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1、 税负痛苦指数税负痛苦指数 福福布布斯斯税税负负痛痛苦苦指指数数(Tax(Tax Misery Misery Index)Index)在在指指标标选选取取和和计计算算方方法法上上有有待待商商榷榷。它它将将部部分分税税种种的的名名义义最最高高边边际际税税率率简简单单相相加进行国际比较。加进行国际比较。20052005年年在在全全球球5252个个国国家家及及地地区区中中，中中国国内内地地的的税税收收痛痛苦苦指指数数位位居居第第二二；20062006年年位位居第三。居第三。第1页/共39页 20052005年高达年高达160160的指数由来如此的指数由来如此:企业所得税法定税率企业所得税法定税率33
2、33，个人所得税最高档边际税率个人所得税最高档边际税率4545，公司缴纳的社保金公司缴纳的社保金44.544.5，个人缴纳的社保金个人缴纳的社保金20.5%,20.5%,消费税和财富税计算为消费税和财富税计算为1717，根根据据上上述述五五个个项项目目，得得出出的的税税负负痛痛苦苦指指数为数为160160。第2页/共39页 所所采采取取的的税税率率都都是是名名义义税税率率，不不是是实实际际税税负负，二二者者之之间间有有很很大大差差距距。比比如如内内资资企企业业实实际际税税负负大大约约为为2323，外外资资企企业业仅仅为为1111左右。左右。社社保保金金的的征征收收率率，在在各各省省市市情情况况
3、不不一一样样，但但即即使使最最高高的的城城市市如如上上海海、北北京京等等也也远没有远没有44.544.5。企企业业所所得得税税的的税税基基是是企企业业利利润润，个个人人所所得得税税则则是是工工薪薪所所得得，不不同同基基数数的的指指标标，不便于简单相加。不便于简单相加。第3页/共39页 官方认为，我国含社会保障缴款的宏观税官方认为，我国含社会保障缴款的宏观税负负20052005年为年为19.39%19.39%，比工业化国家平均水平，比工业化国家平均水平低低12.7212.72个百分点，比发展中国家平均水平低个百分点，比发展中国家平均水平低7.137.13个百分点。个百分点。不含社会保障缴款的宏观
4、税负在不含社会保障缴款的宏观税负在20052005年年尽管达到最高水平尽管达到最高水平15.65%15.65%，但仍然比工业化，但仍然比工业化国家平均水平低国家平均水平低6.946.94个百分点，比发展中国个百分点，比发展中国家平均水平低家平均水平低4.214.21个百分点。个百分点。第4页/共39页 OECDOECD的数据，的数据，20042004年中国预算内支出占年中国预算内支出占GDPGDP之比之比20.3%20.3%；预算外支出约占；预算外支出约占GDPGDP的的6.7%6.7%。中国经济普查年鉴（中国经济普查年鉴（20052005）显示，显示，20042004年工商、质检等政府部门年
5、收费为年工商、质检等政府部门年收费为93689368亿元，加上法院和检察院所收亿元，加上法院和检察院所收356356亿元，共达亿元，共达97249724亿元。亿元。20042004年财政总收入达到年财政总收入达到2635626356亿元，占亿元，占GDPGDP之比为之比为16.5%16.5%。第5页/共39页 3 3、已有的三项研究成果、已有的三项研究成果 （1 1）拉弗曲线）拉弗曲线 拉弗曲线说明：高税率不一定就能取拉弗曲线说明：高税率不一定就能取得高收入，高收入也不一定要实行高税率。得高收入，高收入也不一定要实行高税率。适度的低税率从当前看可能会减少税适度的低税率从当前看可能会减少税收收入
6、，从长远看可以刺激生产，扩大税收收入，从长远看可以刺激生产，扩大税基，有助于税收的增长。基，有助于税收的增长。供给学派的学者温尼斯基认为，最佳供给学派的学者温尼斯基认为，最佳宏观税率水平可以采用投票方法确定。宏观税率水平可以采用投票方法确定。对拉弗曲线的评价褒贬不一。对拉弗曲线的评价褒贬不一。第6页/共39页第7页/共39页 （2 2）马斯顿的研究）马斯顿的研究 J.MarsdenJ.Marsden作过研究，他选择了作过研究，他选择了2020个国家个国家19701970年代中央税收占年代中央税收占GDPGDP之比与该之比与该国平均实际经济增长率进行对比国平均实际经济增长率进行对比。结论是：宏观
7、税率与经济增长呈负结论是：宏观税率与经济增长呈负相关关系，宏观税率每提高相关关系，宏观税率每提高1 1个百分点，个百分点，经济增长率就下降经济增长率就下降0.360.36个百分点个百分点。第8页/共39页 （3 3）王书瑶的研究）王书瑶的研究 王书瑶通过数学推理认为，当税收收王书瑶通过数学推理认为，当税收收入达到最大时，国民产出并不是最大；当入达到最大时，国民产出并不是最大；当国民产出达到最大时，税收收入并不是最国民产出达到最大时，税收收入并不是最大。大。如以如以T T表示税收总额，表示税收总额，Q Q为总产出为总产出(GDP)(GDP)，t t为宏观税率，则为宏观税率，则T=tT=tQ Q。
8、由于税收收入。由于税收收入是税率的函数，因而是税率的函数，因而T=T(t)T=T(t)。从经济分析可知，产出也是税率的函从经济分析可知，产出也是税率的函数，因而数，因而Q=Q(t)Q=Q(t)。这样就有这样就有T=T(t)=tT=T(t)=tQ(t)Q(t)。第9页/共39页第10页/共39页 现现将将T(t)T(t)与与Q(t)Q(t)画画成成两两条条不不同同的的曲曲线线，看看它们能否在同一税率点上达到极值。看看它们能否在同一税率点上达到极值。假假设设函函数数Q(t)Q(t)在在开开区区间间(0(0，100)100)内内是是一一条条圆圆滑滑的的上上凸凸曲曲线线，即即Q(t)Q(t)在在开开区
9、区间间(0(0，100)100)内连续可微，因而它存在极大值。内连续可微，因而它存在极大值。由由T(t)=tT(t)=tQ(t)Q(t)及及Q(t)Q(t)在在开开区区间间(0(0，100)100)内内连连续续可可微微，可可推推出出函函数数T(t)T(t)在在开开区区间间(0(0，100)100)内也连续可微。内也连续可微。同时对同时对t t求导，则有：求导，则有：dT(t)dt=ddT(t)dt=dt tQ(t)Q(t)dtdt =Q(t)+t =Q(t)+tdQ(t)dtdQ(t)dt (1)(1)第11页/共39页 先先看看当当税税收收收收入入达达到到最最大大时时，国国民民产产出是不是最
10、大？出是不是最大？若若T(t)T(t)在在开开区区间间(0(0，100)100)内内达达到到极极值值，则则必必然然存存在在一一个个税税率率t t，使使得得dT(t)/dt=0dT(t)/dt=0。根根据据(1)(1)式式有有：dT(t)/dt=Q(t)+tdT(t)/dt=Q(t)+tdQ(t)/dtdQ(t)/dt =tQ(t)/t+dQ(t)/dt=0 =tQ(t)/t+dQ(t)/dt=0 由由于于T(t)T(t)在在开开区区间间(0(0，100)100)内内达达到到极极值值，故故 Q(t)/t+dQ(t)/dt=0Q(t)/t+dQ(t)/dt=0或或 dQ(t)dt=-dQ(t)dt
11、=-Q(t)tQ(t)t 既既 然然 当当 dT(t)/dt=0dT(t)/dt=0时时，dQ(t)/dt0dQ(t)/dt0，这这说说明明当当税税收收收收入入达达到到最最大大时时，国国民民产产出并不是最大。出并不是最大。第12页/共39页 再再看看当当国国民民产产出出达达到到最最大大时时，税税收收收收入是不是最大？入是不是最大？若若Q(t)Q(t)在在开开区区间间(0(0，100)100)内内达达到到极极值值，则则必必然然存存在在一一个个税税率率t t，使使得得dQ(t)/dt=0dQ(t)/dt=0。根据根据(1)(1)式有：式有：dT(t)/dt=Q(t)dT(t)/dt=Q(t)由于由
12、于Q(t)=T(t)/tQ(t)=T(t)/t，故有下式：，故有下式：dT(t)/dt=T(t)/tdT(t)/dt=T(t)/t0 0 既既然然当当dQ(t)/dt=0dQ(t)/dt=0时时，dT(t)/dt0dT(t)/dt0，这这说说明明当当国国民民产产出出达达到到最最大大时时，税税收收收收入入并并不不是是最最大大。可可见见，税税收收收收入入最最大大化化与与国民产出最大化是不相容的。国民产出最大化是不相容的。第13页/共39页 二、近年来中国税收增长是否过快？二、近年来中国税收增长是否过快？1 1、税收增长状况、税收增长状况 从从19941994年全国税收收入年全国税收收入512651
13、26亿元到亿元到19991999年突破年突破1 1万亿元，总量增长万亿元，总量增长0.50.5万亿元万亿元用了用了5 5年的时间；到年的时间；到20032003年突破年突破2 2万亿元，万亿元，总量增长总量增长1 1万亿元用了万亿元用了4 4年的时间，年的时间，20052005年年突破突破3 3万亿元，总量增长万亿元，总量增长1 1万亿元用了万亿元用了2 2年的年的时间。时间。十二年间，税收收入增加了十二年间，税收收入增加了6 6倍，年均倍，年均增长率为增长率为18.25%18.25%；同比；同比GDPGDP，总量增长了，总量增长了3.93.9倍，年均增长率为倍，年均增长率为8.27%(8.2
14、7%(可比价格计算可比价格计算)。第14页/共39页 1994199420052005年间，税收收入增加了年间，税收收入增加了6 6倍，倍，年均增长率为年均增长率为18.25%18.25%；同比；同比GDPGDP，总量增长了，总量增长了3.93.9倍，年均增长率为倍，年均增长率为8.27%(8.27%(可比价格计算可比价格计算)。税收弹性系数在税收弹性系数在2 2左右，超过左右，超过1.01.01.21.2之间的之间的合理值。合理值。2003200320052005年间，税收收入年均增长率年间，税收收入年均增长率达到了达到了22%22%，高出同期现价，高出同期现价GDPGDP增长率增长率7.1
15、7.1个百个百分点。分点。第15页/共39页 20062006年税收收入增长率为年税收收入增长率为21.9%21.9%；现价；现价GDPGDP增长率为增长率为13.9%13.9%，按可比价格计算的，按可比价格计算的GDPGDP增长增长10.7%10.7%。20072007年全国税收收入年全国税收收入4944949449亿元，增长亿元，增长31.4%31.4%，高于，高于GDP11.4%GDP11.4%的增长率的增长率2020个百分点。个百分点。20082008年全国税收总收入完成年全国税收总收入完成54219.6254219.62亿元，比上年增长亿元，比上年增长18.8%18.8%。第16页/
16、共39页 2009 2009年,全年完成税收收入（不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税）6310463104亿元，比上年增长9.1%9.1%。主要税种构成（亿元，%）：国内增值税 18820 29.818820 29.8 国内消费税 4761 7.54761 7.5 营业税 9015 14.39015 14.3 企业所得税 12157 19.312157 19.3 个人所得税 3944 6.33944 6.3 海关代征进口税收 7747 12.3 7747 12.3 第17页/共39页 2 2、税收持续超经济增长的原因、税收持续超经济增长的原因 除经济增长因素以外，还有以下因素：除经济增长因
17、素以外，还有以下因素：（1 1）统计口径不一致。税收增长率是）统计口径不一致。税收增长率是以现价为基础按环比计算的。以现价为基础按环比计算的。GDPGDP增长率是增长率是按可比价计算的，即扣除了价格变动因素按可比价计算的，即扣除了价格变动因素的价格。的价格。（2 2）税收制度设计中的重复征税。消）税收制度设计中的重复征税。消费税是在增值税普遍征收的基础上对应税费税是在增值税普遍征收的基础上对应税消费品的再征税；建筑安装企业和销售不消费品的再征税；建筑安装企业和销售不动产的营业税中都存在重复征税。动产的营业税中都存在重复征税。第18页/共39页 （3 3）税收收入增长的目标刚性。）税收收入增长的
18、目标刚性。19981998年、年、19991999年按现价计算的年按现价计算的GDPGDP环比增长率只有环比增长率只有5.2%5.2%和和4.8%4.8%，而同期税收增长率却达到，而同期税收增长率却达到12.5%12.5%和和13.4%13.4%，税收弹性系数高达，税收弹性系数高达2.42.4和和2.82.8。这是因为当时税收收入计划是硬任务，确保这是因为当时税收收入计划是硬任务，确保增收增收10001000亿元，税务机关必须完成。亿元，税务机关必须完成。（4 4）税收征收管理的精细化。）税收征收管理的精细化。20012001年以年以后，税收征管的技术含量提高了。后，税收征管的技术含量提高了。
19、19941994年，年，税收的实际征收率仅为税收的实际征收率仅为5050左右，而左右，而20032003年，年，实际征收率已提升到实际征收率已提升到7070以上。以上。第19页/共39页 三三 、供求双方的税收负担率与供求曲线、供求双方的税收负担率与供求曲线的斜率之间有什么关系？的斜率之间有什么关系？1 1、供给弹性与税收转嫁、供给弹性与税收转嫁 供给无弹性：不能转嫁，而由要素提供供给无弹性：不能转嫁，而由要素提供者或生产者承担。者或生产者承担。供给完全有弹性：全部向前转嫁给购买供给完全有弹性：全部向前转嫁给购买者。者。供给弹性较小：易向后转嫁。供给弹性较小：易向后转嫁。供给弹性较大：易于向前
20、转嫁。供给弹性较大：易于向前转嫁。第20页/共39页 2 2、需求弹性与税收转嫁、需求弹性与税收转嫁 需求无弹性：完全可以向前转嫁，即转需求无弹性：完全可以向前转嫁，即转嫁给购买者。嫁给购买者。需求完全有弹性：只能向后转嫁。需求完全有弹性：只能向后转嫁。需求弹性较小：会向前转嫁，即向购买需求弹性较小：会向前转嫁，即向购买者转嫁。者转嫁。需求弹性较大：只能更多地向后转嫁。需求弹性较大：只能更多地向后转嫁。如果供给弹性大于需求弹性，则向前转如果供给弹性大于需求弹性，则向前转嫁的成分多一些；反之，向后转嫁的成分大嫁的成分多一些；反之，向后转嫁的成分大一些。一些。第21页/共39页 3 3、供求双方的
21、税收负担率与供求曲线的、供求双方的税收负担率与供求曲线的斜率之间的关系斜率之间的关系 征税前，需求曲线与供给曲线在征税前，需求曲线与供给曲线在E*E*点相点相交。若对供给者征税，供给曲线会向左上方交。若对供给者征税，供给曲线会向左上方移动；若对需求者征税，需求曲线会向左下移动；若对需求者征税，需求曲线会向左下方移动。方移动。图中，需求者的税收负担是（图中，需求者的税收负担是（P Pd d-P-P*）；）；供给者的税收负担是（供给者的税收负担是（P P*-P-Ps s）；）；需求者税收负担与供给者税收负担之比需求者税收负担与供给者税收负担之比为为 （P Pd d-P-P*）/（P P*-P-Ps
22、 s）第22页/共39页第23页/共39页 分子、分母均除以征税前后产量的变化数分子、分母均除以征税前后产量的变化数额（额（Q Q*-Q-Qe e），则有：），则有：P Pd d-P-P*P P*-P-Ps s /Q Q*-Q-Qe e Q Q*-Q-Qe e 这正是需求曲线斜率与供给曲线斜率之这正是需求曲线斜率与供给曲线斜率之比。比。可见，需求方的税收负担与供给方的税可见，需求方的税收负担与供给方的税收负担之比恰好等于需求曲线斜率与供给曲收负担之比恰好等于需求曲线斜率与供给曲线斜率之比。线斜率之比。第24页/共39页 四、利息所得税对家庭生命周期动机储蓄四、利息所得税对家庭生命周期动机储蓄可
23、能产生怎样的影响？可能产生怎样的影响？1 1、二时期模型二时期模型 假定个人的一生由工作期和退休期两个假定个人的一生由工作期和退休期两个阶段组成。工作期，个人获得的工资收入为阶段组成。工作期，个人获得的工资收入为W W，消费量为，消费量为C C1 1；退休期，个人用以往的储蓄；退休期，个人用以往的储蓄来维持消费，消费量为来维持消费，消费量为C C2 2。假定储蓄利率为常数假定储蓄利率为常数r r，不留任何遗产。，不留任何遗产。据此可以得出个人一生的预算约束，即据此可以得出个人一生的预算约束，即 C C1 1+C+C2 2/（1+r1+r）=W=W第25页/共39页 C C2 2/（1+r1+r
24、）为退休期消费量）为退休期消费量C C2 2在工作期的在工作期的现值。现值。1/1/（1+r1+r）为现值系数，它的值越大，就）为现值系数，它的值越大，就说明相对于工作期而言，退休期的消费越昂说明相对于工作期而言，退休期的消费越昂贵。贵。因此可把现值系数因此可把现值系数1/1/（1+r1+r）看作退休期）看作退休期消费的价格，即消费的价格，即P=1/P=1/（1+r1+r）。）。第26页/共39页 假定政府征收税率为假定政府征收税率为t t的利息所得税，的利息所得税，这时，实际利率水平为这时，实际利率水平为r r（1-t1-t）。由此导）。由此导致退休期消费的现值系数或价格发生变化，致退休期消
25、费的现值系数或价格发生变化，即即 P=1/1+rP=1/1+r（1-t1-t）很显然，退休期消费的价格因政府征很显然，退休期消费的价格因政府征收税率为收税率为t t的利息所得税而上升。的利息所得税而上升。在个人一生可获得的收入及消费的时在个人一生可获得的收入及消费的时间偏好一定的情况下，利息所得税提高了间偏好一定的情况下，利息所得税提高了退休期消费的价格，必然会影响个人在工退休期消费的价格，必然会影响个人在工作期与退休期之间的选择。作期与退休期之间的选择。第27页/共39页第28页/共39页 ABAB为税前预算线，其斜率为为税前预算线，其斜率为-（1+r1+r），表），表示个人在工作期放弃示个
26、人在工作期放弃1 1元的消费便可换得退休元的消费便可换得退休期（期（1+r1+r）元的消费。）元的消费。OBOB是个人在工作期的工资收入全部用于是个人在工作期的工资收入全部用于第一阶段消费的量，即第一阶段消费的量，即W W；OAOA则是个人在工作期的工资收入全部用则是个人在工作期的工资收入全部用于第二阶段消费的量，显然它等于于第二阶段消费的量，显然它等于W W（1+r1+r）。）。第29页/共39页 在征税之前，在征税之前，ABAB线与无差异曲线线与无差异曲线I I1 1在在E E1 1点相切；征税之后，个人预算线的斜率随点相切；征税之后，个人预算线的斜率随之下降，即预算线由之下降，即预算线由
27、ABAB变为变为CBCB。OCOC在量上在量上等于等于W W1+r1+r（1-t1-t）。）。新的预算线与无差异曲线新的预算线与无差异曲线I I2 2相切于相切于E E2 2点。图中有一条与税前预算线平行的虚线，点。图中有一条与税前预算线平行的虚线，虚线与虚线与I I2 2在在Q Q点相切。这样，从点相切。这样，从E E1 1到到E E2 2的移的移动实际上可以看成是由两步完成的：先由动实际上可以看成是由两步完成的：先由E E1 1点移到点移到Q Q点，这一步反映了利息所得税点，这一步反映了利息所得税的收入效应；然后由的收入效应；然后由Q Q点移到点移到E E2 2点，这一点，这一步反映了利息
28、所得税的替代效应。步反映了利息所得税的替代效应。第30页/共39页 利息所得税对工作期消费或储蓄的净效应，利息所得税对工作期消费或储蓄的净效应，取决于无差异曲线的曲率，而无差异曲线的取决于无差异曲线的曲率，而无差异曲线的曲率可用替代弹性来表示。曲率可用替代弹性来表示。替代弹性：预算线变化后，不同阶段消替代弹性：预算线变化后，不同阶段消费量变动的百分比与预算线斜率变动的百分费量变动的百分比与预算线斜率变动的百分比之比率。比之比率。图（图（a a）是替代弹性较小的情况，这时，）是替代弹性较小的情况，这时，利息所得税的净效应表现为减少工作期的消利息所得税的净效应表现为减少工作期的消费以增加储蓄；图（
29、费以增加储蓄；图（b b）是替代弹性较大的情）是替代弹性较大的情况，这时，利息所得税的净效应表现为增加况，这时，利息所得税的净效应表现为增加工作期的消费以减少储蓄。工作期的消费以减少储蓄。第31页/共39页 五、税收筹划与避税在性质上有没有五、税收筹划与避税在性质上有没有实质性的区别？实质性的区别？1 1、避税与、避税与税收筹划税收筹划 纳税人利用税法的缺陷作适当的财务纳税人利用税法的缺陷作适当的财务安排，以减轻或解除税负的行为；安排，以减轻或解除税负的行为；税收筹划：税收筹划：纳税人利用税法的选择性纳税人利用税法的选择性条款作适当的财务安排，以减轻或解除税负条款作适当的财务安排，以减轻或解除
30、税负的行为。的行为。从不违反税法这一点看，两者在性质从不违反税法这一点看，两者在性质上没有区别。所以，有人把税收筹划称为正上没有区别。所以，有人把税收筹划称为正当避税。当避税。第32页/共39页 2 2、常见方式、常见方式 税法规定，企业固定资产的折旧，可以税法规定，企业固定资产的折旧，可以采用直线法，也可以采用工作量法、双倍余采用直线法，也可以采用工作量法、双倍余额递减法。企业通过测算，选择最有利的折额递减法。企业通过测算，选择最有利的折旧方式。旧方式。税法规定，劳务报酬所得按税法规定，劳务报酬所得按“次次”计税。计税。某人分某人分5 5次领取次领取35003500元报酬，每次都在元报酬，每
31、次都在800800元元以下。以下。关联企业转让定价。关联企业转让定价。第33页/共39页 关联企业通过转让定价避税关联企业通过转让定价避税 A A公司公司 （40%40%）B B公司（公司（30%30%）之前之前 之后之后 之前之前 之之后后 销售销售 100 75 100 75 销售销售 200 200200 200 成本成本 50 50 50 50 成本成本 100+25 100+25 75+2575+25 利润利润 50 25 50 25 利润利润 75 10075 100 税金税金 20 10 20 10 税金税金 22.5 22.5 3030 净利润净利润 30 15 30 15 净
32、利润净利润 52.5 52.5 70 70 第34页/共39页【案例分析案例分析】1 1、卷烟厂缘何成为纳税大户？、卷烟厂缘何成为纳税大户？杭州卷烟厂创建于杭州卷烟厂创建于19491949年。建厂以来年。建厂以来,它为政府和地方提供了大量的利税。它为政府和地方提供了大量的利税。1949194919981998年年,累计缴纳利税累计缴纳利税96.396.3亿元，亿元，也即建厂也即建厂5050年来平均每年缴纳利税近年来平均每年缴纳利税近2 2亿亿元。多年来一直被评为杭州市最大的纳税元。多年来一直被评为杭州市最大的纳税大户。大户。全国烟草业每年上缴的税利约占财政全国烟草业每年上缴的税利约占财政总收入
33、的总收入的1010,已连续已连续1010多年高居各行业多年高居各行业之首。之首。第35页/共39页【观点碰撞观点碰撞】甲：要肯定卷烟厂的税收贡献。如果卷烟厂甲：要肯定卷烟厂的税收贡献。如果卷烟厂都倒闭，意味着每年财政赤字将增加都倒闭，意味着每年财政赤字将增加1010左右。左右。另外，失业者也会大量增加。另外，失业者也会大量增加。乙：卷烟厂的税收贡献是表面的，实际作乙：卷烟厂的税收贡献是表面的，实际作出贡献的是广大的消费者。因此，要更多地肯出贡献的是广大的消费者。因此，要更多地肯定烟民对政府财政的贡献。定烟民对政府财政的贡献。丙：吸烟损失与烟草税收之比为丙：吸烟损失与烟草税收之比为2121。这。
34、这个数据说明，虽然烟草业又税收贡献，但是，个数据说明，虽然烟草业又税收贡献，但是，扣除吸烟引起的健康损失等之后，净贡献就很扣除吸烟引起的健康损失等之后，净贡献就很小了。所以，要客观评价卷烟厂的税收贡献。小了。所以，要客观评价卷烟厂的税收贡献。第36页/共39页【案例分析案例分析】该不该重奖纳税大户？该不该重奖纳税大户？某省已经连续几年评选纳税状元活动，某省已经连续几年评选纳税状元活动，省长亲自颁奖。省长亲自颁奖。19971997年评出年评出1111名，起始额为名，起始额为100100万元；万元；19981998年评出年评出2121名，起始额为名，起始额为200200万元；万元；19991999
35、年评出年评出2222名，起始额为名，起始额为300300万元；万元；20002000年评出年评出2222名，起始额为名，起始额为500500万元；万元；20012001年评出年评出5151名，起始额为名，起始额为500500万元。万元。重奖表明政府对做出突出贡献的企业重奖表明政府对做出突出贡献的企业家们的重视、厚爱和支持。家们的重视、厚爱和支持。第37页/共39页【观点碰撞观点碰撞】甲：在发达国家，人们主要缴纳个人甲：在发达国家，人们主要缴纳个人所得税。在这种情况下，重奖纳税大户还所得税。在这种情况下，重奖纳税大户还有一些道理。在间接税为主的情况下，就有一些道理。在间接税为主的情况下，就没有什么道理了。没有什么道理了。乙：历史上商鞅为表示诚信，先公开乙：历史上商鞅为表示诚信，先公开奖励条件、奖励数额，最后奖励那位把木奖励条件、奖励数额，最后奖励那位把木杆扛到指定地点的人。该省政府如果要重杆扛到指定地点的人。该省政府如果要重奖纳税大户，并激励企业更多地为财政作奖纳税大户，并激励企业更多地为财政作贡献，就应该先设立这样一个奖项，并将贡献，就应该先设立这样一个奖项，并将规则公之于众。规则公之于众。第38页/共39页感谢您的观看！第39页/共39页