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1、-.z.我国资产证券化瓶颈问题及解决对策 资产证券化在国际资本市场波澜壮阔的开展催生了我国对这一金融创新业务的探索。2005 年 4 月，中国人民银行、中国银监会共同公布实施信贷资产证券化试点管理方法，才真正拉开了我国信贷资产证券化业务的帷幕。长期以来，相关法律制度的缺失，金融根底工程的薄弱，以及证券化过程中如何进展债权转让通知及办理抵押权变更登记等问题的不明确，阻碍了我国资产证券化的探索和操作。会计方面的瓶颈问题 资产证券化过程中所涉及的会计、税收等问题决定着证券资产的合法性、盈利性以及流动性，关系到每一参与者的利益，影响资产证券化的动机和结果。信贷资产证券化试点会计处理规定作为试点方法的配
2、套措施，在全面规*发起机构、特定目的信托、受托机构、资金保管机构、贷款效劳机构、投资机构等适用会计规*根底上，重点规*了发起机构信贷资产终止确认的条件及其会计核算，为我国信贷资产证券化多个参与机构的会计处理问题的规*扫清了障碍。1信贷资产转移的会计处理问题 信贷资产转移在会计处理上主要考虑两方面问题：第一，被证券化的资产是否应该被别离出资产负债表，即是表外处理还是表内处理的问题；第二，合并问题，即特定目的信托是否需要和发起人合并财务报表的问题。对于是否把被证券化的资产和相关债务别离出资产负债表问题，主要取决于该证券化行为被当作“销售处理还是“担保融资处理，这是发起人最为关心的问题，因为不同的处
3、理方法会对发起人的财务报表产生重大影响。-.z.会计处理规定主要借鉴了现行国际会计准则的做法，同时考虑中国现行的会计制度，以对“风险和报酬转移的分析为根本出发点，充分运用实质重于形式原则来界定已证券化的信贷资产是否实现真实销售，即终止确认。特定目的信托作为信贷资产证券化的载体，由于承诺信托取得的信托财产，从风险隔离和信托法的要求看，应当作为一个独立的会计主体而单独核算。但假设发起机构对特定目的信托具有控制权的，其会计处理将不同。2投资机构的会计处理问题 投资机构是资产证券化的持有者，其会计处理问题影响到投资积极性。根据会计处理规定，投资机构取得的资产支持证券应当作为资产支持证券投资进展会计处理
4、；投资机构取得的信托收益，应当区分属于资产支持证券投资本金局部和投资收益局部进展会计处理；会计期末，投资机构应当对所持有资产支持证券的账面价值进展检查，发现账面价值高于其可收回金额的，应当计提减值准备。税收方面的瓶颈问题 信贷资产证券化运作规模庞大，交易环节繁多，减少作为其本钱主要支出的税收支出是关系证券化操作能否顺利进展的关键。我国税务总局相关人士亦指出，我国的信贷资产证券化产品的税收处理问题应结合证券化本身的特点和我国税制现状，制定和完善证券化税收政策应当坚持税收中性、税负合理、促进证券化开展与反避税统一、与金融税制改革和资产证券化开展方向一致的根本原则。税收处理规定主要需解决以下问题：防
5、止重复征税、征税环节确实定以及征税收入的属性等等。另外，由于证券化产品可能涉及多个地区和不同分行的贷款资产，因此，在税务问题上，还出现了地区法规、部门法规与中央利益的协调问题。-.z.发起人的税收负担主要来自于资产转让环节，这涉及两问题：一是发起人因出售信贷资产而取得的资产转让收益是否应缴纳所得税.二是资产转让所造成的损失能否从发起人的应税收入中予以扣除.国际上对于作为发行人的 SPV 是不征税的，仅对投资者征税。税收通知较好的表达了税收中性和防止双重征税精神。税收通知规定发起机构将信贷资产信托予受托机构时，双方签订的信托合同暂不征收印花税。受托机构委托贷款效劳机构管理信贷资产时，双方签订的委
6、托管理合同暂不征收印花税。受托机构出售信贷资产支持证券以及投资者买卖信贷资产支持证券暂免征收印花税。中介效劳问题 信贷资产证券化涉及多方参与主体，各个提供中介效劳的主体的专业化水平的上下和信誉程度影响着证券化产品被投资者认同的程度。试点方法规定资产支持证券须进展强制评级私募发行可以豁免，但是国内信用评级机构普遍规模不大，彼此间的评级标准不一，其权威性存在较大质疑，投资者难以依此作为投资依据。试点方法规定了多种信用增级方式，但我国的信用增级机构还很不成熟，离专业的金融担保还有很大一段差距。针对中介效劳机构所存在的问题，我国的信贷资产证券化法规应明确规定中介效劳机构的权利及职责要求，建立相关机构更
7、换机制，鼓励相关机构恪尽职守；加强对中介效劳机构的业务监管。试点方法及监管方法等均较好的表达了上述立法要求。信贷资产转让及抵押权变更 在信贷资产证券化过程中，银行作为信贷资产证券化的发起人，将其对原始债务人的债权即证券化资产转移给受托人，该转移涉及如何履行现行法律关于债权转让的通知义务问题。该问题影响到资产转让的合法有效，冲击着信贷资产转让后风险隔离和融资目的的实现。-.z.从境外立法的情况来看，较多国家如意大利、日本和韩国等采用了公告或登记的方式进展通知。试点方法第 12 条规定，发起机构应在全国性媒体上发布公告，将通过设立特定目的信托转让信贷资产的事项，告知相关权利人。“公告通知的规定较好
8、的处理了本钱与效率的关系，节省了本钱，提高了操作效率。对于住房抵押贷款等附带有抵押权益的信贷资产的转让，根据抵押权的附属性，银行在转让该信贷资产的同时，用以担保的抵押权也应随之转让。根据我国担保法，住房抵押财产须以登记为生效要件。因此，如果受托机构受让抵押财产不进展抵押变更登记，抵押权未生效，受托机构无法享有相应的抵押权益。假设逐一对抵押权进展变更登记，则证券化的本钱大大增加，不具可操作性。为此，建立部于 2005 年 5 月 16 日发布了建立部关于个人住房抵押贷款证券化涉及的抵押权变更登记有关问题的试行通知。通知关于批量办理个人住房抵押权变更登记的规定表达了提高效率、节省本钱的精神，这符合证券化对抵押权变更登记的要求。另外，由于房地产抵押权变更登记还涉及到土地管理部门，但目前国土资源部并没有出台相应方法。在中国，信贷资产证券化作为一项金融创新举措，它的推行会在不同程度和不同层面上给中国现行法规制度带来冲击。我国在制定和完善信贷资产证券化相关法律制度时，既要契合我国目前信贷资产证券化试点工作的要求，又遵循普遍的开展规律，充分借鉴国际上较为成熟的实践经历，使其不但能够满足现阶段资产证券化试点的要求，而且还能根本适应未来业务的开展需要。