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1、2023年国土资源管理方向_国土资源管理专业 国土资源管理方向由我整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国土资源管理专业”。 在刚刚过去的2023年末，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议相继召开，其中关于城镇化、粮食安全、农业经营、土地承包等一系列内容，与国土资源管理工作息息相关。会议文件中“小康不小康，关键看老乡”，“中国美，农村必须美”，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”等表述，折射出的不仅仅是“公报式”文风的改变，更是执政者人文情怀的彰显，是“以民之所望，为施政所向”的逻辑延伸，给2023年的岁末注入了一种特别的温暖。 而仔细阅读会议文件后，不难发现，会
2、议精神已为2023年国土资源工作指明了方向。如何让这些决策真正落在实践中，让这些深思熟虑的执政理念转化成助推发展的有力行动，也成为摆在国土资源部门面前的问题。本期将对中央三大会议精神进行系统梳理和要点解读，仅供参考交流。 【粮食安全】 我们的饭碗主要装中国粮 报告摘要： 中央经济工作会议：必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式，抓好粮食安全保障能力建设。 中央城镇化工作会议：耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。 中央农村工作会议：解
3、决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。 分析解读： 粮食安全被列为中央经济工作会议六大任务之首，又在中央农村工作会议中再次加以强调。在我国粮食产量刚刚取得“十连增”，农产品供给基本充足、市场总体稳定的情况下，一再强调粮食安全深意何在？ “我国历年来对粮食安全都高度重视，但此次重点更加明确，强调口粮的主动权。让农业基础稳固，农民安居乐业，农民种粮有利可图，掌握粮食的主动权。”中国社会科学院农
4、村发展研究所研究员党国英表示。而对于如何掌握主动权，中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才认为，坚守18亿亩耕地红线是保证绝大部分粮食自给自足的基础。中央再次强调守住耕地红线，也是为了防患于未然，尤其是在城镇化过程中，突破耕地红线将威胁粮食安全。 在此基础上，中国农业大学资源与环境学院孔祥斌认为，“十连增”意味着我国获得了必要的粮食保障，但需要思考生产出的粮食是否安全？生产粮食的代价是什么？在他看来，当前我国粮食产量是通过高科技、高投入、低税收等综合作用的结果，但这使耕地资源的生态问题不断恶化，农民耕地收益低的问题也未得到解决。对此，应统筹国内耕地生态压力和国外粮食盈余，构建基于“生态、权益、粮
5、食”三个安全的耕地保护制度。 【土地承包】 推动土地经营权流转交易 报告摘要： 中央农村工作会议：坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。土地承包经营权主体同经营权主体发生分离，这是我国农业生产关系变化的新趋势，对完善农村基本经营制度提出了新的要求，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。要加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 分析
6、解读： 承包权和经营权是农民承包地的两束权利。党的十八届三中全会明确，将占有、使用、收益、流转权赋予了承包地，而抵押和担保权赋予了承包经营权，这与过去相比是一个创新。但也意味着，土地承包权和经营权正面临着分离，这次中央农村工作会议再次明确了这一思路。 国务院发展研究中心农村经济研究部徐小青指出，强调农村土地农民集体所有，明确了两个基本问题：一是农户拥有土地的承包经营权，二是农户可以自主选择经营形式。强调坚持家庭经营的基础性地位，土地承包关系长久不变，关键是要给农民吃“定心丸”。农民有了长期自主经营的土地，才能有稳定长远的打算，才能切实保障国家粮食安全。 “不管是在哪一个国家，家庭经营都是最适合
7、农业的生产经营形式。农村家庭经营形式灵活，能包容多层次生产力发展。构建新型农业经营体系，鼓励土地流转，都是为了在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，更好地激发家庭经营的活力。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。 而对于当前农户间自发流转土地的现象，徐小青表示，土地流转一定要坚持依法、自愿、有偿原则，充分尊重农民意愿，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是流转的底线。“为农民土地流转提供更好的服务，加快推进确权登记颁证，建立农民经营承包权流转市场，这才是健康、有序推动流转的关键。”徐小青说。 【总体布局】 空间规划一张蓝图干到底 报告摘要： 中央城镇
8、化工作会议：全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底，推动国土空间均衡开发。 中央经济工作会议：要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，重视跨区域、次区域规划。实施主体功能区制度，打好扶贫攻坚战。 分析解读： “两横三纵”这一格局源于“十二五”规划。其中，“两横”指的是欧亚大陆桥通道和沿长江通道两条横轴，沿海、京哈京广、包昆通道则为三条纵轴。轴线上若干城市群为依托，其他城市化地区和城市为重要组成部分。 “现有的京津冀、长三角、珠三角三大城市群已起到了经济引领作用，但中国区域幅员辽阔，人口、资源等长时间、远距离的流动和配置，既不
9、经济又不安全，在中西部区域、东北部建设一定量级的城市群十分必要。”国家行政学院经济学部主任张占斌表示。 他进一步指出，如果完全依靠市场力量，政府不加扶持，可能有的地区就很难形成城市群。所以，既要发挥市场的决定性作用，也要发挥政府的引导作用。政府有责任思考如何把规划做得更科学，并在国家整体规划框架下积极推动重大产业政策、生产布局和区域发展相协调，因势利导。 【谁来种地】 让农业成为有奔头的产业 报告摘要： 中央农村工作会议：关于“谁来种地”，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。要提
10、高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。 分析解读： 过上好日子、富日子、体面日子，是我国农民长期以来的最大梦想。专家普遍认为，解决我国农业现代化进程中“后继乏人”的现象，对我国未来农业、农村和整个经济社会发展影响深远，必须将培育新型农业经营主体和扶持普通农户相结合。 “一家种几亩地，留不住农业人才。要规模化经营才能让农业有奔头，才能让农民成为体面职业。规模化跟工业化、城镇化相关，随着人员转移，一些人不愿意再从事农业，可以通过流转方式把土地租给新型农业生产经营主体，获得租金。”中国人民大学农业与农村
11、发展学院教授郑风田说。 中国农业大学经济管理学院教授韩一军认为，将来从事农业生产的主力军就是家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。目前这4种类型的新型主体仍处于初步培育阶段。国家要加强培训、提供政策支持，通过新型主体发展适度规模经营。 据统计，2023年底，全国农村承包集体耕地的农民家庭约2.3亿户，其中约4440万户进行了耕地流转，仍有1.9亿户从事农业。“这表明，农户家庭仍是我国农业中最主要的生产经营主体。在当前和今后相当长的时期，还会有普通农户大量存在。”李国祥表示，一般农户和农业新型经营主体功能互补，这样的新型经营体系才是完整的。因此，不能忽略普通农户，要重视对小规
12、模农户的扶持，推动有条件的农户发展成为家庭农场。 与此同时，目前，全国种粮大户68.2万户，占全国农户总数的0.28%；家庭农场 87.7万个，占全国承包耕地面积的13.4%，农业经营性服务组织超过100万个。“推进新型农业经营体系建设，重点要完善农村要素市场，让生产要素得到合理的流转，寻找一个更好的方式优化资源配置，更大程度发挥市场作用，激发农村发展活力。”李国祥说。 【产能过剩】 以市场竞争实现优胜劣汰 报告摘要： 中央经济工作会议：大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展，大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推进传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体
13、。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。 分析解读： 我国经济发展至今，总量和速度已不是矛盾的主要方面，内部结构的调整才是要害。一方面要淘汰落后产能，另一方面要实施创新驱动。中央经济工作会议要求，坚定不移化解产能过剩，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。 “部分行业产能严重过剩是当前最突出的经济结构问题，很大程度上是因为地方政府行政力量在主导产业发展。根本化解办法是靠市场机制，使市场优胜劣汰的作用能够发挥出来。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为。一些地方对大项目提供土地、税收、电价等优惠和补贴，实际上是产能过剩的“温床”，必须抓紧清理，节能减排环保的要求要成为硬杠
14、杠。 另外，会议指出，化解产能过剩的根本出路是创新。冯飞解释说，“我国经济过去的拉动力量和比较优势在减弱，必须靠创新来形成新的比较优势，最终要向产业链和价值链的中高端升级”。 【建设用地】 不是每个城镇都要长成巨人 报告摘要： 中央城镇化工作会议：提高城镇建设用地利用效率。城镇建设不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。 分析解读： “不是每个城镇都要成长为巨人”，这不仅否定
15、了城镇化贪大求快的做法，而且明确要依据不同城市自身条件合理设置发展规模。城市土地是有限的，工业占地太多导致生活用地尤其是居住用地减少，带来住宅用地价格高涨。为此，要充分盘活存量，优化用地结构，提高用地效率。 然而，盘活存量在实际执行中面临不少阻力。“使用存量土地涉及拆迁、补偿，代价高，难度高，牵涉很多社会问题；增量土地好规划、好使用、成本低，所以地方政府更热衷于增量土地的开发。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长高国力说，要想把住建设用地的闸门，就要真正有效地管住增量，制定更严格的程序、指标，才能逼迫地方政府优化、整合存量建设用地，提高利用效率。 国家行政学院教授张孝德认为，当前不少地区
16、都存在人口城镇化率远远低于土地城镇化率的情况，严重的甚至出现了空城、鬼城，浪费巨大。尤其是很多城市公共设施建设占用了很多土地，城市化还是要让城市成为居民居住的城市。然而现在很多城市开发的新城 都是大面积广场、盖几栋大楼，居民的民用空间很小。这种背景下，我国城市化一定要遏制土地无限扩张，土地的居民用地、公共用地、产业用地之间应该有一个合理的比例。 【城乡统筹】 望得见山看得见水记得住乡愁 报告摘要： 中央城镇化工作会议：科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。城镇建设，要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山
17、、看得见水、记得住乡愁。 中央农村工作会议：要积极稳妥扎实推进城镇化，到2023年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。 分析解读： “以往的工作规划大多是物质规划、技术规划，乡愁一词带着社会、文化因素融入规划，这是很少见的。”中国人民大学公共管理学院教授严金明表示，城市建设有一个原则是因势利导，但一些城市建设中并非如此，好多城市千篇1律，实际上每个城市都有自己的个性，在规划过程中一定要尊重自然。 对此，国务院发展研究中心研究员张立群认为，我们正处在社会形态发生改变、城乡布局逐步调整的时代，随着城镇化的推进，一部分村庄
18、的消失是不可避免的，但并不意味着村庄要彻底消失。自然环境一旦被改变再恢复就很难了，城镇化发展必须要有长远眼光，必须突出天人合一，突出人与自然的和谐可持续发展。在他看来，中央提出的“慎砍树、不填湖、少拆房”就体现了对这种传统“乡愁”文化的保护。 这句诗意的描述背后，高国力则认为，是对城市内部空间合理科学布局的形象化描述。“如果建设用地都用于工业，而用于生态、居住的土地没有合理划分和使用，就会造成城市空间结构失调，土地利用失衡。”高国力提醒说，现在中小城市处于快速增长期，人口会进一步增加，建设用地规模会进一步增长，尤其要关注结构优化，功能完备的规划与实施，才能让乡愁留住。 国土资源管理 国土资源管
19、理【概 况】 盐城是江苏省土地面积最大的地级市，全市土地总面积1.70万平方公里，其中沿海滩涂面积45.53万公顷，占全省沿海滩涂面积的75%。现有农用地111.8万公顷，其中. 国土资源管理报告 国土资源管理报告一、2023年工作情况2023年，国土资源管理工作，紧紧围绕西部大开发战略的实施和全市经济社会的发展，认真贯彻国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发28号. 国土资源管理鉴 国土资源管理【概况】张掖市国土资源局甘州区分局，现有在职干部职工86人，（其中局机关31人，乡镇国土资源所55人），本科以上学历27人，大专学历41人，中专学历18人，党员65人。局内领导班子. 强化国土资源管理 社会主义新农村是党中央顺应党心民心作出的重大战略部署。中央的这一重大决策对做好新形势下的国土资源工作提出了新的更高的要求。我们国土资源部门打算当前着重抓好以下工. 国土资源管理工作总结 国土资源管理工作总结在县局以及分局领导的正确领导下，认真学习党的“十七”、“十八大精神”，在认真做好国土资源管理本职工作的同时，积极完成分局领导交办的各项工作，现将近半.