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1、职业健康平安治理施行细则QG/9JJSB.ZB002:2007版 号： A/0 起草人/日期： 章 华 2007.03.08 受控号： 审核人/日期： 申学波 2007.03.12 页 数： 18 批准人/日期： 张 伟 2007.03.15 1.总则2.职业健康平安目的3.职业健康平安治理机构及人员设置4.职业健康平安治理制度5.民工及外来施工队的治理6.公司各工程部（队）及外来施工队伍平安施工奖惩 7.公司平安消费委员会奖惩制度8.附则9.附表 1.总则1.1为贯彻执行工程局“以人为本，预防为主，保障平安，操纵风险”的职业健康平安方针，习惯现代企业的治理，依照国家有关职业健康平安政策、法规
2、和标准及工程局相关文件，结合本公司特点制定本施行细则。1.2公司对职业健康平安采纳目的治理方法，坚持“全员、全面、全天候、全过程”进展治理，倡导将新技术、新设备用于职业健康平安治理工作。1.3本方法适用于公司各部室、工程部（队）及其下属的外来施工单位和个人。1.4在公司总经理、主管平安的副总经理或总工程师、平安消费委员会的领导下，由公司质量平安技术部统管各部室、工程部（队）及其下属的外来施工单位和个人的职业健康平安治理工作，公司所属各单位负责本细则在本单位的贯彻和施行。2.职业健康平安目的2.1认真贯彻国家、上级部门及业主有关职业健康平安的政策、法规、法令和标准。2.2全公司（含临时工）因工死
3、亡率为零；全公司（含临时工）重伤率为零；年事故轻伤率操纵在1以内。2.3持证作业人员有效证件持有率为100%；与各工程部（队）签证平安消费责任书的签订率为100%，每个工程部（队）的平安专兼职人员装备率为100%。2.4劳动防护用品装备率100%，杜绝职业病的发生。2.5杜绝严重特大事故；杜绝各类一次直截了当经济损失超过10万元以上的设备、交通、火灾事故。3.职业健康平安治理机构及人员设置3.1公司的职业健康平安治理机构为：公司平安消费委员会、公司质量平安技术部、工程部（队）的平安消费领导小组、工程部（队）质量平安技术部。3.2公司平安消费委员会是公司职业健康平安的领导机构。它负责公司的职业健
4、康平安治理工作，制定公司的职业健康平安目的，提出并评价职业健康平安决策方案，审查职业健康平安工作计划，协助行政负责人进展职业健康平安决策。定期或不定期地检查公司各单位的职业健康平安情况，听取并审查职业健康平安工作报告，提出职业健康平安工作的整改建议。每年依照平安消费责任书对公司所属单位的职业健康平安工作进展评比和奖罚兑现。3.3公司总经理任平安消费委员会主任，分管消费和平安的副总经理、总工程师任安委会常务副主任，分管投标的副总经理、党委书记、工会负责人、总经济师、总会计师任安委会副主任，安委会成员为：质量平安技术部、运营治理部、人力资源部、市场开发部、设备物质部、财务产权部、党群工作部等归口部
5、门的负责人组成。3.4工程部（队）经理任工程部（队）平安消费领导小组组长，工程副经理、总工程师任工程部平安消费领导小组的副组长，其它成员由工程部各部门负责人或技术人员组成。4.职业健康平安治理制度4.1会议制度4.1.1公司平安消费委员会每半年召开一次工作例会，研究并协调处理现场平安健康与环境治理工作中的详细咨询题；检查职业健康平安工作目的计划和职业健康平安技术措施计划的落实情况；制订阶段性职业健康平安工作措施，总结分析本单位的职业健康平安工作的治理情况，布置半年职业健康平安工作要求。4.1.2公司平安消费委员会每年年终召开一次职业健康平安工作总结会议，对上年职业健康平安的治理情况进展总结，并
6、制定下一年的职业健康平安工作目的和工作要点，然后由公司安委会办公室（质量平安技术部）拟稿行文上报工程局平安治理部门。4.1.3公司下属各工程部（队）的平安消费领导小组每月召开一次平安工作例会。检查、理解本工程部（队）各工种、工序的职业健康平安及文明施工情况，提出改良措施并布置工程部（队）平安工作。4.1.4关于公司有关职业健康平安的严重咨询题或决议，可依照情况不定期召开平安消费委员会。4.1.5关于有特别工艺的工程或危险性较大的工程，工程部可不定期召开工作会。4.2教育培训制度4.2.1教育和培训是职业健康平安治理中的重要环节。通过职业健康平安教育和培训，使员工养成正确的平安行为和作业习惯，加
7、强职业健康平安认识，提高平安操作技能，减少职业健康平安事故的发生。4.2.2公司质量平安技术部配合人力资源部每年初制定平安教育培训计划，要求按照建立部建教199783号关于印发建筑业企业职工平安培训教育暂行规定的通知进展培训计划的编制。4.2.2公司职业健康平安教育的主要类别有：1、新工人三级教育2、特别工种教育3、其它教育。4.2.3新工人和换岗工人的三级教育，分为公司级、工程部（队）级、班组级三级教育，详细为：4.2.3.1、公司平安监察员进展一级教育，教育内容包括：（1）企业情况，本行业消费特点及平安消费的意义，公司平安治理方法和规章制度；（2）事故发生的一般规律及典型事故案例；（3）预
8、防事故的根本知识，急救措施。4.2.3.2、工程工程部（队）平安员进展二级教育，教育内容包括：（1）本工程（队）概况，消费特点；（2）本工程消费中的主要危险要素、平安消防方面考前须知；（3）详细讲解本工程有关平安消费的规章制度和当地政府的有关规定。4.2.3.3、作业队或作业班组进展三级教育，教育内容包括：（1）针对岗位进展平安操作规程和正确使用劳动保护用品的教育；（2）现场讲解岗位施工、机械工具构造功能、操作要领；（3）可能出现的不正常情况的推断和处理发惹事故的应急处理方法；（4）工人的平安消费责任制。4.2.4特种作业人员的教育培训由公司人力资源部组织送外培训，由质量平安技术部负责验证工作
9、，确保持证上岗。4.2.5其它平安教育，如公司治理人员、技术人员和其别人员的平安教育等由公司依照工作需要组织培训，列入年度平安培训计划范畴。4.2.6有以下情况之一者必须进展现场职业健康平安教育，且必需要有职业健康平安教育记录或声像材料，各项签字手续必须完善：4.2.6.1、对从事可能有严重危险工作的职工，由施工所属部门负责进展有关此项工作的危险特点，考前须知及防备措施的现场平安教育；4.2.6.2、对从事零星工程的职工或工人，由该工程施工负责人对其进展有关操作方法，平安考前须知和应恪守的规章制度的教育；4.2.6.3、对从事有可能导致职业病工作的职工，由施工负责人对其进展有关预防职业病和平安
10、使用防护用品的教育；4.2.6.4、对平安消费应急救援预案进展演练前，由人力资源部组织相关人员对演练人员进展有关应急救援的知识教育和培训。4.2.7发生严重平安事故后，在有条件的情况下，组织有关人员进展现场平安教育。指出事故的缘故，汲取教训，制定类似事故的防备措施。4.2.7日常的平安教育，由班组长负责。班前依照本班的施工任务、特点，交待平安考前须知；班中检查；班后小结。最后构成班前活动记录，上交至各所属工程部（队）作为材料归档。4.2.8对进入施工现场的参观人员，应由接待部门对其进展一次一般平安考前须知的教育，并佩带必要的防护用品后方可进入施工现场。4.2.9平安教育档案的建立，详细如下：4
11、.2.9.1、建立平安教育卡。（平安教育卡见附表1）4.2.9.2、公司总部职工的平安教育卡由公司质量平安技术部负责保存和治理；工程部（队）员工及班组人员的平安教育卡由所属工程部（队）负责保存和治理。4.2.9.3、公司质量平安技术部每月对工程部（队）的平安教育卡的治理情况进展抽查。4.3检查制度4.3.1平安检查是职业健康平安治理的一项重要内容。它是防止事故和职业病，揭露消费过程中不平安不卫生隐患的重要手段。4.3.2公司平安检查分为：日常平安巡视，由公司平安监察员负责，并填写施工平安日志；每季度平安消费委员会组织进展一次平安大检查，并填写相应记录并进展验证；对危险场所或隐患较大的场所由公司
12、质量平安技术部组织公司总部相关职能部门及工程部（队）进展专项平安检查，填写相应记录并进展验证。4.3.3工程部（队）平安检查分为：日常平安巡视，由工程部专（兼）职平安员负责，并填写施工平安日志；每月组织工程部平安消费领导小组进展一次本工程平安大检查，并填写相应记录；对本工程危险场所或隐患较大的场所由工程部质量平安技术部组织工程部相关部门进展专项平安检查，填写相应记录并进展验证。4.3.4对各级平安检查中查出的隐患，要求整改单位制定整改措施，指定整改负责人和验证人，限定整改日期；隐患整改完毕后，要求整改负责单位对平安检查单位进展回复，回复上须有指定的验证人确认整改结果的记录和签名。（平安检查表及
13、整改回复单见附表2和附表3）4.3.5职业病检查由公司人力资源部、工会组织职工到医院进展体检，医院出具的体检记录由人力资源部存档备查，并汇总体检记录的情况构成书面报告上报安委会。职业病检查范围、频率执行国家相关标准。4.3.6工程部（队）在作业活动中发觉本单位无法处理的平安隐患，要及时上报公司质量平安技术部，由公司协调处理，排除平安隐患，及时恢复施工。对隐瞒不报强令施工导致消费平安事故发生的，由工程部（队）自行负责，直至依法追查刑事责任。4.3.7各工程部必须在每月20日将本月的平安报表上报公司质量平安技术部，公司质量平安技术部在每月25日将本月平安报表上报工程局平安监察治理部。4.3.8对无
14、特别情况，不按时完成整改的、不按时上交整改回复材料的或不按时上报平安报表的，要追查各工程部（队）第一责任者的责任，对由此造成严重未遂事故的工程部（队），罚款1000元；造成伤亡事故的，由工程部（队）自行负责，追查各单位平安消费第一责任人责任，并依照签订的平安消费责任书从重处分。4.4平安消费应急救援4.4.1为保障员工和其它人员在事故发生时得到及时救援，尽可能减少人员伤亡和财产损失，有效防止事故扩大，应对严重危险源进展风险辩识、评价、操纵治理，详细按公司严重危险源风险辩识、评价、操纵治理方法执行。并建立应急救援体系，制定应急救援预案。4.4.2应急救援预案是指对可能发生的严重事故所需的应急预备
15、和应急响应行动而制定的指导性文件。制定应急预案应做到：4.4.2.1重点突出，针对性强。要结合实际，对容易发生严重平安事故的部位，分析可能导致事故发生的缘故，有针对性地制定应急救援预案。4.4.2.2应急救援预案确定的程序要简单，步骤要明确，要保证在出现突发事故时，预案能及时启动，并紧张有序的施行。4.4.2.3要做到统一指挥、责任明确，各部门的分工、配合和协调要予以明确。4.5平安施工措施4.5.1工程工程各工序施工活动必需要有书面的作业指导书或专项平安施工方案，作业指导书中必需要有施工平安保障措施，并在施工前对参加施工的所有人员进展交底、签字认可。无施工平安保障措施和无平安技术交底，严禁施
16、工。4.5.2一般工序的作业指导书或专项平安施工方案须经工程工程部总工审查批准，由工程工程部的工程技术人员交底后施行。4.5.3重要临时设备、重要施工工序、特别作业、季节性施工、多任务穿插等施工工程的作业指导书或专项平安施工方案须经公司质量平安技术部审查，公司总工批准，由工程工程部总工程师交底后施行。4.5.4严重的起重、运输作业、特别高处作业等危险作业工程的平安施工措施须经公司质量平安技术部、设备物资部审查，公司总工批准，报公司质量平安技术部备案，由工程工程部总工程师交底后施行。4.5.5施工技术人员编制的作业指导书及平安施工措施，应符合以下要求：（1）针对工程施工的特点辩识危险源（点）和重
17、要操纵环节并拟订措施、对策。（2）明确作业方法、流程及操作要领。（3）依照人员和机械（机具）装备，提出保证平安的措施。（4）针对环境卫生条件，提出平安防护、文明施工标准和职业病预防措施。（5）提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。4.5.6平安交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、交底要有记录。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。4.5.7对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发觉，将对责任人进展严肃查处。4.5.8关于一样施工工程的重复施工，技术人员应重新依照人员、机械（机具）、环境等条件，完善措施、重新报批
18、、重新交底。4.6平安报表及事故上报制度4.6.1平安报表是平安治理中十分重要的根底工作。它关系到职工的切身利益，是衡量各单位平安工作好坏的重要依照，各单位及时、精确地填写各类报表，并报公司质量平安技术部存档备案。4.6.2职工发生因工伤亡事故，必须严格按国家规定进展事故调查，按“四不放过”的原则进展处理。4.6.3本公司及所属单位发生工伤事故（含比照工伤处理的事故，下同），必须在事故发生之日起十五天以内上报公司质量平安技术部，逾期不报者，后果由责任单位承担。4.6.4申报工伤时，相关材料必须齐全，包括：（1） 班组的书面报告（2） 工程部等及各消费场地单位填写的初步事故调查报告书（3） 公司
19、质量平安技术部填写的伤亡事故登记表（4） 医务诊断书及相关材料然后由公司上报工程局平安治理部办理有关工伤登记手续。假设工伤材料不齐全，申报不及时，其后果由责任单位承担。4.6.5公司质量平安技术部在接到下属单位工伤申报后，须于十五日以内整理报送到局平安治理部门，发生工伤事故的单位须全程予以配合。4.6.6发生重伤以上的事故，各单位必需要1小时以内，以最快的方式（等）将事故简况（发惹事故的时间、地点、伤亡者的姓名、性别、年龄、工种和职务、损害程度、事故的简要通过及初步分析的事故缘故等）报公司质量平安技术部，再由公司在24小时以内上报工程局平安治理部门。4.6.7凡发生交通事故，由设备治理部门会同
20、交警部门处理，并认真填写事故报表，及时报公司质量平安技术部备案。4.6.8机械设备事故由设备治理部门依照设备治理制度进展处理，假设有人员伤亡，由公司设备物资部牵头，公司质量平安技术部配合处理。4.6.9假设发生非消费性事故，由公司工会牵头，公司质量平安技术部配合处理。4.6.10对各类未遂事故，由各单位填写未遂事故报表，报至公司质量平安技术部备案。4.6.11 伤亡事故发生后，负伤者或现场有关人员应立即逐级报告工程部（队）单位负责人；工程部（队）单位负责人应在3小时内通过或其他方式报告到公司主管部门。由公司逐级上报至工程局等相关部门。4.7考核制度4.7.1按工程局平安消费考核方法施行。5.民
21、工及外来施工队的治理5.1由于工程需要，各工程部（队）都要使用民工及外来施工队，部分民工平安认识和自我保护才能较差，因而，各单位必须把民工及外来施工队的平安治理工作作为各单位平安工作的重点。5.2在与外来施工队签订施工合同时要签定平安消费责任书，否则不同意施工。施工合同中必须明确双方在平安消费方面的责任和义务。工程部（队）未与施工队签订施工合同和平安消费责任书，擅自同意施工的，发生平安事故由工程部自行负责。5.2.1选择外来施工队，在审查其工程经历时，必须对其平安消费保证才能作出明确的评价，同时实行平安消费一票否决制。5.2.2对外来施工队，做到“谁使用，谁治理”，工程部与其签订平安消费责任书
22、中必须明确实行平安保证金制度，平安保证金额为合同金额的1%或0.58万元。5.3催促外来施工队建立健全各项平安治理制度，明确施工队队长为平安消费第一责任人，同时设置专（兼）职平安员，负责平安消费的治理。5.4严格对民工进展平安教育。依照施工特点、施工危险性，讲解操作规程、平安考前须知，提高自我保护才能，在工地上做到“三不损害”，即：不损害本人，不损害别人，不被别人损害。5.5定期或不定期地对外来施工队所承担的作业活动进展平安检查。对检查中发觉的隐患提出处理措施，限期整改；对不及时整改的，可提出警告，并扣罚平安保证金；情况严峻态度恶劣的，可令其退场。6公司各工程部（队）及外来施工队伍平安施工奖惩
23、 6.1奖励 6.1.1凡认真贯彻执行国家职业健康平安方针、政策、法令、标准及规章制度，到达公司规定的职业健康平安指标和国家规定的卫生标准，搞好平安施工工作，按时完成任务的单位和个人，均属奖励范畴。6.1.2公司每年年初与公司所属工程部（队）签订平安消费责任书，每年年底对签订平安消费责任书的工程部（队）进展考核，并依照考核结果和平安消费责任书中规定的事项予以表彰和奖励；成绩特别显着的，报工程局予以表彰和奖励。6.2经济处分6.2.1公司各工程部（队）在每月20日填写平安报表报公司质量平安技术部，对公司的各项检查中发觉的隐患要求限期整改的必须按期整改并上报整改回复材料，及时报告整改的情况。对未及
24、时整改或不及时上报整改回复材料的单位负责人处以每次100元罚款，该工程部专兼职平安员处以每次50元罚款；屡教不改或态度恶劣者可酌情增加罚款金额；6.2.2公司各工程部（队）在工程开工前必须对施工现场的危险源进展预评价并报公司质量平安技术部备案。详细评价方法可参照公司危险源辩识、评价、操纵治理方法。没有进展危险源进展预评价擅自开工又无特别情况说明的对工程（队）负责人处以每次200元罚款，从年终股本收益金中扣除。6.2.3 依照本细则应由工程部（队）报公司质量平安技术部备案或审查的作业指导书、专项施工方案未按时上报，经通知后一个星期内仍未上报的，对责任人员每次处以100200元罚款，从年终股本收益
25、金中扣除。造成平安事故的由工程部承担全部责任。6.2.4凡在施工现场有违背各工种平安操作规程的情况发生，经公司平安治理人员通知整改后，仍不改正的，依照情况对工程负责人和工程主管部门处以每次20100元罚款。屡教不改或态度恶劣者可酌情增加罚款金额，造成平安事故的依法追查责任。6.2.5 公司所属工程部(队)应加强对施工现场的治理力度,严格恪守各工种平安操作规程，严禁违章指挥和强令冒险作业。对各工种平安操作规程之外的不平安状态和不平安行为按照附件一企业职工伤亡事故分类标准（）中A.6项不平安状态和A.7项不平安行为及时的发觉和纠正、整改。公司安检人员在施工现场屡次发觉不平安状态和不平安行为的，对工
26、程部主管部门负责人、平安员处以每次20100元罚款。6.2.6 工程部（队）发生消费平安事故按与公司签定的平安消费责任书的相关规定处分。6.2.7 对发生平安事故不按程序上报消费平安事故或隐瞒不报的，视情节轻重对责任人罚款2002000元和给予行政处分。对单位平安消费第一责任者除事故处理罚款外按每起加重处以10002000元的罚款。7.公司平安消费委员会奖惩制度7.1公司安委会成员向安委会交纳平安保证金，详细施行方法如下：7.1.1每年安委会成员将本人1000元股本收益金作为平安保证金，在本年度内在公司范围内未发生任何平安事故的，除退还保证金外，每位成员获得本年兑现平安保证金最高金额的80%的
27、奖励。发生平安事故，则从股本收益金中扣除相应罚款。详细规定见7.1.3条。7.1.2每季一次的平安大检查安委会成员必须参加，一次迟到者从所交平安保证金中扣罚50元，早退者扣罚100元，未经请假不到者扣罚200元，假设因工作缘故不能参加，必须有安委会常务副主任批准的书面假条。7.1.3在公司范围内发惹事故，平安消费委员会成员应负监视治理责任，详细罚则如下：7.1.3.1、在公司范围内发生死亡事故的，对安委会主任罚款1000元，对安委会常务副主任罚款800元，对安委会办公室主任罚款600元，对安委会成员罚款500元，并将该罚款作为安委会专项基金。7.1.3.2、在公司范围内发生重伤事故的，对安委会
28、主任罚款500元，对安委会常务副主任罚款400元，对安委会办公室主任罚款300元，对安委会成员罚款200元，并将该罚款作为安委会专项基金。7.1.3.3、在公司范围内发生轻伤事故的，对安委会主任罚款200元，对安委会常务副主任、安委会办公室主任、安委会成员各罚款100元，并将该罚款作为安委会专项基金。7.1.3.4、在公司范围内发生设备及其它事故的，经济损失3万元以下，每位成员罚款100元；7.1.3.5、经济损失3万元5万元，对安委会主任罚款300元，对安委会常务副主任、安委会办公室主任、安委会成员各罚款200元，；7.1.3.6、经济损失5万元10万元，对安委会主任罚款500元，对安委会常
29、务副主任罚款400元，对安委会办公室主任、安委会成员各罚款300元。7.1.3.7经济损失10万元以上，对安委会主任罚款1000元，对安委会常务副主任罚款800元，对安委会办公室主任罚款600元，对安委会成员罚款500元，并将该罚款作为安委会专项基金。7.1.3.8本施行细则的经济损失是指按企业职工伤亡事故经济损失统计标准（）计算的损失。7.1.4每年的平安考核由公司安委会办公室统计公司所属工程部（队）的平安报表，构成报告报安委会主任及常务副主任，再进展奖罚。7.1.5安委会设立建议奖，即安委会成员提出的建议，一经安委会讨论决定采纳，给予每人每项建议100元的奖金。7.1.6安委会成员在现场发
30、觉危险点或危险源要用书面方式及时反应到质量平安技术部，再由质量平安技术部以书面方式回执和处理，假设质量平安技术部不能处理的，上报公司领导；假设质量平安技术部接到通知没有及时处理或回执的，责任由质量平安技术部负责。7.2安委会主任、常务副主任、副主任与安委会成员同罚不奖，详细奖惩方法依照工程局有关规定施行。8、事故处理8.1 伤亡事故发生后，事故单位应采取有效措施抢救人员和财产并保护好现场。 8.2公司范围内发生重伤以下事故由公司相关职能部门组成事故调查组进展调查处理并由公司工会负责善后事宜。8.3公司范围内发生死亡事故由公司报告到工程局主管部门、施工所在地平安监视治理部门、公安、人民检察院、工
31、会等部门进展调查处理。9.附则9.1本施行细则未涉及到的，国家及上级有关部门有文件的，以国家和上级文件为准。9.2本施行细则解释权归水电九局贵州建立工程有限责任公司。9.3本施行细则从发布之日起施行。10.附表附表1：职工平安消费教育记录卡附表2：平安消费、工作环境、文明施工检查记录表附表3：平安消费、文明施工存在咨询题（隐患）整改通知书附表一： 水电九局贵州建立工程有限责任公司职工平安消费教育记录卡工程名称: 姓名：身份证号： 班组工种：教育日期三级平安教育内容教育者受教育者公司教育年 月 日1、企业情况，本行业消费特点及平安消费的意义，公司平安治理方法和规章制度；2、事故发生的一般规律及典
32、型事故案例；3、预防事故的根本知识，急救措施。工程部教育年 月 日（1）本工程（队）概况，消费特点；（2）本工程消费中的主要危险要素、平安消防方面考前须知；（3）详细讲解本工程有关平安消费的规章制度和当地政府的有关规定。班组教育年 月 日（1）针对岗位进展平安操作规程和正确使用劳动保护用品的教育；（2）现场讲解岗位施工、机械工具构造功能、操作要领；（3）可能出现的不正常情况的推断和处理发惹事故的应急处理方法；（4）工人的平安消费责任制。专项教育年 月 日附表二： 水电九局贵州建立工程有限责任公司平安消费、工作环境、文明施工检查记录表记录号： 编号：ZB02101被检查单位检查日期组织检查单位施工工程名称及地点检查内容：检查人签字：检查组负责人被检查单位负责人附表三： 水电九局贵州建立工程有限责任公司平安消费、文明施工存在咨询题（隐患）整 改 通 知 书记录代号： 编号：ZB02106施工工程： 平安员姓名：单 位时 间施工工程名称及工程地点整改内容、期限及要求：整改结果：检查组负责人：被整改单位负责人：验证人：注：整改通知书一式二份，接受整改书单位一份，发出整改书单位一份。整改后将本通知书返回发出整改通知书单位。