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1、自然灾害的救援与救助的自然灾害的救援与救助的核心环节核心环节灾前灾前准备准备灾中灾中应急应急灾后灾后恢复恢复第1页/共39页一、灾前准备一、灾前准备一、灾前准备一、灾前准备1、灾前准备的核心任务、灾前准备的核心任务 储备救灾物资储备救灾物资第2页/共39页2、灾前准备阶段的两个核心问题、灾前准备阶段的两个核心问题储备什么？储备多少？救灾物资的种类和数量第3页/共39页救灾物资的种类和数量救灾物资的种类和数量 救灾的物质基础，由各救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾情大小决地的主要灾种及灾情大小决定定第4页/共39页第5页/共39页第6页/共39页第7页/共39页第8页/共39页第9页/共39页
2、灾种灾种需要储备的物品需要储备的物品生活类物品生活类物品生活类物品生活类物品救生类物品救生类物品救生类物品救生类物品医用物品医用物品医用物品医用物品取暖御寒类物品取暖御寒类物品取暖御寒类物品取暖御寒类物品地震地震滑坡滑坡泥石泥石流流救灾食物救灾食物油毛毡油毛毡探生仪器探生仪器破拆工具破拆工具顶升设备顶升设备小型起重小型起重设备设备医疗机械医疗机械外伤用药外伤用药防疫药品防疫药品消炎药消炎药净水剂净水剂消毒液消毒液燃料和燃具燃料和燃具防寒毡防寒毡棉衣被棉衣被棉帐篷棉帐篷单帐篷单帐篷毛毯毛毯、睡袋睡袋水灾水灾救灾食物救灾食物节水设施节水设施救生舟救生舟救生艇救生艇救生圈救生圈救生衣救生衣医疗用医疗
3、用品品净水剂净水剂消毒液消毒液燃料和燃具燃料和燃具防寒毡防寒毡棉衣被棉衣被棉帐篷棉帐篷单帐篷单帐篷毛毯毛毯、睡袋睡袋第10页/共39页救灾物资的储备地点救灾物资的储备地点v储备到哪？第11页/共39页我国十个国家级救灾物资储备基地第12页/共39页天津、哈尔滨、沈阳、合肥、天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安成都和西安我国十个国家级救灾物资储备基地我国十个国家级救灾物资储备基地第13页/共39页为什么选在这些城市？为什么选在这些城市？第14页/共39页第15页/共39页及时运达灾区及时运达灾区铁路运输第16页/共39页第17页/共39页及时运达灾
4、区及时运达灾区铁路运输空运：最远的地方7小时之内到达第18页/共39页如果自然灾害发生如果自然灾害发生谁去救？谁去救？第19页/共39页 一般由各地政府领导下的解放一般由各地政府领导下的解放军和武警官兵承担主要的救灾任务，军和武警官兵承担主要的救灾任务，近年出现专业救援队。近年出现专业救援队。专业救援队的最大优势是以其专业救援队的最大优势是以其专业的设备和技术，提高救灾的效率。专业的设备和技术，提高救灾的效率。承担救灾任务的主要人员承担救灾任务的主要人员第20页/共39页第21页/共39页第22页/共39页中国国家地震救援队中国国家地震救援队第23页/共39页中国国家地震救援队中国国家地震救援
5、队第24页/共39页第25页/共39页二、灾中应急二、灾中应急1、概念：、概念：灾中应急是指在灾害发生和灾情形灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策成过程中立即采取的行动和对策2、主要目的：、主要目的：尽可能地挽救生命，保护财产安全，尽可能地挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。并尽量减少灾害造成的影响和危害。第26页/共39页二、灾中应急二、灾中应急3、灾害应急的范围：、灾害应急的范围：一般应包括对交通、通信、供水、排水、一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等供电、供气、输油等生命线工程采取紧急生命线工程采取紧急防护措施防护措施；对可能因
6、灾害引发水灾、火灾、；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加次生灾害源进行检查加固固等，以此来维护交通、通信系统的安全，等，以此来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏畅，确保抢险救灾人员、确保救灾通信的疏畅，确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。物资输送和灾民疏散的畅通等。第27页/共39页4、“灾中应急行动灾中应急行动”中最关键的中最关键的环节：环节：应急交通线是否畅通应急交通线是否畅通 交通通行能力交通通行能力直接关系到救直接关系到救援人员和救援物资的到达时间，援
7、人员和救援物资的到达时间，所以在受灾时要实行交通管制、所以在受灾时要实行交通管制、清理路障，以保证救援区与灾清理路障，以保证救援区与灾区的交通畅通。区的交通畅通。第28页/共39页5、救灾应急预案、救灾应急预案政府应对灾害的纲领性紧急行动政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，关系到各个部门能否快速高效方案，关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。地投入救灾工作，使灾情减到最少。目的：目的：在灾害突发的情况下，使救灾工作有在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。章可循，有条不紊，高速高效。对于不可准确预测的突发性灾害，应对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显
8、得更为重要。急预案就显得更为重要。第29页/共39页思考：思考：为你的家乡拟定为你的家乡拟定这类这类一个一个灾害发生的应急预案。灾害发生的应急预案。提示：提示：应急预案主要包括下列内容：应急预案主要包括下列内容：一是应急机构的组成和职责；一是应急机构的组成和职责；二是应急通信保障；二是应急通信保障；三是抢险救援人员的组织和资金、三是抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；物资的准备；四是应急、救助装备的准备；四是应急、救助装备的准备；五是灾害评估准备；五是灾害评估准备；六是应急行动方案。六是应急行动方案。第30页/共39页第31页/共39页灾后恢复的灾后恢复的核心措施核心措施是什么？是什么？(1
9、)(1)修复、重建基础设施：修复、重建基础设施：生命线：供水、供电、通信生命线：供水、供电、通信生产线：农业、工业、商业、服务业生产线：农业、工业、商业、服务业 (2)(2)恢复生活、生产秩序：恢复生活、生产秩序：三、灾后恢复三、灾后恢复第32页/共39页灾后恢复的目的灾后恢复的目的是什么？是什么？(1)(1)将灾害造成的损失减到最低：将灾害造成的损失减到最低：(2)(2)增强对未来灾害的抵抗能力：增强对未来灾害的抵抗能力：第33页/共39页灾后恢复中对灾民的灾后恢复中对灾民的主要救援形式主要救援形式有有哪些？哪些？政府救济、民间救济、国际救济政府救济、民间救济、国际救济第34页/共39页中国
10、中国防灾抗灾工作方针防灾抗灾工作方针“以预防为主，防、抗、救相结合以预防为主，防、抗、救相结合”救灾工作方针：救灾工作方针：依靠群众，依靠集体，生产自救，互助依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持互济，辅之以国家必要的救济和扶持”我国的救灾管理体系：我国的救灾管理体系：以民政部为主要管理部门，形成了政府无以民政部为主要管理部门，形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾，以及全国偿救济、军队与民众合作救灾，以及全国与地区救灾调配的管理体系。与地区救灾调配的管理体系。第35页/共39页点拨：点拨：结合图结合图314回答问题。一个地方回答问题。一个地方遭受某种自然灾害，就像
11、一个人遭受遭受某种自然灾害，就像一个人遭受了某种伤害受了伤，了某种伤害受了伤，“重建家园重建家园”就就像治疗伤口一样。它的意义在于：通像治疗伤口一样。它的意义在于：通过抢救和重建生命线及生产线，以及过抢救和重建生命线及生产线，以及恢复生活和生产秩序，以达到恢复生活和生产秩序，以达到“将灾将灾害损失减到最小程度害损失减到最小程度”和和“增强对未增强对未来灾害的抵御能力来灾害的抵御能力”的双重目标。的双重目标。灾后灾后“重建家园重建家园”的意义是什么的意义是什么?第36页/共39页自然灾害的救援与救助的自然灾害的救援与救助的核心环节核心环节灾前灾前准备准备灾中灾中应急应急灾后灾后恢复恢复未雨绸缪未雨绸缪雪中送炭雪中送炭亡羊补牢亡羊补牢第37页/共39页阅读：风险分散阅读：风险分散阅读：风险分散阅读：风险分散-自然灾害的保险自然灾害的保险自然灾害的保险自然灾害的保险第38页/共39页感谢您的观看！第39页/共39页