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1、市场监督管理局整治食品生产环节“两超一非”问题切实保障百姓食品安全工作方案为深入贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市纪委五届五次全会部署，集中整治群众反映强烈的突出问题，根据*安排，制定市市场监督管理局整治食品生产环节“两超一非”问题切实保障百姓食品安全工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作导向，深入整治食品生产环节超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加问题，督促食品生产企业切实履行食品安全主体责任，提高食品生产质量安全水平，切实维护广大人民群众利益，保障百姓舌尖上的安全。二、组织实施市场监管局成立整治食品生产环节“两超一非”问题切
2、实保障百姓食品安全工作协调小组（见附件），由食品总监李士河任组长，食品安全监管股、消保股、食安协调股、餐饮安全股、执法大队负责人为协调小组成员，负责整治工作的综合协调、督促检查、材料报送等工作。职责分工：食品安全监管股牵头本项整治工作，负责组织开展食品生产环节“两超一非”监督检查工作；消保股（12315）负责食品生产环节“两超一非”问题的投诉举报受理处理工作，按月汇总问题线索及处置情况；食安协调股负责整治过程中与公安等市直有关职能部门的协调联系；餐饮安全股负责食品经营监管过程中发现的食品生产环节“两超一非”问题的收集和报告，按月汇总问题线索；执法大队负责食品生产环节“两超一非”违法案件的查办工
3、作，按月汇总案件查处情况。以上股室为本项整治责任股室。三、整治内容以粮食加工品、饮料、糖果制品、茶叶及相关制品、水果制品等食品为整治重点，重点排查整治四类问题：（一）排查整治添加非食用物质问题重点排查、严厉打击非法声称有“通便、减肥、纤体”等预防、治疗或辅助功能的产品使用非食用物质。如配制酒添加西地那非、他达拉非等西药和中药材；代用茶违规添加未经卫生行政部门许可的新食品原料；固体饮料、压片糖果、蜜饯添加匹克硫酸钠；水产制品使用甲醛；面粉改良剂中添加非食用物质。（二）排查整治使用非法原料问题严查严处使用病死、死因不明、未按规定检疫、检疫不合格的肉品原料，来源不明、无质量合格证明的食用油等问题。（
4、三）排查整治滥用食品添加剂问题如茶叶超范围添加柠檬黄、日落黄、胭脂红等着色剂；酒类（黄酒、白酒、葡萄酒）超范围使用甜味剂；糕点、蜜饯超范围超限量添加防腐剂、甜味剂、着色剂等。（四）排查整治掺杂掺假问题以蜂蜜及蜂产品制品、食用油、调味品等产品为重点。四、进度安排从202x年5月15日起至11月30日，分三个阶段进行：（一）第一阶段：自查整改（202x年5月15日-6月15日）各市场监管所督促辖区食品生产企业切实履行主体责任，建立完善食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价，企业年度自查报告率达到100%。对自查存在的问题，企业应制定整改方案，明确责任人、整改时限，并采取行之有效的措施，切
5、实做到逐个问题整改到位，把风险隐患消除在萌芽状态，确保食品生产安全。（二）第二阶段：排查整治（202x年6月15日-10月31日）在企业自查基础上，各市场监管所结合辖区实际和问题清单开展风险分析，梳理出本辖区重点区域、重点问题、重点企业，实施重点检查，通过检查及时发现问题、整改问题、预防问题发生，督促企业生产过程持续合规。对不能严格履行主体责任、自查不到位、监督检查发现问题较多、风险隐患较大、监督抽检多次不合格、投诉举报较多的食品生产企业，及时开展责任约谈。对监督检查、抽检监测、投诉举报、执法办案、许可审查等工作过程中发现的“两超一非”问题线索，有关股、所、大队按照职责分工，做好登记汇总、移送
6、处置、依法查处等工作。（三）第三阶段：总结提高（202x年11月1日-202x年11月30日）各市场监管所督促企业抓好整改落实，总结排查整治工作中的经验做法，建立实效管用的长效制度，加强对本辖区整治工作的督导，适时开展整治工作情况的检查督查，对损害群众利益问题突出、推进整治不力的，予以严肃通报批评，情节严重的，及时移送有关纪检监察部门实施问责。四、工作要求（一）强化组织领导市场监管局结合我市实际制定本次整治工作方案，明确整治内容、目标要求、工作措施和进度安排等，将整治工作任务和责任落实到各所、片区、落实到人，确保整治工作取得成效。（二）做好线索报送各股、所、大队对履行监管职责中发现的问题线索，
7、属于管辖范围内的，应立即立案调查；属于其他监管部门的，及时移送处理；对涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪的，按规定移送纪检监察机关。市场监管局每季度末汇总全市问题线索及处理情况报驻局纪检监察组把关后送市纪委监委。（三）加强部门配合要加强与公安、司法等部门的沟通配合。本项整治工作，市场监管局是牵头单位，公安局是参与单位，市场监管局与市公安局要全程密切配合，互通信息，加强行刑衔接，共同打击“两超一非”违法行为。对涉嫌“两超一非”的违法行为，要按照“四个最严”要求，落实处罚到人、从业禁止、从重处罚的有关规定。涉嫌构成犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。在对检查中发现可能存在问题的食品，要及时联系检验机构进行抽样检验；问题食品要查清流向，督促企业做好召回工作。（三）加强督促检查市场监管局要加强对所辖区域整治工作的督查检查，坚决防止整治工作搞形式、走过场，对损害群众利益问题突出、推进整治不力的，及时移交纪检监察机关实施问责。市场监管局工作总结于11月25日前报驻局纪检监察组审核把关后，报送市纪委监委和省市场监管局。市场监管局联络人：