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1、本章思考题：1、判断某一城市土地利用是否合理的依据有哪些？2、我国城市土地利用存在哪些主要问题？城市土地集约节约利用的途径有哪些？第1页/共117页课前思考与讨论：1、根据开发程度的不同，城市土地可分为哪三个层次？2、怎样认识城市土地的自然特征、经济特征和法律特征？3、自然环境对城市土地利用有哪些影响？4、我国土地制度的变化对城市发展产生了哪些影响？第2页/共117页 第一节第一节 城市土地的特征与土地利用类型城市土地的特征与土地利用类型一、城市土地的概念一、城市土地的概念 城市土地是城市区域内的陆地、水面以及它们上城市土地是城市区域内的陆地、水面以及它们上下一下一定空间所构成的自然综合体。定
2、空间所构成的自然综合体。根据开发程度的不同，城市土地可以分成三个层根据开发程度的不同，城市土地可以分成三个层次：次：（1 1）城市）城市建成区建成区的土地，即城市已经开发的土地。的土地，即城市已经开发的土地。（2 2）城市）城市规划区规划区的土地，即按城市规划和城市土的土地，即按城市规划和城市土地利用总体规划确定定期发展的土地。地利用总体规划确定定期发展的土地。（3 3）城市行政区划）城市行政区划辖区辖区范围内的土地，包括城市范围内的土地，包括城市郊区市辖县范围内的土地。郊区市辖县范围内的土地。第3页/共117页二、城市土地的特征二、城市土地的特征1、自然特征、自然特征（1）位置固定性；）位置
3、固定性；（2）面积有限性；）面积有限性；（3）质量差异性；）质量差异性；（4）功能永久性。）功能永久性。2、经济特征、经济特征（1）土地资源的稀缺性；）土地资源的稀缺性；（2）区位的效益性；）区位的效益性；（3）边际效益递减性；）边际效益递减性；（4）土地利用方式变更的困难性；）土地利用方式变更的困难性；（5）市场交易的低效性。）市场交易的低效性。3、法律特征、法律特征为了处理与城市土地以及附属于其上的设施有关为了处理与城市土地以及附属于其上的设施有关的利的利用、分配、所有等方面的法律问题，长期以来形成了用、分配、所有等方面的法律问题，长期以来形成了相关相关的法律制度的法律制度。城市土地的法律
4、特征包括土地所有权的。城市土地的法律特征包括土地所有权的法法律特征、土地征用的法律特征、土地抵押的法律特征律特征、土地征用的法律特征、土地抵押的法律特征等。等。第4页/共117页 三、城市土地利用类型三、城市土地利用类型1 1、西方城市土地利用分类（、西方城市土地利用分类（7 7大类）：大类）：（1 1）商业用地；）商业用地；（2 2）工业用地；）工业用地；（3 3）政府机关用地；）政府机关用地；（4 4）住宅用地；）住宅用地；（5 5）休憩用地及绿化地带；）休憩用地及绿化地带；（6 6）交通用地和其它公用事业用地；）交通用地和其它公用事业用地；（7 7）农业用地和水面。）农业用地和水面。第5
5、页/共117页2 2、我国城市用地分类与规划建设用地标准、我国城市用地分类与规划建设用地标准 20152015年新版城市用地分类与规划建设用地标准中年新版城市用地分类与规划建设用地标准中将城市用地分为建设用地和非建设用地两大类：将城市用地分为建设用地和非建设用地两大类：（1 1）建设用地：）建设用地：居住用地、公共管理与公共服务用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地。交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地。（2 2）非建设用地：）非建设用地：水域、
6、农林用地、其它非建设用地。水域、农林用地、其它非建设用地。第6页/共117页 第二节第二节 自然环境与城市土地利用自然环境与城市土地利用 自然环境影响着城市土地利用自然环境影响着城市土地利用.城市发展的本城市发展的本身通过城市人的行为改变了自然环境身通过城市人的行为改变了自然环境,而环境又反而环境又反过来作用于城市人的行为过来作用于城市人的行为,前者我们称为行为过程前者我们称为行为过程,后者成为反馈过程后者成为反馈过程.一、城市地理位置的选择一、城市地理位置的选择 地理位置包括相对位置地理位置包括相对位置(大位置大位置)和城址和城址(小位小位置置)。第7页/共117页 1 1、相对位置：某城市
7、对该城市周围的一切物、相对位置：某城市对该城市周围的一切物质的质的空间关系，是一种随着社会经济发展而变化的地理空间关系，是一种随着社会经济发展而变化的地理因素，因素，它决定了城市的个性和城市的发展前途，但对城市它决定了城市的个性和城市的发展前途，但对城市形态形态和空间结构并不一定有直接影响。和空间结构并不一定有直接影响。2 2、城址：是城市所在的地点。城址主要受自然、城址：是城市所在的地点。城址主要受自然地地理要素影响。理要素影响。3 3、值得强调的是，城址应该尽量避免选在易发、值得强调的是，城址应该尽量避免选在易发生生地震的地带上，如果相对地理位置决定了非要在这地震的地带上，如果相对地理位置
8、决定了非要在这类地类地区建设城市不可，那么我们的办法只有三条：区建设城市不可，那么我们的办法只有三条：第8页/共117页 避免在活动性大断裂带的两端和拐弯的部位、避免在活动性大断裂带的两端和拐弯的部位、两条活动断裂带交汇处以及容易引起次生灾害的地两条活动断裂带交汇处以及容易引起次生灾害的地区区建设城市或布置主要项目；建设城市或布置主要项目；选择抗震能力较强的极底来建设城市；选择抗震能力较强的极底来建设城市；加固建筑物，提高抗震能力。加固建筑物，提高抗震能力。4 4、位于河流两岸的城市，往往呈带状或者被河、位于河流两岸的城市，往往呈带状或者被河流流分割成组团状发展。分割成组团状发展。第9页/共1
9、17页二、城市地形二、城市地形 1 1、就城市建筑工程经济角度来看，影响最广的是、就城市建筑工程经济角度来看，影响最广的是地地面坡度。从建筑角度考虑，平原最为有利，丘陵困难面坡度。从建筑角度考虑，平原最为有利，丘陵困难较多，较多，山地则需要更大的工程措施和投资。山地则需要更大的工程措施和投资。2 2、不同坡度对城市建设的影响我们可以从下表中、不同坡度对城市建设的影响我们可以从下表中看看出：出：第10页/共117页土地使用土地使用建筑形态建筑形态活动类型活动类型道路设施道路设施 车速车速（km/hkm/h）水土保持水土保持一般一般汽车汽车货车货车、公、公共汽共汽车车5%5%以下以下适宜各种土适宜
10、各种土地利用地利用适宜各种建适宜各种建筑形态筑形态适宜各种大适宜各种大型活动型活动适宜建各适宜建各种道路种道路60-7060-70以上以上50-7050-70不需要不需要5%-10%5%-10%适宜住宅小适宜住宅小规模建设规模建设适宜各种建适宜各种建筑和高级住筑和高级住宅宅只适宜非正只适宜非正式活动式活动适宜建主适宜建主要和次要要和次要道路道路25-6025-6025-5025-50不需要不需要10%-15%10%-15%不适宜大规不适宜大规模建设模建设高级住宅高级住宅只适宜自由只适宜自由活动或山地活动或山地活动活动小段坡道小段坡道不适宜不适宜不需要不需要15%-45%15%-45%不适宜大规
11、不适宜大规模建设模建设只适宜阶梯只适宜阶梯式住宅和高式住宅和高级住宅级住宅不适宜活动不适宜活动不适宜不适宜不适宜不适宜应铺草皮应铺草皮保护保护45%45%以上以上不适宜大规不适宜大规模建设模建设不适宜建筑不适宜建筑不适宜活动不适宜活动不适宜不适宜不适宜不适宜水土保持水土保持困难困难 不同坡度对城市建设的影响不同坡度对城市建设的影响第11页/共117页三、城市气候三、城市气候 气候对城市用地选择和功能布局的影响以气候对城市用地选择和功能布局的影响以风最为显著风最为显著,风主要是指风速和风向，另外，一风主要是指风速和风向，另外，一些地方性风对城市功能布局也有一定影响。些地方性风对城市功能布局也有一
12、定影响。居居住住区区工工业业区区风风向向对对城城市市内内部部空空间间结结构构的的影影响响第12页/共117页四、城市植被四、城市植被 绿化是城市不可缺少的部分，在城市环境各个要绿化是城市不可缺少的部分，在城市环境各个要素中，素中，起着保护环境、改善环境的作用，被喻为起着保护环境、改善环境的作用，被喻为“绿色卫士绿色卫士”。它的作用主要有：它的作用主要有：a.a.净化空气；净化空气；b.b.减弱噪声；减弱噪声；c.c.调节、改善小气候；调节、改善小气候；d.d.保持水土，保护农田，净化污水，防止火灾蔓保持水土，保护农田，净化污水，防止火灾蔓延，延，对有害气体比较敏感的植物还能监测大气污染，起到对
13、有害气体比较敏感的植物还能监测大气污染，起到指示指示报警作用。报警作用。第13页/共117页五、地基承载力五、地基承载力 1 1、地面岩石是城市各种建筑物和构筑物的地基基、地面岩石是城市各种建筑物和构筑物的地基基础。础。地基允许承载力是指在保证地基稳定的条件下，房屋地基允许承载力是指在保证地基稳定的条件下，房屋和建和建筑物的沉降量不超过允许值的地基承载力。筑物的沉降量不超过允许值的地基承载力。2 2、确定地基承载力时应考虑：、确定地基承载力时应考虑：a.a.地基土堆积年代；地基土堆积年代；b.b.地基土成因；地基土成因；c.c.地基土性地基土性质；质；d.d.地下水情况；地下水情况；e.e.建
14、筑物基础；建筑物基础；f.f.建筑物性质。建筑物性质。3 3、在一些特殊土壤上建造建筑物和构筑物，必须、在一些特殊土壤上建造建筑物和构筑物，必须采采取专门的人工基础，特殊土壤类型和特征如下表：取专门的人工基础，特殊土壤类型和特征如下表：第14页/共117页土壤类型土壤类型特征特征湿陷性黄湿陷性黄土土它是天然土壤在上覆土的自重压力与附加压力的共同作它是天然土壤在上覆土的自重压力与附加压力的共同作用下，受水侵蚀后形成的，它的土壤结构容易受到破坏。用下，受水侵蚀后形成的，它的土壤结构容易受到破坏。红粘土红粘土孔隙比和含水量均较大，但地基承载力较大，不过有些孔隙比和含水量均较大，但地基承载力较大，不过
15、有些可能进水体积膨胀，失水体积收缩，且它的厚度变化也可能进水体积膨胀，失水体积收缩，且它的厚度变化也大，造成地基不稳定。大，造成地基不稳定。软土软土它是一种天然含水量大，压缩性高、承载力低的软塑或它是一种天然含水量大，压缩性高、承载力低的软塑或流塑装的粘性土，具有触变性、高压缩性、低透水性和流塑装的粘性土，具有触变性、高压缩性、低透水性和不均匀性。不均匀性。季节性冻季节性冻土土在冻土状态，地基强度较高，压缩性较小或不具有压缩在冻土状态，地基强度较高，压缩性较小或不具有压缩性；融化后承载力大大下降，压缩性集聚增加，使地基性；融化后承载力大大下降，压缩性集聚增加，使地基溶沉。溶沉。膨胀土膨胀土受水
16、浸湿，体积膨胀；干燥失水，体积收缩。受水浸湿，体积膨胀；干燥失水，体积收缩。部分土壤类型及其特征：部分土壤类型及其特征：第15页/共117页六、城市地下空间六、城市地下空间 1 1、在城市发展中，城市底下空间问题主要是指人、在城市发展中，城市底下空间问题主要是指人们们面临的地面下沉。地面沉降容易发生在软弱冲积层地面临的地面下沉。地面沉降容易发生在软弱冲积层地区、区、含有丰富的深层地下水的洪积层地区以及因工农业发含有丰富的深层地下水的洪积层地区以及因工农业发展而展而大量抽取地下水的地区，因此引起地面下沉的主要原大量抽取地下水的地区，因此引起地面下沉的主要原因有：因有：抽取地下水以及地下油、气；抽
17、取地下水以及地下油、气；冻土层融化后；冻土层融化后；在喀斯特地区，由于地面下隐伏溶洞，溶沟或在喀斯特地区，由于地面下隐伏溶洞，溶沟或溶槽，溶槽，在天然条件下的地表水和地下水的作用下，及在人工在天然条件下的地表水和地下水的作用下，及在人工开采开采和排除地下水的影响下，也会产生地面塌陷。和排除地下水的影响下，也会产生地面塌陷。第16页/共117页 2 2、采取的办法、采取的办法 a.a.人工填土加高地面；人工填土加高地面；b.b.分散建井，逐步扩大开分散建井，逐步扩大开采；采；c.c.控制水源井的开采深度，防止开采强度不均，控制水源井的开采深度，防止开采强度不均，导导 致水质恶化；致水质恶化；d.
18、d.回灌地下水使下沉停止；回灌地下水使下沉停止；e.e.加强水源地的保护；加强水源地的保护；f.f.引洪淡化，改造水质等。引洪淡化，改造水质等。第17页/共117页阅读材料：阅读材料：国外城市地下空间的发展对我国的借鉴国外城市地下空间的发展对我国的借鉴 随着经济和城市化水平的提高随着经济和城市化水平的提高,城市发展产生了很多城市发展产生了很多问题问题,生态失衡、环境污染、资源枯竭、人口膨胀、交生态失衡、环境污染、资源枯竭、人口膨胀、交通通拥挤等拥挤等,都是人们期待解决却难以有效解决的问题。地都是人们期待解决却难以有效解决的问题。地下下空间的利用是一种有效地解决问题的途径空间的利用是一种有效地解
19、决问题的途径,加强对地下加强对地下空空间的开发利用间的开发利用,可以增加地上绿地面积可以增加地上绿地面积,提高土地利用提高土地利用率率,节约土地资源节约土地资源,改善环境改善环境,疏解交通疏解交通,减少污染减少污染,实现城实现城市的市的可持续发展。可持续发展。第18页/共117页1 1地下空间地下空间 地下空间是指在岩层或土层中天然形成或经人工地下空间是指在岩层或土层中天然形成或经人工开发开发形成的空间。地下空间被认为是与宇宙、海洋并列形成的空间。地下空间被认为是与宇宙、海洋并列,为为人人类最后留下的新的开拓领域。作为一种公认的、宝贵类最后留下的新的开拓领域。作为一种公认的、宝贵而不而不可再生
20、的自然资源可再生的自然资源,地下空间的开发利用受到了世界各地下空间的开发利用受到了世界各国国的高度重视的高度重视,许多国家甚至将开发利用地下空间作为一许多国家甚至将开发利用地下空间作为一种种国策来对待。国策来对待。2 2地下空间的历史发展地下空间的历史发展 地下空间的发展地下空间的发展,可追朔到远古时代可追朔到远古时代,天然岩洞是天然岩洞是早期早期人类用作住所的普遍形式。在原始社会的晚期人类用作住所的普遍形式。在原始社会的晚期,穴居成穴居成为为这一区域民族部落广泛采用的一种居住方式这一区域民族部落广泛采用的一种居住方式,利用黄土利用黄土窑窑第19页/共117页洞一直沿袭到近代。洞一直沿袭到近代
21、。地下空间的进一步发展地下空间的进一步发展,始自陵墓。始自陵墓。2020世纪世纪7070年代年代发发掘的殉葬兵马俑坑规模之大掘的殉葬兵马俑坑规模之大,世界奇观。古代统治阶级世界奇观。古代统治阶级,厚厚葬成风葬成风,到明十三陵到明十三陵,已形成较为完整的地宫。达官贵已形成较为完整的地宫。达官贵族族,为了葬品能在地下持久保存为了葬品能在地下持久保存,常在山岩上开凿岩墓常在山岩上开凿岩墓,后后来发来发展到开凿石窟寺展到开凿石窟寺,其中著名的有甘肃敦煌石窟、山西大其中著名的有甘肃敦煌石窟、山西大同同云岗石窟、河南龙门石窟。云岗石窟、河南龙门石窟。为生产和民生为生产和民生,开采铜矿修建了竖井、钭井和平巷
22、开采铜矿修建了竖井、钭井和平巷,隋隋唐两代修建过地下粮仓。古代战争中利用地道偷袭敌唐两代修建过地下粮仓。古代战争中利用地道偷袭敌方方,皇室宫中和绿林人物中暗道机关皇室宫中和绿林人物中暗道机关,如雷贯耳。在近代如雷贯耳。在近代,抗日抗日战争中的地道战、抗美援朝战场上的坑道战、战争中的地道战、抗美援朝战场上的坑道战、6060年代年代-7070第20页/共117页年代的大量人防工程等。以上表明年代的大量人防工程等。以上表明,我国利用地下空间我国利用地下空间历历史悠久史悠久,积累了丰富的实践经验积累了丰富的实践经验。从近代开始从近代开始,国外地下空间的发展更加突出。国外地下空间的发展更加突出。国外国外
23、现现代城市地下空间建筑的出现代城市地下空间建筑的出现,一般以一般以18631863年英国伦敦建年英国伦敦建成成的世界上第一条地铁为标志。的世界上第一条地铁为标志。至今至今,地下空间的开发已地下空间的开发已经经历了相当长一段时间历了相当长一段时间,国外地下空间开发利用从大型建国外地下空间开发利用从大型建筑筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体再到地物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体再到地下城下城,地下建筑在旧城的改造、再开发中发挥了重要作用。地下建筑在旧城的改造、再开发中发挥了重要作用。同时同时地下市政设施也从地下供水管网、排水管网发展到地地下市政设施也从地下供水管网、排水管网发展到地
24、下大下大型排水及污水处理系统型排水及污水处理系统,地下生活垃圾的清除、处理和地下生活垃圾的清除、处理和回回收系统收系统,以及地下综合管线廊道。地下建筑的内部空间以及地下综合管线廊道。地下建筑的内部空间环环第21页/共117页远的解决问题的方式远的解决问题的方式,同时也是高投入的。它的特点是同时也是高投入的。它的特点是规规模大模大,内容多内容多,水平、垂直方向上的布置也比较复杂。水平、垂直方向上的布置也比较复杂。它把它把境质量、防灾措施以及运营管理都达到了较高的水平。境质量、防灾措施以及运营管理都达到了较高的水平。在在亚洲亚洲,国土狭小而人口密度较高的日本充分利用地下空国土狭小而人口密度较高的日
25、本充分利用地下空间间进行市政建设进行市政建设,从日均流量达上千万人次的地下轨道交从日均流量达上千万人次的地下轨道交通通网络网络,到商店鳞次栉比的地下街到商店鳞次栉比的地下街,以及通讯和能源供应以及通讯和能源供应的地的地下设施等都已达到了相当的水平。施等都已达到了相当的水平。3 3地下空间在国外的发展现状及对我国城市发展的借地下空间在国外的发展现状及对我国城市发展的借鉴鉴3.13.1欧洲欧洲重视城市地面环境重视城市地面环境 二战以后二战以后,欧洲许多国家在重建和改建过程中欧洲许多国家在重建和改建过程中,发发展了展了快速道路系统和快速有轨交通。特别是在城市中心区快速道路系统和快速有轨交通。特别是在
26、城市中心区,进进第22页/共117页行了立体化开发行了立体化开发,发展了多种类型的地下空间发展了多种类型的地下空间,形成了形成了大型大型地下综合体。欧洲城市中心的综合开发往往是系统的、地下综合体。欧洲城市中心的综合开发往往是系统的、长长市中心的许多功能特别是交通转入地下市中心的许多功能特别是交通转入地下,而在地面实行而在地面实行步步行化行化,并充分绿化并充分绿化,这不仅扩大了城市空间容量这不仅扩大了城市空间容量,而且美而且美化化了城市环境了城市环境,疏导了交通。例如巴黎的卢浮宫疏导了交通。例如巴黎的卢浮宫,是综合是综合应用应用地下街、地铁、娱乐地下道路、地下停车场等的综合地下街、地铁、娱乐地下
27、道路、地下停车场等的综合体体,是为保护地上历史环境和建筑物景观而建造于地下的是为保护地上历史环境和建筑物景观而建造于地下的代表代表性设施。性设施。我国很多大城市同样存在着保护城市环境的问题。我国很多大城市同样存在着保护城市环境的问题。为为缓解交通压力缓解交通压力,道路用地占总用地的比例逐渐增大道路用地占总用地的比例逐渐增大,必必然要然要减少绿化面积减少绿化面积,混凝土停车场、大马路无处不在混凝土停车场、大马路无处不在,城市城市已经已经第23页/共117页逐渐丧失了亲和力。欧洲在走过了这样的时代以后逐渐丧失了亲和力。欧洲在走过了这样的时代以后,大大力力开发城市地下空间开发城市地下空间,以发展城市
28、地下交通系统为主以发展城市地下交通系统为主,实实现地现地面步行化面步行化,增加了绿地面积增加了绿地面积,美化了城市环境。北京、美化了城市环境。北京、西西安、南京等城市安、南京等城市,历史文化保护区域众多历史文化保护区域众多,很多都位于很多都位于城市城市的中心区。以故宫为例的中心区。以故宫为例,位于城市的中心位于城市的中心,严重阻碍了严重阻碍了交通交通和城市的发展和城市的发展,故宫是世界历史文化遗产故宫是世界历史文化遗产,应该重点保应该重点保护护,因此产生了发展和保护之间的矛盾。因此产生了发展和保护之间的矛盾。3.23.2日本日本缓解城市用地紧张缓解城市用地紧张 日本的地下空间开发日本的地下空间
29、开发,则是比较典型的缓解城市用则是比较典型的缓解城市用地地紧张的代表。紧张的代表。日本四面临海日本四面临海,是多山群岛之国是多山群岛之国,全国全国80%80%的人口密的人口密集集第24页/共117页地分布在中部和太平洋沿岸狭长窄小的平原地区。尤地分布在中部和太平洋沿岸狭长窄小的平原地区。尤其大其大中城市人口十分拥挤中城市人口十分拥挤,仅东京、大阪、横滨、名古屋四仅东京、大阪、横滨、名古屋四大大城市的人口就约占总人口的城市的人口就约占总人口的20%20%。近代以来。近代以来,日本从本日本从本国的国的自然条件出发自然条件出发,把开发利用城市地下空间作为保护土地把开发利用城市地下空间作为保护土地资资
30、源、维持生态平衡的一项重要手段。源、维持生态平衡的一项重要手段。从从2020世纪世纪2020年代年代-30-30年代年代,日本对地下空间利用逐日本对地下空间利用逐步扩步扩展到解决城市交通拥挤问题。展到解决城市交通拥挤问题。19271927年东京都地下铁开年东京都地下铁开通营通营运运2.2km,502.2km,50年代开始年代开始,除东京、大阪外除东京、大阪外,先后有很多大先后有很多大城市城市相继开始地下铁的建设相继开始地下铁的建设,并且带动了地下街、地下停车并且带动了地下街、地下停车场场等其他地下市政设施的建设。等其他地下市政设施的建设。6060年代年代-70-70年代中期年代中期,日日本大本
31、大力推进地下街的建设力推进地下街的建设,10,10多年间多年间,共建成地下街共建成地下街4949处约处约6060万万 第25页/共117页m m2 2。目前。目前,日本城市地下空间利用已经形成较大规模。日本城市地下空间利用已经形成较大规模。东东京、横滨、大阪、名古屋等京、横滨、大阪、名古屋等8 8个城市的地下铁营业里程个城市的地下铁营业里程达达500500余余km;km;各大、中城市建有地下街各大、中城市建有地下街8282处处,地下机动车停地下机动车停车车场场150150所所,49,49个城市建有地下共沟个城市建有地下共沟,总长度突破总长度突破300 km300 km。随随着日本土地空间资源的
32、高度利用和城市化的发展着日本土地空间资源的高度利用和城市化的发展,计划计划转转入地下的各类设施还在不断增加。我国人口众多入地下的各类设施还在不断增加。我国人口众多,即使即使到到20302030年前后能实现人口的零增长年前后能实现人口的零增长,届时城市人口的总数届时城市人口的总数也也将增加到将增加到1010亿亿-12-12亿亿,对生存空间的需求量十分巨大。对生存空间的需求量十分巨大。日本日本城市相对用地比我国少城市相对用地比我国少,但城市人口密度比我国大很多但城市人口密度比我国大很多,我我国未来城市人口密度必然会达到现在日本城市的人口国未来城市人口密度必然会达到现在日本城市的人口密度密度,大力发
33、展城市地下空间是容纳人口增加城市容量的必大力发展城市地下空间是容纳人口增加城市容量的必然途然途第26页/共117页径。有些比日本城市密度还要高的城市径。有些比日本城市密度还要高的城市,如新加坡如新加坡,它们的它们的城市地下空间的发展对我国也有重要的借鉴意义。城市地下空间的发展对我国也有重要的借鉴意义。3.33.3北美北美克服恶劣环境克服恶劣环境 加拿大冬季漫长加拿大冬季漫长,气温较低。蒙特利尔、多伦多都位气温较低。蒙特利尔、多伦多都位于加拿大东部于加拿大东部,约北纬约北纬45,45,其位置相当于我国的哈尔滨以其位置相当于我国的哈尔滨以北地区北地区,年均温差可达年均温差可达60,60,年均降雪量
34、为年均降雪量为2 142 mm,2 142 mm,冬季冬季漫长。因此漫长。因此,这两座城市都是由于环境气候条件而对地下这两座城市都是由于环境气候条件而对地下空间进行大规模开发和利用的空间进行大规模开发和利用的,其地下空间的利用具有一其地下空间的利用具有一定的代表性。定的代表性。19661966年年,蒙特利尔市地铁建设完成蒙特利尔市地铁建设完成,成为地下成为地下城大规模发展的契机城大规模发展的契机,地下城建设的速度加快地下城建设的速度加快,其功能也逐其功能也逐步完善步完善;到了到了7070年代年代,在蒙特利尔市中心区在蒙特利尔市中心区,初步形成了多初步形成了多功能的综合性地下建筑功能的综合性地下
35、建筑;到了到了8080年代年代,在政府和诸多私营业在政府和诸多私营业第27页/共117页主的努力下主的努力下,大多数地下商场连接起来大多数地下商场连接起来,形成了地下商形成了地下商业走业走廊廊;到了到了9090年代年代,中心地区大型办公楼、商业大楼和地中心地区大型办公楼、商业大楼和地铁基铁基本上连接起来本上连接起来,建成了当今世界一流的地下城。蒙特利建成了当今世界一流的地下城。蒙特利尔尔整个地下网络距地面相对较近整个地下网络距地面相对较近,地铁站与其他地下建筑地铁站与其他地下建筑联联系紧密系紧密,地下建筑与地上部分之间的联系也因此增强。地下建筑与地上部分之间的联系也因此增强。同同时时,地下各部
36、分之间的相互联系性也极强地下各部分之间的相互联系性也极强,是其他城市是其他城市的类的类似开发所无法企及的。地下城四通八达似开发所无法企及的。地下城四通八达,地下系统与地地下系统与地面面城市活动几乎融合在寒冷的冬季城市活动几乎融合在寒冷的冬季,人们甚至用不着走出人们甚至用不着走出地地下城下城,就能方便快捷地到达想去的地方。就能方便快捷地到达想去的地方。第28页/共117页 地下城的发展不仅遵循了自然规律地下城的发展不仅遵循了自然规律,而且与城市社会、而且与城市社会、经济、政治的发展规律相适应经济、政治的发展规律相适应,值得我国东北严寒地区值得我国东北严寒地区少少数有规模的城市借鉴学习。值得一提的
37、是数有规模的城市借鉴学习。值得一提的是,地下空间的地下空间的发发展必须要和城市的经济发展水平相一致展必须要和城市的经济发展水平相一致,我国北部寒冷我国北部寒冷地地区的绝大多数城市的经济水平、人口数量、城市规模区的绝大多数城市的经济水平、人口数量、城市规模都够都够不上发展城市地下空间不上发展城市地下空间,切不可盲从国外。切不可盲从国外。4 4结语结语 国外城市地下空间的发展先行于我国国外城市地下空间的发展先行于我国,在发展程度在发展程度上上我国必然要达到发达国家的水平。欧洲、北美和日本我国必然要达到发达国家的水平。欧洲、北美和日本对城对城市地下空间的发展利用有很多实例值得借鉴和学习市地下空间的发
38、展利用有很多实例值得借鉴和学习,也也有有很多经验值得去总结。同时很多经验值得去总结。同时,结合我国国情结合我国国情,从经济、从经济、文化文化第29页/共117页政治等各个方面综合考虑我国的城市地下空间的开发政治等各个方面综合考虑我国的城市地下空间的开发,有有的放矢的放矢,有效解决我国城市发展中出现的各种城市问题。有效解决我国城市发展中出现的各种城市问题。目前目前,国内外均对城市地下空间的开发极为重视国内外均对城市地下空间的开发极为重视,发达发达国家规划起步实施较早。在我国城市化的高速发展国家规划起步实施较早。在我国城市化的高速发展,使使我我国大规模的开发利用地下空间进入了一个崭新的阶段。国大规
39、模的开发利用地下空间进入了一个崭新的阶段。但但是大规模开发利用地下空间还有许多问题亟待解决是大规模开发利用地下空间还有许多问题亟待解决,由由于于该项工作属于新近发展起来的跨领域、跨行业的新学该项工作属于新近发展起来的跨领域、跨行业的新学科科,许多法规政策、技术规范还有待进一步完善许多法规政策、技术规范还有待进一步完善,当前要认当前要认真真地进行城市地下空间开发利用发展战略研究地进行城市地下空间开发利用发展战略研究,以长远发以长远发展展的眼光充分调动开发城市地下空间的积极性的眼光充分调动开发城市地下空间的积极性,规范管理规范管理,是是最为迫切的重大任务。我国地下空间开发利用的途径最为迫切的重大任
40、务。我国地下空间开发利用的途径与方与方第30页/共117页法主要有以下几个方面。法主要有以下几个方面。4.14.1充分利用地面建筑的地下部分空间充分利用地面建筑的地下部分空间 充分利用地面建筑开发单层或多层的地下室充分利用地面建筑开发单层或多层的地下室,作为作为库库房、出租店铺、地下车库等用房房、出租店铺、地下车库等用房,可提高城市的容积率。可提高城市的容积率。同时他又是防灾和防护工程的一部分同时他又是防灾和防护工程的一部分,在危急状态下可在危急状态下可作作为掩蔽工程。规划中应注意的问题是将这些独立的地为掩蔽工程。规划中应注意的问题是将这些独立的地下空下空间用通道相互联系起来间用通道相互联系起
41、来,形成四通八达的地下空间网。形成四通八达的地下空间网。4.2 4.2 地下空间开发规划的功能要与地面建筑使用性质、地下空间开发规划的功能要与地面建筑使用性质、环境相关环境相关 地下空间建筑的规划要与地面建筑使用性质相关地下空间建筑的规划要与地面建筑使用性质相关联联,还要与环境特点协调一致。如在繁华商业中心还要与环境特点协调一致。如在繁华商业中心,针对地针对地面面第31页/共117页特点为繁华、拥挤特点为繁华、拥挤,则应开发与经营有关的地下商业街、则应开发与经营有关的地下商业街、地下综合体和娱乐场所等。因此地下综合体和娱乐场所等。因此,对于不同地段环境特对于不同地段环境特点点其地下功能规划是不
42、同的。其地下功能规划是不同的。4.34.3地下综合体的规划应在城市中心地段地下综合体的规划应在城市中心地段 地下综合体的开发与规划主要应在城市中心广场、地下综合体的开发与规划主要应在城市中心广场、车车站、商业中心区等地段。综合体的特点是功能多站、商业中心区等地段。综合体的特点是功能多,集交集交通、通、购物、娱乐、步行等功能为一体购物、娱乐、步行等功能为一体,是城市地下空间中较是城市地下空间中较为为复杂的大型建筑系统。地下综合体投资大、涉及因素复杂的大型建筑系统。地下综合体投资大、涉及因素多、多、建造条件复杂建造条件复杂,往往与地下街、地下铁道车站相连。往往与地下街、地下铁道车站相连。4.4 4
43、.4 通过地下轻轨交通建设大规模改造旧城通过地下轻轨交通建设大规模改造旧城,并与新城并与新城建设相结合建设相结合 第32页/共117页世界各国在进行地铁建设中都将新城规划与旧城改造世界各国在进行地铁建设中都将新城规划与旧城改造结合结合起来。地下轻轨建设投资巨大起来。地下轻轨建设投资巨大,与城市景观关系密切与城市景观关系密切,能为能为城市带来新貌城市带来新貌,特别是将地铁站同大型综合设施相结合特别是将地铁站同大型综合设施相结合,其其服务功能十分强大服务功能十分强大,保护了地面自然景观。保护了地面自然景观。4.5 4.5 充分利用已有的地下人防工程进行城市地下空间充分利用已有的地下人防工程进行城市
44、地下空间开发开发 我国人防工程建设已有几十年历史我国人防工程建设已有几十年历史,各大中小城市各大中小城市都都相继建设了大量的人防工程相继建设了大量的人防工程,花费了大量资金取得了很花费了大量资金取得了很大大的成就。有些城市对相当部分人防工程改造成平时能的成就。有些城市对相当部分人防工程改造成平时能加以加以利用的地下建筑利用的地下建筑,取得了较好的经济效益取得了较好的经济效益,是值得借鉴是值得借鉴的。的。总之，我国城市地下空间的开发利用应根据各地总之，我国城市地下空间的开发利用应根据各地城市城市地下空间开发的实践和已建工程的经济效益分析地下空间开发的实践和已建工程的经济效益分析,重视重视编编第3
45、3页/共117页制规划、合理融资、有效管理制规划、合理融资、有效管理,并且与城市建设同步进行并且与城市建设同步进行和有机结合和有机结合,只有这样只有这样,城市地下空间的开发利用才会有良城市地下空间的开发利用才会有良好的发展前景。好的发展前景。第三节第三节 地租、土地制度与城市土地利用地租、土地制度与城市土地利用一、地租的基本概念一、地租的基本概念 地租是土地所有权的经济实现形式。地租是一个历史地租是土地所有权的经济实现形式。地租是一个历史范畴。在土地私有制下，地租是直接生产者创造的剩余产范畴。在土地私有制下，地租是直接生产者创造的剩余产品被土地所有者无偿占有的部分，是土地所有者对劳动者品被土地
46、所有者无偿占有的部分，是土地所有者对劳动者的一种剥削形式。在土地公有制下，地租既是国家从经济的一种剥削形式。在土地公有制下，地租既是国家从经济上管理土地的一种重要方法，也是国民收入的一个重要组上管理土地的一种重要方法，也是国民收入的一个重要组成部分。土地所有权的形式不同，与此相联系的地租的性成部分。土地所有权的形式不同，与此相联系的地租的性第34页/共117页 质、内容、形式及其所体现的生产关系也不尽相同。质、内容、形式及其所体现的生产关系也不尽相同。地租按其形成原因，可分为封建地租和资本主义地租按其形成原因，可分为封建地租和资本主义地租。地租。1、封建地租有封建地租有劳役地租、实物地租和货币
47、地租劳役地租、实物地租和货币地租三种形三种形式。式。劳役地租劳役地租又称徭役地租、劳动地租、力役地租，又称徭役地租、劳动地租、力役地租，通称通称力租。封建地主凭借土地所有权和借助于超经济强制，力租。封建地主凭借土地所有权和借助于超经济强制，迫迫使农民（农奴）使用自己的生产工具，在地主经营的使农民（农奴）使用自己的生产工具，在地主经营的土地土地上，无偿地进行一定时间的耕作劳动以及其他各种杂上，无偿地进行一定时间的耕作劳动以及其他各种杂役。役。在这种地租形式下，农民为自己的劳动和为地主的劳在这种地租形式下，农民为自己的劳动和为地主的劳动在动在时间上和空间上都是分开的。在春秋战国时期，自中时间上和空
48、间上都是分开的。在春秋战国时期，自中原地原地第35页/共117页区开始，劳役地租逐渐衰落而被实物地租取代，残余区开始，劳役地租逐渐衰落而被实物地租取代，残余却保却保持到清末，有的到民国年间。持到清末，有的到民国年间。实物地租实物地租是封建社会发展到较高阶段的产物。在是封建社会发展到较高阶段的产物。在西欧，西欧，大体是在大体是在13-1413-14世纪封建庄园经济趋于瓦解之后，实物世纪封建庄园经济趋于瓦解之后，实物地地租才占主要位置。中国自战国时期后确立地主经济后，租才占主要位置。中国自战国时期后确立地主经济后，实实物地租长期是地租的主要形式。谷租是中国旧时对实物地租长期是地租的主要形式。谷租是
49、中国旧时对实物地物地租的习称。佃户以产品向地主交纳地租。所纳产品因租的习称。佃户以产品向地主交纳地租。所纳产品因地而地而异，一般旱地多以高粱、玉米、小麦、小米为主，水异，一般旱地多以高粱、玉米、小麦、小米为主，水田则田则以稻谷为主。佃户除交主产品之外，还要交产品。谷以稻谷为主。佃户除交主产品之外，还要交产品。谷租种租种类较多，租额高低很不一致。一般水田租额高于旱田。类较多，租额高低很不一致。一般水田租额高于旱田。华华第36页/共117页南沿海及西南诸省租额偏高，华北及西北偏低，华中南沿海及西南诸省租额偏高，华北及西北偏低，华中及华及华东则居中。谷租是中国历史上长期占据统治地位的地东则居中。谷租
50、是中国历史上长期占据统治地位的地租形租形式。式。货币地租货币地租在中国也称在中国也称“钱租钱租”。封建地租的一种。封建地租的一种形式。形式。指地主把土地租给农民，农民按照规定，定期向地主指地主把土地租给农民，农民按照规定，定期向地主缴纳缴纳一定数量货币的地租形式。货币地租由实物地租发展一定数量货币的地租形式。货币地租由实物地租发展而来，而来，是实物地租的转化形式。货币地租与实物地租的不同是实物地租的转化形式。货币地租与实物地租的不同之处之处在于，农民不是以实物形式，而是必须把产品卖掉，在于，农民不是以实物形式，而是必须把产品卖掉，将其将其转化为货币后向地主缴纳。实物地租转化为货币地租，转化为货