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1、X县平安渔业示范县创建活动实施方案 为加强我县渔业安全生产工作，明确各级安全管理职责，健全渔业各项安全管理制度，进一步推进渔业安全生产基层基础工作，构建渔业安全生产长效机制，预防各类渔业安全事故的发生，根据省农业农村厅 省应急管理厅关于继续组织开展全省“平安渔业示范县”创建活动的通知（皖农渔函20*951号）要求，经研究决定开展我县平安渔业示范县创建活动，现制定实施方案如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚持“以人为本”的安全发展理念，坚守安全红线，牢固树立“安全生产、预防为主”的方针，按照全面
2、建设“平安X渔业”的总体思路，强化安全生产责任意识，夯实渔业安全监管基础，落实各项安全工作措施，努力构建渔业安全管理长效机制。 二、工作目标 通过开展平安渔业示范县创建活动，进一步健全渔业安全监管体系，建立“政府领导、渔业主抓、部门协作、企业投入、社会参与”的工作机制。以“一打三整治”专项行动为抓手，稳步推进安全管理规范化、组织化、信息化的“三化”建设。以安全法律法规为载体，全面夯实渔业管理基层基础，全面压实政府管理责任，部门监管责任和业主（船东）主体责任，建立健全渔业安全长效机制，实现无安全事故的管理目标。 三、工作内容 （一）认真履行职责，全面落实渔业安全生产责任制 各乡镇（开发区）要根据
3、“属地管理”的原则，认真落实管理责任，落实专人负责渔业安全管理工作。渔业主管部门和相关业务部门要细化责任分工，落实“三个负责”（全面负责、综合负责、具体负责）责任，加强部门协作协调，形成渔业安全生产的合力监管，监督业主（船东）严格履行安全主体责任，严格遵守安全生产管理制度，建立健全安全生产考核制度，全面压实基层渔业管理组织的管理责任。 （二）加强宣传教育，全面提升渔民安全整体素质 县水产业发展中心要切实加强渔业安全生产的宣传教育和培训工作，组织开展“安全生产月”等各种形式的宣传教育活动，进一步提高干部群众对渔业安全法律法规和防灾减灾的认识度、知晓率，开展警示教育，典型事故案例教育，渔业安全生产
4、的“应知应会”，着力提高船东（船长）安全意识、依法生产和应急处置能力。 （三）完善制度建设，不断提高渔业安全管理水平 乡镇（街道、村）、渔业经营组织要配备专（兼）职渔业安全管理人员。县应急管理局等部门要进一步健全县、乡镇、村（渔业经营组织）、渔船四级安全管理体系，确保管理职责明确，监管体系健全，经费落实保障，责任明确到人。县渔船渔港监督管理站要提高渔港及渔船信息化管理水平，强化渔业船员培训。东、西湖渔政站要严格落实渔船动态编组生产、定人联船、值班瞭望等制度，确保“六个100%”（渔船有效持证率、渔船受检率、渔船编组生产率、登船检验率、船员持证率、安全责任书签订率）。渔业主管部门要做好各类安全管
5、理档案健全、规范，三项事故考核指标控制良好，渔区社会和谐稳定，无安全事故。 （四）加强部门协作，渔业安全监管形成合力 县农业农村局、水产业发展中心、应急管理、海事、乡镇等部门要通力协作，密切配合，积极开展安全宣传和专项整治活动，及时解决渔业安全监管中的重点难点问题。各相关部门和乡镇要切实抓好农村自用船舶监管。渔业安全管理相关部门要做到管理台账齐全、内容详实、符合规定。渔业部门要做好船舶登记、许可和船员考试发证等工作，规范渔业安全事故报告、统计分析和调查处理。 四、工作措施 （一）提高认识，加强领导 各乡镇（开发区）、相关部门要充分认识开展平安渔业示范县创建活动的重要性和必要性，积极推进渔业安全
6、生产工作协调机制和安全生产管理责任制的全面落实。县政府已成立创建活动领导组，各乡镇（开发区）、相关部门、渔业生产经营组织要成立相应工作组，切实加强对此项工作的领导。县应急管理局要建立健全监督考核机制，根据创建活动总体目标和活动内容，按照职责分工，将各项工作落实到实处，使我县渔业安全管理形成“政府领导、部门协作、社会参与、齐抓共管、综合治理”的社会化管理格局。 （二）强化考核、落实保障 县政府将渔业安全生产工作纳入安全生产总体工作部署，把渔业安全生产纳入县政府安全生产考核一项重要内容，相关部门、乡镇要建立县、乡镇、村渔业安全生产层级考核体系和考核机制，积极开展平安渔业示范乡（镇）、村、船的活动，落实渔业安全生产经费保障，把渔业安全管理经费纳入财政预算。 （三）严密部署、全面发动 各乡镇（开发区），相关部门要结合实际，及时研究部署创建活动的各项工作，进一步明确目标、细化内容，要充分利用各种媒体进行全面动员、广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围，切实增强创建活动的主动性与积极性。 （四）广泛宣传，注重实效 各乡镇（开发区），相关部门要利用多种形式开展宣传工作，要结合我县实际认真组织相关创建活动，夯实创建活动基础，及时总结经验，努力实现通过创建活动，全面提高渔业安全生产管理水平和防灾减灾能力的目标，确保我县平安渔业示范县创建活动扎扎实实取得实效。 附：X县平安渔业渔业示范县创建活动领导组名单