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1、第 1 页，共 7 页 热带海洋学院物资招标和采购管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了加强和规范我校的物资设备采购等管理工作，提高资金使用效益，优化资源配置，促进学校事业发展，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国采购法、中华人民共和国采购法实施条例等有关法律文件规定，结合我校实际情况，特制定本暂行办法。本办法所指物资设备是学校所属各部门（非独立法人）采购，由学校财务支付款项，用于教学、科研、党政、后勤、基建、实验、实习、医药用品、图书资料、教材、学生日常生活等物品。第二条 学校成立物资采购招标领导小组（以下简称“领导小组”），“领导小组”由国有资产与设备处、计划财务处、教务处、科
2、学研究与技术开发处、教育工会和使用部门组成，负责对物资采购过程的审查和监督。国有资产与设备处是物资采购管理职能机构，具体负责组织物资采购及招投标工作，根据不同需求，可邀请相关部门及专业人员参与招投标工作。第三条 招标采购论证流程（一）申购项目的论证 1教学设备申请项目论证 申购单位因教学需要，并根据当年物资设备购置计划，提出申请，经组织专家进行项目需求论证后报教务处备案。教务处根据学校发展的总体规划和实验室建设计划及当年下达的建设经费统筹实验室建设、实验室更新等相关的教学设备购置，并根据申购单位上报的申请项目进行需求论证工作。需求论证应确保采购需求合规、完整、明确、合理。2科研平台设备申请项目
3、的论证 申购单位因教学科研需要，并根据当年物资设备购置计划，提出申请，经组织专家进行项目需求论证后报科学研究与技术开发处备案。科学研究与技术开发处根据学校发展的总体规划及当年下达的建设经费统筹科研平台建设项目等相关的科研设备购置，并根据申购单位上报的申请项目进行需求论证工作。需求论证应确保采购需求合规、完整、明确、合理。3校园信息化申请项目的论证 网络与教育技术中心根据学校发展的总体规划及当年下达的建设经费统筹校园网络设备购置工作，并组织专家进行项目需求论证工作。需求论证应确保采购需求合规、完整、明确、合理。4图书、杂志购置论证 图书信息中心根据学校发展的总体规划及当年下达的建设经费统筹图书、
4、电子数据库及报刊等购置工作，并组织专家进行项目需求论证工作。需求论证应确保采购需求合规、完整、明确、合理。5其他设备购置论证 第 2 页，共 7 页 国有资产与设备处根据学校发展的总体规划及当年下达的建设经费统筹做好其他公共类项目申购工作，并组织专家进行项目需求论证工作。需求论证应确保采购需求合规、完整、明确、合理。6进口设备购置论证 严格审核进口设备采购，凡国内产品能够满足需求的都要优先采购国产设备。确因教学科研需要采购进口仪器设备的，需按照省财政厅的相关规定，进行必要性审核论证，并上报省财政厅审批后方可购置。（二）申购项目的审核 为促进教学科研仪器设备配置的科学性、合理性、完整性，避免设备
5、的重复购置并符合相关政策法规。学校物资采购领导小组，负责教学、科研、校园网络信息、图书及其他等相关设备购置前的审核工作，审核意见反馈申购单位修改后，经审核的申购项目报校长（或校长办公会，或党委会）审批。第四条 申购流程 按权限审批，根据审批权限规定，由负责审批的职能部门负责人或校领导负责。（一）小批量、零星采购项目 1申购物资设备 2 万元（不含 2 万元）以下，由国有资产与设备处审批；2申购物资设备 2 万元以上 5 万元以下（不含 5 万元），由国有资产与设备处审核，报分管国资设备校领导审批。（二）按校内询价采购方式进行的采购项目，需填写某某热带海洋学院采购物资设备立项审批表，依次按程序审
6、批，由监察审计处出具审核意见书。1申购物资设备 5 万元以上 10 万元以下，需填写某某热带海洋学院采购物资设备立项审批表，经国有资产与设备处审核后，报分管国资设备校领导审批；2申购物资设备 10 万元以上 20 万元以下，需填写某某热带海洋学院采购物资设备立项审批表，经国有资产与设备处、计划财务处审核后，分别报分管国资设备和财务校领导审批；（三）按招标采购方式进行的采购项目，按以下程序审批。1申购物资设备 20 万元以上 50 万元以下（不含 50 万元），由国有资产与设备处审核，分别报分管国资设备及财务校领导审批后，由校长审定。2申购物资设备 50 万元以上 100 万元以下（不含 100
7、 万元），由国有资产与设备处审核，分别报分管国资设备及财务校领导和校长审批后，由校长办公会讨论审定。3申购物资设备 100 万元以上，由国有资产与设备处审核，分别报分管国资设备及财务校领导、校长及校长办公会审批后，由学校党委会讨论审定。（四）凡申购列入集中采购目录的固定资产，必须按照集中采购规定，采用协议供货或公开招标方式进行集中采购。第二章 集中采购项目 第 3 页，共 7 页 第五条 凡纳入当年度省级采购目录（以下简称“目录”）的项目均为集中采购项目，申购单位须参照某某省采购限额标准，按程序办好相关审批手续后报国有资产与设备处，由国有资产与设备处集中处理并报相关校领导审批后，统一上报省采购
8、办实行集中采购。情况特殊或专业性很强的物资设备采购，经上报省有关部门审批后，按批准的采购方式组织或委托有资质的采购代理机构组织招投标采购。集中目录协议供货采购项目，正常情况下每学期集中二次采购，特殊情况特别办理。第三章 学校询价采购项目 第六条 集中采购范围外的物资，其采购金额批量达到 5 万元以上 20 万元以下的，须进行学校询价采购。由申购单位填写某某热带海洋学院采购物资设备立项审批表，经业务主管部门初核，报国有资产与设备处审核并报相关校领导审批后，组织询价采购工作，并出具询价报告，经学校监察审计处审计后，按审计价进行采购，签订合同，履约验收，支付采购资金。第七条 凡需经过相关代理商进行定
9、购的教材、图书（含电子图书）等，一般应通过招投标的方式确定代理商，代理商的招投标由物资采购领导小组组织或委托相关业务部门进行招投标。学校原定的教材、图书归口采购单位，其相关的经费使用管理应严格按学校财务管理制度执行。第八条 物资设备采购定点单位的选定（如车辆维修、汽油添购、水电材料、卫生用具、食堂物资采购等）都必须集体讨论，由分管副校长、校长或校长办公会议审定后按程序执行。已实行后勤社会化的项目，由项目法人负责并征求学校法人代表认同。第四章 招标采购项目 第九条 立项、论证、审批（一）由项目申请部门对其所申购物资设备进行立项，需提供所申购物资设备相应的规格、主要参数、参考型号及预算价格等。若对
10、申购项目有技术、服务、安全等功能有要求的要规范描述。（二）图书杂志类采购由图书信息中心进行论证；科研平台类采购由科学研究与技术开发处进行论证；教学设备类由教务处进行论证；校园网络类由网络与教育技术中心进行论证；其他物资设备类由国有资产与设备处进行论证。（三）所有物资设备采购项目经论证后，交由采购招标领导小组进行审核，形成意见后反馈给项目申购单位进行修改，形成最终统一意见。（四）招标采购项目确定申购物资设备的具体规格、主要参数、参考型号及预算金额后，若金额大于或等于 20 万元且小于 50 万元，提交校长审批；金额大于或等于 50 万元且小于 100 万元，提交校长办公会讨论审定；若金额大于或等
11、于 100 万元，提交校长办公会讨论通过后，由校党委会讨论审定。（五）招标采购项目审批完成后，启动招标采购程序，录入采购系统，办理采购审批手续。第 4 页，共 7 页 第十条 采购方式选择 根据某某省财政厅审批确认的招标方式，学校物资采购时，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价方式、单一来源采购等方式。具体项目采购方式，经学校报审后，由省教育厅及财政厅根据采购项目的不同情况，确定具体的采购方式。第十一条 招标文件编制 招标项目审定通过后，由国有资产与设备处负责将审定通过的招标项目相关物资设备的相应规格、主要参数、参考型号及预算价格，包括项目需要的技术、服务、安全等功能要求提交招标代理机构
12、，并与其共同编制招标文件。第十二条 招标代理机构选定 经由校长办公会议讨论决定后，根据我校招标项目具体需求采取多种方式进行招标代理机构的选定，可采取签署年度代理协议或单一项目代理协议方式。第十三条 采购项目需求论证 凡达到公开招标数额标准的采购项目，均应当进行需求论证。需求论证应确保采购需求合规、完整、明确、合理。第十四条 招标公告、开标、评标 根据招标项目所选定的采购方式进行项目的招标公告、开标、评标流程：（一）发布招标公告：招标代理机构根据招标文件，将项目概况、招标内容、招标要求及对投标单位的资质要求等，通过中国某某采购网发布招标公告（其中采取公开招标方式公告期限为21 天，其他招标方式公
13、告期限为 7 天）。具有相应资质要求的法人单位可按要求携带有关资料到指定地点报名。（二）开标及评标：招标代理机构按照招标文件的要求组织评标会。开标地点位于某某省政务中心公共资源交易中心，由招标代理机构组织，国有资产与设备处负责参与。评标专家在采购评审专家库中进行抽取，公开招标方式抽取 5-7 人，其他招标方式抽取 3-5 人。（三）确定中标单位：，确定第一标为第一中标人；第二标为第一候补中标人，依次类推。中标人确定后，本次招标工作结束，评标小组解散，国有资产与设备处负责处理有关后续工作。第五章 采购合同与采购项目的履约验收 第十五条 各类物资采购合同必须根据学校对外签定合同有关规定，由国有资产
14、与设备处负责与经招标、评标程序确定的供方商家签订供货合同（合同中有关技术性等方面的要求由各业务管理部门或申购单位负责审定）。第十六条 验收应会同使用单位组成验收小组，按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同及时向有关责任人提出退货或索赔。验收要及时（一般不超过到货并安装合格后的 10 天），对不合格的物资要立即报告，及时办理退货、索赔手续，以免造成损失。物资采购的报账，应提供资产验收单、固定资产增加单、采购原始发票、相关合同与审计报告等，按学校的财务制度规定进行。第 5 页，共 7 页 第十七条 进口免税仪器设备由国有资产与设备处
15、办理相关手续（包括确定外贸代理机构、机电办批文、报关与免税、商检等）。若有特殊情况，经国有资产与设备处认定同意后，外贸代理机构可由中标单位自定。第六章 采购的监督与责任 第十八条 学校物资采购工作接受监察审计处、计划财务处和广大教职工的监督，任何单位和个人有权对学校采购过程的违法违纪行为进行举报。第十九条 监察审计处负责对采购工作的监督，发现问题及时纠正，对违纪人员严肃查处。第二十条 监察审计处负责对送审材料的真实性、合理性、合法性实行监督和审计。第二十一条 国有资产与设备处负责对采购资金的使用进行审核监督与管理，对不符合规定要求的应提出拒付。第七章 附 则 第二十二条 本暂行办法自发布之日起
16、试行。本暂行办法由国有资产与设备处负责解释。集中采购目录 一、通用采购项目 纳入集中采购目录的通用项目必须委托集中采购代理机构采购。目 录 项 目 备 注 一、货物类 1一般办公设备：计算机 协议供货 打印机 协议供货 复印机 协议供货 速印机 协议供货 第 6 页，共 7 页 传真机 协议供货 扫描仪 协议供货 投影机 协议供货 多功能一体机 协议供货 碎纸机 协议供货 移动存储设备 协议供货 2电器设备 空调 协议供货 摄影、摄像器材 协议供货 3网络设备 交换机 协议供货 路由器 协议供货 不间断电源 协议供货 服务器 协议供货 工作站 协议供货 磁盘阵列 协议供货 硬件防火墙 协议供货
17、 4计算机通用软件 协议供货（指操作系统、数据库管理系统、中间件软件、办公软件、防病毒软件）5公务用车 协议供货（轿车、越野车、面包车、大客车、皮卡车、中巴车、摩托车）6办公家具 7医疗设备和器械 8电梯 二、服务类 1公务车维修 2公务车保险 另行规定 第 7 页，共 7 页 3公务车加油 4国际机票 另行规定 5印刷项目 6会议酒店 另行规定 二、凡属通用采购项目之外的下列货物、工程和服务类项目，统称为专用采购项目。专用采购项目由采购人委托集中采购机构或经相关部门认定资格的代理机构组织采购。（一）货物类：系统集成、网络工程、计划生育设备、教学设备、义务教育免费教科书（含配套磁带）、广播电视
18、和影像设备、专业摄影器材、文艺设备、体育设备、灯光音响设备、质检专用仪器设备、地震专用仪器设备、气象专用仪器设备、测绘专业仪器设备、水保水文专用仪器设备、人工影响作业设备、税务专用物资装备、检察诉讼设备、法庭内部装备、监控设备、警用设备和用品、保安设备、消防设备、通讯设备、印刷设备、照排设备、发电及电力设备、制冷设备、工程机械设备、农用机械设备、园艺机械设备、道路养护设备、档案保密设备、船舶、救护车等特种车辆、救灾物资、防汛物资、抗旱物资、农用物资、储备物资、农药、制服。（二）工程类：建筑物和构筑物的扩建、装修、拆除、修缮，环保绿化工程，水利防洪工程，消防工程。（三）服务类：软件开发、系统维护
19、、网络维护、中央空调维护、船舶维修，工程项目中的勘察、设计及监理。三、采购限额标准 使用财政性资金采购集中采购目录内（除协议供货和另行规定外）和目录外的货物、工程和服务达到限额标准的，均应当实行采购。具体限额标准为：（一）货物类 采购金额在 20 万元以上（含 20 万元）的货物项目。（二）工程类 采购金额在 50 万元以上（含 50 万元）的工程项目。（三）服务类 采购金额在 40 万元以上（含 40 万元）的服务项目。四、协议供货 采购协议供货货物，无论金额大小，都必须要实行采购协议供货购置。采购协议供货的货物，批量超过公开招标数额标准的，可以选择委托集中采购机构采取公开招标方式采购，也可以采用协议采购方式采购。