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1、-市市 十一五时期产业开展与空间布局调整规划十一五时期产业开展与空间布局调整规划目录前言一、回忆与展望二、指导思想与总体目标三、推动产业构造升级四、优化产业空间布局五、政策与保障措施前言十一五时期(2006 年2021 年)是首都抓住奥运会举办、城市总体规划实施的战略机遇，充分发挥首都资源优势，推进经济增长方式转变和构造调整，走高端产业开展之路，提升四个效劳的水平和能力的关键时期。市十一五时期产业开展与空间布局调整规划提出了十一五时期首都产业开展和空间布局调整的指导思想、原则和目标，提出了开展高端、高效、高辐射力产业的重点任务、六大高端产业功能区及假设干特色产业集聚区的产业布局，并提出了相应的
2、对策建议，是首都十一五时期产业开展和空间布局调整优化的重要依据。本规划的主要编制依据是：中共中央关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，中共市委关于制定市国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，国务院对城市总体规划(2004 年2021 年)的批复。一、回忆与展望(一)开展回忆。-十五期间，市认真贯彻落实十五规划的部署，以科学开展观为指导，坚持走新型工业化道路，着力推进产业构造升级和产业布局调整，经济总量显著增长，为十一五时期经济开展打下了良好的根底。1.经济总量显著增长。2005 年，全市生产总值到达6814.5 亿元，按常住人口计算，人
3、均地区生产总值到达5457 美元，突破 5000 美元。第三产业成为拉动首都经济增长的主要力量，增加值到达4616.3 亿元。第二产业保持较快增长速度，工业成为首都经济增长的重要支撑，2005 年增加值到达 1782.4 亿元。第一产业进一步优化，成为首都经济开展的重要补充，2005 年增加值为 97.7 亿元。2.产业构造逐步优化。一、二、三产业所占比重从2000 年的 2.5%、32.7%和 64.8%，变化为 2005 年的 1.4%、30.9%和 67.7%。以金融保险、商贸物流、信息效劳为代表的现代效劳业，已成为效劳业开展的支柱产业。高新技术产业在首都经济中的地位得到提升，高新技术产
4、业构造进一步优化，软件、显示、集成电路等附加值较高的产业领域逐渐成为新的增长点。以现代制造业为根底、以都市型工业为重要补充的新型工业构造已初步形成。3.重点产业加速开展。以金融、商务效劳、信息效劳、软件、汽车等为代表的重点产业成长迅速，正在成为新的经济增长点，一个多领域支撑的新型产业格局正逐步形成。按照2004 年经济普查统计，金融业主营收入超过 4100 亿元，商务效劳业主营收入实现1100 亿元，信息效劳业主营收入实现 537 亿元，软件业主营收入实现313 亿元，汽车产业销售收入超过550 亿元。4.重点工程顺利推进。效劳业重大工程建立成效显著，中关村科技园区、金融街、中央商务区(CBD
5、)根底设施建立取得重大进展，国家软件出口基地等重点工程顺利实施，空港、马驹桥、良乡等现代物流基地正在积极建立，中央电视台新址、电视中心、国家大剧院、首都机场三期、新国际展览中心等一批促进效劳业开展的重点工程建立顺利。高新技术产业工程取得重大突破，与国-际先进水平接轨的中芯国际12 英寸芯片生产线、京 TFTLCD 等一批重点工程正式投产。一批现代制造业重大工程正式实施，现代汽车、北汽福田重卡、诺基亚星网工业园等工程建成投产，*汽车、吉普搬迁、首钢150 万吨冷轧等工程正在顺利实施。5.产业集聚初步形成。现代效劳业在中心城区的地位不断加强，商务中心区(CBD)、金融街、王府井西单中心商业区等功能
6、区得到持续开展，初步形成具有鲜明首都特色的商务、金融、信息产业集群。以中关村科技园区为主体的高新技术产业聚集程度逐步增强，上地信息产业基地、中关村软件园、生命科学园、电子城科技园等一批高新技术专业园区和产业基地进一步开展。开发区已经逐步成为工业开展的重要载体和主要增长点，经济技术开发区、汽车产业基地、光机电一体化产业基地等工业开发区和产业基地初具规模。6.开展环境有所改善。十五期间，市先后制定公布了一系列优化开展环境、促进产业开展的政策，例如：市委市政府关于进一步优化开展环境的意见、市关于进一步促进高新技术产业开展的假设干规定、关于促进首都金融产业开展的意见等，有效推动了的产业开展。(二)问题
7、与挑战。虽然市的产业开展在十五期间取得很大成就，但也存在一些制约产业构造升级和空间布局优化的突出问题，同时还面临诸多不利因素的制约和挑战，主要表现为八个不相适应：产业总体规模仍偏小，与国际化大都市开展目标不相适应；效劳业辐射力不强，与首都城市功能定位不相适应；产业布局不尽合理，与城市空间开展战略不相适应；区域产业定位与分工尚不清晰，与京津冀一体化不相适应；自主创新能力不强，与产业升级开展的要求不相适应；资源能源瓶颈约束突出，与经济快速增长的要求不相适应；产业配套环境不完善，与产业集聚开展的趋势不相适应；优势龙头企业偏少，与产业竞争能力提升不相适应。(三)机遇与趋势。当前的经济开展已经进入转变增
8、长方式和调整产业构造的关键阶段，国外经济、社会、政策等方面条件和环境的变化为转变增长方式和调整产业构造提供了难得的机遇：-产业转移尤其是效劳业转移有利于集聚总部资源、承接现代效劳业、研发和高端制造产业转移；城市总体规划(2004 年2021 年)的实施和城市化步伐加快从总体上为产业开展和空间布局明确了开展方向，有利于向效劳型产业转变，疏解城区功能，引导产业转移和集聚；消费构造升级有利于从需求上拉动产业构造提升并加速产业融合；区域合作深化有利于协调利用周边省市资源，优化产业构造，拓展经济开展腹地；2021 年奥运会召开带来多方位的产业需求，将引起全球关注，有利于吸引国际产业和关键要素向的集聚，促
9、进软硬件环境更加优化并带动相关产业加速开展；国家自主创新战略实施尤其是中央做强中关村的决策，为加快开展高新技术产业带来新的机遇。进入新世纪以来，国外产业开展表现出一些新的趋势，产业开展也呈现出一些阶段性特征。主要表现在：1.产业开展呈现双别离、双集聚趋势。随着社会分工不断深化，制造业链条中的局部效劳环节加速别离，生产性效劳业加速开展，产业部构造也出现不断细分化趋势。与此同时，一样或相近的产业在专业上集聚，并通过价值链的联系，在空间上集聚。2.产业间相互渗透与融合加快。高新技术尤其是信息技术、网络技术的开展和变革推动产业日趋融合，包括三次产业部的融合和三次产业间的融合。二、三产业相互支持、相互关
10、联的程度加深，新业态、新产业不断出现；高新技术改造三次产业的力度进一步加强。3.产业开展与城市功能空间耦合程度进一步加大。城市功能的发育开展需要产业开展予以支撑，产业空间与城市空间、人口分布的关联程度进一步加深；城市功能的实现和产业的开展需要专业化空间承载；产业高级化促进人口素质提高，引导地区人口构造优化。4.创新集聚区呈现高端化、效劳化趋势。-随着产业价值链不断分解和区域专业化分工的加深，低端制造将进一步向生产本钱较低的区域集中，拥有知识、技术、人才等要素资源的创新集聚区将更加专注于产业高端和效劳业的开展。5.产业国际化程度不断提高。国家间、地区间和企业间的交往与合作日趋严密，资金、人才、技
11、术等生产要素和零配件、产成品的全球化流动不断加强。同时，产业集群在推动区域经济开展中的作用日益突出。二、指导思想与总体目标(一)指导思想。以理论和三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，以举办 2021 年奥运会、实施城市总体规划为契机，以构建产业体系和城市功能在空间上和谐开展为导向，以提高人民生活品质为根本出发点，以现代效劳业和高新技术产业为双引擎、以现代制造业和根底效劳业为双支撑、以都市型工业和现代农业为重要补充，深入把握产业开展规律和市场经济规律，通过加强信息化建立，提高创新能力，转变增长方式，调整产业构造，优化空间布局，扩大开放程度，推进区域合作，营造开展环境，提升产业综合竞争能力
12、，完善城市综合效劳功能，实现首都经济全面协调可持续开展。十一五时期，产业构造调整和空间布局优化的原则是：自主创新、循环集约。按照建立创新型城市和节约型城市的要求，把提高自主创新能力作为调整产业构造、提高核心竞争力的中心环节，以创新带动产业构造的全面升级和首都经济的跨越式开展；坚持循环经济和集约开展，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现资源高效循环利用。扬长避短、重点突破。紧紧围绕城市功能定位，扬长避短地制定产业开展战略，将科技、人才、文化、信息、区位、市场、总部等优势资源转化为产业开展优势。开展一批在国际上具有竞争力的重点产业集群，培育一批根植、具有国际竞争力的跨国企业。-并重融合、
13、功能提升。瞄准产业高端，做强高新技术产业、做大现代效劳业，实现两者并重、融合开展。促进产业空间集聚，提升区域效劳功能，使不仅成为国际高新技术产业、高端制造业转移的承载地，更要积极成为国际现代效劳业转移的承载地。优势互补、协调开展。加大对南城的政府引导和政策倾斜，推动南城整体开发和产业提升，实现南北协调开展。强化在京津冀区域中的定位与分工，以区域合作拓展产业开展腹地。深度开放、双向效劳。进一步加强对国外各种所有制经济开放的深度和广度；促进 双向效劳，一方面提升效劳能力，完善效劳功能，改善效劳环境，更好地为中央和全国效劳，另一方面充分吸纳和争取中央在京资源，为首都产业的开展效劳。进退有序、引导就业
14、。积极引进符合首都功能定位的高端产业，坚决退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业领域。通过产业的有序调整，引导就业和疏解城市功能。(二)开展目标。到十一五期末，初步形成与率先根本实现现代化、构建和谐社会首善之区相适应的产业体系和规模，根本形成与首都城市功能相适应的产业空间开展格局，努力把建成国际化现代效劳业中心和亚太地区科技创新中心。1.经济总量预期目标。地区生产总值：预计到2021 年，地区生产总值超过10000 亿元，年均增长约 9%。2.产业构造预期目标。第三产业所占比重：预计到 2021 年，第三产业年均增幅保持在910%左右，增加值到达 7500 亿元，占全市生产总值比重72%左
15、右。第二产业所占比重：第二产业年均增幅保持在89%左右，增加值到达 2800 亿元，占全市生产总值比重为27%左右。第一产业所占比重：第一产业增加值总量根本保持不变，稳定在100 亿元左右。-3.空间集聚预期目标。中心城区(包括核心区和拓展区)效劳业集中度：预计到2021 年，中心城区效劳业增加值占全市效劳业增加值的比重稳定在80%左右。开发区工业集中度：预计到 2021 年，科技园区和工业开发区实现的工业增加值占全市工业增加值的比重超过60%。4.科技创新预期目标。企业 R&D 投入：预计到 2021 年，企业 R&D 经费支出将到达企业主营收入的3%，企业 R&D 经费支出将占到 R&D
16、支出的 50%左右。创造专利数量：预计到2021 年，每万人专利申请数到达18 件。中关村科技园区：预计到2021 年，实现增加值占全市生产总值的比重超过20%。5.社会责任预期目标。劳动就业指标全市增加就业岗位110 万个。城镇登记失业率控制在3.5%以。平安生产指标生产平安死亡率控制在0.38 人/万人以下。资源综合利用指标(以十五期末为基准)万元地区生产总值水耗下降20%。万元地区生产总值能耗下降20%。工业用水重复利用率到达96%。-三、推动产业构造升级十一五时期，产业开展思路是：以转变经济增长方式和推动产业构造升级为目标，按照高端带动、自主创新、重点突破、循环集约、进退有序的原则，构
17、建 以现代效劳业和高新技术产业为双引擎、以现代制造业和根底效劳业为双支撑、以都市型工业和现代农业为重要补充的与城市功能相吻合的产业格局，稳定提升具有比拟优势的支柱产业，大力培育开展空间较大的潜力产业，促进产业开展高端化、轻型化，努力实现产业综合竞争能力和城市综合效劳能力双突破。(一)加快开展现代效劳业。加快开展现代效劳业，是提高做好四个效劳能力的具体表达，是缓解资源约束、推动经济增长方式转变的重要手段，是迎接国际效劳业转移的重要载体，是提高城市综合辐射力的重要途径，是吸纳就业、构筑宜居城市的重要根底。十一五时期，将稳定提升具有区域优势的金融、文化创意、房地产和商贸等支柱产业，积极培育开展空间较
18、大的旅游会展、现代物流和商务效劳等潜力产业。1.稳定提升金融、文化创意、房地产和商贸等支柱产业。(1)以资源集聚和金融创新为重点，开展壮大金融业。根本建成开放、创新、完善、协调，与国民经济开展相互促进、共生共荣的现代金融体系。优化金融生态环境。强化政府金融效劳意识，成立专业的金融开展促进机构，贯彻落实促进金融业开展的政策措施。着力引入金融机构。吸引国外银行、保险、证券、信托、基金等各类金融机构落户；大力开展有市场和资源优势的专业化金融效劳机构。加快金融效劳创新。重点开发面向中关村科技园区高成长企业的投融资效劳、面向奥运工程和城市根底设施建立的投融资效劳、面向城市中高收入阶层的投资效劳等金融创新
19、效劳品种。实施金卡工程，统一标准、互联互通。-推进三大功能区建立。把金融街建成全国金融管理中心、把 CBD 建成国际金融资源集聚区、把中关村高新技术产业金融区建成高技术产业与金融业的结合区。(2)以体制改革和落实政策为突破口，加速开展文化创意产业。把建成文艺演出、和贸易、影视节目制作和交易、动漫和互联网游戏、文化会展和古玩艺术品交易中心。推进文化体制改革。加快政企分开、政事分开、管办别离的步伐，推进经营性事业单位改革和产业构造多元化。落实相关政策。按照国务院关于非公有资本进入文化产业的假设干决定，制定鼓励文化产业开展政策。打破行政壁垒和条块分割，放宽市场准入，鼓励民间资本投资文化产业，大力支持
20、民营文化产业开展。积极培育产业集群。重点开展文艺演出业、图书出版业、报刊业、播送影视业、音像营销业、广告业、动漫业、网络传媒业、网络游戏业等产业；加快开展研发设计、建筑设计、咨询筹划、时尚消费等行业。打造文化创意产业知名品牌。提升戏剧、交响乐、舞蹈等演出季、国际音乐节、青年音乐会、大学生电影节等标志性品牌文化创意活动的国际化水平。重点培育歌华有线、北青传媒、日报、发行集团等一批知名文化创意产业集团。加快建立一批重大设施。重点加强中央电视台、国家大剧院、国家科技馆、国家图书馆二期、首都图书馆二期、电视台和影视城等一批重大文化设施建立。(3)以落实城市总体规划为落脚点，优化开展房地产业。努力实现房
21、地产市场总量根本平衡、构造根本合理、增长根本稳定，初步建成完善的住房保障体系。改善住房供给构造。提高普通商品房和保障性住房供给比例，通过严格手续审批和提高相关税费等措施，控制低密度高档商品房建立。培育住房二级市场。在完善一级市场的同时，推动二手房市场的发育，规租赁市场，鼓励梯级消费。-加强住房保障体系建立。继续开展和规经济适用房、安置用房、住房合作社、廉租房等保障性住房，满足低收入家庭的住房需求。优化房地产开发布局。原则上二环路以，不再新批成片普通商品住宅工程；三环路以，从严控制大型商业设施建立；加大南城及重点新城房地产开发力度，强化人口疏散功能。(4)以提升生活品质和引导相关产业开展为出发点
22、，调整开展商贸效劳业。建立功能完备、特色鲜明，符合世界城市、宜居城市开展要求的现代都市商业体系，根本到达国际大都市现代化商业开展水平。改良提升传统商业区。重点提升王府井、西单和前门商业(街)区商业效劳功能，开展集现代商贸和传统文化于一体的商贸文化旅游产业。适度建立大型综合性商业区。依托三环以外交通枢纽、边缘集团和新城开展，建成假设干大型综合性商业区，吸引国外一流的商贸效劳企业落户，培育一批能辐射全国的大型商贸集团，建立假设干反映传统特色、民俗风情和现代文化品味的特色商业街。积极开展新兴商贸业态。积极推动连锁店、旗舰店等现代商贸业态的开展；支持电子商务交易平台建立，培育电子购物等新型业态。加快开
23、展社区商业。优化升级现有的社区商业，整合商业资源，加快社区新业态、业种店铺建立，扩大商业设施总规模，完善效劳功能。2.加快开展旅游会展、现代物流和商务效劳等潜力产业。(1)以举办奥运会为契机，提升开展旅游会展业。把建立成国外旅游首选之地、世界一流的旅游城市和国际会展之都，塑造国际一流的旅游会展城市品牌。进一步提升旅游品牌。树立历史名城和现代化国际大都市和谐统一的城市形象，在稳固传统文化观光旅游的根底上，重点开发现代娱乐旅游、商务会展旅游、体育休闲旅游、科技工业旅游等高端旅游产品。大力推进奥运旅游产品开发。利用奥运会期间的体育、文化、商务等各项活动以及奥运会后的体育及相关设施，开发商务会展、文化
24、艺术、体育等奥运系列旅游产品。-完善旅游要素，提升旅游业整体质量。优化完善旅游交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等设施，加强旅游效劳系统、旅游标识、旅游卫生和环境设施，旅游危机管理和应急系统的建立，强化城市旅游功能。打造国际会展品牌。利用现代化的会展设施，依托国家级行业协会，积极争取国际会展举办权，打造科技、汽车、文化、服装等具有国际影响力的会展品牌。加快大型旅游、会展设施建立。重点引进高科技含量的大型主题公园，加速国家会议中心、中国国际展览中心新馆建立，充分利用奥运会的体育会展设施，举办经常性国际重大专项体育赛事、文艺演出和商务会展。进一步规与引导旅游业开展。进一步提高旅游业管理水平，建立高效的旅
25、游业促进机制，推动旅游业加速开展。(2)以建成现代化物流体系为切入点，加快开展物流业。根本建成体系完整、构造合理，满足首都产业开展、生活消费需求并辐射国外的现代物流体系。加快开展国际物流。全面构造以空港为主导、以马驹桥陆路口岸为重点，以丰台铁路货运口岸为配套的现代口岸体系。规划建立空港、马驹桥、平谷三个公共型保税物流中心，形成空港、口岸、出口加工区、保税物流中心的良性互动。构建市域物流体系。集中建立沿六环路分布的空港、马驹桥、良乡、大兴、京北等五个大型物流基地，沿五环路分布的综合或专业物流区，沿四环路分布的多个物流配送中心等三个层次构成的物流体系。加速开展城市物流配送业务。重点加强集采购、储运
26、、加工、配送及信息沟通为一体的具有综合效劳功能的配送中心建立，推动社会化、专业化第三方物流配送企业的开展。大力开展生产型物流。鼓励生产型企业剥离或外包物流功能，实现物流采购、生产组织、产品销售及再生物品回收的一体化运作。-积极引进和培育大型物流企业集团。利用区位优势和空港口岸，抓住物流业对外开放的机遇，吸引一批拥有全球经营网络和供给链的国际知名航运公司、船运公司、跨购中心、第三方物流企业聚集；积极培育一批知名度高、核心竞争力强的大型物流企业集团。(3)以市场化、专业化为导向，着力开展商务效劳业。建立产业层次高、辐射力强、具有国际竞争力的商务效劳体系，把建成为全国乃至亚太地区重要商务效劳中心。改
27、善商务开展环境。依托中央商务区(CBD)，改造提升国际商务环境，开展高端商务效劳。进一步开放效劳领域。吸引国外著名机构和资源集聚，提高商务效劳业的国际竞争力。打造龙头企业。培育一批具有国际竞争力的大型商务效劳企业集团，提高商务辐射力。大力开展各类专业化商务效劳业。促进咨询效劳、法律效劳、企业管理效劳、会议及展览效劳等各类商务效劳业态的开展。(二)大力开展高新技术产业。以提升自主创新能力和整体产业竞争力为核心，以构建以企业为主体、产学研结合的创新模式为支撑，以高技术效劳和高新技术制造业相互融合相互支撑为取向，以国际产业转移和信息化快速开展为契机，重点开展以软件产业、信息效劳业、研发产业为主的高技
28、术效劳业，和以电子信息制造业、生物产业为主的高新技术制造业。1.开展以软件、信息效劳、研发为主的高新技术效劳业。(1)以软件产业基地为重点，大力开展软件产业。将市建立成为全国的软件之都、亚太地区软件研发与效劳中心之一。完善软件开展环境。实施针对软件产业的普惠政策，加大软件产品的知识产权保护力度，继续通过政府采购等方式支持国产软件的开展。-加大软件外包出口。依托国家软件出口基地，加快软件产业国际化的步伐，推进本地资源与国际品牌资源的同化；加大对跨国公司以及日本、国、美国、欧洲等软件外包市场的开拓力度。加强对外合作与交流。加大国际合作，促进塔塔集团等世界知名软件龙头企业尽快落户。重点突破关键技术。
29、加大对嵌入式软件、中间件、信息平安和数字容等领域关键技术的关注和支持。加快软件产业基地建立。以中关村软件园为核心，积极推进中关村软件园二期的建立，整合上地信息产业基地、用友软件园等资源，打造软件产业基地，为市软件产业的专业化集聚提供新空间。(2)以实施信息化和信息技术升级换代为契机，大力开展信息效劳业。把建立成为全国信息效劳中心，国际化信息效劳集团的主要聚集地和亚太地区最重要的电信枢纽之一。推广实施三项关键性技术。以国家实施第三代移动通信、数字电视、下一代互联网标准为契机，重点抓好一批关键技术的产业化，力争在率先示，推动电信、数字电视、互联网的开展。加快信息化建立。大力开展以城市信息化、信息化
30、改造传统产业为重点，带动软件、系统集成、呼叫中心等产业的开展。加速闪联标准实施。开展基于3C 融合的信息增值效劳。开展网络效劳业。大力开展互联网信息、网络出版、网络教育培训、网络文化、娱乐休闲等网络效劳业。制定鼓励政策。营造有利于各大运营商在开展的环境，吸引国际化信息效劳集团投资。-(3)研发产业。大力推进企业自主创新和研发产业国际化，以改善公共技术支撑和效劳支撑为重点，建立假设干具有国际一流研发环境的专业性研发基地，吸引跨国公司和国大型企业设立研发中心和决策运营中心，鼓励测试、咨询等科技中介效劳开展。2.开展以移动通信、计算机及网络、集成电路、光电显示、生物为主的高新技术制造业。(1)以新一
31、代技术标准产业化为契机，积极开展移动通信业。使市产业技术实力和产业规模到达国际先进水平。鼓励关键技术标准研发与产业化。支持TDSCDMA、SCDMA 等技术标准研发和自有核心技术的产业化工程，促进移动通信产业升级。创新开展模式。营造移动通信企业之间公平的竞争环境，积极开发新的移动通信增值效劳，促进商业模式创新。促进产业集聚。引导移动通信整机企业、设计企业及相关零部件企业的集聚，加大移动通信产业基地建立。(2)以龙头企业为抓手，加快开展计算机及网络产业。稳固市在全国的领先地位。继续支持龙头企业做大做强。鼓励大型计算机企业跨国并购重组，坚持两头在、中间在外的开展模式，增强企业的核心竞争力。推动具有
32、自主知识产权的关键技术和标准的研发和产业化。加快基于闪联标准的3C 产品的产业化步伐，积极支持高性能计算机的研发及产业化，提升计算机产业的创新能力和技术水平。打造基于 IPv6 的下一代互联网产业链。强化下一代互联网产业联盟，搭建应用示平台，推动包括网络设备、终端产品以及应用效劳等在的产业链的形成。加强专业化产业园区建立。以上地信息产业基地为依托，通过整合优势资源，优化空间布局、会聚品牌企业、提升园区品质，建立国家计算机及网络产品产业园。-(3)集成电路。以设计为龙头、以制造为依托，带动集成电路产业资源集聚，完善半导体材料、集成电路设计、制造、封装和检测共同开展的产业链，加强国家集成电路产业园
33、建立。(4)光电显示。围绕龙头企业促进光电显示产业链的形成，支持龙头企业进展开放式技术创新，鼓励龙头企业和中小企业、科研机构共同创新和技术研发，加快光电显示产业基地建立。(5)生物产业。推动生物产业跨越式开展，加强基因工程、生物芯片、动物疫苗等生物工程技术和新产品研究；重点开展生物医药、生物农业、生物环保等关系国计民生的产业。(三)适度开展现代制造业和建筑业。加快具有自主知识产权的技术、名牌产品、龙头企业和支柱产业群的培育，形成龙头企业产业链产业群相互衔接的产业格局；充分发挥产业的聚集效应和区域比拟优势，加快提升全市工业经济总量，提高工业整体素质和竞争能力；稳定提升汽车、装备制造、都市工业、石
34、化新材料四大支柱产业，加快开展生物医药、新能源和再生材料等潜力产业，拓展优化建筑业。1.稳定提升汽车、装备制造、都市工业和石化新材料等支柱产业。(1)以理顺体制、整合资源为突破口，做大汽车产业。力争到2021 年，实现汽车产销130 万辆，确保国第四位、争取第三位，培育一批具有知识产权的民族汽车产业品牌，成为国重要的汽车基地之一。理顺体制、整合资源。加快研究汽车工业重组方案，形成股权多元化、运营市场化、公司治理构造规化的新型汽车工业投资主体。整合优化汽车产业资源，建立集研发、设计、产供销于一体的大型汽车产业集团。依托伙伴、夯实根底。与 戴克和现代两大集团建立更严密的全面战略合作关系，注重引进适
35、合中国消费市场、节能、环保、小排量的经济车型，加速先进、关键技术引进和消化吸收，提高汽车产业整体竞争力。重点推进*汽车工程、吉普搬迁工程、现代第二工厂工程的建立。-注重创新、培育品牌。支持企业建立技术研发中心，加大研发经费投入，培育具有自主知识产权的民族品牌。借船出海、扩大出口。着眼国际国两个市场，在提高产品品质、完善效劳体系的根底上，借助戴克和现代的国际销售网络，扩大出口。整车带动、完善配套。通过整合市整车企业资源，引进外部零部件企业资源，着重开展汽车电子、发动机等核心高端产品，带动汽车零部件本地化，完善汽车零部件配套供给体系，逐步融入国际零部件采购体系。(2)以先进自动化技术研发应用为重点
36、，提升装备制造业。形成以中高端技术产品为主体的产品构造和产业格局，成为国家装备制造业的重要研发和生产基地。打造输变电产业链。依托重点企业，建立产业联盟，打造电站锅炉、发电机、变压器、高压开关设备等产业链，提升输变电成套设备的配套能力。加速推进重大工程建立。加快北重阿尔斯通、龙基电力生产600MW 超临界锅炉和超超临界发电机组、ABB 亦庄新厂等工程建立。加强系统技术集成。以技术创新为手段，促进工程机械控制操作系统、基于现场总线技术的全开放分散控制系统(DCS)、600MW 以上火电机组控制系统、百万千瓦级核电站平安相关级数字化控制系统等系统的开发与集成。积极促进传统设备高新技术化和高新技术产业
37、化。优先开展数控机床、印刷机械设备，大力开展集成电路设备、显示产业设备等电子信息产业专用设备。(3)以培育知名品牌为导向，开展都市工业。按照效劳都市、节约资源、保护环境、增加就业的原则，促进以食品饮料、服装纺织、印刷包装为主的都市型工业的开展。积极拓展新产品，促进食品饮料产业开展。开展功能性饮料、功能性保健食品等新型产品，满足人民群众日益提高的消费需求。大力推进品牌战略，创立时尚之都。通过构建服装设计研发平台、培育知名品牌、建立时装会展中心等措施，树立全国时尚之都的城市形象。-重点开展高端产品，建立印刷包装产业基地。积极开展特种商务印刷、柔印塑料软包装等新型印刷包装产品，使成为全国重要的中高档
38、印刷、包装产业基地。(4)以加快建立产业基地为抓手，扩大石化新材料产业。根本建成以高端产品为主、特色鲜明的石油化工新材料产业基地和现代化精细化工产业基地。推进产业基地建立。以燕山石化为依托，打造特色鲜明的石油化工新材料产业基地和现代化精细化工产业基地，积极推动新型建材产业基地建立。延伸石化产业链条。从上游向下游，从低端到高端，促进产业链条延伸，开展环境污染小、资源消耗少、附加值高的化工新型材料。开展新型建材。以新型建材产业基地为支撑。开展化学建材及新型墙体、保温、吸声材料等建材产品。加速重大工程建立。积极推进燕化 1000 万吨炼油改造和第三轮乙烯改造等重大工程的建立。2.加快开展生物医药、新
39、能源及再生材料等潜力产业。(1)以促进原创技术产业化为切入点，大力推动生物工程与新医药产业。初步建立化学药、中药、生物医药和医疗器械四大领域协调开展的产业格局，建成全国一流的生物工程与新医药产业基地。以技术研发提升化学药产业。加强对原创、仿创药物的研发、对传统药物的剂型改造和二次开发提升。以标准和评价体系建立促进中药现代化。逐步建立中药技术标准研究、有效成分的鉴定和评价体系，推进中药现代化。以前沿技术研究带动生物医药产业开展。开展哺乳动物细胞培养、动物疫苗、基因工程、蛋白质工程、生物芯片等技术的研究，加快实现具有我国自主知识产权的生物工程药物产业化。-以数字医疗影像装备为突破口促进医疗器械产业
40、开展。重点支持开发数字医疗诊断与治疗设备，不断提高产品竞争力。(2)以推广示、培育市场为手段，积极培育新能源和再生材料产业。支持新能源设备产业开展。重点支持以太阳能设备、氢能设备、地热能设备、新型贮能设备为主体的新能源设备产业，抓住产业高端。促进新能源产品的开发利用。积极开展风能、地热能、太阳能等常规能源的替代能源，优化能源构造。积极培育新能源产品市场。以政府采购为手段，通过重大示工程，加强新能源产品的推广应用，培育新能源产品市场。大力推动节能效劳业开展。着力促进节能产业，特别是合同能源管理等节能效劳业的开展。重点开展七类再生材料领域。围绕纸、建筑材料、塑料、金属、电池材料、玻璃和橡胶七个再生
41、材料重点领域，积极探索再生材料产业开展模式，提高资源综合利用水平。3.拓展优化建筑业。以工程总承包和高端环节为重点，拓展优化建筑业。进一步提高产业集中度，优化产业组织构造，提升企业核心竞争力，在稳固国行业领先地位，提高国市场占有率的根底上，积极实施走出去的开展战略，增强国际效劳输出能力。发挥企业优势，拓展工程总承包。发挥在京企业优势，拓展工程总承包，提升工程管理水平；以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑和根底设施等建立工程，要大力推行工程总承包建立方式。抓住高端环节，创立知名品牌。以市场为导向，结合自身优势，促进建筑业企业加快经营构造调整；抓住建筑业高端环节，积极开展工程监理、工程咨询、信息效
42、劳、法律效劳和计量检测等专业化技术效劳业，支持有能力的企业拓宽效劳领域，组织跨国效劳输出，打造建筑业知名品牌。-促进资源整合，打造建筑业产业链。利用根底设施建立力度加大的有利时机整合资源，打造一条龙产业链，促进企业进展业务构造调整，提升设计能力与资质水平，提升企业经营层次。加强政策引导，建立资源节约型建筑。加强引导建立资源节约型建筑，降低房地产建筑能耗、物耗，鼓励和支持使用环保型、节约型新材料。(四)优化开展现代农业。坚持都市型现代农业的方向，以功能创新、制度创新、科技创新为重点，优化农业的综合生产功能、拓展社会效劳功能和稳固生态功能，加大农业构造调整力度，切实转变农业增长方式，促进农业规模化
43、、现代化、市场化经营，完善农业根底设施和产业体系。实施区域农业一体化战略，发挥首都农业技术和市场优势，加强与周边地区合作，打造大区域现代农业产业链。进一步优化现代都市农业的生产功能。以国外市场需求为导向，依靠科技优势，保持生态和品质平安，按照节约水资源和土地资源的要求，深化农业构造调整，向多功能和多链条方向延伸。着力提高无公害、绿色和有机产品的比重，提高产品的科技附加值、文化附加值、加工附加值和绿色附加值，逐步形成多元化、协调、持续开展的产业构造和多样化、个性化、优质、平安的产品构造。重点开展适合首都资源特点与比拟优势的籽种农业、加工农业和休闲观光农业。大力拓展都市型现代农业的社会功能。适应城
44、市对农业的欣赏、休闲、文化、景观等需求迅速扩大的强劲势头，适应农民从延伸产业链条、改善接待效劳、扩大农村市场中增收致富的要求，大力拓展农业为城市社会生活效劳的功能。继续稳固都市型现代农业的生态功能。完善农业根底设施，加强水利、土壤、道路、环保等建立，发挥农业的环境保护和生态修复功能，提高农业生产的自净能力，开展生态农业。(五)坚决退出劣势产业。最大限度发挥政策高地效应，旗帜鲜明地退出不符合首都开展定位的产业，下大力气退出现有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破坏人文生态环境的行业，严格控制-并逐步淘汰资源开采型产业，限制并淘汰落后工艺与装备；制定制止开展的产业与技术目录，严格控制劣势产业增
45、量；制定资源开采地区产业转型援助政策，积极开展替代产业和后续产业。置换劣势产业存量，用于优势产业开展。探索制定鼓励退出产业实行有序收缩和资本存量向高增长产业部门有效转移的政策措施，活化珍贵的土地、资金等资源。下大力气退出劣势产业存量。利用经济、行政和技术等手段，逐步关闭或升级位于城市中心区的各类初级商品集散与交易市场；积极探索制定促进措施，推动局部高耗能行业有序退出；积极推进首钢构造调整和东南部化工区的搬迁工作。严格控制低端产业增量。制定制止开展的产业与技术目录，做到令行制止；制定限制开展的产业和技术目录，完善相关能耗、污染标准；实行严格的产业进入制度，城市核心区(二环以)制止新开办摊位式小商
46、品市场和各类批发市场，提高一般加工产业的进入门槛。通过技术改造实现局部产业升级。对于电力、热力、公交等城市功能必需的产业，通过政府专项资金补贴等方式加大技术改造力度，减少其资源消耗及对首都生态环境的影响；大力推广节能降耗高新技术和适用技术，提高竞争性行业的资源综合利用水平，以符合首都功能定位。四、优化产业空间布局十一五时期，优化产业空间布局的主要思路是：以梯度分布、专业集聚、功能耦合、联外引、南北均衡、东进西优为原则，根据优化疏解首都功能核心区，完善提升城市功能拓展区，重点建立城市开展新区，适度开发生态修养开展区的要求，倾全市之力，集聚国外资源，打造中关村科技园区、现代商务中心功能区、奥运体育
47、文化旅游功能区、金融街金融产业功能区、亦庄高新技术制造业功能区、临空经济功能区等六大高端产业功能区，成为表达首都势能优势，最具经济活力、市场竞争力、产业辐射力的战略增长极；同时形成假设干各具特色、优势互补的专业集聚区。(一)全力打造六大高端功能区。1.中关村科技园区。-充分利用中科院、大学、清华大学等院校的科技教育资源优势，加快中关村核心区及各专业园建立，以世界研发基地、国家科技策源地和区域创新中心为导向，重点开展研发孵化、信息咨询、科技金融、教育培训等产业，把中关村建立成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，带动区域经济构造调整和经济增长方式转变强大引擎，高新技术企业走出去参与国际竞争
48、的效劳平台，抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。2.现代商务中心功能区。依托中央商务区(CBD)和燕莎国际商圈，实现功能与空间拓展，大力开展商务、金融、文化传媒、会展等产业，以吸引跨国公司总部和地区总部为重点，以高端商务效劳业为龙头，建立首都国际金融功能区和现代效劳业聚集地。以中央电视台、电视台等为依托，建立影视制作、文化传媒聚集的文化创意中心，培育开展新媒体产业，形成商务效劳兴旺、功能齐备的国际化现代商务中心功能区。3.奥运体育文化旅游功能区。依托奥林匹克公园、奥运会主场馆、国际会议中心、国家会议中心和国家科技馆等设施，通过承接国际重要会议、展览和科技活动，承接大型文艺演出和体育比赛，重点开
49、展体育文化、旅游会展产业，把该地区建立成为具有国际影响力的体育中心、文艺演出中心、会展中心、奥运标志旅游地。4.金融街金融产业功能区。以中国参加 WTO 后金融市场的全面开放为契机，加强金融配套设施建立，利用市鼓励金融产业开展的相关政策，依托金融街，大力开展金融产业，积极吸引国外证券、银行、基金、保险等各类金融机构和中介机构落户金融街，推动金融产业优势资源的集聚，积极探索开展金融要素市场，完善金融产业链条，打造资讯兴旺、环境优美、设施完善、交易活泼的国际化金融功能区，使金融街成为国家的金融决策监管中心、金融资产管理中心和信息会聚中心。5.亦庄高新技术制造业功能区。-以京津塘高速公路和京津城际快
50、速铁路为纽带，以高端产业和总部经济为依托，充分发挥政策区位和产业优势，加快星网工业园、光电显示园、集成电路产业园、汽车产业园、东部新区及配套效劳设施建立；以出口为导向，定位国际高端市场，重点建立外向型出口加工区；重点开展通讯、显示、微电子、汽车、医药等高新技术产业和现代制造业，促进金融、信息、商务效劳、物流等配套生产性效劳业开展，促进三者融合开展，构筑东南部产业开展带，培育新的增长极；照应*滨海新区开发，推进京津塘产业带加速形成，增强区域参与全球市场竞争的能力，建立成最具经济活力和竞争优势的国际一流产业基地。6.临空经济功能区。以首都国际机场扩建为契机，依托空港保税物流中心(B 型)、天竺空港