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1、泓域/电子精密器件项目工程管理规划电子精密器件项目电子精密器件项目工程管理规划工程管理规划目录目录第一章第一章 公司概况公司概况.4一、公司基本信息.4二、公司主要财务数据.4第二章第二章 项目简介项目简介.6一、项目单位.6二、项目建设地点.6三、建设规模.6四、项目建设进度.6五、项目提出的理由.6六、建设投资估算.8七、项目主要技术经济指标.8第三章第三章 项目背景分析项目背景分析.11一、产业环境分析.11二、面临的机遇和挑战.11三、必要性分析.16第四章第四章 工程管理规划工程管理规划.17一、国内工程咨询服务招标的特别规定.17泓域/电子精密器件项目工程管理规划二、国际工程咨询服
2、务的采购方式及程序.21三、招标事项的审批和核准.28四、招标投标管理的基本原则.29五、监督管理.30六、电子开标、评标和中标.32七、施工合同订立.34八、施工合同履行.42九、工程项目合同管理的基本原则.73十、工程项目合同体系.75十一、勘察合同的主要内容.79十二、设计合同的主要内容.88十三、试运行阶段的工作内容.90十四、试运行阶段工程咨询单位质量管理的工作内容.91十五、工程项目质量管理.92十六、工程项目质量管理的基本方法.93第五章第五章 进度计划方案进度计划方案.97一、项目进度安排.97二、项目实施保障措施.98第六章第六章 投资方案投资方案.99一、投资估算的编制说明
3、.99二、建设投资估算.99三、建设期利息.101四、流动资金.102泓域/电子精密器件项目工程管理规划五、项目总投资.104六、资金筹措与投资计划.105泓域/电子精密器件项目工程管理规划第一章第一章 公司概况公司概况一、公司基本信息公司基本信息1、公司名称：xx 集团有限公司2、法定代表人：袁 xx3、注册资本：1000 万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx 市场监督管理局6、成立日期：2014-6-237、营业期限：2014-6-23 至无固定期限8、注册地址：xx 市 xx 区 xx二、公司主要财务数据公司主要财务数据表格题目公司合并资产负债表主要数
4、据表格题目公司合并资产负债表主要数据项目项目20202020 年年 1212 月月20192019 年年 1212 月月20182018 年年 1212 月月资产总额6242.974994.384682.23负债总额3650.642920.512737.98股东权益合计2592.332073.861944.25表格题目公司合并利润表主要数据表格题目公司合并利润表主要数据泓域/电子精密器件项目工程管理规划项目项目20202020 年度年度20192019 年度年度20182018 年度年度营业收入16281.1813024.9412210.89营业利润4036.613229.293027.46利
5、润总额3735.892988.712801.92净利润2801.922185.502017.38归属于母公司所有者的净利润2801.922185.502017.38泓域/电子精密器件项目工程管理规划第二章第二章 项目简介项目简介一、项目单位项目单位项目单位：xx 集团有限公司二、项目建设地点项目建设地点本期项目选址位于 xxx（待定），占地面积约 35.00 亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、建设规模建设规模该项目总占地面积 23333.00（折合约 35.00 亩），预计场区规划总建筑面积 42685.92。其中：
6、主体工程 30778.42，仓储工程4974.13，行政办公及生活服务设施 5204.39，公共工程 1728.98。四、项目建设进度项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx 集团有限公司将项目工程的建设周期确定为 12 个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。五、项目提出的理由项目提出的理由泓域/电子精密器件项目工程管理规划21 世纪以来，随着经济社会的高速发展，人们对环境保护日益重视，经济与环境的协调发展要求越来越高。根据国家统计局的数据，我国在环境污染治理上的投资金额，从 2001 年的 1,106.7 亿元增加到201
7、7 年的 9,538.95 亿元，17 年间该支出增长了 7.62 倍，年均复合增长率为 14.41%，超过同期 GDP 增长率。（一）不断提升技术研发实力是巩固行业地位的必要措施公司长期积累已取得了较丰富的研发成果。随着研究领域的不断扩大，公司产品不断往精密化、智能化方向发展，投资项目的建设，将支持公司在相关领域投入更多的人力、物力和财力，进一步提升公司研发实力，加快产品开发速度，持续优化产品结构，满足行业发展和市场竞争的需求，巩固并增强公司在行业内的优势竞争地位，为建设国际一流的研发平台提供充实保障。（二）公司行业地位突出，项目具备实施基础公司自成立之日起就专注于行业领域，已形成了包括自主
8、研发、品牌、质量、管理等在内的一系列核心竞争优势，行业地位突出，为项目的实施提供了良好的条件。在生产方面，公司拥有良好生产管理基础，并且拥有国际先进的生产、检测设备；在技术研发方面，公司系国家高新技术企业，拥有省级企业技术中心，并与科研院所、高校保持着长期的合作关系，已形成了完善的研发体系和创新机制，具备泓域/电子精密器件项目工程管理规划进一步升级改造的条件；在营销网络建设方面，公司通过多年发展已建立了良好的营销服务体系，营销网络拓展具备可复制性。六、建设投资估算建设投资估算（一）项目总投资构成分析（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目
9、总投资 14911.47 万元，其中：建设投资 11400.68万元，占项目总投资的 76.46%；建设期利息 115.01 万元，占项目总投资的 0.77%；流动资金 3395.78 万元，占项目总投资的 22.77%。（二）建设投资构成（二）建设投资构成本期项目建设投资 11400.68 万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用 9588.51 万元，工程建设其他费用1565.72 万元，预备费 246.45 万元。七、项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标（一）财务效益分析（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 31000.00 万元，综合总成本
10、费用 25351.76 万元，纳税总额 2713.50 万元，净利润4128.72 万元，财务内部收益率 20.27%，财务净现值 6248.79 万元，全部投资回收期 5.72 年。（二）主要数据及技术指标表（二）主要数据及技术指标表泓域/电子精密器件项目工程管理规划主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注1占地面积23333.00约 35.00 亩1.1总建筑面积42685.92容积率 1.831.2基底面积13299.81建筑系数 57.00%1.3投资强度万元/亩304.052总投资万元14911.472.1建设投资万元11400.682.1.1工程
11、费用万元9588.512.1.2工程建设其他费用万元1565.722.1.3预备费万元246.452.2建设期利息万元115.012.3流动资金万元3395.783资金筹措万元14911.473.1自筹资金万元10217.253.2银行贷款万元4694.224营业收入万元31000.00正常运营年份5总成本费用万元25351.766利润总额万元5504.967净利润万元4128.728所得税万元1376.249增值税万元1193.9810税金及附加万元143.2811纳税总额万元2713.5012工业增加值万元9108.6913盈亏平衡点万元12061.20产值14回收期年5.72含建设期 1
12、2 个月泓域/电子精密器件项目工程管理规划15财务内部收益率20.27%所得税后16财务净现值万元6248.79所得税后泓域/电子精密器件项目工程管理规划第三章第三章 项目背景分析项目背景分析一、产业环境分析产业环境分析天津市把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为改革发展的根本目的，以发展理念创新引领发展方式创新，不断开拓发展新境界。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化和实践要求，聚集发展新要素，培育增长新动力，优势做优、强项做强、特色做特，把战略机遇期转化为调结构转方式的突破期、持续发展的黄金期。必须
13、始终坚持解放思想、实事求是，勇于担当、主动作为，保持昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、敢为人先的志气、求真务实的风气，打好全面建成高质量小康社会的决胜之战。二、面临的机遇和挑战面临的机遇和挑战1、面临的机遇（1）环保产业政策的支持根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于构建现代环境治理体系的指导意见，要求加强关键环保技术产品自主创新，推动环保首台（套）重大技术装备示范应用，加快提高环保产业技术装备泓域/电子精密器件项目工程管理规划水平。做大做强龙头企业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批专特优精中小企业。鼓励企业参与绿色“一带一路”建设，带动先进的环保技术、装备、产能走出去。重点
14、技术路线图则显示，到 2020 年，高性能分离膜材料需要实现产业化及应用示范，以满足高端装备制造业等战略性新兴产业发展急需；到 2025 年，高端制造业重点领域所需战略材料制约问题基本解决，关键战略材料国内市场占有率超过 85%。部分产品进入国际供应体系，关键品种填补国内空白，实现自主知识产权体系。科技部于 2017 年制定了“十三五”材料领域科技创新专项规划，明确“十三五”时期材料领域科技创新的思路目标、任务布局和重点方向，规范和指导未来五年国家材料科技发展，并将水处理膜、特种分离膜的产业化及成套装备，制膜原材料的国产化和膜组器技术列入发展重点名单之中。国家统计局发布的战略性新兴产业分类（2
15、018），也将膜材料和膜组件、移动式渗滤液处理设备列入名单之中。环保装备及膜技术产业支持性政策的不断出台，有利于行业建立完备的知识产权和标准体系，完善基础材料产业链。在膜技术应用于环保治理领域，一方面，国家出台的中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水污染防治法实施细则、中华人民共和国循环经济促进法等相关法律，有关部门及委员会出台的水污染泓域/电子精密器件项目工程管理规划防治行动计划、工业绿色发展规划（2016-2020 年）、国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定等规定，为环保装备及膜技术在污废水治理及清洁生产上的应用提供了政策基础及市场空间。另一方面，环保政策和监管力度的趋严，使
16、得节能减排、资源再利用成为了传统制造业谋求自身产业升级的新突破口。特别是在工业化学、火力发电、生物制药等环保问题较为严峻的行业，诉求更为迫切，从而为膜技术在环保方面的应用及快速发展提供了良好的契机。（2）城镇化的推进带来市场空间持续增加随着改革开放的逐步推进，我国城市化进程也不断加快，城市化率从 2000 年的 36.22%增长至 2019 年的 60.60%。国务院印发的国家新型城镇化规划（2014-2020 年）显示，到 2020 年，常住人口城镇化率将达到 60%左右，户籍人口城镇化率有望达到 45%。城镇化的推进导致城市垃圾产生量的增长，直接导致垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等产生的垃圾渗滤液
17、持续增加，大量渗滤液需要进行处理，装备化的膜技术产品为垃圾渗滤液就地减量化或零排放处理提供了可行的方案。城镇化的推进同时加剧了城市生活用水量与工业用水量对水资源的争夺。为了减轻该情况，一方面需要强化居民节约用水意识，另一方面则需要企业落实节能减排及资源回用。高质量、稳定的环保装备泓域/电子精密器件项目工程管理规划能协助企业实现环保治理成本与经营利益的相适应，同时实现资源的节约。（3）膜技术的不断发展使膜技术在更多行业中得到应用膜技术水平不断提高使得其应用领域不断得以拓宽。通过对膜材料性能提升、膜组件产品多样化及膜技术多元化应用研究与开发，行业经营者设计出了针对不同行业废水处理的解决方案，应对不
18、同客户的进水情况和出水指标需求。而环保政策的趋严、节能减排的实施对渗滤液处理、工业废水处理和工业过程分离方面提出了更高的技术要求，行业逐步衍生出一种工艺或处理设备代替传统的多个工艺或装备的解决方案，进而促进膜技术发展。受益于膜技术及膜生产工艺的不断发展，膜技术产品成本逐步下降，膜技术在工业废水处理、过程分离等方面的优势逐步显现，从而有利于膜技术的推广应用和膜技术行业的规模化生产，也为行业发展打开了更广阔的市场空间。（4）突发性事件增加了对应急水处理行业的需求新冠肺炎疫情期间，国家出台了系列政策，提高对公共环境卫生的要求。针对疫情，生态环境部连续印发了应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急监测方案、医
19、疗污水和城镇污水监管通知、医疗污水应急处理技术方案（试行）等文件，对地方各级生态环境部门就突发事件泓域/电子精密器件项目工程管理规划下的应急污水处理工作提出了明确的要求。在其它突发性应急事件，例如石化液体泄露、核辐射废水泄露等处置过程中，应急废水的处理逐渐受到重视。类似突发应急事件，将给环保企业带来新的发展机遇。此次疫情之后，国家对于城乡居民卫生习惯的规范化、环保行业的标准化要求将进一步提升，污水处理、固废处理等领域有望迎来提标改造，行业市场容量将进一步扩大；同时，拥有突发事件快速响应能力，具备应急处理装备制造、应急服务提供能力的环保企业，将在市场中占据有利地位。2、面临的挑战（1）不同行业上
20、的应用具有较长的培育期膜技术在不同产业的应用推广，通常需要经过反复的技术论证、比较试验、方案设计分析、试验性应用等环节；同时为了达到稳定的使用效果，存在 1-3 年不等的项目验证时间。而行业中的快速推广需要标杆性的项目，因此，市场开发和培育的周期较长。前期投入时间较长和投入资本较大等因素，一定程度上制约了膜技术在不同行业应用中的发展。（2）区域发展存在差异泓域/电子精密器件项目工程管理规划我国各地区之间、城乡之间，经济发展水平不同，由此造成了不同地区间环保意识和环保投入存在差距。经济发达地区对环保重视程度更高，财政投入较大；而经济欠发达地区在环保上的投入则相对较少。区域发展程度的不均衡，一定程
21、度上制约了膜技术等节能环保技术，在不同地区和不同领域的应用，影响了本行业的协调发展。三、必要性分析必要性分析（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。泓域/电子精密器件项目工程管理规划第四章第四章 工程管理规划工程管理规划一、国内工程咨询服务招标的特别规定国内工程咨询服务招标的特别规定根据招标投标法和必须招标的工程项目规定，工程勘察、设计、监理等服务的单项
22、合同估算价在 100 万元人民币以上的，必须进行招标。据此，未达到国家规定招标规模或者不在国家规定的必须招标项目范围内的勘察、设计和监理服务，以及其他类型的工程咨询服务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、招标代理、工程项目管理等），并未强制规定采用招标方式进行采购，允许招标人采取项目审批部门或主管单位同意的其他较为灵活的采购方式，包括竞争性谈判、直接委托等方式。如果采用招标投标方式选择工程咨询单位，其具体招标程序和相关要求与工程项目施工招标和货物招标类似，下面只重点介绍其特殊规定。(一）招标条件依法必须招标的工程项目，应当具备下列条件才能进行工程咨询服务招标：招标人已经依
23、法成立；按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；泓域/电子精密器件项目工程管理规划有相应资金或者资金来源已经落实；所必需的技术资料已经收集完成；法律法规规定的其他条件。(二）招标文件依法必须招标的工程勘察、设计、监理服务项目，招标人应当使用国家九部委联合编制的中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）中华人民共和国标准设计招标文件（2017 年版）和中华人民共和国标准监理招标文件（2017 年版）。其他类型的工程咨询服务项目，招标文件的编制一般需满足下列规定。主要内容工程项目咨询服务招标文件一般包括下列内容：招标公告或者投标邀请书；投标人须知；投标文件
24、格式；委托服务范围；评标标准和方法；合同主要条款。标段划分泓域/电子精密器件项目工程管理规划招标人可以根据国家相关规定和咨询服务项目的不同特点，在保证咨询项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行咨询服务分段、分项招标，也可以实行若干咨询服务阶段一次性总体招标。但招标人不得将依法必须进行招标的咨询服务项目肢解，或者以其他方式规避招标。委托服务范围招标人编制的“委托服务范围，也称“任务大纲”，是其要求咨询单位完成的咨询任务的详细说明文件。委托服务范围的作用。委托服务范围中拟定的工作范围是投标人编制建议书的依据，是双方合同谈判的重要文件之一，经适当修改和补充构成合同文件的组成部分。委托服务范围的
25、内容。典型的委托服务范围应当包括以下内容：咨询项目背景材料；咨询项目的工作范围；咨询项目目的、目标；咨询项目所需的服务、调查及数据等；客户和咨询单位各自应尽的职责；对咨询成果和咨询费用报价的要求等。合同条件合同条件文本应当选用政府有关主管部门编制的标准格式，或者选用有关行业协会编制的合同示范文本。例如，中国工程咨询协会制定的工程咨询服务协议书试行本和根据试行本制定的工程咨询泓域/电子精密器件项目工程管理规划服务协议书（含 8 个分册），分别适用于项目建议书编制、可行性研究报告编制、项目评估、招标咨询、工程勘察设计、工程监理、合同管理和运营咨询等八个方面的咨询服务任务。评标方法由于工程咨询服务具
26、有智力服务的特点，不宜以服务费用的报价高低作为主要评价因素，因此，国内采购工程咨询服务时使用的评标方法一般为综合评估法，即对投标报价、投标人的业绩、信誉、主要人员的能力以及咨询方案的优劣进行综合评定，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。投标补偿对于工程设计招标，结合市场竞争态势和投标人准备投标文件所需投入的实际情况，招标人可分析设立投标补偿的必要性，如需要，在投标人须知中应当明确招标人对投标人进行经济补偿的具体方案，包括补偿范围、标准和办法等。(三）投标文件技术文件可采用暗标形式为保证技术文件评分的公正性，可考虑对技术文件采用暗标评审方式，即技术文件的任何一页均不得出现投标人的名称和其他
27、可识别投标人的字符及徽标（包括文字、符号、图案、暗纹、标识、标志、泓域/电子精密器件项目工程管理规划人员姓名、企业名称、以往工程名称、投标人独有的企业标准名称或编号等），否则按否决投标处理。同时招标文件还应对技术文件的封面材质和颜色、纸张大小、打印颜色、字体、字号、行距、页边距、页眉页脚设置等作出详细规定。投标文件的特殊形式要求招标人可结合招标项目重要性、规模和技术特征，以满足评标工作实际需要为原则，合理确定对投标文件的特殊形式要求，特别是表现投标方案的相关技术文件(模型、沙盘、展板、动画、音视频介绍、图纸图册等）的内容、形式、数量和制作要求等。投标报价投标人应充分了解招标项目的总体情况，结合
28、委托服务范围、拟投入的主要人员、咨询服务期限和市场竞争情况等因素进行报价。2016 年 1 月 1 日，国家发展改革委颁布第 31 号令，废止了项目建设前期工作、勘察设计、监理、招标代理等各类工程咨询服务收费标准，上述咨询服务收费由实行政府指导价全面转变为实行市场竞争报价。二、国际工程咨询服务的采购方式及程序国际工程咨询服务的采购方式及程序(一）国际工程咨询服务常用采购方式国际上通行的工程咨询服务的采购方式有两类：招标方式和非招标方式。我国使用国际金融组织贷款项目的咨询服务，分别采用公开泓域/电子精密器件项目工程管理规划招标、邀请招标、框架合同、竞争性谈判、直接委托等方式选聘咨询单位和个人咨询
29、专家。与国际通行的工程咨询服务常用的采购方式基本相同。框架合同框架合同选择方式，是通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询单位，执行框架合同咨询任务。框架合同选聘方式的第一阶段，是选聘人确定咨询服务框架合同范围并编制招标文件，然后按照公开招标程序选聘，并分别与经评审后排名前 46 名的咨询单位签订框架合同保留协议，形成保留咨询单位短名单。框架合同选聘方式的第二阶段，是选聘人细化框架合同内的咨询任务并编制具体项目招标文件，按照邀请招标的程序和评审办法，评审各保留咨询单位提供的具体项目的技术建议书和财务建议书，从中选定综合分数排名第一的咨询单位，并与其谈判和签订框架合同内具体项目咨询服务合
30、同。合同金额在限额以内，需要较长时间陆续完成的系列咨询服务项目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同选聘方式：工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目；咨询服务内容和特点相同的项目；咨询服务内容和特点不同的短期、简单的项目。泓域/电子精密器件项目工程管理规划框架合同方式，是亚洲开发银行倡导的一种采购方式。个人咨询专家的选聘选聘个人咨询专家的方式，一般是由选聘人向几个具备相应资格或能力的专家发送委托咨询服务范围材料，并通知其准备个人应聘材料。选聘人通过调查、面谈或组织资格评估，选择专业技术知识、工作经验最符合要求的专家承担咨询任务。选聘个人咨询专家，应符合下列条件：个人能够独立完成，选聘咨询单位
31、不值得；除办公条件外，不需要个人所在单位提供支持、组织管理和承担责任；个人的经验和资历是主要的合格条件。聘请个人咨询专家，一般是承担课题研究、参加评审工作或担任咨询顾问等，有的相对固定，有的“一事一聘”，视工程咨询任务的具体情况而定，选聘过程和环节也因不同情况而简单或复杂。(二）国际工程咨询服务采购程序对于咨询服务而言，世亚行贷款项目的选择方法主要包括 6 类基于质量和费用的选择、基于质量的选择、固定预算下的选择、最低费用的选择、基于咨询顾问资历的选择和单一来源的选择。其中，泓域/电子精密器件项目工程管理规划基于质量和费用的选择方法、基于质量的选择方法是采购咨询服务最常用的两种方法。基于质量和
32、费用的选择基于质量和费用的选择是在列入短名单的咨询公司中使用竞争程序，根据其技术建议书的质量和所提供服务的价格来选择咨询公司。具体选择程序如下：准备任务大纲，明确咨询服务的工作目标和范围、职能和职责等；准备费用估算及预算；刊登广告；准备咨询公司长、短名单；准备并发出建议书征询文件，包括：邀请信、咨询顾问须知、技术建议书标准格式、财务建议书标准格式、任务大纲、标准合同格式、世亚行成员国名单;接收建议书：技术建议书和财务建议书应分别装在密封的信封中同时提交(即采用双信封形式提交技术建议书和财务建议书）；评审技术建议书：对技术建议书进行质量评审并打分，评审因素一般包括：咨询公司与咨询任务有关的特别经
33、验；泓域/电子精密器件项目工程管理规划针对任务大纲制定的方法和工作计划的适当性；提供咨询任务的主要业务人员的资格和胜任能力，考虑人员的一般资格、对工作的适合性、在类似地区工作的经验和语言；知识转让（培训）计划的适应性；主要人员中当地人员的参与。财务建议书公开拆封：对于技术建议书未能达到最低的合格分或技术建议书被认为未对建议书征询文件和任务大纲做出响应的咨询公司，其财务建议书将不予拆封并在合同签订后被原封退回。借款人应通知那些达到最低合格分的咨询公司，并告知拆封财务建议书的日期、时间和地点。在拆封财务建议书时，应大声宣读咨询公司的名称、技术得分和建议的价格。评审财务建议书：如财务建议书存在算术错
34、误，应予以校正。一般情况下，最低报价的建议书可得财务满分 100 分，其他建议书的财务得分按其报价成反比递减。质量和费用综合评审：总分应在对质量和费用的得分加权后再相加得到，并决定了咨询公司的最终排名。费用权重一般为 20%。谈判并向所选中的公司授予合同：借款人应邀请得分最高的公司进行谈判。谈判应包括对技术建议书、建议的技术方式与方法、工作计划、组织机构与人员配备的讨论以及咨询公司对改进任务大纲的建泓域/电子精密器件项目工程管理规划议。借款人和咨询公司将共同确定任务大纲、人员配备、工作时间表、后勤支持和递交报告等内容。如果谈判失败无法达成协议，借款人将邀请排名表中的下一家咨询公司进行合同谈判。
35、基于质量的选择基于质量的选择是仅对技术建议书的质量进行评审，而与技术建议书排名最高的咨询公司就财务建议书与合同进行谈判的一种方法。征询文件只要求咨询公司提交技术建议书（不提交财务建议书），在使用基于质量和费用的选择方法中所使用的方法完成技术建议书评审后，借款人应要求获最高技术分的咨询公司提供一份详细的财务建议书。然后，借款人应与咨询公司就财务建议书和合同进行谈判。固定预算下的选择此方法仅适用于简单的咨询任务，而且能够准确地界定，同时预算也是固定的。建议书征询文件应说明可获得的预算，并要求咨询公司以不同的信封分别提交其在预算范围内的最佳技术和财务建议书。首先对所有技术建议书进行评审，然后当众拆封
36、达到最低合格分的咨询公司的财务建议书，并宣布其报价。超过指定预算金额的建议书应被拒绝。余者中技术建议书得分最高的咨询公司将被邀请进行合同谈判。泓域/电子精密器件项目工程管理规划最低费用的选择此方法仅适用于为标准的或常规性质的咨询任务（审计、非复杂工程的工程设计等）选择咨询公司，而这类任务一般都有公认的惯例和标准。使用此方法时，应为“质量”设定一个“最低”合格分值。短名单上的咨询公司将被邀请同时用两个信封分别提交技术建议书和财务建议书。首先对所有技术建议书进行评审，未达到最低合格分的技术建议书将被拒绝，其余的财务建议书将被当众拆封。报价最低的咨询公司将被邀请进行合同谈判。基于咨询顾问资历的选择此
37、方法可用于小型的咨询任务（通常不超过 20 万美元），不宜为此准备和评审有竞争的建议书。在这种情况下，借款人应准备任务大纲，寻求有兴趣的意向表示、咨询公司与咨询任务有关的经验和能力情况，制定短名单，选择拥有最合适资质和业绩的公司。被选中的公司应提交一份技术财务综合建议书，然后受邀请进行合同谈判。单一来源的选择使用此方法选择咨询公司将无法得到质量和费用方面的竞争所带来的好处，同时在选择过程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情况下使用。泓域/电子精密器件项目工程管理规划只有在单一来源的选择方法表现出比竞争性选择具有明显优势时，此方法才是适当的：这项工作是公司以前承担工作的自然连续；或在紧急情况下，如
38、应对灾害以及在紧急情况之后的一段时间内所需要的咨询服务；或非常小的咨询任务（通常不超过 10 万美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊价值的经验。三、招标事项的审批和核准招标事项的审批和核准依法必须进行招标且按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的各类工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容。增加的招标内容包括：(1)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）；(2)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招标的
39、，还应按照国家发展改革委工程建设项目自行招标试行办法规定报送书面材料；(3)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家发展改革泓域/电子精密器件项目工程管理规划委确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；(4)其他有关内容。按照法律规定可以不进行招标的工程项目，在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因。经项目审批、核准部门审批、核准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告前先
40、行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中予以说明。项目审批、核准部门在批准项目可行性研究报告或者核准资金申请报告、项目申请报告时，应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出是否予以审批、核准的意见。项目建设单位在招标活动中对审批、核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批、核准部门重新办理有关审批、核准手续。四、招标投标管理的基本原则招标投标管理的基本原则公开原则泓域/电子精密器件项目工程管理规划即“信息透明”，就是要求工程项目招标投标具有高的透明度，招标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标
41、结果、中标结果等信息都要公开，使每一个投标人及时获得有关信息，从而平等地参与投标竞争，依法维护自身的合法权益。此外，将招标投标活动置于公开透明的环境中，也为当事人和社会公众的监督提供了基础条件。公平原则即“机会均等”，就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。公正原则即“程序规范、标准统一”，就是要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，对所有投标人一视同仁，按照事先公布的标准公正地选择中标人。诚实信用原则即“诚信原则”，就是要求招标投标当事人以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社
42、会利益的平衡。五、监督管理监督管理(一）行政监督和监察泓域/电子精密器件项目工程管理规划电子招标投标活动及相关主体应当自觉接受行政监督部门、监察机关依法实施的监督、监察。行政监督部门、监察机关结合电子政务建设，提升电子招标投标监督能力，依法设置并公布有关法律法规规章、行政监督的依据、职责权限、监督环节、程序和时限、信息交换要求和联系方式等相关内容。行政监督部门、监察机关及其工作人员，除依法履行职责外，不得干预电子招标投标活动，并遵守有关信息保密的规定。(二）信息记录和归档电子招标投标交易平台应当依法设置电子招标投标工作人员的职责权限，如实记录招标投标过程、数据信息来源，以及每一操作环节的时间、
43、网络地址和工作人员，并具备电子归档功能。电子招标投标公共服务平台应当记录和公布相关交换数据信息的来源、时间并进行电子归档备份。任何单位和个人不得伪造、篡改或者损毁电子招标投标活动信息。(三）投诉处理投标人或者其他利害关系人认为电子招标投标活动不符合有关规定的，应通过相关行政监督平台进行投诉。行政监督部门和监察机关在依法监督检查招标投标活动或者处理投诉时，通过其平台发出的行政监督或者行政监察指令，招标投标活动当事人和电子招标投标交易泓域/电子精密器件项目工程管理规划平台、公共服务平台的运营机构应当执行，并如实提供相关信息，协助调查处理。六、电子开标、评标和中标电子开标、评标和中标(一）电子开标开
44、标时间。电子开标应当按照招标文件确定的时间，在电子招标投标交易平台上公开进行，所有投标人均应当准时在线参加开标。文件解密。开标时，电子招标投标交易平台自动提取所有投标文件，提示招标人和投标人按招标文件规定方式按时在线解密。解密全部完成后，应当向所有投标人公布投标人名称、投标价格和招标文件规定的其他内容。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。招标人可以在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方案，投标文件应按照招标文件的要求作
45、出响应。开标记录。电子招标投标交易平台应当生成开标记录并向社会公众公布，但依法应当保密的除外。(二）电子评标泓域/电子精密器件项目工程管理规划进行在线评标。电子评标应当在有效监控和保密的环境下在线进行。根据国家规定应当进入依法设立的招标投标交易场所的招标项目，评标委员会成员应当在依法设立的招标投标交易场所登录招标项目所使用的电子招标投标交易平台进行评标。评标中需要投标人对投标文件澄清或者说明的，招标人和投标人应当通过电子招标投标交易平台交换数据电文。提交评标报告。评标委员会完成评标后，应当通过电子招标投标交易平台向招标人提交数据电文形式的评标报告。(三）电子中标公示中标候选人和公布中标结果。依
46、法必须进行招标的项目中标候选人和中标结果应当在电子招标投标交易平台进行公示和公布。发出中标通知书。招标人确定中标人后，应当通过电子招标投标交易平台以数据电文形式向中标人发出中标通知书，并向未中标人发出中标结果通知书。签订合同。招标人应当通过电子招标投标交易平台，以数据电文形式与中标人签订合同。异议与答复。投标人或者其他利害关系人依法对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果提出异议，以及招标人答复，均应当通过电子招标投标交易平台进行。泓域/电子精密器件项目工程管理规划电子签名。招标投标活动中的下列数据电文应当按照中华人民共和国电子签名法和招标文件的要求进行电子签名并进行电子存档：资格预审公告、招
47、标公告或者投标邀请书；资格预审文件、招标文件及其澄清、补充和修改；资格预审申请文件、投标文件及其澄清和说明；资格审查报告、评标报告；资格预审结果通知书和中标通知书；合同；国家规定的其他文件。七、施工合同订立施工合同订立(一）施工合同的组成根据国家发展改革委等九部委标准施工招标文件（2007 年版），合同由合同协议书通用合同条款专用合同条款3 部分组成，并附有履约担保格式、预付款担保格式等合同附件。合同协议书是施工合同的总纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。共计 10 条，主要包括：合同文件构成及优先顺序、签约合同价、项目经理、合同工期、质量标准、合同价格形式、承诺以及合同生效条件
48、等重要内容，集中约定了合同当事人基本的权利义务。通用合同条款是合同当事人根据中华人民共和国合同法等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的泓域/电子精密器件项目工程管理规划原则性约定。共计 24 条，具体条款分别为：一般约定、发包人义务、监理人、承包人、材料和工程设备、施工设备和临时设施、交通运输、测量放线、施工安全、治安保卫和环境保护、进度计划、开工和竣工、暂停施工、工程质量、试验和检验、变更、价格调整、计量与支付、竣工验收、缺陷责任与保修责任、保险、不可抗力、违约、.索赔和争议的解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工
49、管理的特殊需要，对于依法必须招标的工程建设项目，招标人在编写项目招标文件时，应不加修改地直接引用标准施工招标文件（2007 年版）的“通用合同条款”。辛用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时应注意，专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致，合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求。(二）合同文件的组成及解释顺序合同文件的组成构成工程施工合同的文件包括：泓域/电子精密器件项目工程管理规划合同协议书；中
50、标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单；其他合同文件。合同文件的解释顺序上述合同文件应能够互相解释、互相说明。当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。(三）合同涉及的有关各方合同当事人。指发包人和承包人。1）发包人。指与承包人在合同协议书中签字的当事人。2）承包人。指与发包人签订合同协议书承担工程施工的当事人。3)合同相关方。包括监理人、分包人等。泓域/电子精密器件项目工程管理规划4）监理人。指受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织，监