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1、反违章禁令、九项原那么、六条反违章禁令、九项原那么、六条禁令、金规铁律等禁令、金规铁律等中国石油天然气集团公司反违章禁令中国石油天然气集团公司反违章禁令中油安中油安202258202258 号号为进一步标准员工平安行为，为进一步标准员工平安行为，防止和杜绝防止和杜绝“三违现象，“三违现象，保障员工生命平安和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁保障员工生命平安和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。令。一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、严禁违反操作规程操作；二、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；三、严禁无票证从事危险作业；四、严
2、禁脱岗、睡岗和酒后上岗；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、五、严禁违反规定运输民爆物品、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；放射源和危险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述员工违反上述?禁令禁令?，给予行政处分；造成事故的，解，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。除劳动合同。本禁令自发布之日起施行。本禁令自发布之日起施行。20082008 年年 2 2 月月 5 5 日日中国石油天然气集团公司健康平安环境中国石油天然气集团公司健康平安环境HSEHSE管理原那么管理原那么一、任何决策必须优先考虑健康平安环境；一、任何决策必须优
3、先考虑健康平安环境；二、平安是聘用的必要条件；二、平安是聘用的必要条件；三、企业必须对员工进行健康平安环境培训；三、企业必须对员工进行健康平安环境培训；四、各级管理者对业务范围内的健康平安环境工作负四、各级管理者对业务范围内的健康平安环境工作负责；责；2 2五、各级管理者必须亲自参加健康平安环境审核；五、各级管理者必须亲自参加健康平安环境审核；六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；七、事故隐患必须及时整改；七、事故隐患必须及时整改；八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；九、承包商管理执行统一的健康平安环境标
4、准；九、承包商管理执行统一的健康平安环境标准；管道局平安管理“金规铁律管道局平安管理“金规铁律为使员工养成良好习惯，防止和杜绝现场严重违章行为使员工养成良好习惯，防止和杜绝现场严重违章行为，保障员工生命平安，特制定如下条款：为，保障员工生命平安，特制定如下条款：一、严禁在有平安隐患且未采取防护措施的沟下从事一一、严禁在有平安隐患且未采取防护措施的沟下从事一切活动；切活动；二、严禁设备在有滑车风险且未采取防滑措施的坡地上二、严禁设备在有滑车风险且未采取防滑措施的坡地上作业；作业；三、严禁在易燃易爆或明令禁火的区域吸烟；三、严禁在易燃易爆或明令禁火的区域吸烟；四、严禁驾驶员驾车时不系平安带；四、严
5、禁驾驶员驾车时不系平安带；五、严禁电工作业时不上锁挂牌五、严禁电工作业时不上锁挂牌;六、严禁高处作业不使用平安带。六、严禁高处作业不使用平安带。任何人违反上述条款，任何人违反上述条款，立即停止工作，立即停止工作，接受培训和处分。接受培训和处分。有感领导：企业各级领导通过以身作那么的良好的个人平安行有感领导：企业各级领导通过以身作那么的良好的个人平安行为，为，使员工真正感知到平安生产的重要性，使员工真正感知到平安生产的重要性，感受到领导做好平安感受到领导做好平安的示范性，感觉到自身做好平安工作的必要性。的示范性，感觉到自身做好平安工作的必要性。直线责任：直线责任：机关职能部门和各级管理人员，机关
6、职能部门和各级管理人员，都应该对业务范围内都应该对业务范围内3 34 4四、条文解释四、条文解释一任何决策必须优先考虑健康平安环境一任何决策必须优先考虑健康平安环境良好的良好的 HSEHSE 表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。形象的坚强基石和持续动力。HSEHSE 工作首先要做到预防为工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、工程投资和生产经营等相关主、源头控制，即在战略规划、工程投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的事务的决策时，同时考虑、评估潜在的 HSEHSE 风险，配套落风险，配套落实风险控制措施，优
7、先保障实风险控制措施，优先保障 HSEHSE 条件，做到平安开展、清条件，做到平安开展、清洁开展。洁开展。二平安是聘用的必要条件二平安是聘用的必要条件员工应承诺遵守平安规章制度，接受平安培训并考核合员工应承诺遵守平安规章制度，接受平安培训并考核合格，具备良好的平安表现是企业聘用员工的必要条件。企业格，具备良好的平安表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的平安意识、技能和历史表现，不得聘用不应充分考察员工的平安意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。各级管理人员和操作人员都应强化平安责任意合格人员。各级管理人员和操作人员都应强化平安责任意识，提高自身平安素质，认真履行岗位平安职责，不
8、断改进识，提高自身平安素质，认真履行岗位平安职责，不断改进个人平安表现。个人平安表现。三企业必须对员工进行健康平安环境培训三企业必须对员工进行健康平安环境培训接受岗位接受岗位 HSEHSE 培训是员工的根本权利，也是企业培训是员工的根本权利，也是企业 HSEHSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行工作的重要责任。企业应持续对员工进行 HSEHSE 培训和再培培训和再培训，确保员工掌握相关训，确保员工掌握相关 HSEHSE 知识和技能，培养员工良好的知识和技能，培养员工良好的HSEHSE 意识和行为。所有员工都应主动接受意识和行为。所有员工都应主动接受 HSEHSE 培训，经考培训，经考核合格
9、，取得相应工作资质前方可上岗。核合格，取得相应工作资质前方可上岗。5 5四各级管理者对业务范围内的健康平安环境工作负四各级管理者对业务范围内的健康平安环境工作负责责HSEHSE 职责是岗位职责的重要组成局部。职责是岗位职责的重要组成局部。各级管理者是管各级管理者是管辖区域或业务范围内辖区域或业务范围内 HSEHSE 工作的直接责任者，应积极履行工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的职能范围内的 HSEHSE 职责，制定职责，制定 HSEHSE 目标，提供相应资源，目标，提供相应资源，健全健全 HSEHSE 制度并强化执行，持续提升制度并强化执行，持续提升 HSEHSE 绩效水平。绩效水平。管
10、理者：管理者：领导层对组织负全责，主要是创造良好的工作环境和负领导层对组织负全责，主要是创造良好的工作环境和负责组织的重大决策；责组织的重大决策；机关部门承上启下，主要职责是结合本部门的工作实机关部门承上启下，主要职责是结合本部门的工作实际，有效指挥各基层管理者开展工作；际，有效指挥各基层管理者开展工作；基层管理者主要职责是直接指挥和监督现场作业人员，基层管理者主要职责是直接指挥和监督现场作业人员，完成上级下达的各项方案和工作。完成上级下达的各项方案和工作。业务范围：业务范围：企业开展、生产经营活动的各个环节；企业开展、生产经营活动的各个环节；各部门及单位的主管业务、各级管理者的主管工作；各部
11、门及单位的主管业务、各级管理者的主管工作；各级管理者都应参与各级管理者都应参与 HSEHSE 管理，紧密结合岗位职责，管理，紧密结合岗位职责，针对日常管理工作的关键环节，推动针对日常管理工作的关键环节，推动 HSEHSE 责任落实。责任落实。五各级管理者必须亲自参加健康平安环境审核五各级管理者必须亲自参加健康平安环境审核开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进HSEHSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径。各级管理表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径。各级管理者应以身作那么，积极参加现场检查、体系内审和管理评审者应以身作那么，积极参加现
12、场检查、体系内审和管理评审6 6工作，了解工作，了解 HSEHSE 管理情况，及时发现并改进管理情况，及时发现并改进 HSEHSE 管理薄弱管理薄弱环节，推动环节，推动 HSEHSE 管理持续改进。管理持续改进。有感领导是管理者落实有感领导是管理者落实 HSEHSE 责任的有效形式责任的有效形式率先垂范，制定并落实个人平安行动方案率先垂范，制定并落实个人平安行动方案带头遵守带头遵守 HSEHSE 制度标准，强调制度标准，强调 HSEHSE 工作工作亲自参与亲自参与 HSEHSE 风险识别和控制措施制定风险识别和控制措施制定亲自参与亲自参与 HSEHSE 审核、审核、HSEHSE 培训等培训等
13、HSEHSE 活动活动践行有感领导的根本方式：践行有感领导的根本方式：管理者亲自参与管理者亲自参与 HSEHSE 审核，表达领导力；审核，表达领导力；以实际行动落实以实际行动落实 HSEHSE 责任，不仅停留在讲话和文件中；责任，不仅停留在讲话和文件中；发现问题及时改进，推进发现问题及时改进，推进 HSEHSE 管理体系标准运行；管理体系标准运行；带动和引导全体员工积极参与到各项带动和引导全体员工积极参与到各项 HSEHSE 工作中。工作中。履行职责的具体表达：履行职责的具体表达：国家平安生产法、国家平安生产法、HSEHSE 体系标准要求：体系标准要求：管理者参加现场管理者参加现场HSEHSE
14、 审核；了解审核；了解 HSEHSE 管理现状；制定整改措施；推动体系管理现状；制定整改措施；推动体系持续改进。持续改进。六员工必须参与岗位危害识别及风险控制六员工必须参与岗位危害识别及风险控制危害识别与风险评估是一切危害识别与风险评估是一切 HSEHSE 工作的根底，也是员工作的根底，也是员工必须履行的一项岗位职责。任何作业活动之前，都必须进工必须履行的一项岗位职责。任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别和风行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生
15、。全员应理解、运用合理的风险管理工具，如作业许可、全员应理解、运用合理的风险管理工具，如作业许可、7 7工作前平安分析等方法；工作前平安分析等方法；岗位员工使用的危害标识方法和风险管理工具应科学、岗位员工使用的危害标识方法和风险管理工具应科学、有效、简洁、可推广。有效、简洁、可推广。HSEHSE 管理体系的核心是风险管理管理体系的核心是风险管理HSEHSE 管理是一种科学的管理方法；管理是一种科学的管理方法；HSEHSE 体系管理的重点是解决体系管理的重点是解决 HSEHSE 风险问题；风险问题；岗位危害识别时风险管理的最根底工作；岗位危害识别时风险管理的最根底工作；七事故隐患必须及时整改七事
16、故隐患必须及时整改隐患不除，平安无宁日。所有事故隐患，包括人的不平隐患不除，平安无宁日。所有事故隐患，包括人的不平安行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及安行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、和实施效果进行跟踪、验证，验证，确保整改或监控到达预期效果。确保整改或监控到达预期效果。提高企业系统平安的可靠性：提高企业系统平安的可靠性：提高工艺设备设施、作业场所的平安状态；提高工艺设备设施、作业场所的平安状态；增强综合素质和能力，改进员工的行为表现；增
17、强综合素质和能力，改进员工的行为表现；确保企业整体系统的一致性和可靠性。确保企业整体系统的一致性和可靠性。隐患：人的不平安行为、物的不平安状态、环境和管理隐患：人的不平安行为、物的不平安状态、环境和管理缺陷导致事故隐患造成事故发生。缺陷导致事故隐患造成事故发生。及时整改：及时整改：应对事故隐患进行超前诊断或辨识；应对事故隐患进行超前诊断或辨识；采取针对性的措施予以整改或消减；采取针对性的措施予以整改或消减；所有的整改或消减措施必须及时、有效，并进行跟踪、所有的整改或消减措施必须及时、有效，并进行跟踪、8 8验证，确保到达预期效果。验证，确保到达预期效果。八所有事故事件必须及时报告、分析和处理八
18、所有事故事件必须及时报告、分析和处理事故和事件也是一种资源，每一起事故和事件都给管理事故和事件也是一种资源，每一起事故和事件都给管理改进提供了重要时机，对平安状况分析及问题查找具有相当改进提供了重要时机，对平安状况分析及问题查找具有相当重要的意义。要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，重要的意义。要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。所有事故事件，无论大小，都应按“四不放挖掘事故资源。所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过原那么，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改过原那么，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，铲除事故隐患。应充分共享事故事件资源，广泛深刻措施
19、，铲除事故隐患。应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，防止事故事件重复发生。汲取教训，防止事故事件重复发生。事故事件是改进完善事故事件是改进完善 HSEHSE 工作的珍贵资源；工作的珍贵资源；造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏等结果的意外情况造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏等结果的意外情况事故事故；尚未造成伤害、损坏等结果的微小事件、未遂事；尚未造成伤害、损坏等结果的微小事件、未遂事件。件。所有事故事件必须及时报告；所有事故事件必须调查分所有事故事件必须及时报告；所有事故事件必须调查分析，查找发生原因；所有事故事件必须有处理结果，所有事析，查找发生原因；所有事故事件必须有处理结果，所有事故事
20、件都应及时进行总结和共享。故事件都应及时进行总结和共享。九承包商管理执行统一的健康平安环境标准九承包商管理执行统一的健康平安环境标准企业应将承包商企业应将承包商 HSEHSE 管理纳入内部管理纳入内部 HSEHSE 管理体系，实管理体系，实行统一管理，并将承包商事故纳入企业事故统计中。承包商行统一管理，并将承包商事故纳入企业事故统计中。承包商应按照企业应按照企业 HSEHSE 管理体系的统一要求，在管理体系的统一要求，在 HSEHSE 制度标准执制度标准执行、员工行、员工 HSEHSE 培训和个人防护装备配备等方面加强内部管培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进理，持续改进 HSEHSE 表现，满足企业要求。表现，满足企业要求。9 9承包商：广义上是指为业主提供各种效劳的组织，包括评承包商：广义上是指为业主提供各种效劳的组织，包括评价、监理、设计、供应商等单位；狭义上是指甲方作业场所价、监理、设计、供应商等单位；狭义上是指甲方作业场所内进行作业的承包商及分承包商等乙方组织。内进行作业的承包商及分承包商等乙方组织。商报上的商报上的 HSEHSE 管理必须满足甲方单位的运行要求，严格管理必须满足甲方单位的运行要求，严格执行企业有关制度，在制度执行、员工培训、个人防护装备执行企业有关制度，在制度执行、员工培训、个人防护装备配备等方面与企业一致。配备等方面与企业一致。1010