职业卫生法律法规和标准.pptx

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1、第一章 我国职业病防治体系的发展及其法律框架第1页/共70页我国职业卫生发展我国职业卫生发展简史简史初创时期（1949-1966年）坚守时期（1966-1980年）属于属于“工业卫生与职业病学工业卫生与职业病学”阶段，本阶段阶段，本阶段主要是照搬苏联的模式和做法，以学术讨论主要是照搬苏联的模式和做法，以学术讨论和积累经验为主。和积累经验为主。19501950年年工厂卫生暂行条例草案（试行）工厂卫生暂行条例草案（试行）19511951年年中华人民共和国劳动保险条例中华人民共和国劳动保险条例19561956年年工业企业设计暂行卫生标准工业企业设计暂行卫生标准“劳劳动动卫卫生生与与职职业业病病学学”

2、阶阶段段，该该时时期期一一项项重要工作是制订有害物质的卫生标准重要工作是制订有害物质的卫生标准。19671967年年磷磷化化氢氢急急性性中中毒毒和和溴溴甲甲烷烷中中毒毒诊诊断断治疗草案治疗草案19791979年年工工业业企企业业设设计计卫卫生生标标准准（TJ36-TJ36-7979）第2页/共70页我国职业卫生发展简史我国职业卫生发展简史发展时期（1980-2002年）加强时期（2002-至今）“职业卫生与职业病学职业卫生与职业病学”阶段，随着工业现阶段，随着工业现代化的加速和自然科学的发展，为了囊括所代化的加速和自然科学的发展，为了囊括所有因职业活动引起的伤害，改劳动卫生为职有因职业活动引起

3、的伤害，改劳动卫生为职业卫生。业卫生。19831983年职业病报告办法年职业病报告办法19871987年年乡镇企业劳动卫生管理办法乡镇企业劳动卫生管理办法 、职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定，规范了职业病的管理，法定职业病名单，规范了职业病的管理，法定职业病名单扩大到九大类扩大到九大类9999种。种。职业病防治法律体系框架基本形成职业病防治法律体系框架基本形成职职业业病病防防治治法法经经20012001年年1010月月2727日日九九届届全全国国人人大大常常委委会会第第2424次次会会议议通通过过，终终于于在在20022002年年5 5月月1 1日起实施

4、！日起实施！此此后后十十年年间间，设设计计申申报报、建建设设项项目目职职业业卫卫生生审审核核、急急性性职职业业病病危危害害事事故故处处理理、职职业业健健康康监监护护和和职职业业病病诊诊断断鉴鉴定定等等方方面面1717个个相相关关配配套套规定实施，修订职业卫生标准规定实施，修订职业卫生标准660660多项。多项。第3页/共70页世界职业卫生发展简史世界职业卫生发展简史1948年联合国全体会议通过的全球人权宣言确认，所有人享有公正和良好所有人享有公正和良好的工作条件的权利。的工作条件的权利。1996年第14届世界劳动安全卫生大会上达成共识：劳动者劳动者在享受就业权利的同时在享受就业权利的同时,应应

5、享有劳动安全卫生的权利。享有劳动安全卫生的权利。1997年联合国秘书长发表文告指出：各各国政府决策者和企业家应将保证国政府决策者和企业家应将保证安全和卫生的作业环境作为一切投安全和卫生的作业环境作为一切投资和生产决策的关键加以考虑，职资和生产决策的关键加以考虑，职业卫生和安全是一项全球、国际和业卫生和安全是一项全球、国际和国家议事日程中的优先任务。国家议事日程中的优先任务。第4页/共70页职业病防治法律体系框架职业病防治法律体系框架地方性法规地方性法规部门规章部门规章地方政府规章地方政府规章标准标准规范性规范性文件文件法律法律行政法规行政法规第5页/共70页职业病防治法律体系框架职业病防治法律

6、体系框架职业职业卫生配套规章：卫生配套规章：职业病分类和目录职业病分类和目录职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录建设项目职业病危害风险分类管理建设项目职业病危害风险分类管理目录目录职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督监督管理办法管理办法工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定职业职业卫生标准卫生标准 放射放射卫生配套规章：卫生配套规章：放射诊疗管理规定放射诊疗管理规定放射工作人员职业健康管理办法放射工作人员职业健康管理办法放射相关卫生放射相关卫生标准标准 使用有毒物品作业场使用有毒物品作业场所劳动保护条例所

7、劳动保护条例放射性同位素与射线放射性同位素与射线装置安全和防护条例装置安全和防护条例职业病防治法职业病防治法安全生产法安全生产法劳动法劳动法中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法工伤保险条例工伤保险条例尘肺病防治条例尘肺病防治条例社会保险社会保险法法第6页/共70页职业病防治法律体系框架职业病防治法律体系框架职业病防治中有关法律关系 履行保护健康义务 主张保护健康权利政府监管部门用人单位职业卫生服务机构劳动者第7页/共70页职业病防治法律体系框架职业病防治法律体系框架规范用人单位规范用人单位放射卫生标准放射卫生标准职业卫生标准职业卫生标准作业场所要求作业场所要求放射防护标准放射防护标准个人接触剂

8、量个人接触剂量放射疾病诊断放射疾病诊断监测监测规范规范放射卫生防护放射卫生防护职业卫生标职业卫生标准准工业企业设计工业企业设计接触限值接触限值诊断标准诊断标准警示标识标准警示标识标准检侧方法检侧方法采样规范采样规范听力保护规范听力保护规范职业病防治法职业病防治法配套规章配套规章职业病危害分类职业病危害分类危害项目申报危害项目申报高毒物品目录高毒物品目录职业病目录职业病目录作业场所管理作业场所管理作业管理作业管理第8页/共70页职业病防治法律体系框架职业病防治法律体系框架规范执法行为规范执法行为l事故处理事故处理l监督程序监督程序l处罚办法处罚办法ll健康监护管理健康监护管理l职业病目录职业病目

9、录l职业病诊断鉴定职业病诊断鉴定l技术服务技术服务机构管理机构管理l危害评价规范危害评价规范l职业卫生职业卫生监测管理规范监测管理规范l规范技术服务规范技术服务职业病防治法配套规章职业病防治法配套规章第9页/共70页第二章 职业病防治法及其配套规章第10页/共70页 职业病防治法作为规范职业卫生工作的基本法律，是用人单位进行职业卫生管理必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行职业卫生监管和行政执法的法律依据，是制裁各种职业卫生违法犯罪行为的有力武器。第11页/共70页 20012001年年1010月月2727日第九届全国人民代表大会日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过

10、，自常务委员会第二十四次会议通过，自20022002年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。中华人民共和国职业病防治法修正案中华人民共和国职业病防治法修正案于于20112011年年1212月月3131日审议通过日审议通过。20162016年年7 7月月2 2日对日对中华人民共和国职业病中华人民共和国职业病防治法防治法进行了第二次修改，进行了第二次修改，20162016年年9 9月月1 1日起施行。日起施行。20172017年年1111月月4 4日对日对中华人民共和国职业中华人民共和国职业病防治法病防治法进行了第三次修改，进行了第三次修改，20172017年年1111月月5 5日起施行。日起施行

11、。第12页/共70页 内容共内容共7 7章，章，8888条：条：第一章第一章 总总 则则第二章第二章 前期预防前期预防第三章第三章 劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第四章第四章 职业病诊断与职业病病人保障职业病诊断与职业病病人保障第五章第五章 监督检查监督检查第六章第六章 法律责任法律责任第七章第七章 附附 则则第13页/共70页职职业病防治的基本方针业病防治的基本方针职业病防治工作职业病防治工作坚持预防为主、防治结合坚持预防为主、防治结合的方的方针针建建立立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机与和社会监督的机制制

12、实实行分类管理、综合治理。行分类管理、综合治理。第14页/共70页职业病的范围职业病的范围企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触接触粉尘粉尘、放射性物质放射性物质和和其他有毒、有害物质其他有毒、有害物质等因素而引起等因素而引起的疾病。的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同行政部门会同国务院国务院安全安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门生产监督管理部门、劳动保障行政部门规定、调整并公布。规定、调整并公布。第15页/共70页职业病的范围职业病的范围构成法定职业病的四个要件：构成法定职业

13、病的四个要件：劳动者劳动者职业史职业史接触职业危害因素接触职业危害因素国家已公布的职业病分类国家已公布的职业病分类和目录中所列职业病和目录中所列职业病四个要件任缺其四个要件任缺其一一都都不属本法所称职业不属本法所称职业病病第16页/共70页职业病的范围职业病的范围职业病 分类及目录：1957年我国首次发布了关于试行“职业病范围和职业病患者处理办法”的规定，将职业病确定为14种1987年11月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国总工会共同发布了职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将职业病定为九大类99种2002年，为配合职业病防治法的实施，原卫生部联合原劳动保障部发布了职业病目录，将职业病增

14、加到10类115种。2013年3月印发了职业病分类和目录。目前的职业病目录为10类132种十类 132种第17页/共70页职业病的范围职业病的范围职业病 分分类及目录：类及目录：尘肺病及其他尘肺病及其他呼吸系统疾病呼吸系统疾病（19）矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、石棉肺等职业职业性性放放射性疾病射性疾病（11）职业性职业性化学中毒化学中毒（60）物理因物理因素素所所致职业病致职业病（7）1.中暑 2.减压病 3.高原病 4.航空病5.手臂振动病等其他职业病其他职业病（3 3）1.炭疽 2.森林脑炎 3.布氏杆菌病职业职业性皮性皮肤肤病病（9）职业性眼病职业性眼病（3）1.化学性眼部灼伤 2.电光性

15、眼炎3.职业性白内障 职业性耳鼻喉职业性耳鼻喉口腔疾口腔疾病病（4）1.噪声聋 2.铬鼻病 3.牙酸蚀病等职业性肿瘤职业性肿瘤（11）职业性传染病职业性传染病（5）第18页/共70页用人单位在职业病防治方面的职责用人单位在职业病防治方面的职责为劳动者创造符合符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和工作环境和条件条件，并采取措施保障劳动者获得获得职业卫生保护。建立、健全职业病防治责任制建立、健全职业病防治责任制，加强加强对职业病防治的管理，提提高高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任承担责任。必须依法参加工伤社会保险工伤社会保险第19页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要

16、内容职业卫生防治工作的职业卫生防治工作的五个主要关口五个主要关口2第二关第二关口口34第四关第四关口口5第五关第五关口口第一关口第一关口1第三关第三关口口劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理前期预防前期预防维护和保障职业病人权益维护和保障职业病人权益监督检查监督检查法律责任法律责任第20页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容措措 施施适用范围适用范围适用时间段适用时间段建设项目建设项目职业病危害预评价职业病危害预评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目造、技术引进项目建设项目可行性论证阶段建设项目可行性论证阶段职业病职业病防

17、护设施设计防护设施设计(审查审查)可能产生职业病危害的建设项目可能产生职业病危害的建设项目设计阶段设计阶段职业病危害职业病危害控制效果评价控制效果评价新新建建、扩扩建建、改改建建的的建建设设项项目目和和技技术术改改造、技术引进项目造、技术引进项目工程竣工验收前工程竣工验收前职业病防护设施验收职业病防护设施验收新建、扩建、改建的建设项目和技术改新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目造、技术引进项目工程竣工验收时工程竣工验收时职业病危害项目申报职业病危害项目申报 职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录规定项目规定项目 竣工验收之日起竣工验收之日起3030日内日内职业病的前期预防职

18、业病的前期预防第一个关口第一个关口第21页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容职业病的前期预防职业病的前期预防第一个关口第一个关口建设项目卫生审查建设项目卫生审查可行性论证可行性论证批准建设批准建设设设 计计施施 工工立立 项项竣工验收竣工验收职业病危职业病危害预评价害预评价防护设施防护设施设计设计(审查审查)危害控制危害控制效果评价效果评价职业病危害项目申报职业病危害项目申报第22页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容职业病的前期预防职业病的前期预防第一个关口第一个关口新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单

19、位在可行性论证阶段可行性论证阶段应当进行职业病危害预预评价评价。放射性卫生行政部门放射性卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。新建项目职业病危害预评价预评价第23页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容职业病的前期预防职业病的前期预防第一个关口第一个关口“三同时三同时”制度：建设项目的职业病防护设施职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。配套规章：建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法（安监总局第（安监总局第5151号令）号

20、令）建设项目在竣工验收前，建设单位建设单位应当进行职业病危害控制效果评控制效果评价价。放射。放射其防护设施经卫生行政部门验收卫生行政部门验收。职业病危害控制效果评价效果评价第24页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容职业病的前期预防职业病的前期预防第一个关口第一个关口用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督。职业病危害项目申报项目申报国家建立职业病危害项目申报申报制度。第25页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容职业病的前期预防职业病的前期预防第一个关口第一个关口中央企业、省

21、属企业及其所属用人单位向其所在地设区的市级人民政府安监部门设区的市级人民政府安监部门申报。其他用人单位向其所在地县级县级人民政府安监部门申报。用人单位未按规定及时、如实地申报的，责令限期改正，给予警告，可以并处5 5万万元以上元以上1010万元万元以下的罚款。申报不得收取任何费用。职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法安监总局48号令 第26页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容职业病的前期预防职业病的前期预防第一个关口第一个关口职业病危害危害因素检测、评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门按照

22、职责分工给予资质认可或者设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构进行。所作检测、评价应当客观、真实。客观、真实。配套规章：职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（安监总局第50号令）职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构第27页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容职业病的前期预防职业病的前期预防第一个关口第一个关口在中华人民共和国境内申请职业卫生技术服务机构资质，从事职业卫生检测、评价等技术服务以及安全生产监督管理部门实施职业卫生技术服务机构资质认可与监督管理，适用本办法。职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为甲

23、级、乙级、丙级甲级、乙级、丙级三个等级。职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法安监总局50号令 第28页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第二个关口第二个关口明确劳动工作过程中职业病防治要求明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任明确劳动者的职业健康权利有关组织和社团的职责立法意图立法意图第29页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第二个关口第二个关口设置或者指定职业卫生管理机构职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生

24、专业人员；职业卫生专业人员；制定职业病防治计划和实施方案；建立健全职业病防治责任制、职业卫生管理（规章）制度和操作规程；建立健全职业卫生档案职业卫生档案和劳动者健康监护档案劳动者健康监护档案；建立健全职业病危害因素检测及评价检测及评价制度；建立健全职业病危害事故应急救援预案。用人用人单位的职业病防治管理措单位的职业病防治管理措施施第30页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第二个关口第二个关口责任制（职防法第五条、责任制（职防法第五条、4747号令第号令第3434条）；条）；制度（制度（4747号令第号令第1111条）条）：职业病危害防

25、治责任制度；职业病职业病危害防治责任制度；职业病危害警示与告知制度；职业病危害项目申报制度危害警示与告知制度；职业病危害项目申报制度；职业病防治职业病防治宣传教育培训制度宣传教育培训制度；职业病；职业病防护设施维护检修制度防护设施维护检修制度；职业病；职业病防防护用品管理制度护用品管理制度；职业病；职业病危害监测及评价管理制度危害监测及评价管理制度；法律；法律、法、法规、规章规定的其他职业病防治规、规章规定的其他职业病防治制度制度（11+111+1）岗位职业卫生操作规程。岗位职业卫生操作规程。工作场所职业卫工作场所职业卫生监督管理规定生监督管理规定安监总局47号令 配套规章（责任制、制度、操作

26、规程）配套规章（责任制、制度、操作规程）第31页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第二个关口第二个关口职业病危害严重的职业病危害严重的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职专职职业卫生管理人员。其他的其他的p劳动者超过超过100100人人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职专职管理人员；p劳动者在100100人以下人以下的，应当配备专职或者兼职专职或者兼职的职业卫生管理人员。配套规章（设置机构和配备管理人员）配套规章（设置机构和配备管理人员）工作场所职业卫工作场所职业卫生监督管理规定生监督管理规定安监总

27、局47号令 第32页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第二个关口第二个关口配套规章（职业病危害因素的监测、检测和评价）配套规章（职业病危害因素的监测、检测和评价）职业危害因素检测与评价职业危害因素检测与评价p存在职业病危害的用人单位，每年每年至少进行一次职业病危害因素检测。p职业病危害严重严重的用人单位，每三年至少进行一次职业病危每三年至少进行一次职业病危害现状评价。害现状评价。委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构完成。工作场所职业卫工作场所职业卫生监督管理规定生监督管理规定安监总局47号令 第33页/共70页职

28、业病防治的主要内容职业病防治的主要内容劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第二个关口第二个关口配套规章（职业病危害因素的监测、检测和评价）配套规章（职业病危害因素的监测、检测和评价）工作场所职业卫工作场所职业卫生监督管理规定生监督管理规定安监总局47号令 有下述情形之一的，应当进行职业病危害现状评价：有下述情形之一的，应当进行职业病危害现状评价：p初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的；届满申请换证的；p发生职业病危害事故的；发生职业病危害事故的；p国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。国家安全生

29、产监督管理总局规定的其他情形。第34页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第二个关口第二个关口职业健康监护：劳动者上岗前上岗前、在岗期间、离岗时在岗期间、离岗时、应急应急的职业健康检查和职业健康监护档案职业健康监护档案管理。职业健康监护档案包括：p劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻、文化程度、嗜好等情况；劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻、文化程度、嗜好等情况；p劳动者职业史、既往病史和职业病危害接触史；劳动者职业史、既往病史和职业病危害接触史；p历次职业健康检查结果及处理情况；历次职业健康检查结果及处理情况；p职业病诊疗资料职业病诊疗

30、资料 配套规章（职业健康监护档案）配套规章（职业健康监护档案）用人单位职业健用人单位职业健康康监监护监督管理办法护监督管理办法安监总局49号令 第35页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容维护和保障职业病人的权益维护和保障职业病人的权益第三个关口第三个关口立法意图立法意图体现保护受害者和职业病患者权益理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接第36页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容维护和保障职业病人的权益维护和保障职业病人的权益第三个关口第三个关口第五十七条第五十七条职业病病人的诊疗、康

31、复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。第五十八条第五十八条职业病病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。第五十九条第五十九条劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。第六十条第六十条职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形时，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。第六十一条第六十一条用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民

32、政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。第37页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容职业病防治监督检查职业病防治监督检查第四个关口第四个关口卫卫生行政部门与安全生产监督管理部门的职责：生行政部门与安全生产监督管理部门的职责：卫生行政部门的职责卫生行政部门的职责安全生产监督管理部门的职责安全生产监督管理部门的职责第38页/共70页职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容法律责任法律责任第五个关口第五个关口01罚种罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等处罚额

33、度最高达到5050万元行政责任行政责任02重大劳动安全事故罪重大责任事故罪危险物品肇事罪刑事责任刑事责任03承担健康损害赔偿责任民事责任民事责任 第39页/共70页第三章 我国职业卫生标准及其概况第40页/共70页职业卫生标准的概念、地位及意义职业卫生标准的概念、地位及意义1.1.概念概念l职职业业卫卫生生标标准准是是根根据据职职业业病病防防治治法法的的规规定定，由由法法律律授授权权部部门门对对国国家家职职业业病病防防治治的的技技术术要要求求作作出出的的强强制制性性统统一一规规范范，如如用用人人单单位位工工作作场场所所职职业业危危害害的的接接触触限限制制量量值值、职职业业健健康康监监护护要要求

34、求、职职业业病病诊诊断断原原则则及及处处理理技技术术要要求求、以以及及有有关关职职业业病病危危害害因因素监测评价方法等。素监测评价方法等。l制制定定与与实实施施职职业业卫卫生生标标准准的的根根本本目目的的是是预预防防、控控制制和和消消除除职职业业病病危危害害，防防治治职职业业病病，保保护护劳劳动动者者健康及其相关权益健康及其相关权益第41页/共70页职业卫生标准的概念、地位及意义职业卫生标准的概念、地位及意义2.2.地位地位l职职业业卫卫生生标标准准是是国国家家职职业业病病防防治治法法律律法法规规体体系系的的重重要要组组成成部部分分，是是涉涉及及国国家家安安全全的的重重要要法法律律体体系系，是

35、为保护劳动者身心健康而制定的特殊技术要求是为保护劳动者身心健康而制定的特殊技术要求l职职业业卫卫生生标标准准是是国国家家依依据据职职业业病病防防治治法法对对职职业业病病防防治治进进行行监监督督管管理理的的重重要要技技术术依依据据，根根据据职职业业病病防防治治法法的的规规定定，对对不不符符合合职职业业卫卫生生标标准准的的用用人人单单位位将将予予以以相相应应的的行行政政处处罚罚，构构成成犯犯罪罪的，将依法追究刑事责任的，将依法追究刑事责任l职职业业卫卫生生标标准准是是评评价价职职业业病病危危害害控控制制效效果果的的技技术术指标指标第42页/共70页职业卫生标准的概念、地位及意义职业卫生标准的概念、

36、地位及意义3.3.意义意义1)1)维护社会稳定，促进和谐发展维护社会稳定，促进和谐发展l劳劳动动者者既既是是社社会会财财富富的的创创造造者者，也也应应当当成成为为社社会会均均衡衡发发展展的的受受益益者者。职职业业卫卫生生标标准准通通过过制制定定工工作作场场所所职职业业有有害害因因素素接接触触限限制制量量值值以以及及劳劳动动者者健健康康保保护护要要求求，达达到到最最大大限限度度地地保保护护劳劳动动者者的的健健康康权权益益的的目目的的，从从而而，促促进进劳劳动动力力资资源源的的可可持持续续发发展展，实实现现以以人人为为本本，促促进进社社会会、经经济济和和谐谐发发展展，维维护护社会稳定的目标社会稳定

37、的目标 第43页/共70页2)2)促促进进社社会会生生产产力力发发展展，规规范范企企业业与与市市场场的的健健康发展康发展l职职业业卫卫生生标标准准通通过过规规范范用用工工行行为为，促促使使企企业业依依法法保保证证职职业业病病防防治治的的投投入入，营营造造公公平平的的市市场竞争环境，规范市场经济秩序场竞争环境，规范市场经济秩序l制制定定与与实实施施职职业业卫卫生生标标准准，可可以以促促进进企企业业的的规范化发展与技术进步规范化发展与技术进步以及产品多样化以及产品多样化职业卫生标准的概念、地位及意义职业卫生标准的概念、地位及意义第44页/共70页3)3)维维护护劳劳动动者者健健康康权权益益，促促进

38、进企企业业参参与与国国际际贸贸易竞争易竞争l职职业业卫卫生生标标准准通通过过限限制制境境外外原原材材料料、生生产产工工艺艺、生生产产技技术术中中的的职职业业病病危危害害向向境境内内的的转转移移，维护我国劳动者的健康权益维护我国劳动者的健康权益不被侵犯不被侵犯l有有助助于于树树立立我我国国企企业业在在国国际际贸贸易易中中的的良良好好形形象象，特特别别是是劳劳动动保保护护方方面面的的形形象象，为为我我国国企企业业参参与与世世界界贸贸易易竞竞争争创创造造有有利利条条件件，直直接接为为国民经济建设服务国民经济建设服务职业卫生标准的概念、地位及意义职业卫生标准的概念、地位及意义第45页/共70页l科科学

39、学性性和和专专业业性性 职职业业卫卫生生标标准准是是贯贯彻彻实实施施职职业业病病防防治治的的技技术术依依据据，因因此此，制制定定职职业业卫卫生生标标准准必必须以科学为依据，建立在健康危险性评价基础上须以科学为依据，建立在健康危险性评价基础上l规规范范性性 职职业业卫卫生生标标准准主主要要规规范范用用工工行行为为，维维护护劳劳动动者者健健康康权权益益不不被被侵侵犯犯；规规范范市市场场经经济济秩秩序序，促促使使企企业业依依法法保保证证劳劳动动保保护护投投入入，营营造造公公平平的的市市场竞争环境场竞争环境4.4.特殊性特殊性职业卫生标准的概念、地位及意义职业卫生标准的概念、地位及意义第46页/共70

40、页l社社会会性性 职职业业卫卫生生技技术术标标准准是是涉涉及及国国家家安安全全的的重重要要法法律律体体系系，直直接接为为国国民民经经济济建建设设服服务务，职职业业卫生标准的制修订必须适应市场经济的发展卫生标准的制修订必须适应市场经济的发展l可可行行性性 职职业业卫卫生生标标准准是是我我国国职职业业病病防防治治法法律律体体系系的的重重要要组组成成部部分分。在在整整个个职职业业卫卫生生行行政政执执法法的的全全过过程程中中，日日常常卫卫生生监监督督执执法法、卫卫生生检检测测检检验验、卫卫生生行行政政处处罚罚、卫卫生生行行政政复复议议、卫卫生生行行政政诉诉讼讼等等各各项项活活动动都都离离不不开开职职业

41、业卫卫生生标标准准的的运运用用，因因此此，职职业业卫卫生生标标准准应应该该符符合合企企业业的的实实际际情情况况，切实可行，便于企业及时了解和掌握切实可行，便于企业及时了解和掌握职业卫生标准的概念、地位及意义职业卫生标准的概念、地位及意义第47页/共70页职业卫生标准体系职业卫生标准体系1.1.职业卫生标准的分类分类l国国家家职职业业卫卫生生标标准准按按照照效效力力分分为为强强制制性性标标准准和和推推荐性职业卫生标准荐性职业卫生标准。l强强制制性性标标准准是是为为了了保保障障国国家家安安全全，保保障障人人民民生生命命和和健健康康，保保障障动动植植物物的的生生命命和和健健康康，保保护护环环境境，防

42、防止止欺欺诈诈行行为为，满满足足国国家家公公共共管管理理的的需需求求，保保护护环环境境，而而制制定定的的在在全全国国范范围围内内统统一一的的技技术术要要求求。其其包包括括工工作作场场所所作作业业条条件件的的卫卫生生标标准准、工工业业毒毒物物、生生产产性性粉粉尘尘、物物理理因因素素职职业业接接触触限限值值、职职业业病病诊诊断断标标准准、职职业业照照射射放放射射防防护护标标准准、职职业业防防护护用用品品卫生标准卫生标准l推推荐荐性性职职业业卫卫生生标标准准包包括括：职职业业卫卫生生专专业业基基础础标标准准；工工作作场场所所职职业业有有害害因因素素采采样样规规范范；职职业业有有害害因因素素检检测测、

43、检检验验方方法法；生生物物接接触触限限值值；职职业业危危害害防护导则；劳动生理卫生、工效学标准防护导则；劳动生理卫生、工效学标准第48页/共70页职业卫生标准体系职业卫生标准体系1.1.职业卫生标准的分类分类l职业卫生标准体系根据职业卫生标准的内容可划分为两个层次，即职业卫生专业基础标准与劳动卫生个性标准。个性标准，又依照标准化对象的特点划分为上述12个系列。个性标准的内容不同分两类，即限制标准和行为标准，限制标准仅包括量值标准和必要的说明，行为标准还包括测试、评价、监护、控制、个体防护及其他卫生安全要求方面的行为标准第49页/共70页2.2.职业卫生标准体系框架图（职业卫生标准体系框架图（1

44、 1）职职业业卫卫生生标标准准劳动卫生专业基础标准劳动卫生专业基础标准粉尘职业接触限值粉尘职业接触限值化学物质职业接触限值化学物质职业接触限值生物性因素接触限值生物性因素接触限值作业条件卫生标准作业条件卫生标准 职业危害防护导则职业危害防护导则职业危害防护导则职业危害防护导则职业照射防护标准职业照射防护标准 劳动生理、工效学标准劳动生理、工效学标准物理因素职业接触限值物理因素职业接触限值职业卫生检测检验标准职业卫生检测检验标准职业病诊断标准职业病诊断标准 行为标准行为标准限制标准限制标准个个性性标标准准职业卫生标准体系职业卫生标准体系第50页/共70页职业卫生专业基础标准职业卫生专业基础标准职

45、业病诊断标准职业病诊断标准工作场所作业条件卫生标准工作场所作业条件卫生标准劳动生理卫生、工效学标准劳动生理卫生、工效学标准职业病危害检测、检验方法职业病危害检测、检验方法化学因素职业接触限值化学因素职业接触限值粉尘职业接触限值粉尘职业接触限值物理因素职业接触限值物理因素职业接触限值生物因素职业接触限值生物因素职业接触限值职职业业接接触触限限值值职业照射放射防护标准职业照射放射防护标准职业防护用品卫生标准职业防护用品卫生标准职业危害防护导则职业危害防护导则职职业业防防护护标标准准2.2.职业卫生标准体系框架图（职业卫生标准体系框架图（2 2）职业卫生标准体系职业卫生标准体系第51页/共70页职业

46、卫生标准的制定与公布职业卫生标准的制定与公布1.1.制定机构（职业病防治法制定机构（职业病防治法 第十二条）第十二条）l有关防治职业病的国家职业卫生标准，由国务院卫生行政部门组织制定并公布。有关防治职业病的国家职业卫生标准，由国务院卫生行政部门组织制定并公布。l国国务务院院卫卫生生行行政政部部门门应应当当组组织织开开展展重重点点职职业业病病监监测测和和专专项项调调查查，对对职职业业健健康康风风险进行评估，为制定职业卫生标准和职业病防治政策提供科学依据。险进行评估，为制定职业卫生标准和职业病防治政策提供科学依据。l县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门应应当当定定期期对

47、对本本行行政政区区域域的的职职业业病病防防治治情情况况进行统计和调查分析。进行统计和调查分析。第52页/共70页职业卫生标准的制定与公布职业卫生标准的制定与公布1.1.制定机构（职业病防治法制定机构（职业病防治法 第十二条）第十二条）l有有关关防防治治职职业业病病的的国国家家职职业业卫卫生生标标准准，由由国国务务院院卫卫生生行政部门组织制定并公布。行政部门组织制定并公布。l国国务务院院卫卫生生行行政政部部门门应应当当组组织织开开展展重重点点职职业业病病监监测测和和专专项项调调查查，对对职职业业健健康康风风险险进进行行评评估估，为为制制定定职职业业卫卫生标准和职业病防治政策提供科学依据。生标准和

48、职业病防治政策提供科学依据。l县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府卫卫生生行行政政部部门门应应当当定定期期对对本本行行政区域的职业病防治情况进行统计和调查分析。政区域的职业病防治情况进行统计和调查分析。第53页/共70页职业卫生标准的制定与公布职业卫生标准的制定与公布全国卫生标准委员会全国卫生标准委员会全国卫生标准管理委员会全国卫生标准管理委员会全全国国食食品品卫卫生生标标准准委委员员会会全全国国职职业业卫卫生生标标准准委委员员会会全全国国放放射射卫卫生生防防护护标标准准委委员员会会全全国国职职业业病病诊诊断断标标准准委委员员会会全全国国放放射射性性疾疾病病诊诊断断标标准准委委员员会会全全

49、国国环环境境卫卫生生标标准准委委员员会会全全国国学学校校卫卫生生标标准准委委员员会会全全国国消消毒毒标标准准委委员员会会全全国国化化妆妆品品标标准准委委员员会会全全国国传传染染病病标标准准委委员员会会全全国国地地方方病病寄寄生生虫虫标标准准委委员员会会全全国国临临床床检检验验标标准准委委员员会会全全国国血血液液标标准准委委员员会会全全国国食食品品添添加加剂剂标标准准委委员员会会第54页/共70页2.2.国家职业卫生标准的国家职业卫生标准的制订制订原则原则l符符合合国国家家有有关关法法律律、法法规规和和方方针针、政政策策，满满足足职业卫生管理的需要职业卫生管理的需要l体体现现科科学学性性和和先先

50、进进性性-以以危危险险度度评评估估科科学学研研究究为为基基础础，借借鉴鉴科科研研成成果果；注注重重可可操操作作性性-经济、技术可行经济、技术可行l在在充充分分考考虑虑我我国国国国情情的的基基础础上上，积积极极采采用用国国际际通用标准通用标准-符合符合WTOWTO的要求的要求l逐逐步步实实现现体体系系化化，保保持持标标准准的的完完整整性性和和有有机机连连续性续性职业卫生标准的制定与公布职业卫生标准的制定与公布第55页/共70页3.3.制订程序制订程序提出编制项目提出编制项目确定研制人员确定研制人员上级上级审核批准审核批准下达研制计划下达研制计划计划阶段计划阶段提出研制设计提出研制设计组织组织项目