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1、 施工场地治安保卫管理 Revised by Liu Jing on January 12,2021 第六章 施工场地治安保卫管理 第一节 施工现场治安保卫管理概况 本项目位于贵阳市观山湖区，北邻观山东路，南面为远大生态风景园，西侧为观山湖公园，东临长岭南路，四面没有密集的建筑群体，也没有关联的建筑，施工场地相对独立，方便独立管理。本工程建筑占地面积约 15 万平方米，施工现场治安管理难度大。我局将根据现场情况，严格控制人员、车辆出入，主要材料的出入，确保施工场地内的人员和财产的安全，确保工程顺利进行。施工现场照片 第二节 治安保卫管理目标 本工程为重点工程，我局的治安管理目标是：“平安工地，
2、和谐工地”。我局将以“平安工地”建设活动为载体，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，将“安全生产责任制”真正落到实处，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育常态化，完善应急体系，提升保障能力，培育安全文化，提高人员素质，避免事故发生，确保工地平安。“和谐工地”就是要以现场所有建设人员的幸福感为主，丰富大家的业余生活，确保快乐工作，健康工作。第三节 治安保卫管理组织机构 1.管理组织机构 为了加强施工现场的保卫工作，确保建设工程的顺利进行，根据个贵阳市建设工程施工现场保卫工作基本标准的要求，结合本工程的实际情况，为预防各类盗窃、破坏
3、案件的发生，特制定本工程的保卫工作方案。本工程设立由 10 人组成的保卫领导小组，项目经理任组长，全面负责领导工作，项目副经理任副组长，其他成员由施工工长、各施工队队长、安全员组成。项目部成立工地治安管理办公室，由项目经理担任办公室主任，其余均为治安管理办公室成员。治安保卫管理组织见示意图：2.相关职责 序号 职位名称 职责 1 项目经理 1）、项目部治安管理第一责任人；2）、对项目部所有治安管理起总协调，协调现场所有治安管理的人员、物资和设备；3）、对项目部发生治安事故后需立即采取相关措施，并立即上报上级单位；4）、定期分析施工人员的思想状况，做到心中有数；5）、定期对职工保卫教育，提高思想
4、认识。2 项目副经理 1）、协助项目经理管理施工场地内治安管理工作；2）、协助项目经理调配治安管理的人员、物资和设备；3）、协助项目经理处理治安事故，控制治安事故扩大，减少治安事故的损失。3 专业安全员 1）、负责施工场地内施工现场的治安管理工作；2）、负责管理施工现场治安，协调现场的施工安全文明工作；3）、负责现场安全人员、物资的协调工作；4）、负责治安现场巡逻工作。4 施工工长 1）、负责施工场地内施工现场的相关栋号的治安管理工作；2）、负责管理相关栋号施工现场治安，协调相关栋号现场的施工安全文明工作；3）、负责相关栋号现场安全人员、物资的协调工作；4）、负责相关栋号治安现场巡逻工作。5
5、作业队长 1）、负责施工场地内施工现场的相关作业层的治安管理工作；2）、负责管理相关作业层施工现场治安，协调相关作业层现场的施工安全文明工作；3）、负责相关作业层现场安全人员、物资的协调工作；4）、负责相关作业层治安现场巡逻工作。6 现场保安人员 1）、负责施工大门人员进出、车辆进出和材料进出的治安管理工作；2）、负责外来人员、车辆的登记工作；3）、负责夜间的保卫及巡查工作；4）、负责施工场地内材料、设备的安全工作。第四节 治安保卫管理职责 1.治安保卫制度（1）贯彻落实上级公安机关制定的治安规章制度，项目经理部与各分包单位齐抓共管共同做好施工现场的治安保卫工作。（2）项目部要建立健全完善的治
6、安保卫组织，由项目安全部牵头定期开会分析组织检查、寻找漏洞、制定措施。（3）制定切实可行的治安保卫制度，作到有章可循，重点部位重点人口形成文字档案，作到有据可查。（4）项目部设立治安保卫值班制度，重大节假日重大活动期间主要领导要亲自值班。（5）施工现场所有出入口应设门卫室，昼夜有值在人员和记录，施工重要环节应成立护场队巡逻检查以确保安全。（6）项目部、施工队、班组之间层层签订治安包保责任书。（7）建立健全两会一队、发挥其职能及时解决问题，确保施工生产的顺利进行。（8）落实好政府关于施工的管理规定把好审查关、办证关、辞退关，将治安保卫事故隐患消灭在萌芽状态。2.工地门卫制度 （1）每个施工大门设
7、立 3 名门卫人员、24 小时轮班值守，门卫必需坚守岗位、忠于职守、坚持原则、严格值勤、热情服务。（2）门卫值班人员必需着装整洁、精神饱满、严格执行交接班制度，对出入车辆物品严格检查登记。（3）进入现场必须持有“出入证”。小商贩严禁入内，因业务往来的人及车辆必需出示项目部印制的车辆通行证方能进出。（4）工地材料出门，必须持有项目经理签字的出门条方可放行。对偷带工地材料、无出门凭证出门的，交工地安全部门处理，特殊情况可先予扣留。（5）夜间安排 2 名安保人员定时对施工现场进行巡逻，如在发现场外可疑人员应上前询问，并加大巡察频次。门卫值班人员应及时制止未穿戴安全帽的人员进入施工现场。（6）门卫应确
8、保任何未经项目部同意的参观人员进入现场；门卫室应准备一定数量的专门用于参观人员的安全帽，督促每个参观现场的人员遵守现场的安全管理规章制度，佩带安全帽。3.民工住宿安全管理制度 （1）为保证住宿人员的生命及财产安全，防止各类安全及火灾事故的发生，创造良好的居住环境特制定制度（2）住宿人员需“四证”(身份证、就业证、暂住证、出入证)齐全，缺一不可。（3）禁止私拉乱接电线未经批准禁止使用电热器具。（4）禁止挪用消防器材、乱动消防设施。（5）禁止存放工具、杂物、易燃易爆危险品。（6）禁止堵塞消防及疏散通道。（7）禁止乱倒剩饭剩菜。（8）禁止随地大小便。（9）禁止酗酒聚众赌博打架传看黄色书刊音像制品。（
9、10）禁止留宿外来人员。（11）对于火灾等事故，实行连带责任制。（12）以上规定住宿人员必须遵守，如有违把者将对责任人员及其单位进行警告或处罚，情节严重者交公安机关处理。（13）住宿单位必须派专人进行生活区管理工作。（14）定期对住宿人员进行教育，增强民工安全观念，普及防火、灭火知识。4 治安巡视制度（1）在工地的入口/出口站岗，以维持良好的秩序，防止发生阻塞、蓄意破坏、火灾、偷盗和其它非法活动。（2）每 1 个小时在工地内、周界（内部和外部）按照管理层指定的路线巡逻且在工地内的检查点打钟卡以确认巡逻时间，特别须防止偷窃、蓄意破坏、闲散人员在工地内闲逛、火灾、任何其它非法活动或各类不轨行为，并
10、按照顾问要求随时将打钟卡交由领导检查核实。（3）在常规巡逻工程中若发现任何异常现象及时向管理层报告，如照明缺陷、障碍物等，并在顾问或其代表方的要求或指导下提供任何必要的协助。（4）监督工地的火警系统及保安系统。（5）将工地上发生的任何电力故障、火灾或其它紧急情况向管理层报告，且发生火灾或其它紧急情况时，当班的保安员须报告消防局。（6）维持工地的安全和良好工作环境，保管好各类通用钥匙和其它必要的设备以及管理层在合约期间的任何时候签发的供执行任务的其它必需的工具并尽量保持上述物品完好无损。（7）控制并监督进出工地的车辆和人员，执行建设单位及/或任命的安全顾问要求或指导下的工地内控制措施。对所有进入
11、工地的车辆进行记录，包括进入时间、离开时间及车辆的数，登记资料必须予以保存，在管理层需要时能随时提交供检查。（8）防止任何人未经授权进入工程现场的任何场所及防止动物进入工程现场的任何场所；若未经授权人士或动物进入工程现场后对任何财产已造成了损坏，则当班的保安员必须尽最大努力防止其对工程现场造成进一步的损坏，并在必要时联络警方以及承包商方采取下一步行动。（9）承包商或其保安员一旦发现或注意到工地内（正在或已经）发生任何违法活动，须立即向管理层报告。（10）合约期间，履行由管理层分配的任何其它与保安服务相关的职责。（11）对未经授权的停车、侵犯行为、蓄意破坏及任何人对工程现场、其设备、仪器或其它财
12、产的任何部分进行不利的更改或造成破坏采取防范措施。（12）防止工地公共场所内的赌博及任何非法的活动，并向承包商及保安顾问报告。（13）采取所有合理防范措施保护工地免遭自然灾害的破坏。（14）在保安规定的巡查线路上安置电子打卡机，显示巡视站号、日期、小时和分钟等资料。5 劳务工资实名发放制度（1）项目部实行实名制管理，在项目工地建立刷卡出入工地管理系统（即门禁系统），实行工人上下班刷卡签到制度，避免考勤登记混乱导致工资纠纷发生。（2）项目部要明确工资支付各方主体责任，项目部对农民工工资支付负总责，规范劳务队伍的劳动用工管理。（3）项目部依法招用的农民工，并建立农民工花名册。（4）公司要加强对分包
13、企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管，可采取银行代发农民工工资。（5）公司要健全农民工工资支付监控和保障制度，完善工资保证金制度，建立农民工工资(劳务费)专用账户管理制度，落实清偿欠薪责任。（6）杜绝因拖欠农民工工资的违法信息录入“黑名单”。第五节 治安保卫措施 1.工地保安及门禁系统 1.1 现场大门（1）我局按照总公司要求，首先统一布置施工大门，一般大门宽度均为8m，按照中建总公司 CI 标准制作。（2）中建四局现场施工大门，见下图所示：现场大门示意图 1.2 门卫室及门禁系统设计（1）各大门处设有门卫室（见平面图所示），门卫 24 小时安排保安人员值班。保安人员示意图（2）主大
14、门入口作为民工进出通道，门卫室设门禁系统，进入工地人员均要刷卡，其余人员不得进入，可确保工地进出工地人员管理。施工现场门卫室 1.3 治安保卫措施（1）工地设门卫值班室，由保安员昼夜轮流值班，白天对外来人和进出车辆及所有物资进行登记，夜间值班巡逻护场。重点是仓库、木工棚、办公室、塔吊及成品、半成品保卫。（2）加强对专业单位人员的管理，掌握人员底数，掌握每个人的思想动态，及时进行教育，把事故消灭在萌芽状态。非施工人员不得住在现场，特殊情况必须经项目保卫负责人批准。（3）每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫检查，并将会议检查整改记录存入企业资料内备查。（4）对易燃、易爆、
15、有毒品设立专库、专管，非经项目负责人批准，任何人不得动用。不按此执行，造成后果追究当事人刑事责任。（5）施工现场必须按照“谁主管，谁负责”的原则，由党政主要领导干部负责保卫工作。（6）施工现场设立门卫和巡逻护场制度，护场守卫人员要佩带值勤标志。（7）财务室及职工宿舍等易发案部位要指定专人管理，重点巡查，防止发生盗窃案件。严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴。（8）变电室、大型机械设备及工程的关键部位和关键工序，是现场的要害部位，加强保卫，确保安全。（9）加强成品保卫工作，严格执行成品保卫措施，严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。（10）施工现场发生各类案件和灾害事故，立即报告有关部门并保护好
16、现场，配合公安机关侦破。2.工地监控系统 2.1 建立监控系统（1）本工程我局将在建筑工地出入口设置高清视频监控系统（如 DS-9664-ST 系统），特别针对主要大门出入口、施工现场加工场、塔吊操作等进行重点实施监控，24 小时全天候实时监控，及时发现并解除各类安全隐患；项目部设置监控室，如图所示。监控系统图 项目监控室（2）工地四周围墙上安装室外防潮安全摄像机，摄像机摄像范围覆盖整个工地围墙周边，并在保安室配备相应的闭路监视系统和储存装置，如图所示。监控摄像头（DS-2DF7286 系列球机）大门监控画面（3）针对现场加工区域，对施工人员、机械运转及材料运输等，也要进行全天候 24 小时不
17、间断监控，并采集相关高清监控视频图像；塔吊上安装 3G 无线网络高清视频监控系统，负责监控塔吊驾驶人员操作流程、塔吊运行状态等，如图所示。工地现场监控画面 塔吊监控画面 2.2 监控系统管理（1）项目部有专人负责检查监控系统运行情况，每天做好监控记录并留底备查，如发现有监控设备、线路有异常情况导致系统不能正常运行的，必须及时维修，确保在 2 天以内将问题解决。（2）施工材料进场时，必须在视频监控的范围内进行，材料部门在材料完成验收后 24 小时内，通知视频监控管理部门对验收过程的视频资料进行剪辑保留，验收全过程的视频保留至工程结束。（3）监控人员要认真学习监控系统的操作方法，遵守监控管理的相关
18、规定，坚守工作岗位，认真做好交班工作，并负责对监控设备、软件系统进行维护和管理，保证监控设备的正常运行。3.治安保卫教育 为了维护社会治安，加强对施工现场保卫工作的管理，保护国家财产和职工人身安全，确保施工现场保卫工作的正常有序，促进建设工程顺利进行，按时交工，根据本项目实际每周对现场保卫工作进行一次检查，对现场保卫定期检查提出的问题限期整改，并按期进行复查。检查内容如下：（1）加强对全体施工人员的管理，掌握各施工队伍人员底数，检查各队的职工“三证”是否齐全，无证人员、非施工人员立即退场，并对施工队负责人进行处罚。（2）加强对职工的政治思想教育，在施工场内严禁赌博酗酒，传播淫秽物品和打架斗殴。
19、（3）施工现场保卫值班人员必须佩带袖标上岗，门卫及值班人员记录完整明确。（4）施工现场易燃、易爆物品设有专库，专人负责保管，进出料记录明确，做好成品保护工作，并制定具体措施严防盗窃，破坏和治安事故的发生。4.治安巡查及门卫值班（1）定期由项目治安管理组长（或副组长）带队，对施工现场进行治安巡查，每天至少 2 名以上治安员进行流动监视，一旦发现治安问题，立即处理。治安巡查臂章（2）外来人员联系业务或找人，门卫必须先验明证件，进行登记后方可进入工地。（3）门卫值班每天记录完整清楚，值班人员上班时不得睡觉、喝酒，不得随意离开岗位，发现问题及时向主管领导报告。（4）进入工地的材料，门卫值班人员必须进行
20、登记，注明材料规格、品种、数量，车的种类和车号。5.重大节日治安管理措施(1)领导班子亲临一线、带头值班、严抓死守、确保安全。(2)加强施工现场治安保卫工作、加强现场巡逻、加大管理力度。(3)项目节前召集项目所属施工人员进行一次节前安全教育，提高节日安全意识，做到人人皆知。(4)节前进行一次易燃易爆危险品及消防安全检查，做到检查有记录、有整改、有复查验收。(5)建立项目管理人员 24 小时值班制度。(6)成立由保安队员组成的巡逻队，负责施工现场以及生活区的 24 小时不同断巡逻监控，及时处理、上报各种隐患、事故，保证工地安全。(7)项目部值班人员和巡逻队队长为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络信息反映工作。6.治安管理公示措施 项目部设置治安管理公示栏，对相应文件进行教育和公示，及时更新公示栏的内容，确保把治安管理要求和情况及时公布。治安管理公示栏