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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进展监测、预告，省人民政府定期将监测、预告情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监视治理机构，应当建立执法【法规名称】东营市建立工程质量监视治理方法【公布单位】山东省东营市人民政府【发文字号】令2010年第158号【公布时间】2010-7-8【施行时间】2010-7-8【正文】东营市建立工程质量监视治理方法东营市人民政府令第158号东营市建立工程质量监视治理方法已经市政府批准,现予发布。市长张建华二0一0年七月八日东营市建立工程质量监视治理方法第一章总则第一条为了加强建立工程质量监视治理,保证建立工程质量,
2、依照中华人民共和国建筑法、国务院建立工程质量治理条例等有关规定,结合本市实际,制定本方法。第二条在本市行政区域内从事建立工程新建、扩建、改建等活动,以及施行建立工程质量监视治理,适用本方法。本方法所称建立工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第三条建立、施工、监理、勘察、设计、图纸审查、工程质量检测单位以及原材料、构配件、商品混凝土等消费企业,应当建立健全工程质量治理保证体系,依法对建立工程质量负责。第四条市住房城乡建立部门负责本市行政区域内建立工程质量的监视治理工作,并详细负责部分建立工程质量的监视治理;东营区住房城乡建立部门负责本行政区域内建立工程(市住房城乡建立
3、部门详细负责监视治理的除外)质量的监视治理。市、东营区住房城乡建立部门的监视治理权限,按照分级治理、分级负责的原则确定。各县、河口区住房城乡建立部门负责本行政区域内建立工程质量的监视治理。东营经济技术开发区、东营港经济开发区管委会负责辖区内建立工程质量的监视治理。建立工程质量监视机构受住房城乡建立部门委托,详细施行建立工程质量监视治理的日常工作。市建立工程质量监视机构负责全市建立工程质量监视日常工作的治理、协调及业务指导。国土资源、城乡规划、环保、安监、质监、工商、城市治理、人防、公安等有关部门单位,应当在职责范围内协助做好建立工程质量监视治理。第五条建立工程质量协会应当加强对成员的业务技术和
4、法规政策培训,组织开展工程质量评选活动,促进建立工程质量治理水平不断提高。第二章质量责任和义务第六条建立单位应当严格执行有关法规政策、技术标准和标准,恪守合同商定,对建立工程质量全面负责,详细履行以下职责:(一)设立质量治理机构,装备专业人员或者委托具备相应资质的工程征询企业,加强设计、施工质量监视和验收治理;(二)严格执行各项专业技术标准,组织有关单位对给水、排水、供暖、燃气、电气、电讯等管网系统科学设计、合理施工;(三)对关键部位、关键工序施行旁站检查,对涉及构造平安的试块、试件以及有关材料进展见证取样、送检;(四)对施工中出现的质量征询题,应当及时组织勘察、设计、施工、监理等单位研究处理
5、,并将处理情况报建立工程质量监视机构;(五)在房屋销售或者租赁合同中明确因工程质量征询题退房、保修、赔偿的方式和详细内容。第七条建立单位不得施行以下行为:(一)违规组织施工,随意压缩合理工期;(二)签订虚伪合同或者对其他参建单位压级、压价;(三)要求设计、施工单位违背工程建立强迫性标准降低工程质量,或者违背工程建立程序、技术标准标准;(四)向施工单位提供或者要求施工单位使用假冒伪劣、不合格、无消费运营许可证、未经强迫性认证的建筑材料、构配件及设备等;(五)要求承包人购置指定消费厂家或者供给商的产品;(六)使用未经施工图审查机构审查或者审查不合格的设计文件,擅自修正勘察、设计文件;(七)进展工程
6、二次装饰、装修,不办理建立工程质量监视手续;(八)将已发包工程的分项、分部工程另行分包,或者强迫总承包单位分包分项、分部工程;(九)将未竣工验收、验收不合格、未竣工验收备案的工程擅自交付使用;(十)法规政策禁止施行的其他行为。第八条勘察、设计单位应当依法进展建立工程勘察、设计,严格执行有关技术标准、规程和强迫性标准,及时处理施工中出现的勘察、设计质量征询题。第九条勘察、设计单位不得施行以下行为:(一)超越资质等级承接勘察、设计业务;(二)在勘察现场作业中故弄玄虚,出具虚伪报告;(三)违背规定的深度要求进展勘察设计;(四)违背强迫性标准,变更设计或者降低设计标准;(五)未向施工单位进展技术交底,
7、或者委派非勘察、设计人员参加技术交底;(六)未按规定参加工程质量验收,委派非工程工程负责人员参加工程质量验收;(七)出具违背有关技术标准的勘察、设计文件;(八)未按规定参与建立工程质量事故分析和处理;(九)法规政策禁止施行的其他行为。第十条施工图审查机构应当依法对施工图设计文件涉及公共利益、公众平安和强迫性标准的内容进展审查,对施工图设计文件审查质量负责。第十一条施工图审查机构不得施行以下行为:(一)对未经审查或者审查不合格的施工图设计文件出具审查合格书;(二)违背强迫性标准和标准要求进展施工图设计文件审查;(三)法规政策禁止施行的其他行为。第十二条施工单位应当健全施工质量检验制度,编制施工方
8、案,按照有关规定以及设计文件、操作规程、技术标准组织施工,进展工程质量检查验收。建立工程实行总承包的,总承包单位应当对工程质量负责。总承包单位将工程分包的,应当对分包单位的质量行为承担连带责任;分包单位应当接受总承包单位的质量治理。第十三条施工单位不得施行以下行为:(一)超越资质等级范围承揽施工业务;(二)转包或者违法分包工程;(三)未按规定装备相应资历、数量的质量治理人员;(四)违背技术标准或者设计文件组织施工,偷工减料、压缩工序;(五)使用假冒伪劣、不合格、无消费运营许可证、未经强迫性认证的建筑材料、构配件及设备等;(六)未按规定进展工程构造检测和功能性试验;(七)不及时整改施工质量征询题
9、,不按照规定程序报告、处理施工中发生的质量事故;(八)使用未经培训或者考核不合格的技术人员;(九)未对建筑材料、设备、构配件进展质量检验,未对涉及构造平安的试块、试件以及有关材料进展质量取样检测;(十)法规政策禁止施行的其他行为。第十四条监理单位应当严格按照法规政策和有关技术标准、设计文件、建立工程承包合同,代表建立单位对施工质量施行监理,对施工质量承担监理责任。监理单位应当及时进展监理交底,及时发觉征询题并催促整改。监理材料搜集整理应当真实、精确、及时、完好。第十五条监理单位不得施行以下行为:(一)超越资质等级承接业务;(二)未按规定装备具备相应资历、数量的工程总监和监理人员;(三)对施工单
10、位机构、人员、质量保证体系建立落实情况核查不到位;(四)违规施行建立工程旁站、巡视、平行检验,违规对涉及构造平安的试块、试件以及有关材料进展检查验收、见证取样、送检等过程操纵工作;(五)对不合格原材料复检、退场不及时;(六)违规进展工程质量验收;(七)迟报、瞒报工程质量事故和其他参建单位违法、违规行为;(八)法规政策禁止施行的其他行为。第十六条检测单位应当按照国家标准和标准进展检测,对出具的检测报告负责。检测报告应当真实、精确,并有检测人员、审核人员和技术负责人签字。第十七条检测单位不得施行以下行为:(一)超越等级范围承揽检测业务;(二)治理制度缺失或者执行不力;(三)出具虚伪检测报告、鉴定结
11、论,抽换检测报告,或者伪造、涂改检测数据;(四)法规政策禁止施行的其他行为。第十八条建筑预制构配件、商品混凝土消费企业应当严格执行有关技术标准和规定,在资质范围内消费、供给符合标准的产品,并提供有效质量证明文件;不得消费、销售不合格建筑构配件和商品混凝土。商品混凝土消费企业不得代替施工单位制造或者养护混凝土试块。第三章质量监视第十九条建立工程质量监视机构经国家或者省住房城乡建立部门考核合格后,方可施行相应建立工程质量监视治理工作。第二十条建立工程质量监视机构履行以下监管职责:(一)全面监视检查勘察、设计、图纸审查、建立、施工、监理、检测单位以及原材料、构配件、商品混凝土消费企业等责任主体的质量
12、行为;(二)监视检查建立工程地基与根底、主体构造、装饰装修、安装、节能工程,以及涉及构造平安和重要使用功能的关键部位工程实体质量和室内环境质量;(三)监视检查涉及构造平安和重要使用功能的主要建筑、装饰材料质量和构配件、商品混凝土、建筑设备质量;(四)监视检查建立工程桩基、地基与根底、主体构造的验收和建立单位组织的建立工程竣工验收,以及因不符合建立工程质量标准进展的复核鉴定;(五)监视检查施工、监理、检测等责任主体执行工程质量监理、检测、标准养护以及同条件养护、见证取样和送检情况;(六)参与建立工程严重质量事故调查、处理以及保修期内有争议的工程质量鉴定和工程质量投诉处理工作;(七)提交工程质量监
13、视报告;(八)公布建立工程质量责任主体和有关机构不良行为记录;(九)法规政策规定的其他职责。第二十一条建立单位应当持以下材料,在申办建立工程施工许可证前到建立工程质量监视机构办理工程质量监视手续:(一)建立工程质量监视表;(二)施工图设计文件审查报告书、合格书和备案书;(三)中标通知书,施工、监理合同;(四)建立、施工、监理单位工程工程机构组成人员名单;(五)其他需要提供的文件材料。经审查符合规定的,建立工程质量监视机构应当在3个工作日内办理工程质量监视手续。建立工程质量监视机构应当在监视治理范围内办理工程质量监视手续。未办理质量监视手续的建立工程,不得进展桩基工程施工等开工建立行为。第二十二
14、条建立工程质量监视机构应当指定具有相应资历的质量监视人员开展质量监视工作,在工程质量监视手续办理后15个工作日内向建立、监理、施工等参建单位进展监视交底。第二十三条建立工程质量监视机构履行监视检查职责,能够采取以下措施:(一)进入施工现场进展检查;(二)要求被检查单位提供有关工程质量文件、材料;(三)发觉违背法规政策或者强迫性标准的行为及质量征询题,能够责令停工或者限期整改;(四)发觉涉及构造平安和使用功能的质量征询题,能够要求建立单位委托有资质的工程质量鉴定机构进展鉴定,鉴定费用由责任单位承担;(五)建立工程或者参建责任主体存在较大征询题的,能够公布建立工程质量监视检查结果。参建责任主体不得
15、回绝或者阻碍建立工程质量监视机构依法进展监视检查。第二十四条建立或者监理单位应当提早3个工作日将桩基工程施工、建立工程质量检测或者鉴定、工程勘察现场作业的详细时间、方案书面告知建立工程质量监视机构。需要进展单独操纵的分项工程,施工单位应当提早24小时告知建立工程质量监视机构详细验收时间;地基与根底、主体构造等分部工程和涉及重要使用功能等关键部位工程,建立或者监理单位应当提早3个工作日将验收时间、地点、验收单位和人员书面告知建立工程质量监视机构。第二十五条建立工程完工后,施工单位应当向建立单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。建立单位收到工程竣工报告后,应当及时组织勘察、设计、施工、监理等单位
16、进展工程竣工验收,并提早7个工作日以竣工验收通知书方式,将工程竣工验收的时间、地点、验收组人员名单、验收方案书面报建立工程质量监视机构,并提交有关工程质量文件和质量操纵材料。建立工程质量监视机构收到竣工验收通知书后,应当及时对工程是否到达竣工验收条件进展检查,并将检查结果告知建立单位。第二十六条建立工程质量监视机构应当对本方法第二十四条、第二十五条规定的工程竣工验收的组织方式、程序、执行验收标准情况、验收评定结果进展监视,发觉违背规定的情形或者工程质量不符合强迫性标准,应当责令建立单位组织整改,重新组织竣工验收。第二十七条建立单位应当在工程竣工验收合格之日起15日内,持有关材料到住房城乡建立部
17、门办理竣工验收备案手续。符合备案条件的,住房城乡建立部门应当在15日内出具建立工程竣工验收备案证明。地基与根底、主体构造验收合格后,建立或者监理单位应当在7个工作日内向建立工程质量监视机构提交建立、勘察、设计、监理以及施工等单位签署的质量验收合格文件。第二十八条住房城乡建立部门发觉建立单位在竣工验收备案过程中有违法行为的,应当在建立单位收讫竣工验收备案文件15日内,责令停顿使用竣工验收备案文件,重新组织竣工验收。第二十九条未办理竣工验收备案手续的建立工程,不予办理房屋登记手续。第四章质量保修第三十条建立工程质量保修,遵照施工单位对建立单位负责、建立单位对用户负责的原则。第三十一条建立单位和施工
18、单位应当在工程质量保修书中商定保修范围、保修期限和保修责任。建立工程质量保修期从工程竣工验收合格之日起计算,因建立单位缘故未能按期组织竣工验收的,自施工单位提交竣工验收申请90日起,自动进入质量保修期。第三十二条实行建立工程质量保证金制度。全部或者部分由政府投资的建立工程,应当按照工程价款结算总额5%的比例预留质量保证金;社会投资工程预留保证金的比例参照执行。采纳工程质量保证担保、工程质量保险或者缴纳物业质量保修金等其他保证方式的,不再预留保证金。第三十三条工程竣工验收前,相关建立单位应当向建立工程质量监视机构出具建立工程质量保证金预留证明。第三十四条在保修范围和保修期内,因建立、勘察、设计、
19、施工、监理、检测、施工图审查单位缘故造成建立工程质量缺陷的,由建立单位先行维修,责任方承担维修费用和赔偿责任。保修期内建立单位分立、合并或者发生其他变更的,保修责任由变更后的单位承担。第三十五条在保修期内,因建筑材料、构配件和设备质量不合格等缘故造成建立工程质量缺陷的,各责任主体应当按照以下规定承担保修责任:(一)属于施工单位采购或者经其验收同意使用的,由施工单位承担保修责任;(二)属于建立单位采购的,由建立单位承担保修责任;(三)检测单位提供虚伪或者错误检测报告的,由检测单位承担保修责任。第三十六条保修期内,建立、施工单位均不履行保修义务或者不具备履行保修义务才能、条件的,住房城乡建立部门能
20、够确定专业维修单位进展维修,维修费用从工程质量保证金中支出。第三十七条工程质量保证金分两次返还,竣工验收合格满2年返还剩余工程质量保证金的70%,竣工验收合格满5年返还余额。第三十八条建立单位在住宅工程交付使用时,应当向房屋产权人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。住宅质量保证书中应当载明住宅质量投诉受理和回访保修等内容。住宅工程竣工验收后2年内,建立单位应当每年进展一次以上质量回访,实地查看工程质量情况,听取用户意见,相关记录必须有用户签字并及时归入工程回访档案。第三十九条房屋所有权人或者使用权人不得擅自撤除、更改房屋承重构造或者变更使用功能。因装修造成质量隐患或者构造破坏的,由房屋所有权人
21、或者使用权人承担责任,给别人造成损失的,应当承担赔偿责任。第四十条在保修范围和保修期内因质量缺陷或者维修给房屋所有权人、使用权人、工程治理者以及第三方造成人身财产损害的,受损害方能够向建立单位提出赔偿要求。建立单位能够向造成质量缺陷的责任方追偿。因保修不及时造成新的人身财产损害,由造成拖延的责任方负责赔偿。第四十一条单位和个人能够对工程质量事故、质量缺陷向住房城乡建立部门举报和投诉。符合受理条件的,住房城乡建立部门应当及时受理,在职责范围内予以调查处理,并将处理结果告知投诉人。质量投诉处理过程中发生的检测、鉴定等费用由责任方承担。第五章法律责任第四十二条违背本方法规定的,由住房城乡建立部门依法予以处分。第四十三条违背本方法规定,对质量征询题互相推诿、不履行维修义务或者屡次维修仍未处理质量征询题的责任单位,住房城乡建立部门应当依法进展处分,对不良行为予以记录或者曝光。第四十四条建立、施工、监理等责任主体违背本方法有关规定的,由住房城乡建立部门责令限期改正,并作为不良行为予以记录;情节严峻的,建议有关资质证书核发机关依法降低资质等级或者撤消资质证书。第四十五条行政治理工作人员在工程质量监视治理中玩忽职守、滥用职权、徇私作弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追查刑事责任。第六章附则第四十六条市住房城乡建立部门应当依照本方法制定施行细则。第四十七条本方法自发布之日起施行。