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1、园林工程招投标与概预算园林工程招投标与概预算主讲人：邱前英广东农工商学院2014.91p园林工程的招标与投标园林工程的招标与投标第二章2 2.1 2.1 园林工程招投标概述园林工程招投标概述本节目标：1.能够理解与招标投标相关的概念3 园园林林工工程程招招标标是指招标人（建设单位、业主）将其拟发包的内容、要求等对外公布，招引和邀请多家单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。园园林林工工程程投投标标是指投标人（承包商）愿意按照招标人规定的条件承包工程、编制投标书，提出工程造价、工期、施工方案和保证工程质量的措施，在规定的期限内向招标人投函，请求承包工程建设任务的活动。定定标标
2、是招标人从若干投标人中选出最后符合条件的投标人来作为中标对象，然后招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。三个概念三个概念#园园林林工工程程招招标标是指招标人（建设单位、业主）将其拟发包的内容、要求等对外公布，招引和邀请多家单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。园园林林工工程程投投标标是指投标人（承包商）愿意按照招标人规定的条件承包工程、编制投标书，提出工程造价、工期、施工方案和保证工程质量的措施，在规定的期限内向招标人投函，请求承包工程建设任务的活动。定定标标是招标人从若干投标人中选出最后符合条件的投标人来作为中标对象，然后招标人以中标通知书的形式，正式通
3、知投标人已被择优录取。4建设单位、业主承包商发包的内容、要求投函中标通知书编制投标书对外公布择优选择中标对象招标招标 招引和邀请多家单位参与竞争投标投标 定标定标 问：请连线选择相关选项问：请连线选择相关选项5 2.1 2.1 园林工程施工招标园林工程施工招标本节目标：1.能够合理地选择招标方式 2.能够编制园林工程招标文件 3.能够熟练进行招标工作6*在整个招标投标过程中，招标、投标招标、投标和定定标标（决标）是三个主要阶段，其中定标定标是核心环节。7 实行招投标制，其最显著的特征是将实行招投标制，其最显著的特征是将竞争机制竞争机制引入了交易过程，与采用供求双引入了交易过程，与采用供求双方方
4、“一对一一对一”直接交易方式等非竞争性的直接交易方式等非竞争性的交易方式相比，具有明显的优越性：交易方式相比，具有明显的优越性：1、择优选择；2、避免行贿受贿；3、创造公平的市场环境8p1。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第三条第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘查、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（二）全部或者部分使用国有投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。问：在我国，是不是所有工程施工项目都必须进行问：在我国，是不
5、是所有工程施工项目都必须进行招标呢？招标呢？#9p2。深圳市。深圳市工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定第第七条七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(一)施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200万元人民币以上的万元人民币以上的；(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(四)单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第(一一)、
6、(二二)、(三三)项规定的项规定的标准。但项目总投资额在标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的万元人民币以上的。10一、招标方式一、招标方式 *1引子引子问：各班的班委是如何产生的？112两种招标方式两种招标方式(概念与特点概念与特点)*公开招标公开招标又称为无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。12 公开招标与邀请招标比较表公开招标与邀请招标比较表 序号序号项项目目1 12 2招标方式公开招标邀请招标表现形式投标人范围投标人数量是否进行资格预审招标工
7、作量竞争性招标公告招标公告 投标邀请书投标邀请书 无无 限限 有有 限限 以以510家为宜，家为宜，不应少于不应少于3家家至少至少3家家 是是 否否 多多 少少 很强很强 强强 13公开招标的特点p（1）公开招标是最具竞争性的招标方式。p（2）公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。p（3）公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。14邀请招标的特点p(1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。p(2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。p(3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。15思考与训练：思考与训练：1、工程招标投标的三个阶段2、公开招
8、标和邀请招标的优缺点有哪些？16二、招标程序二、招标程序 *申请批准招标招标文件的编制与送审发出招标公告或投标邀请书投标单位资格预审组织考察现场投标预备会开标评标、决标签订合同招标准备阶段招标准备阶段 招标投标阶段招标投标阶段 决标成交阶段决标成交阶段 投标文件的编制与递交发放招标文件17案例案例：请问下述招标工作内容的顺序作为招标工作：请问下述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。p某省一级公路某省一级公路X路段全长路段全长224公里。本工程采取公开招标公里。本工程采取公开招标的方式，共分的方式，共分20个标
9、段，招标工作从个标段，招标工作从2006 年年7月月2日开日开始，到始，到8月月30日结束，历时日结束，历时60d。招标工作的具体步骤如。招标工作的具体步骤如下：下：1成立招标组织机构。成立招标组织机构。2发布招标公告和资格预审通告。发布招标公告和资格预审通告。3进行资格预审。进行资格预审。7月月16日日20日出售资格预审文件，日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家家于于7月月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投家单位通过
10、了资格预审，每家被允许投3个以下的个以下的标段。标段。4编制招标文件。编制招标文件。5编制标底。编制标底。18案例案例：请问上述招标工作内容的顺序作为招标工作：请问上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。p6组织投标。组织投标。7月月28日，招标单位向上述日，招标单位向上述45家单位发出家单位发出资格预审合格通知书。资格预审合格通知书。7月月30日，向各投标人发出招标文日，向各投标人发出招标文件。件。8月月5日，召开标前会。日，召开标前会。8月月8日组织投标人踏勘现场，日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问
11、题。解答投标人提出的问题。8月月20日，各投标人递交投标书，日，各投标人递交投标书，每标段均有每标段均有5家以上投标人参加竞标。家以上投标人参加竞标。8月月21日，在公证日，在公证员出席的情况下，当众开标。员出席的情况下，当众开标。p7组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。出评标报告。8月月22日，招标工作委员会听取评标小组汇日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。报，决定了中标单位，发出中标通知书
12、。88月月30日招标人与中标单位签订合同。日招标人与中标单位签订合同。19三、招标工作机构三、招标工作机构#p1.我国招标工作机构的形式 p2.招标代理机构 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：1）有从事招标代理业务的场所和相应的资金；2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；3）有符合评标要求的评标委员专家库。p招标代理机构资格分甲、乙两级，其中乙级只能代理工程投资额3000万以下的工程招标业务。p招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其
13、他利益关系。p3.招标工作机构的人员组成 20四、招标文件和标底四、招标文件和标底#1引子引子问：你每月的生活费大概是多少？有没有一个消费的底线？212.园林工程项目招标文件的组成园林工程项目招标文件的组成p园林工程项目招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的，包括各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传书面文字、图表、电报、传真、电传等材料等材料。一般说来，招标文件在形式上主要包括正式文本、对正式文本的解释正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修对正式文本的修改改三个部分。p*以上三部分均需以书面形式书面形式进行。223园林建设工程招标标底园林建设工程招标标底
14、p*园林建设工程招标标底是指园林建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价金、方法、措施等方面的综合性理想控制（即自我预期综合性理想控制（即自我预期控制）指标或预期要求控制）指标或预期要求。p建设工程招标标底文件是对一系列反映招标人对招标工程交易预期控制要求的文字说明、数据、文字说明、数据、指标、图表的统称指标、图表的统称，是有关标底的定性要求和定量要求的各种书面表达形式。其核心内容是一系其核心内容是一系列数据指标。列数据指标。23五、开标、评标、决标五、开标、评标、决标 *（一）开标p参加人开标由招标人招标人主持，邀请所有的投标人和评标委员会的全体人员参加，招投标管理机构负责监督，大
15、中型项目也可以请公证机关进行公证。24投标人签到主持人介绍参加单位、人员及项目概况、开标人员名单、评标办法、标底投标人检验标书密封情况唱标：按投递标书的先后顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、价格等宣布无效的投标文件开开标标程程序序 25（二）评标p评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。招标投标法 第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。26 熟悉招标文件 两段三审 提出书面
16、评标报告评标程序评标程序27（三）决标 定标方式 1）业主自己确定中标人；2）业主委托评标委员会确定中标人。提交书面报告发出中标通知书28 1废标的条件废标的条件 1）逾期送达 2）投标人未参加开标会议 3）密封不合格 4）法定代表人的委托代理人没有合法有效的委托书 5）投标函未加盖投标人的公章及法定代表人或委托代理人印章 6）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的 7）未提交投标担保 8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。要点、难点补充要点、难点补充29 2两段三审两段三审 两段指初步评审和详细评审；三审指符合性、技术性、两段指初步评审和详细评审；三审指符合性、技术性、商务性审查。商务
17、性审查。p响应性投标是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等相符，无显著差别和保留，并且按招标文件的规定提交了投标担保的投标文件。p非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。p响应性投标可以进入详细评标，而非响应性投标则淘汰出局。30 3评标方法评标方法 1）经评审的最低投标价法 2）综合评估法 31 4定标的原则：定标的原则：1）中标人的投标能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准；2）中标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。32p工程招投标案例
18、分析题工程招投标案例分析题 某某省省一一级级公公路路路路段段全全长长224km.本本工工程程采采取取公公开开招招标标的的方方式式，共共分分20个个标标段段，招招标标工工作作从从2011年年7月月2日日开开始始，到到8月月30日日结结束束，历时历时60d.招标工作的具体步骤如下：招标工作的具体步骤如下：p1.成立招标组织机构。成立招标组织机构。p2.发布招标公告和资格预审通告。发布招标公告和资格预审通告。p3.进进行行资资格格预预审审。7月月16日日20日日出出售售资资格格预预审审文文件件，47家家省省内内外外施施工工企企业业购购买买了了资资格格预预审审文文件件，其其中中的的46家家于于7月月2
19、2日日递递交交了了资资格格预预审审文文件件。经经招招标标工工作作委委员员会会审审定定后后，45家家单单位位通通过过了了资资格格预预审审，每家被允许投每家被允许投3个以下的标段。个以下的标段。p4.编制招标文件。编制招标文件。p5.编制标底。编制标底。p6.组组织织投投标标。7月月28日日，招招标标单单位位向向上上述述45家家单单位位发发出出资资格格预预审审合合格格通通知知书书。7月月30日日，向向各各投投标标人人发发出出招招标标文文件件。8月月5日日，召召开开标标前前会会。8月月8日日组组织织投投标标人人踏踏勘勘现现场场，解解答答投投标标人人提提出出的的问问题题。8月月20日日，各各投投标标人
20、人递递交交投投标标书书，每每标标段段均均有有5家家以以上上投投标标人人参参加加竞竞标标。8月月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。日，在公证员出席的情况下，当众开标。p7.组组织织评评标标。评评标标小小组组按按事事先先确确定定的的评评标标办办法法进进行行评评标标，对对合合格格的的投投标标人人进进行行评评分分，推推荐荐中中标标单单位位和和后后备备单单位位，写写出出评评标标报报告告。8月月22日日，招招标标工工作作委委员员会会听听取取评评标标小小组组汇汇报报，决决定定了了中中标标单单位位，发发出出中中标标通知书。通知书。p8.8月月30日招标人与中标单位签订合同。日招标人与中标单位签订合同。问
21、问题题：（1）上上述述招招标标工工作作内内容容的的顺顺序序作作为为招招标标工工作作先先后后顺顺序序是是否否妥妥当当？如果不妥，请确定合理的顺序。？如果不妥，请确定合理的顺序。邀请招标程序与公开招标的不同点在于？邀请招标程序与公开招标的不同点在于？33p（1）不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组）不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；
22、确定中标单位；发出中标通知书；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。签订承发包合同。p（2）没有资格预审环节，但增加了发出投标邀）没有资格预审环节，但增加了发出投标邀请书环节。请书环节。34背景：背景：某某办办公公楼楼的的招招标标人人于于2010年年10月月11日日向向具具备备承承担担该该项项目目能能力力的的A、B、C、D、E 5家家承承包包商商发发出出投投标标邀邀请请书书，其其中中说说明明，10月月17日日18日日916时时在在该该招招标标人人总总工工程程师师室室领领取取招招标标文文件件，11月月8日日14时时为为投投标标截截止止时时间间。该该5家家承承包包商商均均接接受
23、受邀邀请请，并并按按规规定定时时间间提提交交了了投投标标文文件件。但但承承包包商商A在在送送出出投投标标文文件件后后发发现现报报价价估估算算有有较较严严重重失失误误，遂遂赶赶在在投投标截止时间前标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交得投标文件。分钟递交了一份书面声明，撤回已提交得投标文件。开开标标时时，由由招招标标人人委委托托的的市市公公证证处处人人员员检检查查投投标标文文件件的的密密封封情情况况，确确认认无无误误后后，由由工工作作人人员员当当众众拆拆封封。由由于于承承包包商商A已已撤撤回回投投标标文文件件，故故招招标标人人宣宣布布有有B、C、D、E 4家家承承包包商商投投标标，并
24、并宣宣读读了了该该4家家承承包包商商的投标价格、工期和其他主要内容。的投标价格、工期和其他主要内容。p案例分析问题问题 本工程由发包方自己编制招标文件是否符合有本工程由发包方自己编制招标文件是否符合有关法律规定？关法律规定？35 评标委员会委员由招标人直接确定，共由评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成。人组成。在在评评标标过过程程中中，评评标标委委员员会会要要求求B、D两两投投标标人人分分别别对对其其施施工工方方案案作作详详细细说说明明，并并对对若若干干技技术术要要点点和和难难点点提提出出问问题题，要要求求其其提提出出具具体体、可可靠靠得得实实施施措措施施。作作为为评评标标委委员员会会
25、的的招招标标人人代代表表希希望望承承包包人人B再再适适当当考考虑一下降低报价得可能性。虑一下降低报价得可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到个投标人综合得分从高到低依次为：低依次为：B、D、C、E。故评标委员会确定承包商故评标委员会确定承包商B为中标人。由为中标人。由于承包商于承包商B为外地企业，招标人于为外地企业，招标人于11月月10日将中标通知书以挂号的日将中标通知书以挂号的方式寄出，承包商方式寄出，承包商B于于11月月14日收到中标通知书。日收到中标通知书。由于从报价情况来看，由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高依次为
26、：个投标人的报价从低到高依次为：D、C、B、E，因此，从因此，从11月月16日至日至12月月11日招标人又与承包商日招标人又与承包商B就合同价格就合同价格进行了多次谈判，结果承包商进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商将价格降到略低于承包商C的报价水的报价水平，最终双方于平，最终双方于12月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。问题：从所介绍的背景资料来看，在项目的招标投标程序中在哪些方面不符合招标投标法的有关规定？请逐一说明。36 解答：解答：在该项招投标程序中在以下几方面不符合招投标法的有在该项招投标程序中在以下几方面不符合招投标法的有关规定：关规定：（1 1）招标人不应仅
27、宣布）招标人不应仅宣布4 4家承包商参加投标。家承包商参加投标。（2 2）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。（3 3）评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。）评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。（4 4）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。他协议。（5 5）订立书面合同的时间过迟。按
28、规定，招标人和中标人）订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起应当自中标通知书发出之日起3030日内订立书面合同。日内订立书面合同。37思考与训练：思考与训练：1、对评标委员会的人员组成有哪些要求？2、举例说明哪些标书属于废标？38实训二实训二:园林工程招标投标模拟实训园林工程招标投标模拟实训392.32.3园林工程投标园林工程投标本节目标：1.了解投标准备的内容 2.掌握投标决策与策略 3.能够熟练进行投标工作40回顾招标程序回顾招标程序申请批准招标招标文件的编制与送审发出招标公告或投标邀请书投标单位资格预审组织考察现场投标预备会开标评标、决标签订合同招标准备
29、阶段招标准备阶段 招标投标阶段招标投标阶段 决标成交阶段决标成交阶段 投标文件的编制与递交发放招标文件（用（用 表示投标单位参与的过程）表示投标单位参与的过程）41一、投标程序一、投标程序 *投标人申报资格审查，提供有关文件资料购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金组织投标班子，委托投标代理人参加踏勘现场和投标预备会编制、递送投标书接受评标组织就投标文件中不清楚的问题的询问，举行澄清会谈接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本42二、投标资格预审二、投标资格预审#p资格预审/资格后审p资格预审的内容 投标人组织与机构；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同文件；过去2年经审计过的
30、财务报表；过去2年的资金平衡表和负债表；下一年度财务预测报告；施工机械设备情况；各种奖励或处罚资料；与合同资格预审有关的其他资料。43案例一：随意的资格预审p公司公司A与其余与其余12家单位递交了某工程项目的资格预审申请家单位递交了某工程项目的资格预审申请书，但是招标人只通知了其中书，但是招标人只通知了其中6家单位通过了资格预审，家单位通过了资格预审，其余单位没受到任何反馈信息。其余单位没受到任何反馈信息。公司公司A问招标人为什么自己没有通过资格预审，得到问招标人为什么自己没有通过资格预审，得到的答复是招标人不了解该公司的情况。的答复是招标人不了解该公司的情况。后来招标管理机构命令招标人重新招
31、标。后来招标管理机构命令招标人重新招标。某周六下午几家投标人突然接到招标人通知，要求投某周六下午几家投标人突然接到招标人通知，要求投标人在次日上午标人在次日上午11点前递交点前递交5万元的投标保证金，而银行万元的投标保证金，而银行在双休日不办理对公业务。在双休日不办理对公业务。p问：该招标人的做法是否合适？问：该招标人的做法是否合适？44案例二：资格预审单位的取舍p某工程项目按照“定项评分法”进行资格预审，有12家单位达标，但招标人认为符合投标资格的申请人太多，遂决定再按得分高低，取总分前6名的申请人前来购买招标文件，并通知其他申请人未能通过资格预审。p问：该招标人的做法是否合适？45三、投标
32、准备工作三、投标准备工作#（一）接收资格预审（一）接收资格预审 1）平时就把有关资料准备齐全 2）填表时应注意重点，即要针对工程特点填好重要项目，特别是要反映公司施工经验、施工水平和施工组织能力。3）做好递交资格预审表后的跟踪工作，以便及时发现问题、补充资料。46（二）投标经营准备（二）投标经营准备 1组成投标班子 2联合体*我国我国招标投标法招标投标法第三十条规定，两个以上法第三十条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。标人的身份共同投标。47联合体联合体*（1）联合体各方均应具备承担招标项目的能力；（2）联合
33、体内部关系以协议的形式确定；（3）中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同，并应在合同书上签字或盖章，招标人可以要求联合体的任何一方履行全部义务；（4）如果投标失败，则联合体立即解散。48联合体联合体*（5）联合体的优缺点 可增大融资能力 分散风险 弥补技术力量的不足 报价可互相检查 确保项目按期完工49p工程招投标案例分析题工程招投标案例分析题 某某省省一一级级公公路路路路段段全全长长224km.本本工工程程采采取取公公开开招招标标的的方方式式，共共分分20个个标标段段，招招标标工工作作从从2011年年7月月2日日开开始始，到到8月月30日日结结束束，历时历时60d.招标工作的具体步骤如下：
34、招标工作的具体步骤如下：p1.成立招标组织机构。成立招标组织机构。p2.发布招标公告和资格预审通告。发布招标公告和资格预审通告。p3.进进行行资资格格预预审审。7月月16日日20日日出出售售资资格格预预审审文文件件，47家家省省内内外外施施工工企企业业购购买买了了资资格格预预审审文文件件，其其中中的的46家家于于7月月22日日递递交交了了资资格格预预审审文文件件。经经招招标标工工作作委委员员会会审审定定后后，45家家单单位位通通过过了了资资格格预预审审，每家被允许投每家被允许投3个以下的标段。个以下的标段。p4.编制招标文件。编制招标文件。p5.编制标底。编制标底。p6.组组织织投投标标。7月
35、月28日日，招招标标单单位位向向上上述述45家家单单位位发发出出资资格格预预审审合合格格通通知知书书。7月月30日日，向向各各投投标标人人发发出出招招标标文文件件。8月月5日日，召召开开标标前前会会。8月月8日日组组织织投投标标人人踏踏勘勘现现场场，解解答答投投标标人人提提出出的的问问题题。8月月20日日，各各投投标标人人递递交交投投标标书书，每每标标段段均均有有5家家以以上上投投标标人人参参加加竞竞标标。8月月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。日，在公证员出席的情况下，当众开标。p7.组组织织评评标标。评评标标小小组组按按事事先先确确定定的的评评标标办办法法进进行行评评标标，对对合合格
36、格的的投投标标人人进进行行评评分分，推推荐荐中中标标单单位位和和后后备备单单位位，写写出出评评标标报报告告。8月月22日日，招招标标工工作作委委员员会会听听取取评评标标小小组组汇汇报报，决决定定了了中中标标单单位位，发发出出中中标标通知书。通知书。p8.8月月30日招标人与中标单位签订合同。日招标人与中标单位签订合同。问问题题：（1）上上述述招招标标工工作作内内容容的的顺顺序序作作为为招招标标工工作作先先后后顺顺序序是是否否妥妥当当？如果不妥，请确定合理的顺序。？如果不妥，请确定合理的顺序。邀请招标程序与公开招标的不同点在于？邀请招标程序与公开招标的不同点在于？50p（1）不妥当。合理的顺序应
37、该是：成立招标组）不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。签订承发包合同。p（2）没有资格预审环节，但增加了发出投标邀）没有资格预审环节，但增加了发出投标邀请书环节。请书环节。51背景：背景：某某办办公公楼楼的的招招标标人人于于2010年年10月月
38、11日日向向具具备备承承担担该该项项目目能能力力的的A、B、C、D、E 5家家承承包包商商发发出出投投标标邀邀请请书书，其其中中说说明明，10月月17日日18日日916时时在在该该招招标标人人总总工工程程师师室室领领取取招招标标文文件件，11月月8日日14时时为为投投标标截截止止时时间间。该该5家家承承包包商商均均接接受受邀邀请请，并并按按规规定定时时间间提提交交了了投投标标文文件件。但但承承包包商商A在在送送出出投投标标文文件件后后发发现现报报价价估估算算有有较较严严重重失失误误，遂遂赶赶在在投投标截止时间前标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交得投标文件。分钟递交了一份书面声明
39、，撤回已提交得投标文件。开开标标时时，由由招招标标人人委委托托的的市市公公证证处处人人员员检检查查投投标标文文件件的的密密封封情情况况，确确认认无无误误后后，由由工工作作人人员员当当众众拆拆封封。由由于于承承包包商商A已已撤撤回回投投标标文文件件，故故招招标标人人宣宣布布有有B、C、D、E 4家家承承包包商商投投标标，并并宣宣读读了了该该4家家承承包包商商的投标价格、工期和其他主要内容。的投标价格、工期和其他主要内容。p案例分析问题问题 本工程由发包方自己编制招标文件是否符合有本工程由发包方自己编制招标文件是否符合有关法律规定？关法律规定？52 评标委员会委员由招标人直接确定，共由评标委员会委
40、员由招标人直接确定，共由7人组成。人组成。在在评评标标过过程程中中，评评标标委委员员会会要要求求B、D两两投投标标人人分分别别对对其其施施工工方方案案作作详详细细说说明明，并并对对若若干干技技术术要要点点和和难难点点提提出出问问题题，要要求求其其提提出出具具体体、可可靠靠得得实实施施措措施施。作作为为评评标标委委员员会会的的招招标标人人代代表表希希望望承承包包人人B再再适适当当考考虑一下降低报价得可能性。虑一下降低报价得可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到个投标人综合得分从高到低依次为：低依次为：B、D、C、E。故评标委员会确定承
41、包商故评标委员会确定承包商B为中标人。由为中标人。由于承包商于承包商B为外地企业，招标人于为外地企业，招标人于11月月10日将中标通知书以挂号的日将中标通知书以挂号的方式寄出，承包商方式寄出，承包商B于于11月月14日收到中标通知书。日收到中标通知书。由于从报价情况来看，由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高依次为：个投标人的报价从低到高依次为：D、C、B、E，因此，从因此，从11月月16日至日至12月月11日招标人又与承包商日招标人又与承包商B就合同价格就合同价格进行了多次谈判，结果承包商进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商将价格降到略低于承包商C的报价水的报价水平，最终
42、双方于平，最终双方于12月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。问题：从所介绍的背景资料来看，在项目的招标投标程序中在哪些方面不符合招标投标法的有关规定？请逐一说明。53 解答：解答：在该项招投标程序中在以下几方面不符合招投标法的有在该项招投标程序中在以下几方面不符合招投标法的有关规定：关规定：（1 1）招标人不应仅宣布）招标人不应仅宣布4 4家承包商参加投标。家承包商参加投标。（2 2）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。（3 3）评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。）评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。（4 4）中标通知书发出后，招标人
43、不应与中标人就价格进行）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。他协议。（5 5）订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人）订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起应当自中标通知书发出之日起3030日内订立书面合同。日内订立书面合同。54回顾p投标基本程序p投标准备工作内容55四、投标决策与策略四、投标决策与策略 *（一）园林工程投标决策的内容和
44、分类 园林工程投标决策实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。561投标与否决策投标与否决策问：施工单位是否有标必投呢？不是，应当考虑哪些因素？答：效益、风险、竞争程度、经营状况效益、风险、竞争程度、经营状况 故，一般说来，有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加投标：（1）工程资质要求超过本企业资质等级的项目；（2）本企业业务范围和经营能力之外的项目；（3）本企业在手承包业务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目；（4）本企业投标资源投入量过多时面临的项目；（5）有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目。
45、572投标性质决策投标性质决策p保险标保险标指承包商对基本上不存在技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有技术、设备、资金和其他方面问题但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标。p风险标风险标582投标性质决策投标性质决策风险标风险标1）材料设备风险由于该国市场物资匾乏，主要材料设备需从境外运来，存在途中遭遇不可抗力等意外风险，以致可能出现供货不及时等风险.2）人员风险由于该国劳务政策要求至少雇用该国劳务不少于50%的规定，使得承包工程不得不使用大量当地劳力，因其素质差、工作效率低，将可能使工程施工无保障。3）组织协调风险因土建施工与设备安装由不同的承包商承包，而主要建筑材料及设备由业主通过
46、国际招标向国外采购，因而存在材料、设备供应与土建安装施工之间的组织协调风险，必须加强三者间的协调作用。4）政治及社会风险该国政局不稳定，可能使承包工程项目受政局变化的影响。5）自然环境风险主要从两方面影响工程施工，一是气候炎热、干旱，使得施工效率降低，困难度增加；二是复杂的地质条件会使基础施工变复杂，导致拖延进度或造成费用、成本的增加。6）经济风险高通货膨胀率可能导致工程成本的提高或亏损；外汇资金转移的困难会使赚得的利润难以汇回国内。593投标效益决策投标效益决策p盈利标盈利标发包人较倾向发包与我、有技术优势、竞争较弱、利润丰厚；p保本标保本标无明显优势、在手项目不多，需维持生存；p亏损标亏损
47、标开拓新领域、需支撑其他项目运转、竞争较大，势在必得、排挤他人。60回顾p投标人现场考察的主要内容p投标人不宜决定参加的工程项目p投标人在什么情况下投盈利标？或投保本标？或投亏损标？61 园林工程投标技巧是指园林工程承包商为了达到中标目的而在投标进程中所形成的各种操作技能和诀窍。园林工程投标活动的核心和关键是园林工程投标活动的核心和关键是报价问题报价问题。常见的投标报价技巧有：1扩大标价法 2不平衡报价法 3多方案报价法 4突然降价法（二）园林工程投标技巧621扩大标价法扩大标价法p指除按正常的已知条件编制标价外，对工程中变化较大或没有把握的工作项目，采用增加不可预见费的方法，扩大标价，减少风
48、险。这种做法的优点是中标价即为结算价，减少价格调整等麻烦，缺点是总价过高。632不平衡报价法不平衡报价法 又叫前重后轻法，是指在总报价基本确定的情况下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益。不平衡报价的通常做法是：（1）对能早日结帐收回工程款的土方、基础等前期工程项目，单价可适当报高些，对水电安装、装饰等后期工程项目，单价可适当报低些。（2）对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些，而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些。64 (3)对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些，而对工程内容
49、明确的项目，单价可报低些。（4）对没有工程量只填单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些，对其余的项目，单价可适当报低些。（5）对暂定项目中实施可能性大的项目，单价可报高些，预计不一定实施的项目，单价可适当报低些。653多方案报价法多方案报价法 指对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价方案以外，还编制了一个或几个建议方案。承包商决定采用多方案报价法，通常主要有以下两种情况：（1）如果发现招标文件中的工程范围很不具体、很不明确，或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻，可先按招标文件中的要求报一个价可先按招标文件中的要求报一个价，然后再说明假如招标
50、人对合同要求作某些修改，报价可降低多少。66 （2）如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中的设计图纸的要求，可以先可以先按设计图纸的要求报一个价，按设计图纸的要求报一个价，然后再另附上一个修改设计的比较方案，或说明在修改设计的情况下，报价可降低多少。这种情况，通常也称作修改设计法。674突然降价法突然降价法 这是指为迷惑对手而采用的一种竞争方法。通常的做法是，在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，在临近投标截止日期前，突然前往