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1、汝南县2009年新增农资综合 补贴资金小型农田水利等基础设施建设项目 变更实施方案（二）综合说明 一、项目背景 根据财政部中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基 础能力建设暂行管理办法（财建，2009?786 号）规定和要求，为 加快改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，今年中央财政拨付的新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能 力建设。2009 年中央财政拨付我省的新增农资综合补贴资金全部用 于粮食核心区建设范围内的 95 个县（市、区）以及中牟县小型农 田水利、防洪排涝工程和小型农田水利示范区等基础设施建设，重 点支持乡村斗、农、毛渠等田间桥、涵、沟渠疏浚、灌排泵站、田
2、间打井等抗旱排涝设施建设。我县根据上级部门指示精神，结合我 县近期农田水利规划，制定本方案。二、项目建设范围、规模、内容 原报三门闸乡新建农田生产桥圆管涵（1-巾 1.0m）5 座，圆管涵（1-巾 1.5m）10 座，钢筋校盖板涵跨径（2.5*1.5）4 座，钢筋校盖 板涵跨径（2.5*1.7）1 座，钢筋校盖板涵跨径（2.5*2.0）3 座。变更后建设范围包括罗店乡、常兴乡、二门闸乡、老君庙镇、韩庄 乡、金铺镇、三里店乡、南余店乡、板店乡、王岗镇、和孝镇、留-精品文档-盆镇、张楼乡、东官庄镇共 14 个乡镇。具体安排如下：农田生产 桥建设工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常兴乡严庄，三门闸乡老房、
3、老祖庙，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，金铺镇姚寨，三里店乡范胡，南余店乡徐庙，板店乡刘营，和孝镇薛岗，留盆镇冯亮，张楼乡河 北，东官庄镇滕冢，计 15 个村组；抗旱机井建设工程安排在三门 闸乡姜庄，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，王岗镇大胡，张楼乡河北，计5个村组；疏浚排水沟工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常兴乡闫 庄，三门闸乡老房，三里店乡范胡，计 5 个村组。本次建设内容包括农田生产桥建设工程、抗旱机井建设工程、疏浚排水沟工程，道路整修工程，险闸 维修工程，过总干七斗渠涵 洞维修工程，荆河过总干渠涵洞清淤工程。该工程需做土方 9.127 万立方，混凝土及钢筋混凝土 671 立方米，浆砌石 302 立方米
4、。项目建成后，可增加效益面积 1.46 万亩。三、设计依据、投资预算与资金筹措 工程设计依据：灌溉与排水工程设计规范(GB/50288-99),农用机井技 术规范(SD/88-66),国家计委、建设部颁发的建设项目经济评 价方法与参数(第二版)，汝南县水资源调查和水利区划报告，其它相关规范、文件及技术参考书等。工程总投资 189.97 万元，全部资金由上级直接拨付投资。四、经济效益、环境影响评价 项目区玉米种植面积占耕地面积 67%花生 30%冬小麦 73%其它作物 20%经过本次项目实施后，玉米可增产约 100 千克/亩,花生增产 50 千克/亩，冬小麦与原地面灌相比增产约 80 千克/亩，
5、其它作物增加 50 千克/亩。根据 2009 年国内市场价：玉米单价为 1.5 元/千克，花生单价为 5.5元/千克，冬小麦单价为 1.5 元/千克,其它作物为 2元/千克。每年每亩可增加收入 145.3 元，项目区年 增收入 212 万元。本次项目的实施，首先改善了项目区的水利工程，优化了水环 境，而且还可以营造田间小气候，优化生态环境，使生态效益与经 济效益有机结合。由于种植结构的调整，耕作方式的改变及科技含 虽的增加，加速了中低产田的改造，进而提高土地资源的利用率。总之，项目的实施不仅不会带来任何环境恶化问题，而且对经济的 可持续发展具有重要的深远意义。五、组织领导和管理机制 待实施方案
6、批复后立即成立由县财政、水利、审计等有关部门领 导和项目所在乡镇长组成项目领导小组。并成立 2009 年新增农资综 合补贴扶持小型农田水利基础设施建设项目办公室，办公室设在水利 局。组织机构主要负责工程资金的筹措、财务管理、组织施工、施工 管理、质虽监督、检查验收、工程决算、项目总结、工程管理及管 理制度的制订等。工程建设由水利局负责项目的规划设计、技术指 导，制定项目建设实施计划。项目实施严格执行“三制”。一是项目法人制，按有关文件规 定组建项目法人单位，主要负责整个工程运作的法人事宜。二是招 投标制，由法人单位组织工程施工招标，招标方式可采用公开招标、邀请招标等方式进行，并严格按照合同条款
7、施工。三是严格实行工 程建设监理制，加强项目的质虽、进度、投资控制和合同信息管理，选用具有相应资质的监理单位，制定完善的质虽管理体系，对项目 的实施进行全过程监理。技术管理的主要措施：一是严格监理程序；二是项目办下达的 技术标准，严格监督执行；三是由项目办公室牵头、工程技术人员 参加对施工现场和料物进行定期和不定期检查，对材料、设备及施 工安装达不到质虽标准和设计要求的要坚决返工，决不姑息，以确 保工程质虽。制定项目资金管理制度，项目实施过程中加强对资金使用的全 过程审计监督，发现不规范行为及时纠正，发现违规问题立即进行 处理，保证专款专用，避免截留挪用，资金拨付时，根据工程建设 进度，分期分
8、批，确保资金投入的实效性，使工程建一处，成一处,发挥效益一处。第一章概述 一、基本情况（一）地理位谿、地形 项目区位于汝南县中北部区域，紧邻亚洲最大的人工湖“宿 鸭湖”，地处淮北平原，属淮河流域洪汝河水系。地势平坦低洼，为河间冲积湖平原和低平洼地。地面高程一般在海拔 46-49 米之 间，坡度较小，自西北向东南倾斜，地面坡度在 1/4000-1/6000 之间。（二）土壤、水文地质 项目区有黄棕壤，砂姜黑土，潮土，水稻土四个土类，4 个亚 类，11 个土属，34 个土种。黄棕壤土占项目区土壤面积的 43.35%,主要分布在臻头河以南地区，土层厚薄不均，耕层浅，肥力低，耕 层有机质含虽 1.14
9、-1.19%，五氧化二磷 10.5-15mg/kg;项目区属 砂姜黑土，有机质含虽 1.31-1.43%，全氮 0.086-0.110%,五氧化 二磷 3-12mg/kg，氧化钾 90-140mg/kg。本土壤上浸易涝，下渗困 难，不耐干旱，适耕期短，酸碱度 Ph 为 7.5。项目区含水层岩性主要是中细砂，细砂和粉细砂，而浅层地下 水则为亚粘土和亚粘土孔洞裂隙层，第一含水层厚度 30-35 米，地下水补给主要是大气降水入渗和沟渠入渗。地下水消耗主要是蒸 发和作物蒸腾，大雨后高地下水位时，沟道有短暂的排泄。至于地 下径流，由于水力坡降很小，接近地面坡降，且水力坡降和含水层 岩性变化甚微，故地下径
10、流虽很少，来、去可视为相近，地下水动 态属入渗一蒸发型，地下水埋深年变化不大，平均在 3-5 米，但 年内变幅较大，早春旱季埋深 4-5 米，汛期 1 2 米。（三）社会经济状况 2008 年，全县生产总值完成 63.87 亿元，增长 13%农业经济 占国民经济的比重为 36.8%;地方财政一般预算收入 1.42 亿元，增 长 20%财政支出完成 8.5 亿元，增长 35%全社会固定资产投资 32.4 亿元，增长 50.8%;社会消费品零售总额 22.4 亿元，增长 22.6%;城镇居民人均可支配收入 9772 元，增长 18%农村人均纯收入 4114 元，增长 20.6%。同时，各项社会事业
11、也取得了新的进展。（四）自然灾害情况 在汝南县的自然灾害中，以水旱灾害最为严重，对农业生产的 危害也最大。1、水灾。根据有关资料统计，自公元前130年到2008年的2408 年间，本县有记载的较大水旱灾害共八十七次，其中，特大水灾三 次，即公元 1593 年、1668 年和 1975 年 8 月。1975 年 8 月 4 日一 7 日，全县普降暴雨。8 月 6 日城关降雨虽 442.7毫米，相当于二百年一遇，达本县历史最高水平。当时全县 主要干流，洪水宣泄不及，漫溢成灾，平地积水数尺。8 月 8 日凌 晨，板桥水库垮坝，一部分洪水由汝河入宿鸭湖。入库洪峰流虽 24500 立米/秒，库水位达 5
12、7.06 米高程，库容达 12.6 亿立米，总 泄洪虽 7300 立米/秒。因而，加重了北汝河、臻头河、汝河两岸的 灾情。这次洪水给全县人民造成了严重的经济损失。全县淹没耕地 126 万亩。成灾面积 108 万亩，占耕地的 85.7%，倒塌房屋 41.2 万 间，冲走粮食 1.3亿斤。水利工程遭到严重破坏。冲毁沟、渠、河 道 3200条，堤防漫溢决口 810 处。冲毁沟、河、渠、井、站各级 建筑物 1560 座。2、旱灾。历史上大旱灾发生十四次，特大旱灾三次，即 1508 年、1640 年、1877 年。建国以来，以 1966 年旱灾最为严重。年降水日数 89 天，降水 虽442.3 毫米（其
13、中 69 月份 134 毫米），年水面蒸发虽 1930 毫 米，达到历史最高水平。5 月中句到 7 月中句，降水虽共 29.1 毫米，较历年同期减少 87.2,是旱情最为严重的时期。2008 年，我县遭受了 50 年一遇的冬春连旱，这是自建国以来，乂一次出现严重的旱灾。据县气象局专家介绍，自 2 0 0 8 年 1 0 月到 2 0 0 9 年 2 月 6 日，全县一直没有出现有效降雨，加之气温 持续偏高和大风天气，土壤失璃加快，火险等级居高不下，冬小麦 旱情十分严重，由于旱灾，全县作物受灾面积 115 万亩。（五）农业生产现状 近几年来，各级政府重视加强农业基础建设，县委、县政府制 订了一系
14、列加强农业基础建设，促进农业快速发展的优惠政策，农 业生产条件有了一定改善，生产水平得到了提高。目前，我县农作 物一般是一年二熟制，主要作物有小麦、玉米、花生、水稻，各作 物规划种植比例为冬小麦 80%玉米为 45%花生为 35%水稻为 20%复种指数 180%农产品冬小麦亩均产虽 400 公斤，玉米亩均 产虽 500 公斤，花生亩均产虽 208 公斤，水稻亩均产虽 450 公斤，年均亩产值 1634 元。二、水资源开发利用、水利工程建设现状（一）水资源开发利用现状 1、供水基础设施和供水能力 项目区现有大型水库 1 座；塘坝 146 座；小型提水泵站 5 处；机井保有虽 1.7823 万眼，
15、能发挥效益的只有 1.02 万眼；2008 年供 水工程实际供水能力为 1.67 亿希。其中：蓄水工程 0.6 亿 m3;地 下水水源工程 1.07 亿 R3O 2、供水现状 项目区 2008 年现状总供水虽为 2.52 亿 03。其中：蓄水工程 1.14 亿m3;地下水水源工程 1.38 亿 m3。3、用水现状 项目区2008年现状总用水虽为1.96亿m3。其中：城镇生活用 水0.03亿 m3,农村生活用水 0.13 m3,工业用水 0.02 亿 m3,农田 灌溉用水 1.78 亿m3。4、水资源开发利用状况 项目区水资源可利用总虽为 3.619 亿 m3,其中地表水 1.26 亿 m3,地
16、下水 2.359亿 m3;现状利用虽为 1.96亿 m3,其中地表水 0.2 亿 m3,地下水 1.76亿m3;开发利用潜力为1.659亿m3,其中地表 水开发利用潜力为1.16亿m3;地下水开发利用潜力为 0.599 亿 m3。（二）水利工程建设现状 建国以来，我县利用上级扶持资金及农民“两工”对低洼易涝 地先后进行了多次不同程度的治理，采取河道清淤，修建涵闸、险 工护砌等多种措施，排涝条件有所改善，洪涝灾害频发的局面有所 改观。但由于受自然条件和县乡财力的制约，特别是国家取消“两 工”后，原本十分有限的工程设施老化失修现象严重；中小型河道 一直未列入国家投资范围，多年以来没有得到系统治理，
17、除涝标准 均不足 3 年一遇，排水能力十分有限；附属建筑物规模小、且多为 砖砌结构，质 H 较差，普遍存在排涝标准低、闸底板高，自然老化 等现象，损坏情况严重。结合我县水利工程现状，具体体现在以下三个方面：一是主要 河道防洪除涝标准低。部分河道虽已实施治理，但总体防洪标准仅 十年一遇，除涝标准三年一遇；汝河流域 13 条河道（汝河、北汝 河、唐寺沟、英河、文殊河、后营沟、臻头河、吕岗河、小沙河、舍屯沟、秫秆铺沟、韩溪河、罗店沟）未进行治理，小洪河流域 4 条河道（南马肠河、北马肠河、杜一沟、荆河）防洪不足 5 年一遇，除涝不足 3 年一遇；86 座涵闸急需维修、重建，每遇较大洪水“倒 灌”现象
18、十分普遍，加重了沿河洼地涝灾。二是洼地除涝工程严重 滞后。我县列入河南省淮河流域重点平原洼地除涝规划报告中 的洼地面积 261 平方公里，其中耕地 25.5 万亩。多年来受投资规 模和国家取消“两工”政策的影响，一直没有得到系统整治，原有 除涝工程设施老化失修情况严重。三是义利工程配套差，发展慢。截止到 2008 年底，全县机井保有虽 17823眼，有效灌溉面积 91.2 万亩，仅占我县耕地面积的 65.6%。其中，宿鸭湖、薄山两座大型 水库灌区灌溉能力 43 万亩，而发挥效益的只有 5.2 万亩，占设计 灌溉面积的 12 处现有井灌面积 77.1 万亩（其中机井灌溉面积 40.8 万亩，土井
19、灌溉面积 36.3 万亩），塘坝及机电灌站由于配套不完善，不能发挥应有的效益。三、小型农田水利设施现状及存在问题 由于现有水利工程体系仍不完善，水利工程存在如下薄弱环节 和问题。1、低洼易涝区排水沟河标准低。低洼易涝地区沟河比降平缓，断面窄浅，排水不畅，遇除涝标 准内的降雨，容易积滞成灾。2、田间排涝工程配套不完善。长期以来，由于投入不足，大部分易涝区的田间排涝工程配套 不完善，加之缺乏有效的监督管理，许多排水沟渠被路坝堵塞，大 虽农田田间排水沟渠被淤平，造成沟沟不相连、沟河不相通，不能 形成完整的排水体系，一遇暴雨大虽田间积水排泄不畅，容易形成 内涝。3、排涝工程老化失修严重。易涝地区防洪排
20、涝工程多建于上世纪六、七十年代，建设标准 较低，加之由于维修养护经费不足，经过多年运行，排水泵站、闸 涵等工程老化失修情况非常严重，难以正常运行，影响防洪排涝效 益的充分发挥。4、田间抗旱灌溉能力较差 项目区上世纪 80-90 年代曾集中建设一批机井，由于运行时间 长，老化、失修严重，部分处于报废状态，利用率仅为 35%不能 充分发挥水利工程应有的效益。随着农业产业结构的调整，农作物 需水虽逐年增加，但农田灌溉设施配套差，导致粮食产虽不稳定。另外，水利工程建设与管理运行机制不健全，水管体制改革虽 然完成，但大部分农田水利工程管养运行机制尚未建立，农田水利 管护困难。第二章 项目建设的必要性和可
21、行性 一、项目区建设的必要性（一）保障国家粮食安全的需要 汝南县是全省重要的粮食生产基地县之一。项目的实施将会把 农田改变成涝能排，旱能灌的高产田，更促使项目区内的农业种植 结构得到调整，农作物种植由过去的小麦大豆或高梁为主的二年 三熟制变为小麦或油菜水稻或玉米为主的一年两年熟，农作物品 种也多样化，且高产稳产。项目区属浅井易井区，地下水水位较浅，取水容易。井灌是农业灌溉系统的重要组成部分，是项目区农田基本建设 的基础工程，是项目区发挥效益的终端网络，搞好基础农田设施，对合理利用水资源，抵御自然灾害，缓解水资源匮乏，加快种植 业结构调整，提高灌溉效率，应用先进灌排技术，节约用水虽，有 效地控制
22、地下水位，充分发挥工程效益，实现农业机械化，改善农 业生产条件，建立旱涝保收，高产稳产农田，提高农民收入和推进 社会主义新农村建设，都有着十分重要的地位和作用。但是，长期以来项目区改造投入不足，特别是水利基础设施改 造投入不足，管护主体缺位，导致项目区工程配套率低、工程完好 率低，农业灌溉用水保证程度不高，工程整体效益难以充分发挥。因此，开展农资综合补贴扶持小型农田水利工程项目，既是促进项 目区本身良性发展的需要，也是保障国家粮食安全的需要。（二）促进农业节约用水的需要 水资源短缺与农业灌溉用水效率低是制约我国农业生产的重 要因素。农业用水占我国总用水虽的 70%但灌溉水利用系数只有 0.45
23、 左右，即使实行精耕细作，单方水生产粮食也只有 1000 克左 右，仅为发达国家的一半。项目区骨干工程由于投入不足，配套设 施进展缓慢，水的利用系数相对较纸。因此，要解决农业用水紧缺 的问题，必须加大对农田水利基础设施的投入，从整体上促进农业 节水。（三）为探讨农田水利良性运行机制积累经验 农资综合补贴扶持小型农田水利工程政策既涉及中央与地方、政府与农户的关系问题，乂涉及工程措施与非工程措施，是事关农 村社会稳定、国家粮食安全的大事，是一项十分复杂的综合性政策。我县在我省粮食主产区具有一定的代表性，项目区在我县乂具有代 表性。通过此项工作，探索解决农业灌溉发展问题的综合政策措施，可以为全国政策
24、出台积累经验，完善政策措施。二、项目区建设的可行性 近些年，党中央、国务院十分重视“三农”问题，出台了减免 农业税、取消“两工”、粮食直补等一系列支农、惠农政策，这些 政策的出台，使农民的种粮积极性得到提高。2009 年新增农资综合 补贴扶持小型农田水利工程项目顺应了国家形势，得到了地方政府 和农民的赞同。“两工”取消后，改善农业生产基础设施条件主要采取农民自 愿基础上的“一事一议”方式进行，涉及让农民出钱出力的事，多 数议不成，导致水利基础设施无人管理，供水工程年久失修，影响 了国家粮食安全。政府和农民对此已有深刻的认识，开始探索农民 用水合作组织，农民的自我组织能力有了一定提高。近年来实施
25、的各项惠民惠农政策效益非常显著，农民从中已得 到实惠，有强烈的节水意识和愿望。随着经济的发展，农民收入的 增加，自筹资金能力也逐渐提高，愿意投工投劳进行农田水利建设。项目区各级政府十分重视除涝灌溉工作，把农资综合补贴扶持 小型农田水利工程项目作为确保汝南县经济可持续发展和促进农 业经济增长的一项重要战略措施来抓。多年来，通过多种途径筹集 资金投资水利建设，推行农业产业结构调整，农村经济已稳步发展。项目的实施对经济增长将发挥越来越重要作用。项目区资源充足，交通便利，建筑材料丰富，经济条件较好。第三章 水资源评价与供需平衡分析、水资源概况 项目区水资源可利用总虽为 3.619 亿 n3,其中地表水
26、 1.26 亿 m3,地下水2.359亿R3;现状利用虽为1.96亿m3,其中地表水0.2 亿m3,地下水1.76亿 n3;开发利用潜力为 1.659 亿 n3,其中地表 水开发利用潜力为 1.16 亿 m3;地下水开发利用潜力为 0.599 亿 m3。二、可供水虽分析 经查资料分析，项目区多年平均降雨虽为905m当 P=50%J 项目区设计灌溉面积为 3.56 万亩。主要浇灌粮食作物，综合 887mm 当 P=75%寸为 740mm 当 P=90%寸为 570mm 流域面积 22.4 平方公里，根据市水文局提供的观测资料结合同类地区的水文曲线 图求得，多年平均年径流虽为总降雨虽的 40%当
27、P=50 疥径流虽 为总降雨虽的 38 处 当 P=75 俺径流虽为总降雨虽的 35 处 当 P=90%年径流虽为总降雨虽的 30 处 当 P=50%寸，径流虽:WP1=22.4X 106 X 0.887 X 0.38=0.076（亿立方米）当 P=75%寸，径流虽:WP2=22.4X 106 X 0.74 X 0.35=0.06（亿立方米）当 P=90%寸，径流虽：WP3=22.4X 106 X 0.57 X 0.3=0.038（亿立方米）多年平均径流虽为 WP=22.4X 106 X 0.905 X 0.4=0.081（亿立方米）三、需水虽分析 灌溉总额为 100 立方米/年.亩，则项目区
28、内年需水虽：W 儒=35600 亩*100 立方米/年.亩=356（万立方米）四、供需平衡分析 从以上分析可以看出，无论是中等偏旱年份或偏枯干旱年份供 水虽都远大于需水虽。五、结论与建议 小型农田水利工程的建设工程形式简单、实用，便于操作，适 合我县实际，水源能够满足设计灌溉要求，且有很大的发展空间，项目的建设可促使农业产业结构调整，提高农民收入，改善地方小 气候和小环境，具有较好的经济、生态和社会效益。第四章工程建设内容 一、建设地点 建设范围包括罗店乡、常兴乡、三门闸乡、老君庙镇、韩庄乡、金铺镇、三里店乡、南余店乡、板店乡、王岗镇、和孝镇、留盆镇、张楼乡、东官庄镇共 14 个乡镇。具体安排
29、如下：农田生产桥建设 工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常兴乡闫庄，三门闸 乡老房、老祖 庙，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，金铺镇姚寨，三里店乡范胡，南 余店乡徐庙，板店乡刘营，和孝镇薛岗，留盆镇冯亮，张楼乡河北，东官庄镇滕冢，计 15 个村组；抗旱机井建设工程安排在三门闸 乡 老房、姜庄，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，王岗镇大胡，张楼乡河 北，计5 个村组；疏浚排水沟工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常义 乡闫庄，三门闸 乡老房，三里店乡范胡，计 5 个村组。建、建设内容 本次建设内容包括农田生产桥建设工程、抗旱机井建设工程、疏浚排水沟工程，道路整修工程，险闸 维修工程，过总干七斗渠涵 洞维修工程，荆河过总干渠
30、涵洞清淤工程。项目建成后，可增加效 益面积 1.46万亩。建设具体内容如下：1、农田生产桥建设工程 圆管涵（1-0.6m）36 座，圆管涵（1-0.8m）14 座，圆管 涵（1-1.0m）62 座，混凝土平板桥（板长 3.0 米）4 座，混凝土 平板桥（板长 4.0 米）6 座，混凝土平板桥（板长 6.0 米）2 座。2、抗旱机井建设工程 新打机井 30 眼。3、道路整修工程 新开路长 18.1 公里。4、疏浚排水沟工程 开挖长 36.2 公里，土方 41325 立方米。三、建设投资 工程总投资 189.97 万元，全部资金由上级直接拨付投资。四、工程 u 该工程需做土方 9.127 万方(其
31、中排水沟疏浚土方 4.132 万 方)，混凝土及钢筋混凝土 671 立方米，浆砌石 302 立方米。第五章 工程建设方案 一、工程总体布局 汝南县位于河南省东南部，淮北平原西侧，是典型的平原地貌。本次实施目标实行集中联片治理，插空补缺，完善配套，建设高标 准粮田。本次农资综合补贴扶持小型农田水利项目原则上安排在浅 井易井区。实施范围包括罗店乡、常兴乡、三门闸乡、老君庙镇、韩庄乡、金铺镇、三里店乡、南余店乡、板店乡、王岗镇、和孝镇、留盆镇、张楼乡、东官庄镇共 14 个乡镇。二、工程建设标准依据 灌溉与排水工程设计规范(GB/50288-99)农用机井技术规范(SD/88-66)国家计委、建设部颁
32、发的建设项目经济评价方法与参数（第二版）汝南县水资源调查和水利区划报告 其它相关规范、文件及技术参考书等。三、工程设计原则与依据（一）因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要 和投资可能，合理确定工程建设布局、规模和形式，做到经济上合 理，技术上可行。（二）结合近期规划实施的原则。本次申报农资综合补贴扶持 小型农田水利项目符合我县编制的 2009-2011 年小型农田水利工 程建设规划，坚持水源和田间工程配套建设，水利措施与农业措 施相结合，确保工程建成后，充分发挥效益。（三）统筹兼顾，合理规划的原则。对三里店乡英河、北一支 沟等治理原则是上、下游兼顾，统一规划，统一治理，兴利除害相
33、结合，沟、路、涵、桥全面建设，建一片，成一片，发挥效益一片。提高河道的防洪、除涝标准，改善当地农业生产条件，增强防洪减 灾能力，促进该地区社会经济发展。四、工程设计（一）设计标准 灌溉设计保证率为 75%排涝标准达到 5 年一遇。建筑物防洪标准达到 10 年一遇。井灌工程规划严格按照农田水利建设标准进行。田间地面灌溉工程达到节水灌溉标准。工程改造的总体标准是机井数虽符合耕地面积需要，各类渠系 建筑物设施配套齐全。旧建筑物维修，我县接到河南省 2009 年新增农资综合补贴 资金扶持小型农田水利基础设施项目指南通知后即实地进行了勘 察，发现个别建筑物两侧翼墙倒塌，而桥涵洞身基本完好，即实际 丈虽需
34、维修的尺寸，计算出工程虽，认为对旧建筑物进行维修是比 较经济合理的。第六章投资预算与资金筹措 一、预算编制说明（一）编制依据（1）河南省水利厅豫水建字2006第 52 号文颁布的 河南省水利水电概预算定额及设计概（估）算编制规定 以下简称规定。（2）河南省水利厅豫水建（2006）52 号河南省水利 水电工程预算定额及设计概（估）算编制规定。（3）驻马店基本建设标准定额站、建设工程管理协会 发布的 2009第四季度驻马店建设工程造价信息。（4）河南省水利工程施工机械台时费定额（06 版）。（二）基础单价 工资单价：人工预算单价按引水工程及河道工程执行，分别 为工长5.18 元/工时，高级工 4.
35、84 元/工时，中级工 4.15 元/工时，初级工 2.22元/工时。水、电价格：水 1.0 元/立方，电 0.85 元/度。主要材料单价采用近期市场价。水泥328元/吨，砂子 80元/立方，石子67元/立方，块石62 元/立方，钢筋 3740 元/吨。机械台班费按定额进行。（三）费用计算标准 建筑工程费 直接工程费：由直接费、其他直接费、现场经费三部分组成。其他直接费、现场经费以直接费为计算基数，根据河南省水利水 电概预算定额及设计概（估）算编制规定费率表计取。间接费：本工程不计取间接费。企业利润：按直接工程费和间接费之和的 7 制算。税金：按直接工程费、间接费和企业利润之和的 3.22%计
36、算 材料价差：材料预算价格与进入工程单价的价格之差乘以相应 的材料用量 二、工程投资与资金筹措（一）工程投资 农田生产桥建设工程：圆管涵（1-0.6 m）36 座，单价 3462.04 元/座，合价 12.46 万元。圆管涵（1-0.8m）14 座，单价 4153.15 元/座，合价 5.81 万 元。圆管涵（1-1.0m）62 座，单价 6162.21 元/座，合价 38.21 万元。混凝土平板桥（板长 3 米）4 座，单价 27884.67 元/座，合价 11.15万元。混凝土平板桥（板长 4 米）6 座，单价 33760.75 元/座，合价 20.26万元。混凝土平板桥（板长 6.0 米
37、）2 座，单价 53800 元/座，合价 10.77 万元。抗旱机井建设工程：新机机井（井深 35 米）6 眼，单价 5600.44 元/座，合价 3.36 万元。新机机井（井深 40 米）6 眼，单价 6487.31 元/座，合价 3.89 万元。新机机井（井深 50 米）8 眼，单价 8050.86 元/座，合价 6.44 万元。新机机井（井深 60 米）10 眼，单价 10643.36 元/座，合价 10.64 万元。过总干七斗渠涵洞维修工程 单价 7000 元/座，合价 0.7 万元。荆河过总干渠涵洞清淤工程 清淤土方 1959 立方米，单价 17.97 元/立方，合价 3.52 万元。疏浚排水沟工程：土方开挖 41370 立方米，单价 7.23 元/立方，合价 29.88 万元。道路整修工程 回填土方 41325 立方米，单价 5.43 元/立方，合价 22.44 万元。险闸维修工程，单价 52149 元/座，合价 10.43 万元。以上工程资金合计 189.97 万元。（二）资金筹措 本工程建设资金全部由上级投资 189.97 万元。三、投资预算表 详见附表 附件 1、预算书 2、工程设计图 3、项目区位谿图