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1、二、古典组织理论二、古典组织理论(一一)代表人物及其主要观点代表人物及其主要观点1.法约尔法约尔2.韦伯韦伯(二二)古典组织理论的贡献与局限古典组织理论的贡献与局限1.亨利亨利法约尔（法约尔（101）（Henri Fayol，18411925）“现代经营管理之父现代经营管理之父”代表作：工业管理和一般管理（代表作：工业管理和一般管理（1916）(1)企业活动的类别；管理的概念企业活动的类别；管理的概念企业的全部活动可分为六类：企业的全部活动可分为六类：技术活动；技术活动；商业活动；商业活动；财务活动财务活动会计活动；会计活动；安全活动；安全活动；管理活动管理活动管理的概念：管理的概念：管理就是
2、计划、组织、指挥、协调和控制管理就是计划、组织、指挥、协调和控制社会有机体（组织）的概念社会有机体（组织）的概念(2)企业人员的素质和能力企业人员的素质和能力在各类企业里，下属人员的主要能力是具有企在各类企业里，下属人员的主要能力是具有企业特点的技术能力，上层领导人的主要能力业特点的技术能力，上层领导人的主要能力是管理能力；小型企业领导人最重要的能力是管理能力；小型企业领导人最重要的能力是技术能力，大型企业领导人最重要的能力是技术能力，大型企业领导人最重要的能力是管理能力。是管理能力。(3)进行管理教育和建立管理理论的必要性进行管理教育和建立管理理论的必要性和可能性和可能性1.亨利亨利法约尔（
3、法约尔（102）(4)管理的一般原则管理的一般原则劳动分工劳动分工权力与责任权力与责任提出了权力和责任必须相称和不可分开的著名论点纪律纪律统一指挥统一指挥一个下属人员只应接受一个领导人的命令1.亨利亨利法约尔（法约尔（103）统一领导统一领导对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。统一领导与统一指挥不同：人们通过建立完善的组织来实现一个社会团体的统一领导，而统一指挥取决于人员如何发挥作用。统一指挥不能没有统一领导而存在，但并不来源于它。1.亨利亨利法约尔（法约尔（104）个人利益服从整体利益个人利益服从整体利益员工的报酬员工的报酬集中（集权）集中（集权）集权和分权的问题是一
4、个简单的尺度问题，关键在于找到适合于本企业的最适度。1.亨利亨利法约尔（法约尔（105）等级制度（等级琏）等级制度（等级琏）对于贯彻统一指挥原则非常必要提出了“跳板”原则，又称“法约尔桥”1.亨利亨利法约尔（法约尔（106）“跳板跳板”原则原则“法约尔法约尔桥桥”ABCDEFG秩序秩序包括物品秩序和社会秩序两个方面公平公平包括善意和公正人员的稳定人员的稳定首创精神首创精神人员的团结（集体精神）人员的团结（集体精神）分裂敌人的力量是聪明的，但分裂自己的队伍则是对企业的严重犯罪1.亨利亨利法约尔（法约尔（107）上上述述十十四四条条原原则则总总起起来来看看，都都围围绕绕一一个个中中心心，即社会组织
5、或社会机构的设计和运行问题：即社会组织或社会机构的设计和运行问题：社社会会组组织织的的框框架架如如何何设设计计，首首先先要要看看如如何何分分工工，因此明确分工原则是设计组织结构的前提条件。因此明确分工原则是设计组织结构的前提条件。把把分分工工加加以以具具体体化化，就就是是要要明明确确规规定定各各个个管管理理人人员员的的权权责责范范围围，因因此此权权力力与与责责任任相相适适应应的的原原则则又又是分工原则的发展和落实是分工原则的发展和落实。1.亨利亨利法约尔（法约尔（108）等级制度、统一指挥、统一领导和集权等原等级制度、统一指挥、统一领导和集权等原则都是维护社会组织健康运行的必要条件，则都是维护
6、社会组织健康运行的必要条件，因此这些原则可以说是因此这些原则可以说是社会组织的运行原则社会组织的运行原则。员工报酬、处事公平、首创精神、集体精神员工报酬、处事公平、首创精神、集体精神等原则则是等原则则是保证和提高组织发展的内部动力保证和提高组织发展的内部动力所必需的物质条件和精神条件。所必需的物质条件和精神条件。总之，把这十四条原则联系起来，全面贯总之，把这十四条原则联系起来，全面贯彻下去，就能保证社会组织合理地建立、彻下去，就能保证社会组织合理地建立、顺利地运行和有效地发展。顺利地运行和有效地发展。1.亨利亨利法约尔（法约尔（109）（5）管理的职能或要素）管理的职能或要素提出了五职能论：计
7、划、组织、指挥、协调和提出了五职能论：计划、组织、指挥、协调和控制，法约尔又被称为管理过程学派的创始控制，法约尔又被称为管理过程学派的创始人。人。1.亨利亨利法约尔（法约尔（1010）2.马克思马克思韦伯（韦伯（101）（Max Weber，18641920）“组织理论之父组织理论之父”代表作社会和经济组织的理论代表作社会和经济组织的理论“理想的理想的”行政管理体制，即官僚体制行政管理体制，即官僚体制“官僚体制官僚体制”的原意是这种组织是通过职务或的原意是这种组织是通过职务或职位而不是通过个人或世袭来管理的。职位而不是通过个人或世袭来管理的。所谓所谓“理想的理想的”是指它代表了一种是指它代表了
8、一种“纯粹的纯粹的”、“在现实中没有实际例证的在现实中没有实际例证的”组织形式，以组织形式，以便于人们对它进行理论分析。便于人们对它进行理论分析。2.马克思马克思韦伯（韦伯（102）(1)权力的类型及分析权力的类型及分析存在着以下三种纯粹形态的合法的权力（即被社存在着以下三种纯粹形态的合法的权力（即被社会所接受的权力）：会所接受的权力）：传统型权力传统型权力以不可侵犯的古老传统和行使这种权力者的正统以不可侵犯的古老传统和行使这种权力者的正统地位为依据地位为依据对这种权力的服从是对拥有这种不可侵犯的正统对这种权力的服从是对拥有这种不可侵犯的正统地位的个人的服从，统治者行使权力的唯一约地位的个人的
9、服从，统治者行使权力的唯一约束力是传统习惯。束力是传统习惯。其表现形式有族长制、世袭制等。其表现形式有族长制、世袭制等。2.马克思马克思韦伯（韦伯（103）领袖超凡魅力型权力（神授的权力）领袖超凡魅力型权力（神授的权力）以对某个具有模范品德的英雄或具有神授天赋的以对某个具有模范品德的英雄或具有神授天赋的人物的崇拜和热爱为依据的人物的崇拜和热爱为依据的对这种权力的服从是基于追随者对这种领袖人物对这种权力的服从是基于追随者对这种领袖人物的盖世神力和启示的信仰，而不是基于某种强的盖世神力和启示的信仰，而不是基于某种强制力量。制力量。信仰是自愿的、不能被强制的，而传统型和法理信仰是自愿的、不能被强制的
10、，而传统型和法理型的权力都排除不了强制的阴影。型的权力都排除不了强制的阴影。2.马克思马克思韦伯（韦伯（104）法理型权力（理性法理型权力（理性法律的权力）法律的权力）以合理以合理合法性或已被提升为指挥者的权力为依据合法性或已被提升为指挥者的权力为依据对这种权力的服从，实际上是对合法建立起来的客对这种权力的服从，实际上是对合法建立起来的客观秩序（依法建立的等级制度）的服从。如果把观秩序（依法建立的等级制度）的服从。如果把这种服从延伸到行使权力的个人，则只是基于他这种服从延伸到行使权力的个人，则只是基于他在组织内所处的地位，因而这种服从也只是对职在组织内所处的地位，因而这种服从也只是对职位的服从
11、。位的服从。其它类型的权力都归于个人，而法理型权力归于法其它类型的权力都归于个人，而法理型权力归于法规。规。2.马克思马克思韦伯（韦伯（105）一切都必须依据法规行事，行使权力的人一切都必须依据法规行事，行使权力的人官僚，官僚，只是法规的执行者，而不是法规的最终源泉。只是法规的执行者，而不是法规的最终源泉。但事实上，官僚们并不总是能把自己置于正确的位但事实上，官僚们并不总是能把自己置于正确的位置上，并不总是按照他们应当遵循的方式行事，而置上，并不总是按照他们应当遵循的方式行事，而常常试图扩大他们的权力，进而扩大他们的私利。常常试图扩大他们的权力，进而扩大他们的私利。他们不是作为一个忠实的仆人去
12、行事，而是力图成他们不是作为一个忠实的仆人去行事，而是力图成为自己管辖的部门的主人为自己管辖的部门的主人。2.马克思马克思韦伯（韦伯（106）比较分析：比较分析：传统型权力的管理，一切均按相传已久的传统行传统型权力的管理，一切均按相传已久的传统行事，其领导人只是因袭既往的传统进行管理，事，其领导人只是因袭既往的传统进行管理，并且也只是为了保持这种传统才进行管理。另并且也只是为了保持这种传统才进行管理。另外，由于这种领导人不是根据个人的能力挑选外，由于这种领导人不是根据个人的能力挑选的，因而依据这种类型的权力进行的管理必然的，因而依据这种类型的权力进行的管理必然是缺乏效率的。是缺乏效率的。超凡魅
13、力型权力的管理，带有浓厚的神秘色彩，超凡魅力型权力的管理，带有浓厚的神秘色彩，它依靠感情和信仰而否定理性，只靠某种神秘它依靠感情和信仰而否定理性，只靠某种神秘的启示行事，不靠法定的规则行事，因而也是的启示行事，不靠法定的规则行事，因而也是不可取的。不可取的。2.马克思马克思韦伯（韦伯（107）结论：结论：只有法理型的权力可作为只有法理型的权力可作为“理想的理想的”行政管理行政管理体制的基础。正是这种官僚体制的管理，真体制的基础。正是这种官僚体制的管理，真正显示出资本主义社会化生产的管理同家族正显示出资本主义社会化生产的管理同家族制的或其它生产方式的管理的区别。制的或其它生产方式的管理的区别。2
14、.马克思马克思韦伯（韦伯（108）(2)“理想的理想的”行政管理体制的特征行政管理体制的特征建立明确的职能分工建立明确的职能分工建立明确的等级制度建立明确的等级制度建立有关职权和职责的法规和规章建立有关职权和职责的法规和规章业务的处理和传递均以书面文件为准业务的处理和传递均以书面文件为准组织内的所有职务均由受过专门训练的组织内的所有职务均由受过专门训练的专业人员担任，对他们的选拔和提升也专业人员担任，对他们的选拔和提升也均以其技术能力为依据（通过公开的考均以其技术能力为依据（通过公开的考试）。试）。2.马克思马克思韦伯（韦伯（109）一切职业的管理人员都是根据一定的标一切职业的管理人员都是根据
15、一定的标准聘用的（管理人员职业化）准聘用的（管理人员职业化）组织的每个成员都必须克尽职守，以主组织的每个成员都必须克尽职守，以主人翁的态度忘我工作。组织内的人与人人翁的态度忘我工作。组织内的人与人之间都是一种非人格化的关系，即职务之间都是一种非人格化的关系，即职务关系。关系。管理权与所有权分离管理权与所有权分离2.马克思马克思韦伯（韦伯（1010）(3)“理想的理想的”行政组织体系的结构行政组织体系的结构(二二)古典组织理论的贡献与局限（古典组织理论的贡献与局限（21）贡献贡献明明确确地地把把管管理理活活动动从从企企业业活活动动中中划划分分出出来来，确确定定它它是是一一切切社社会会组组织织中中
16、的的一一个个独独立立要要素素，并赋予它以特定的内涵。并赋予它以特定的内涵。从从管管理理过过程程的的角角度度提提出出了了管管理理的的职职能能概概念念和和实实现现管管理理职职能能所所应应遵遵循循的的原原则则，为为管管理理这这门门科学的理论体系建立了基础。科学的理论体系建立了基础。古古典典组组织织理理论论最最早早提提出出了了一一套套较较完完整整的的有有关关组织结构的设计组织结构的设计强调了管理教育和人员培训的重要性强调了管理教育和人员培训的重要性(二二)古典组织理论的贡献与局限（古典组织理论的贡献与局限（21）局限性局限性古古典典组组织织理理论论同同科科学学管管理理一一样样，把把人人看看成是一种成是一种“经济人经济人”和和“机械人机械人”。古古典典组组织织理理论论同同科科学学管管理理一一样样，把把企企业业组组织织看看成成是是一一种种脱脱离离周周围围环环境境而而存存在在的的封闭系统。封闭系统。