酬分为三档，由县财政统筹安排，拨到乡镇(街道)包干使用。 (二)法治规范化。推进法治阵地建设，强化法治宣传，倡树法治理念，提升法治素养，运用法治思维和法治方式解决问
29、题，营造遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治环境。 1.三官一律师机制。以实施三官一律师进村活动为契机，以民主法治村创建为抓手，深入开展一村一居一警一室建设。组织法官、检察官、警官、律师进村居，建立联系点和联系户，面对面化解群众矛盾纠纷，强化对综治专管员、人民调解员、社区矫正员、村民小组长等队伍的业务培训指导，形成治保、调解、巡逻、普法帮教、重点人员管控、群众工作六位一体的综治维稳体系。进一步加强普法队伍建设，完善基层法治宣传阵地，建立健全村级法治讲堂，因地制宜设立法治图书角;推动农村基层多媒体普法建设，开设农村广播普法栏目，提升之江法云法治微信群法律宣传服务质量，为基层群众提供指尖学法;丰
30、富基层法治文化生活，结合农村特点，利用各种传统节日和法律节点开展多形式多渠道法治宣传。 2.和合大调解机制。大力推进一中心、四平台建设，建强县乡村三级综治中心。依托县级社会治理综合服务中心，加快乡镇(街道)综治中心规范化建设，整合各类站所力量，强化资源共享、联动处置，带动基层治理四平台有效运行。开展基层治理四平台标准化建设，促进各部门移动端APP七通八通合并为一通，构建基层治理信息一个口子进、一个口子出机制，强化信息收集、分析研判、分流交换、调度指挥、反馈督办功能，实现纵向打通、横向整合、协同共治。实行部门派驻乡镇(街道)的机构属地管理，实现派驻机构与乡镇(街道)职权和人员力量深度融合，有效开
31、展矛盾纠纷调解工作。 3.清廉村居建设机制。通过建设四个全覆盖，使基层治理体系更完善，基层政治生态更健康，为乡村振兴营造良好的党风、政风、村风、民风。深入推进基层党员干部警示教育。综合运用清风宣讲、庭审教育、全媒体等多种手段，将警示教育覆盖到每一名村干部。推进小微权力运行监督全覆盖。落实两面清单强化风险防控机制，制定村干部廉洁履职底线规则，厘清小微权力边界。推进村居清风巡察全覆盖。聚焦基层党组织建设、农村集体三资管理、土地征收、扶贫惠农等重点领域，开展清风巡察。推进村居清廉文化阵地全覆盖。依托本地厚实的优秀传统文化资源，深入挖掘山海农耕、海防渔旅、崇学重教文化中的清廉文化资源，构筑富有地域特色
32、的廉政文化风景线，进一步传承清廉家风，打造清廉村居。 4.村级党组织主体责任汇报机制。建立健全村级党组织主体责任汇报制度，形成县领乡、乡带村的三级主体责任报告体系，将主体责任压力层层传导到基层最后一公里，切实发挥党建统领作为乡村治理的最大政治优势作用。因地制宜开展报告会，对贯彻落实上级决策部署、纪律作风建设、规章制度落实、维护群众利益等例行工作，开展常规报告。对工程项目推进、扶贫资金使用、基层社会治理等重点工作落实情况，开展专项报告。对中心工作落实不力、重复访越级访突出、黑恶势力影响恶劣、清廉村居建设滞缓等难点，开展提级报告。 (三)德治风尚化。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力推进三
33、乡有礼主题活动，在全社会形成普遍认同的理想信念、道德标准、价值尺度，形成以善束心、以德润心、以文化心的社会风尚。 1.道德红榜评树机制。进一步深化红榜颂道德主题实践活动，建立完善以礼育人以礼赞人以礼待人以礼化人四项制度。坚持县镇村三级联动，以层层民主推荐的形式评选各级道德红榜人物。不定期为身边好人送去动态红榜;以新闻宣传+文艺创作的形式讴歌礼赞身边的好人;建立完善好人礼遇机制，让好人有好报的思想深入人心;充分发挥好人的示范效应，邀请各级道德模范和身边好人作为形象代言人，参与乡村振兴、文明创建等活动。 2.文明测评机制。探索实施村级文明指数测评机制，建立科学完善的测评标准，从环境清洁指数、公共场
34、所文明指数、人际和谐指数等各方面进行评价。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，建立红白理事会、道德评议团，重点吸纳道德模范、先进人物、能人乡贤等公众人物担任道德观察员，担任评议活动检查员，对不文明行为进行通报，在村务公开栏进行公示，引导广大群众由要我文明向我要文明转变;组织开展移风易俗主题活动和志愿者服务活动，引导广大村民破除各类陈规陋习，抵制大操大办、薄养厚葬、人情攀比等不良现象，自觉践行文明新风。 3.文化感召机制。搭建理论宣讲、乡风培育、文化服务、医疗服务、技能培训五大平台，建立文明实践中心+文明实践所+文化礼堂三大体系，大力推进新时代文明实践活动。建立线上+线下双线运行机制。依托现有的
35、文化阵地，在县乡村建立三级文明实践活动阵地，依托掌上_app，打造文明实践中心云平台，通过中心派单-网上亮单-站所点单-团队送单-百姓评单五步流程，实现线上线下双线运行机制。推行讲堂+实践双轮驱动机制。讲堂式以讲为主，让村民通过听课来接受教育;实践式以实用为主，让村民在活动中受到熏陶，做到富教于实践，富实践于教化。实施宣教+服务双层推进机制。新时代文明实践中心(所、站)以各类志愿服务活动为基本形式，依托各种平台开展文明实践活动。 4.三乡有礼创建机制。以文明积分为手段，围绕评奖罚帮四项举措，实施三乡有礼道德评议工作，推动农村移风易俗，培育文明乡风。建立评议组织。通过村民代表大会的形式，选举产生
36、道德评议组织，制订出台乡风文明评分规则，按照一户一档的形式，不定期对本责任区范围内的村民进行道德评议，评议结果以积分的形式张榜公示。建立奖惩办法。将文明积分与荣誉挂钩，每年评选一次最美家庭，最美家庭享受宅基地优先安排、优先推荐入党、参军、评选各类好人，享受免抵押低息贷款等各项福利。文明积分排位靠后的家庭，予以全村公开曝光，取消各类评先评优资格;实施帮扶举措。对评议出的反面典型，由道德观察团确定一名帮教责任人，结对开展帮扶，帮扶方式采取谈心、说教、调解的形式进行。 四、方法步骤 试点工作由县委县政府农村工作办公室、县农业农村局牵头，会同组织、宣传、统战、民政、司法等部门共同推进，具体工作由县农业
37、农村局负责。 (一)组织发动阶段(20_年_月20_年_月) 制订_县乡村治理体系建设试点示范工作方案，各责任单位制订具体工作计划，成立_县乡村治理体系建设试点示范工作领导小组，设立办公室并安排专职人员;召开县乡村治理体系建设工作推进会，明确责任，落实分工。 (二)试点开展阶段(20_年_月20_年_月) 以基层社会治理三治融合为突破口，以深化平安建设为切入点，开展乡村治理体系建设，集中精力打造一批可以移植和推广的善治示范镇(村)，提炼_特色。 (三)全面实施阶段(20_年_月20_年_月) 制定出台符合实际并具有_特色的善治示范镇(村)建设标准体系，在全县范围内开展善治示范村建设。各单位按照
38、职能分工积极有序推进建设内容，形成边建设边督查、建设整改并行的高效模式，年末进行评比选出一批成效好、有特色的的善治示范镇(村)。 (四)总结完善阶段(20_年_月20_年_月) 召开全县总结大会，对乡村治理体系建设情况进行全面梳理，对好的做法和经验进行归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制，明确持续深化内容。 五、预期效果 (一)加强党建引领。县委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制更加完善，文明乡风、良好家风、淳朴民风更加浓厚。基层党建的引领作用不断发挥、创新举措，基层治理工作得到提高，广大村民获得感与幸福感全面提升。 (二)完善自治功能。通过引导农村基层组织、
39、社会组织和村民个人有序参与农村发展事务，农村基层民主协商议事制度进一步完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度有效落实，村民自治制度化、规范化、程序化，进一步提升农民群众自我管理、自我服务水平。 (三)提升法治水平。农村基层干部普遍运用法治方式和法治手段解决农村改革发展稳定中遇到的问题，广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。乡村普法依法治理深入开展，民主法治村数量稳定增加，公共法律服务点实现全覆盖，乡村治理法治化水平有效提高。 (四)发挥德治作用。通过有效推广红白理事会、家庭联盟会、道德评议会、乡贤参事会四个联盟会，打造一批村民说事德治建设主阵地，持续推进农村精神文明建设，弘
40、扬中华优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约等褒扬善行义举，传播乡风文明正能量，在农村社会形成崇文厚德的新风尚。 (五)三年深耕见成效。通过乡村有效治理，自治、法治、德治三治融合，基层党建和乡村治理同频共振、互促双赢。建立健全考核评估机制，完善考核体系，形成村民代表履职规范化机制、村级党组织主体责任汇报机制、三乡有礼创建机制等几个可看、可学、可复制的制度。乡村治理内容逐步充实，乡村治理手段不断创新，乡村治理体系进一步完善，农村基本公共服务显著改善，农村社会保持和谐稳定，广大农民的获得感、幸福感、安全感不断增强，形成乡村有效治理与农村社会经济全面协调发展的良好局面。 六、保障措施 (一)强化组织领
41、导。建立由县委县政府农村工作领导小组办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县农业农村局、县司法局、县民政局等部门组成的乡村治理体系建设试点创建工作领导小组，县委书记担任组长，领导小组下设办公室在县农业农村局，落实4名专职工作人员，领导小组办公室要牵头抓总，统筹规划。各镇(街道)和各有关部门要积极配合有力推进乡村治理体系建设，结合本地本部门实际，制定工作方案，完善配套政策，落实专人负责，确保各项工作落到实处。 (二)强化培训宣传。依托_乡村振兴学院开展乡村治理知识培训，充分运用报纸、电视、网络和微信等各类媒介大力宣传，总结提炼乡村治理体系建设中好经验、好做法，大力宣传建设过程中的先进案例和
42、先进人物，营造良好的宣传氛围，努力形成乡镇之间、部门之间、干部之间比学赶超、力争上游的浓厚氛围。 (三)强化各项保障。统筹安排乡村治理体系建设经费，整合各级专项资金，各乡镇(街道)要把乡村治理体系建设经费列入本级财政预算。加大规范经费管理监督、审查审核力度，保证建设经费公开、透明和合理使用。同时，把乡村治理体系建设列入乡村振兴实绩考核和平安综治考核，纳入对乡镇(街道)、部门年度目标责任制考核，由县委县政府督查室定期开展巡查，及时通报进展情况和存在问题，对推进不力的单位进行约谈。 第三篇: 乡村治理体系建设试点实施方案 为贯彻落实党的二十大精神，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境，建设生
43、态宜居美丽乡村，根据中共_县委办公室、_县人民政府办公室印发_县开展乡村治理体系建设试点示范工作实施方案的通知，结合我镇实际，制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握乡村振兴发展战略定位，坚持农业农村优先发展，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升文福农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。 (二)基本原则。一是党建引领，规划先行。充分发挥农
44、村基层党组织领导核心作用，团结带领党员群众齐心协力建设美丽乡村。根据文福镇总体规划、各村村庄布局规划和村庄建设发展规划，树立强化保护、合理开发、科学管理的理念，着力打造建设美丽乡村二是因地制宜，分类推进。根据8村1居委等不同村的特点实施社会主义新农村建设，遵循一村一品、一镇一业，全力推进我镇社会主义新农村示范村工作，同步推进我镇各村基础设施、产业支撑、公共服务、基层治理、环境风貌建设，最终实现我镇全域梯次推进社会主义新农村建设良好局面。三是注重长效，建管并重。加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板，逐步提升各村基本公共服务水平。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。四
45、是农民主体，部门协作。充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，保障农民权益，激发内生动力，鼓励广大农民投身乡村振兴发展的建设中来。 (三)工作目标。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实施农村人居环境综合整治为重点，大力开展三清三拆三整治行动，进一步改善农村人居环境。全面启动我镇示范村的示范创建，重点推进沿国道、沿村道、沿旅游景区、沿爱国主义教育基地四沿区域环境综合整治。对照乡村振兴发展战略，重点对省定贫困村鹤湖村、白湖村及面上村长隆村进行连片建设，以白湖村院士之村羊岃、鹤湖村岌湖新村建设为示范点，将投资1500万元精心打造白湖、长隆仓海诗廊百名书法家诗画长廊等亮点工程
46、，努力将仓海诗廊打造成为爱国主义教育、红色革命文化教育、优秀传统文化传承、青少年科学兴趣培育、长寿养生体验基地，串珠成链，精心打造旅游精品路线，大力发展乡村旅游，逐步建成山青、水秀、村美、民富的社会主义新农村示范村，辐射带动全镇建设，从而推动实现乡村振兴。 二、基本概况 文福镇是_县的工业重镇，至2023年底，我镇工农业总产值17.89亿元，比增6.4%，其中工业产值12.79亿元，比增6.1%，农业产值2.59亿，比增6.3%，第三产业总产值2.51亿元，比增8.7%。但历年来资源开发较多，扬尘污染较大，环境基础较为薄弱，普遍存在脏、乱、差现象，严重影响了农民群众居住环境和生活质量，广大农村群众对此反映强烈，开展乡村治理体系建设试点示范工作愿望十分迫切。为此，文福镇全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，以科学规划为引领，以村容村貌和环境综合整治为重点，以农民持续增收、农村全面小康为目标，整合资源，集中力量全域开展乡村治理体系建设试点示范工作，促进乡村治理体系建设与农村人居环境整治有机结合，整体提升改善文福人居环境。 三、试点任务 文福镇将紧紧围绕加强农村基层基础工作