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1、第二节第二节 美国美国17871787年宪法年宪法（第一课时）（第一课时）专题七专题七近代西方民主政治的确立与发展近代西方民主政治的确立与发展富顺县城关中学富顺县城关中学邱正法邱正法“在此宣誓就职之际，在此宣誓就职之际，愿上帝祈福，保佑一愿上帝祈福，保佑一个为美国人民的自由和个为美国人民的自由和幸福而组成的政府，保幸福而组成的政府，保佑它为这些基本目的而佑它为这些基本目的而做出奉献，保佑政府的做出奉献，保佑政府的各项行政措施在我负责各项行政措施在我负责下都能发挥作用。下都能发挥作用。我我庄严宣誓我将忠诚执行庄严宣誓我将忠诚执行合众国总统职务，并将合众国总统职务，并将竭尽所能监守、维护并竭尽所能
2、监守、维护并保卫合众国之宪法保卫合众国之宪法”第一任美国总统华盛顿第一任美国总统华盛顿1789年年4月月30日总统誓词日总统誓词了解美国制宪会议召开的情况，知道会议召开了解美国制宪会议召开的情况，知道会议召开的必要性和争论的激烈性，感知美国宪政之路的必要性和争论的激烈性，感知美国宪政之路的艰难曲折。的艰难曲折。知道美国宪法的主要内容和美国联邦制的权力知道美国宪法的主要内容和美国联邦制的权力运行机制，感悟美国宪政的政治智慧，反思美运行机制，感悟美国宪政的政治智慧，反思美国宪政的得与失。国宪政的得与失。比较美国总统共和制和英国君主立宪制的异同，比较美国总统共和制和英国君主立宪制的异同，理解资产阶级
3、代议制民主的多样性和特殊性。理解资产阶级代议制民主的多样性和特殊性。主题一：主题一：宪政梦之求宪政梦之求独立之初的窘境及抉择独立之初的窘境及抉择主题二：主题二：宪政梦之筑宪政梦之筑17871787年内容及实践年内容及实践主题三：主题三：宪政梦之思宪政梦之思17871787年宪法评价及感悟年宪法评价及感悟要么我们在一个领导之下成立联邦而结合为一个国家，要么我们在一个领导之下成立联邦而结合为一个国家，要么我们就保持要么我们就保持1313个独立的主权国家，永远互相争吵。个独立的主权国家，永远互相争吵。华盛顿华盛顿阅读教材阅读教材“年轻美国的窘境年轻美国的窘境”一目，结合以下材一目，结合以下材料思考：
4、年轻美利坚合众国面临的窘境有哪些？料思考：年轻美利坚合众国面临的窘境有哪些？首要解决的问题是什么？首要解决的问题是什么？独立之初的困境及抉择独立之初的困境及抉择新英格兰（美国地名）出现的骚乱，我们商业上的不新英格兰（美国地名）出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉的情绪，景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉的情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。年轻美国的窘境年轻美国的窘境松散的松散的“邦联邦联”体制体制政治政治经济经济军事军事?解决问题解决问题无权无权无钱无钱无力无力邦联制联制变革体制 强化权力强化中央政府权力强化中
5、央政府权力独立之初的困境及抉择独立之初的困境及抉择费城制宪会议简介费城制宪会议简介（1787年年5月月14日日9月月17日）日）费城制宪会议长达一百多天（一说是116天），其原因在于各殖民地之间巨大的差异。利益不同、理念不同、制度不同的一群人要想制订一部认同一致的宪法其难度完全超出想象。中央与地方、大州与小州、南方与北方分歧之深，冲突之烈，使得会议数度面临流产。但是，通过对话与妥协机制，1787年宪法成为促进国家利益与公民利益的共同满足、协调不同声音的制度典范。公民意识 谈判协商“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论”华盛顿 在
6、理论上，我们可以把在理论上，我们可以把17871787年宪法想象成定义年宪法想象成定义一些封闭的一些封闭的“权力圈子权力圈子”。对于各州权力，这些。对于各州权力，这些“圈子圈子”规定了限制范围规定了限制范围对于联邦政府，这些对于联邦政府，这些“圈子圈子”则规定了授权范围：只有在圈子内的权力是则规定了授权范围：只有在圈子内的权力是被允许使用的，凡是在圈外的权力都被假设为无效被允许使用的，凡是在圈外的权力都被假设为无效而受到禁止。而受到禁止。张前帆张前帆西方宪政体系西方宪政体系阅读教材阅读教材125125页第一段并结合以下材料，说一说联页第一段并结合以下材料，说一说联邦政府拥有哪些权力？各州政府权
7、力与联邦中央邦政府拥有哪些权力？各州政府权力与联邦中央政府权力的关系？体现什么原则？有何好处？政府权力的关系？体现什么原则？有何好处？17871787年内容及实践年内容及实践请你判断请你判断划划定定权权力力的的圈圈子子各州各州联邦政府联邦政府图示一图示一联邦政府联邦政府各州各州图示二图示二各州各州联邦联邦政府政府图示三图示三联邦政府联邦政府各州各州图示四图示四各州各州联邦政府联邦政府图示五图示五联邦联邦全国利益全国利益州州本州利益本州利益“联邦既像小国那样自由和幸福，又联邦既像小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大像一个大国那样光荣和强大”，联，联邦实现了自由与力量的统一。邦实现了自由
8、与力量的统一。联邦中央政府集中了：联邦中央政府集中了：财政、外交和制定各项财政、外交和制定各项经济政策的权力。经济政策的权力。各州在行政上保持一定的独立性。地方各州在行政上保持一定的独立性。地方“自治自治”与联邦中央政府与联邦中央政府是一种分权关系，是具有不是一种分权关系，是具有不同权力和职能范围的政府之间的关系。同权力和职能范围的政府之间的关系。体现体现联邦制原则（联邦制原则（“中央集权中央集权”）好处：好处：见教材见教材125125页第一段倒数第四行和第二段页第一段倒数第四行和第二段年宪法第一条第八款：年宪法第一条第八款：合众国国会有权：征税、征兵、发行纸币、制定工商业政合众国国会有权：征
9、税、征兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等。理对外贸易等。总统总统国会国会最高法院最高法院阅读以下新闻材料，说一说总统、国会、最高法阅读以下新闻材料，说一说总统、国会、最高法院的权力？院的权力？新闻一：新闻一：据新华网据新华网20092009年年1 1月月2222日报道，美国参议院以日报道，美国参议院以9494票对票对2 2票绝对优势，批准奥票绝对优势，批准奥巴马关于希拉里担任国务卿巴马关于希拉里担任国务卿的提名。的提名。新闻二：据新闻二：据京华时报京华时报20132013年年9 9月月6 6
10、日报道，奥巴马就是日报道，奥巴马就是否用兵叙利亚作出表态，即否用兵叙利亚作出表态，即使国会否决，他依然有权下使国会否决，他依然有权下令对叙利亚动武。令对叙利亚动武。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心；军队的总司令，处于联邦政府的权力中心；战战时行使独裁大权、任命政府高级官员时行使独裁大权、任命政府高级官员 、否决国、否决国会通过的法律、外交权、军事权会通过的法律、外交权、军事权 、赦免权、赦免权新闻三：据新闻三：据中国证劵网中国证劵网20132013年年1111月月1818日报道：美国国会众议院日报道：美国国会众
11、议院周五通过一项新法案，将奥巴马周五通过一项新法案，将奥巴马医改法案中的主要内容删除，允医改法案中的主要内容删除，允许投保人保留原有的医保计划，许投保人保留原有的医保计划，使奥巴马医改方案受阻。使奥巴马医改方案受阻。新闻四：新闻四：环球网环球网20132013年年8 8月月2222日报道，据日报道，据8 8月月2121日美国合众国日美国合众国际社消息称前总统尼克松际社消息称前总统尼克松“水水门事件门事件”最后一批白宫录音公最后一批白宫录音公布。布。美国国会由众参两院组成；享有美国国会由众参两院组成；享有立法权、财政立法权、财政权、调查权、权、调查权、宣战权宣战权、弹劾权、弹劾权新闻五：据中新社
12、华盛顿新闻五：据中新社华盛顿20102010年年4 4月月9 9日电，美国年龄最大、任职时间日电，美国年龄最大、任职时间最长的大法官史蒂文斯宣布退休最长的大法官史蒂文斯宣布退休奥巴马将提名任命新一名法官，奥巴马将提名任命新一名法官，但需经参议院批准。但需经参议院批准。新闻六：据新闻六：据中国日报网中国日报网20132013年年6 6月月3030日报道，当地时间日报道，当地时间6 6月月2828日，日，美国最高法院对总统奥巴马的医美国最高法院对总统奥巴马的医改法案作出裁决，认定其核心条改法案作出裁决，认定其核心条款不违宪。款不违宪。美国联邦法院独立行使司法权；由九名大法官美国联邦法院独立行使司法
13、权；由九名大法官组成；法官由总统任命，终身任职（除违法）；组成；法官由总统任命，终身任职（除违法）；享有最高审判权享有最高审判权 、最高司法解释权、有权审查、最高司法解释权、有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效。无效。总总统统提提名名任任命命大大法法官官可解释一切法律和条约可解释一切法律和条约总统任命的法官须经参议院批准总统任命的法官须经参议院批准立立法法否否决决权权审审查查行行政政行行为为;行行使使最最高高审审判判权权可以可以2/32/3多数通过总统所否决多数通过总统所否决的法律；弹劾总统的法律；弹劾总统总统总统（行政权）（行政权）国会
14、国会（立法权）（立法权）最高法院最高法院（司法权）（司法权）分权分权制衡制衡用权力制约权力用权力制约权力人类千万年的历史，人类千万年的历史，最为珍贵的不是令最为珍贵的不是令人炫目的科技，不人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的是浩瀚的大师们的经典著作，不是政经典著作，不是政客们天花乱坠的演客们天花乱坠的演讲，而是实现了对讲，而是实现了对统治者的驯服，实统治者的驯服，实现了用民主的方式现了用民主的方式把他们关在笼子里把他们关在笼子里的梦想。的梦想。乔治乔治.W.W.布什布什筑筑牢牢权权力力的的笼笼子子“把权力关进制度的笼子把权力关进制度的笼子”规范政府权力保障公民权利规范政府权力保障公民权利大选前后大
15、选前后,美国两大政美国两大政党展开激烈角逐党展开激烈角逐投投准准权权力力的的骰骰子子人人民民主主权权原原则则有人评价美国有人评价美国17871787年宪法年宪法是迄今为止，在特是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最最美妙的杰作。美妙的杰作。阅读教材阅读教材124124页最后一段，说一说你是怎样看待美国页最后一段，说一说你是怎样看待美国宪法的宪法的?先进性先进性 ：（1 1）近代世界上第一部成文宪法。）近代世界上第一部成文宪法。17871787年宪法评价及感悟年宪法评价及感悟（2 2）“制约与平衡制约与平衡”原则原则避免了绝对权力的出现避免了绝
16、对权力的出现,保保护了资产阶级民主。护了资产阶级民主。（3 3）在一定程度上）在一定程度上调和调和了了矛盾矛盾，为美国长期稳定和发，为美国长期稳定和发展打下坚实基础。展打下坚实基础。矛盾矛盾中央中央地方地方大州大州小州小州协调矛盾促发展协调矛盾促发展北方北方联邦制联邦制国会议员国会议员议席分配议席分配保留保留奴隶奴隶制度制度先进性先进性 ：（1 1）近代世界上第一部成文宪法。）近代世界上第一部成文宪法。局限性：局限性：最初没有规定人民的基本权利；保留了南方的奴隶制；最初没有规定人民的基本权利；保留了南方的奴隶制；打上了种族歧视的烙印。打上了种族歧视的烙印。17871787年宪法评价及感悟年宪法
17、评价及感悟（2 2）“制约与平衡制约与平衡”原则原则避免了绝对权力的出现避免了绝对权力的出现,保保护了资产阶级民主。护了资产阶级民主。（3 3）在一定程度上）在一定程度上调和调和了了矛盾矛盾，为美国长期稳定和发，为美国长期稳定和发展打下坚实基础。展打下坚实基础。（4 4 4 4）为资本主义国家制度的建立提供示范，为资产阶）为资本主义国家制度的建立提供示范，为资产阶）为资本主义国家制度的建立提供示范，为资产阶）为资本主义国家制度的建立提供示范，为资产阶级政治统治的巩固和完善奠定了法律基础。级政治统治的巩固和完善奠定了法律基础。级政治统治的巩固和完善奠定了法律基础。级政治统治的巩固和完善奠定了法律
18、基础。窘境窘境宪法修正案宪法修正案内容内容原则原则联邦制原则联邦制原则人民主权原则人民主权原则“邦联邦联”评价评价进步性进步性局限性局限性美美国国1 17 78 87 7年年宪宪法法“联邦联邦”分权制衡原则分权制衡原则国家结构国家结构本课总结本课总结思悟历史思悟历史政治文明多样性政治文明多样性制度重在符合国情制度重在符合国情政治民主化趋势政治民主化趋势权力应该受到制约权力应该受到制约从英美民主宪政建设的角度，谈谈对我们从英美民主宪政建设的角度，谈谈对我们社会主义民主政治建设有何启示？社会主义民主政治建设有何启示？课外书籍推荐课外书籍推荐1.(全国卷全国卷)根据美国根据美国1787年宪法，年宪法
19、，众议员名额按照各州人口比例分配，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数各州人口数“按自由人总数加上所有按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定其他人口的五分之三予以确定”。这。这规定违背了规定违背了独立宣言独立宣言中提倡的中提倡的A主权在民原则主权在民原则B天赋人权原则天赋人权原则C各州自治原则各州自治原则D各州平等原则各州平等原则课后作业课后作业2.（天津卷）（天津卷）法国政治思想家托克维尔在法国政治思想家托克维尔在论论美国的民主美国的民主中说：中说：“美国的联邦宪法，美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。的美丽艺术品。”这句话着重强调美国这句话着重强调美国联联邦宪法邦宪法（）A创造了新的宪法体制创造了新的宪法体制B不具有普适性不具有普适性C促进了资本主义发展促进了资本主义发展D具有借鉴意义具有借鉴意义设计意图：设计意图：1.落实课标要求，培养学生的综合比较能力。落实课标要求，培养学生的综合比较能力。2.认识世界政治文明的多样性。认识世界政治文明的多样性。