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1、 行政法与行政诉讼法模拟试题 一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1.天津市人民政府制定的规章不得称（a）A.条例 B.规定 C.办法 D.实施细则 2 下列属于行政处分种类的是（a）A.警告 B.取消公务员录用 C.罚款 D.辞退 3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行为的（A.拘束力 B.执行力 C.确定力 D.公定力 4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（d）A.吊销企业营业执照 B.行政拘留 C.没收违法所得 D.一定数量的罚款 5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政机关提出了延续申请
2、。如果该行 政机关逾期未作决定，B.以后不得作出拒绝延续的决定.视为拒绝延续）进行审查。行政处罚决定是否适当 行政相对人是否存在违法行为 行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（a）行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为 公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为 行政指导行为 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为 因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（c）A.原告所在地人民法院 B.被告所在地人民法院 C.不动产所在地人民法院 D.被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院 9.吴某因打架被某公安机关予以拘留。吴某申请行政复议后，复议
3、机关维持原处罚决定。吴某认为处罚过重，在拘留 执行期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以提起行政诉讼的是（c）A.吴某的学生 B.吴某的女友 C.吴某的父亲 D.人民检察院 10 某基层人民法院在审理一起行政案件时，认为当地省人民政府制定的规章与国务院某部委制定的规章不一致，应 当如何处理？（d）A.由该基层人民法院送请国务院作出解释或者裁决 B.由中级人民法院送请国务院作出解释或者裁决 C.由高级人民法院送请国务院作出解释或者裁决 D.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决 1.行政诉讼中，决定适用于（c）A.驳回起诉 B 起诉不予受理 C 指定法定代理人 D 财产保全和先
4、行给付 2.参加行政处罚的听证当事人可以委托代理人（d）A.45 人 B.3 4 人 C.23 人 D.1 2 人 3.根据行政诉讼法第 11 条第 2 款规定，人民法院受理可以提起诉讼的其他行政 案件，除由法律规定外,还可以由（c）A.行政法规规定 B 地方性法规规定 C 法规规定 D 法规和规章规定 4.当事人在行政诉讼中的法律地位（B）A.对等 B.平等 C.不平等 D.基本平等 5.在第二审程序中，行政机关改变其原具体行政行为（D）A.是可以的 B.须经法院同意后可以 C.须经对方当事人同意 D.是不可以的 6.下列各项中，不属于按照审计目的对审计监督进行分类的项是（A）A.专项审计
5、B.财政、财务审计 C.经济效益审计 D.财政法纪审计 7.公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当由（C）A.人民法院解决 B.行政复议机关解决 C.行政机关解决 D.赔偿义务机关的上一级行政机关解决 8.赔偿义务机关赔偿损失后，应当行使其追偿权。工作人员或受委托的组织和个人承担部分或者全部赔 偿费用的前 提是有故意或者（B）A.过失 B.重大过失 C.过错 D.重大过错 9.国家赔偿法规定，侵犯公民生命健康权造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧 葬费的总额为国家上年度 职工平均工资的（D）A.5 倍 B.10 倍 C.15 倍 D.20 倍 10.下列制度中不是行政处罚公开原则的具
6、体体现的有（D）A.说明理由制度 B.告知制度 C.表明身份制度 D.合议制度 11.能够接受委托实施行政处罚的必须是依法成立的（D）A.组织 B.组织或者个人 C.企业组织 D.事业组织 12.许可证的撤销是行政机关对违法的许可证持有人的一种（C）A.行政强制措施 B.行政处分 C.行政处罚 D.行政强制执行 13.执行人员可以当场收缴罚款的情形是（B）A.依法给予 5 元以下罚款的 B.依法给予 20 元以下罚款的 C.依法给予 50 元以下罚款的 D.依法给予 1000 元以下罚款的 14.排他性许可又称（D）A.独立的许可 B.权利性许可 C 15.下列组织中，不属于行政机关的有（A.
7、乡人民政府 B.村民委员会 C 16.行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应 遵守或服从。行政行为的这种法律效力称为（C）A.执行力 B.确定力 C.公定力 D.拘束力 17.公安机关对轻微违法犯罪且正在流窜作案的嫌疑人采取的收容审查行为属于（D）A.执行性强制 B.预防性强制 C.教育性强制 D.制止性强制 1-10 题，每题 1 分，共 10 分。(c)。A.视为要求被许可人重新办理行政许可 C.视为准予延续 D 6.人民法院审理行政处罚案件，对（A.C.7.行政处罚决定是否合法 行政处罚决定是否合法与适当 a B.D.A.B.C.D.8.特
8、殊许可 D.独占许可 B）.县人民政府 D.镇人民政府 18.下列措施中，不属于行政诉讼强制措施的是（C）A.训诫 B.罚款 C.代执行 D.拘留 19.公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起（C）A.15 天内提出 B.1 个月内提出 C.3 个月内提出 D.半年内提出 20.政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管理范围大体相同，这种行政机 关的体制称 为（B）A.层次制 B.职能制 C.首长制 D.分权制 1.下列各项中，不具有行政主体资格的是（d）A、国家电力监管委员会 B、天津市公安局北辰分局 C、专利复审委员会 D、国务院法制
9、办公室 2.国务院发布行政法规由谁签署发布？（b）A、国家主席 E、国务院总理 C、国务院法制办公室主任 D、国务院办公厅主任 3.根据中华人民共和国公务员法的规定，下列人员中属于公务员的是（d）A、某国有大医院的院长 E、某高校的书记 C、某国有企业的董事长 D、某法院的院长 4.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，（c）A、从轻处罚 B、减轻处罚 C、不予处罚 D、免于处罚 5.限制人身自由的行政处罚只能由哪一类规范性文件设定？（a）A、法律 E、行政法规 C、部门规章 D、地方性法规 6.下列关于行政强制的说法正确的是（c）A、行政强制是行政主体对行政相对人实施的制裁。
10、B、我国已经制定行政强制法对行政强制作了比较全面的规制。C、行政强制执行目的是实现行政决定为当事人所设定的义务。D、行政强制包括直接强制和间接强制，前者是由行政机关采取的强制措施，后者指由人民法院采取的强制措施。7.下列各项中，属于行政许可的是（b）A、行政机关依据申请发放房产证 B、行政机关依据申请颁发驾驶执照 C、行政机关依据申请发放社会保险金 D、行政机关依据申请办理身份证 8.对省人民政府依法设立的派出机关所属县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向谁申请行政复议？（c）A、该省级人民政府 E、该派出机关 C、该县级人民政府 D、该省级人民政府所在地的市级人民政府 9.吴某因打架被公安
11、机关予以拘留。吴某认为处罚过重，在拘留期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人 员中可以申请行政复议的是（a）A、吴某的妻子 E、吴某的老师 C、吴某的学生 D、吴某的好朋友 10.人民法院审理行政案件，对（a）进行审查。A、具体行政行为是否合法 E、具体行政行为是否适当 C、具体行政行为是否合法与适当 D、行政相对人的行为是否违法 二、多项选择题，11.下列关于行政法的渊源的说法正确的是（ab A.法律的效力高于行政法规 B.行政法规的效力高于地方性法规 C.部门规章的效力高于地方政府规章 D.地方性法规的效力高于部门规章 12.关于行政处罚的适用，下列说法正确的是（ac）A.不满十四
12、周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。B.七十周岁以上的人有违法行为的，不予行政处罚。C.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。D.怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的人有违法行为的，不予行政处罚。13.对下列哪些行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主 管部门申请行政复议？（ab）A.天津市司法局 B.天津市公安局 C.天津市国家安全局 D.天津市国税局 14.对行政复议机关作出的变更决定不服，有权提起行政诉讼的是（acd）A.行政复议申请人 B.行政复议被申请人 C.行政复议第三人（行政相对人）D.其他与行政复议决定有
13、利害关系的行政相对人 15.具备下列哪些情形之一的，应当裁定不予受理？（abc）A.起诉人无原告诉讼主体资格的 B.起诉超过法定期限且无正当理由的 C.法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的 D.起诉被告不作为理由不能成立的 21.按照行政许可享有的程度标准，可将其分为（AC）A.排他性许可 B.一般许可 C.非排他性许可 22.下列原则中，属于行政程序法确定的基本原则和制度的有（A.公开原则 B.公正原则 C.听证制度 D.效率原则 23.下列各项中，不适用听证程序的行政处罚案件有（AE）C.吊销许可证 D.ADE）C.要求解释、说明权 CDE A。行政机关 B.法律授权的组
14、织 C.法规授权的组织 D.规章授权的组织 E。行政机关委托的个人 28.行政指导以其功能差异为标准，可分为（ABC）A.规制性行政指导 B.调整性行政指导 C.助成性行政指导 D.普遍性行政指导 E.个别性行政指导 29.引起行政合同消灭的主要原因有（ABCE）A.合同履行完毕 B.合同期限届满 C.双方当事人同意解除合同 D.相对方单方解除合同 关单方解除合同 30.我国有权制定行政规章的主体包括（ABCD）A.国务院各部 B.国务院各委员会 C.省级人民政府 D.省、的市人民政府 31.根据行政诉讼法的规定，诉讼期间具体行政行为应停止执行的情形有（A.人民法院认为需要停止执行的 B.被告
15、认为需要停止执行的 律规定停止执行的 E.法规规定停止执行的 32.涉外行政诉讼的一般原则为（ABE）A.同等原则 B.对等原则 C.公正原则 33.根据证据的来源，学理上将证据分为（AD A.原始证据 B.言词证据 C.实物证据 34.不属于行政复议范围的行政行为有（CE）A.行政机关作出的不予许可的决定 B.行政机关对某企业的通报批评 政机关对某企业的摊派 E.行政机关对其公务员的免职 35.可能引起公务员职务关系消灭的情形有（A.降职 B.离休、退休 C.死亡 D 36.在我国；能够作为行政主体的行政机关有（A.国务院各组成部门 B.国务院各直属机构 37.行政指导的特征包括（BCE）D
16、.特殊许可 ABCDE E.A.警告 B.责令停产停业 24.行政监察机关的实体性监察权包括（A.提出监察建议权 B.查询权 E.独立许可）回避制度 L 通报批评.奖励权 C.认为认为国防、较大数额罚款 E D.作出监察决定权）.认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的.认为行政机关的决定、命令不符合宪法的 25。公民、法人或者其他组织不能提起行政诉讼的情形包括（A.认为行政机关没有依法发给抚恤金的 对机关工作人员的奖惩、任免不合理的 家行为侵犯其合法权益的 26.行政规章可以设定的行政处罚有（A.没收 B.警告 C 27.我国适用行政处罚的主体有（BD.通报批评 ABC）定数量的罚款 E.暂扣
17、许可证或者执照 自治区所在地的市人民政府 BDE）.原告认为需要停止执行的 D.及时原则）D.派生证据 委托中国律师代理诉讼原则 本证 C.行政机关对其公务员的警告A.权力行政活动 B.非权力行政活动 C 38.行政行为无效的理由有（ABDE）A.有明显的违法情形 B.明显超越职权 39.行政处罚的人身罚主要包括（A.劳动教养 B.收容审查 40.行政主体的行政职权主要有（A.行政规范权 B.行政命令权 11.下列不属于行政处分种类的是（A.降职 B.警告 C.免职 12.根据行政处罚法的规定，行政执法人员可依简易程序实施行政处罚，下列选项哪些体现了该程序的特点？（bd）A.可以口头作出处罚决
18、定 B.可以当场作出处罚决定 C.可以不表明身份 D.可以少于两人 13.在行政机关依法作出的下列决定中，当事人逾期不履行的，行政机关可以委托第三人代为履行的是（abc）A.排除障碍 B.强制拆除 C.恢复原状 D.征收社会抚养费 14.行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列哪些规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可 以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请？（bcd）A.国务院的规定 B.国务院部门的规定 C.天津市北辰区人民政府的规定 D.天津市北辰区公安分局的规定 15.下列行为中不能提起行政诉讼的是（ab）A.行政机关对贡献突出的公务员作出的奖励决定 B.行政机关对
19、民事纠纷所作的调解 C.天津市公安局对违反出入境管理秩序的外国人作出的行政拘留处罚 D.法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 三、名词解释题。本部分 16-20 题，每题 3 分，共 15 分。16.行政行为：行政行为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。17.行政主：行政主体是指享有行政职权，能够以自己的名义实施行政活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。18.公务员：公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。19.行政诉讼：行政诉讼是指人民法院应行政相对人的请求，对具体行政行为的合法性进行审查，为行政相对人提供 法律救济的活动。20.
20、行政补偿：.行政补偿是指行政主体及其工作人员合法行使职权的活动给行政相对人的合法权益造成损失的，由国 家对该损失予以弥补的制度。41。规制性行政指导：是指行政机关为了维护和增进公共利益，（1 分）对妨碍社会秩序、危害公共利益的行为（1 分）加以预防、规范、制约的行政指导。42 行政行为：是指行政主体（1 分）行使行政职权，（1 分）作出的能够产生行政法律效果的行为。（1 分）43 即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，（1 分）行政主体不以相对方不履行义务为前提，（1 分）即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度。（1 分）44 行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政
21、机关的具体行政行为侵犯其合法权益，（1 分）依法定 程序 和要求向人民法院起诉，（1 分）人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁 决的活动。（1 分）45 行政监察：是指国家各级行政监察机关（1 分）依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执 行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为（1 分）进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的 专门活动。（1 分）1、行政合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合法律要求，不能与 法律相抵触。2、公务员：是指在各级国家行政机关及法律授权的组织中依法行使国
22、家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外 的工作人员。3、行政追偿：是指，国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。4、行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并 受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。5、行政案件的执行：是指人民法院按照法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不 履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。6、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。7、具
23、体行政行为：是指国家行政机关在管理活动中依法对具体事项和特定的人采取措施及进行处理的行为。8、行政处罚：是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范的，但尚不构成犯罪的公民、法人或其 他组织而实施的制裁措施。9、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而 应依法承担的否定性的法律后果。10、行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的 人及与他们的诉讼地位相类似的人。包括当事人和诉讼代理人。11、行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织 12、要式行政行为：指必
24、须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能产生法律后果的行为。13、执行罚：指义务人逾期不履行其应当履行而其他人又不能代为履行的义务时，行政机关以赋予义务人财产上新的 义务的方式。14、行政诉讼参与人：指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。15、行政诉讼强制措施：指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利进行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。四、简答题。本部分 21-25 题，每题 6 分，共 30 分。21.简述识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素 识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素有：时间因素；地点因素（岗位因素、工作
25、场所因素）；名义因素；公 务标志因素；职责因素；命令因素。22.简述抽象行政行为与具体行政行为的区别 抽象行政行为与具体行政行为的区别主要有：（1）相对人是否特定：抽象行政行为是针对不特定的行政相对人实施的，BCD）.开除公职 E.丧失国籍 ABCDE）C.乡人民政府 E.市辖区的街道办事镇人民政府 E.单方行为.事实行为 法律行为 E.没有实施的可能C.不适当 受胁迫所为 AD）.管制 ABCDE D.行政拘留）.拘役 C.行政处理权 D.行政执行权 E.行政司法权 acd）D.取消公务员的录用 警告 具体行政行为是针对特定的行政相对人实施的；（2）事实关系是否具体：抽象行政行为是针对抽象事
26、实关系实施的，具体行政行为是针对具体事实关系实施的；（3）影响行政相对人权利义务的方式不同：抽象行政行为间接影响行政相 对人的权利义务，具体行政行为直接影响行政相对人的权利义务。23.简述行政立法的制定机关 行政立法的制定机关有：（1）行政法规的制定主体是国务院。（2）部门规章的制定主体是：国务院各部、委员会、中 国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。（3）地方政府规章的制定主体是：省、自治区、直辖市以及较 大的市的人民政府（较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的 市）。24.简述行政处罚法的基本原则 行政处罚法的基本原则有处罚法定原则；
27、公正、公开原则；处罚和教育相结合的原则；保障相对人权益的原则。25.简述适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形 适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形有：（1）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际 意义的；（2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（3）被诉具体行政行为依法不成立的；（4）被诉具体 行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的。46 试述划分公务员个人行为与机关行为的标准（1）公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。（2 分）（2）公务员的行为是在其职责范围内作出的，属于机关行为
28、，若超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认 定。（2 分）（3）公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。47 简述行政立法民主原则的内容（1）其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见（1 分）（2）主要通过下列制度体现：（3 分）情报公开制度；咨询制度；听证制度。（3）确立该原则的意义在于：（2 分）能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志；能够有效约束国家行政机关的权力。48 简述行政处罚法定原则的内容（1）处罚依据是法定的。（2）实施处罚的主体是法定的。（3）实施处罚的职权是法定的。（4）处罚程序是
29、法定的。16、简述行政行为的概念与特征。（7 分）行政行为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。（3 分）行政行为的特征主要有：从属法律性；裁量性；强制性；单方性。（4 分）17.简述行政许可法的基本原则。（8 分）行政许可法的基本原则主要有：（1）行政许可法定原则。（1.5 分）（2）公正、公开、公平原则。（1.5 分）（3）便民、及时原则。（1 分）（4）保障相对人权益的原则。（2 分）（5）信赖保护原则。（2 分）18.简述我国的行政复议暂时权利保护制度。（7 分）在行政复议期间，具体行政行为原则上不因当事人申请行政复议而停止执行。（3 分）但是，有下列情形之一的，可以
30、 停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。（4 分）19.简述“参照”规章的含义。（8 分）“参照”规章是指人民法院在审理案件时必须尊重规章，但不受规章的拘束。（2 分）“尊重”规章，就是要求人民法 院在适用规章前必须考虑或者评价被诉具体行政行为所依据的规章，未经过考虑或者评价，不得直接适用该规章或者 迳行拒绝适用该规章。（3 分）“不受该规章的拘束”是指人民法院经过考虑或者评价，认为被诉具体行政行为所依据 的规章违法或者不当时，可以并且应当迳行拒绝适用。（
31、3 分）49.试述行政许可的作用（1）有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理。（2）有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争。有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法权益。（3 必须充分展开 50、试论行政诉讼法的特有原则（1）选择复议原则。（2）审查具体行政行为合法性原则。（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则（4）不适用调解原则（5）司法变更权有限原则（6）被告负举证责任原则 1、简述行政行为的特征。答：一，是行政主体所为的行为；二，必须依法进行；三，是行使行政职权、执行公务的行为；四、是行政主体就行 政管理所进行的直接或间接产生法律效果的行为。2、行政处罚的特
32、征。答：一，是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的；二，适用主体是行政机关或有行政 管理职能的其它组织；三，适用对象是不特定的公民法人或其它组织，属于外部行政行为。3、行政责任的构成要件。答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；二，行政责任产生的前提条件是行政违法或行 政不当；三，行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，不是政治上或道义上的责任；四，承担行政责任须朋主观上的故意或过失。4、涉外行政诉讼的一般原则。答，一，适用行政诉讼法原则；二，同等原则；三，对等原则；四，适用有关国际条约原则；五，委托中 国律师代理诉讼原则。5、行政机关的设置原则。答：一，适
33、应需要原则；二，精简原则；三，高效率原则；四，依法设置原则。6、行政委托的特征。答：一，委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托。二，委托事项必须在行 政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。三，被委托的对象可以为行政机关，也可以为 企事业单位、其它社会组织和公民个人。7、行政许可的特点。答：特点有：一，是行政主体对管理相对方所为的具体行政行为。二，是依申请的行政行为。三，是承认被许可人某 种能力或资格的行为。四，是要式行政行为。8、行政责任的构成要件。答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。二，产生前提条件是行政违法或行政不当。三，必须为行 政法
34、律规范所确认，是一种法律责任，不是政治上或道义上的责任。四、承担行政责任须有主观上的故意或过失。9、被委托组织与被授权组织的区别。答：一，性质不同。被委托组织不具有法律、法规授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的 名义作出具体行政行为。而被授权组织则享有法律、法规授予的特定的行政职权，属于行政主体。二，产生依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则 由法律、法规授权产生。三，行为后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。10、行政强制执行的特点。答：一，行政强制执
35、行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提。二，强制执行的主体是法律规定 的行政机关或人民法院。三，强制执行的对象范围广泛。四，在强制执行过程中，不发生和解问题。11、行政侵权行为的构成要素。答：一，实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或者其它被授权或委托行使国家行政管理职能的 人员。二，行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。三，行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其它组织的合 法权益造成损害的行为。12、行政诉讼原告的法律特征。答：一，认为具体行政行为侵犯其合法权益。二，以自己的名义向人民法院起诉。三，受人民法院裁判的拘束。五、案例分析题。本部分 26-29 题，每题 10 分，共
36、 40 分。26.案例（1）2004 年 10 月 20 日,天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人 员 李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现 E 公司自 2004 年 7 月至 2004 年 9 月，偷漏税款达 5000 元，当场作出罚款 5000 元的处罚，并责令 E 公司补缴税款 5000 元。随后，张某、王某发现 E 公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款 3000 元、吊销营业执照的处罚。E 公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱 某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且 E 公司经营假冒伪
37、劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举 行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E 公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。请问（1）李某、赵某和张某、王某当场对 E 公司作出处罚是否合法？为什么？（2 分）不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人 或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对 E 公司作出较大数额的罚款、吊 销执照的处罚显然违法。（2）张某、王某拒绝 E 公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3 分）不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在作出较大数额罚款、吊销执
38、照的行政处罚决定之前，应当 告知 E 公司有要求举行听证的权利；E 公司要求听证的，其应当组织听证。（3）张某、王某对 E 公司作出罚款 3000 元、吊销营业执照的处罚，是否违反行政处罚法关于“一事不再罚”的 规定？为什么？（3 分）不违反。行政处罚法规定的“一事不再罚”是指，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处 罚。本案中，税务机关作出的行政处罚是针对 E 公司偷漏税款的行为，工商机关作出的行政处罚是针对 E公司经营假 冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行政处罚不是针对 E 公司的同一个违法行为，故不违反行政处罚法关于“一 事不再罚”的规定。（4）E 公司对上述行政处罚均不
39、服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告，向人 民法院提起行政诉讼？为什么？（2 分）不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同 被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对 E 公司的不同违法行为作出处罚的，E 公 司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。2.案例（2）2005 年 3 月 10 日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。2005 年 5 月 16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、
40、身份证明、资金证 明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设 立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过 60 岁。甲告知李某，他们三人的年龄均不到 60 岁。于是，李某将一 份市司法局专门设计的律师事务所设立申请书格式文本交给三人填写。三人填写完毕后，交给李某。李某当即受理了 申请，并出具了书面的受理凭证。后市司法局指派工作人员张某对申请材料进行审查，张某发现三人提供的资金证明 系伪造，但考虑到甲曾经当过自己的老师且对自己很好，于是隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事 务所的决定并向甲、乙、丙三人颁发了律师事务所执业证书
41、。2005 年 12 月 27 日，市司法局发现资金证明系伪造。此间，甲、乙、丙三人已付办公场所租金 2 万元，装修费 3 万元。请问（1）该市政府规章规定“设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过 60 岁”的条件是否合法？为什么？（注:律师法未对发起人的年龄作出任何限制性规定）（2 分）不合法。市政府规章可以在律师法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但对行政许可 条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。（2）市司法局在作出是否准予甲、乙、丙三名律师设立律师事务所的决定之前，是否应当听取甲、乙、丙三人的意 见？为什么？（2 分）应当听取甲、乙、丙三人的意见
42、。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；（3）律师法（2001 年修正）第 19 条规定，申请设立律师事务所的，司法行政机关应当自收到申请之日起 30 日内 作出是否颁发律师事务所执业证书的决定。请问，市司法局在作出律师事务所执业许可决定时，是否应当适用律师 法的上述规定？为什么？（2 分）应当适用律师法的上述规定。行政许可法规定，法律、法规对行政许可的审查期限另有规定的，依照其规定。（4）2005 年 12 月 27 日，市司法局发现资金证明系伪造后，是否应当撤销“新津律师事务所”的律师事务所执业 证书？为什么？（2 分）应当。本案中甲、乙、丙三名律师是以欺骗这种
43、不正当手段取得行政许可的，故应当予以撤销。（5）如果市司法局发现资金证明系伪造后，决定撤销“新津律师事务所”的律师事务所执业证书，是否需要赔偿 甲、乙、丙三名律师的损失？为什么？（2 分）不需要。因为甲、乙、丙三名律师违反诚实信用原则，是以欺骗手段取得行政许可的，其信赖不值得保护，故不予赔 偿。28.案例（3）2004 年 8 月，某地区行署为发展本地经济、保护本地区的烟酒业的发展作出一项规定，销售，必须取得销售地的县级工商行政机关的销售许可，未经许可擅自销售者，罚款 一家大百货商场，在未获得许可的情况下，销售外地区的名烟名酒，于是甲县人民政府对 公司对甲县人民政府作出的行政处罚不服，欲寻求法
44、律救济。请（1）F 公司若申请行政复议，应当向谁申请行政复议？（1 分）地区行署（2）F 公司若申请行政复议，能否一并对地区行署的规定提出审查请求？为什么？（3 分）能够。根据行政复议法的规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工 作部门的规定（规章除外）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审 查申请。（3）F 公司若申请行政复议，行政复议机关受理后应当作出何种行政复议决定？为什么？（3 分）撤销甲县人民政府作出的行政处罚的决定。因为，地区行署的规定违反上位法（反不正当竞争法、行政许可法 等），是无效的。甲县人民政府
45、根据地区行署的规定对 F 公司作出行政处罚，属于适用法律错误，故应予撤销。（4）F 公司对上述处罚不服，是否可以直接提起行政诉讼？为什么？（3 分 可以。对于此类处罚案件，法律、法规未规定行政复议是提起行政诉讼的必经程序，故 F 公司可以先申请复议，对复 议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。里派出所报警，该派出所民警立即赶赴现场，经初步调查，李某对殴打王某的事实予以认可。当日，安贞里派出所决 定立案，并传唤李某接受讯问，李某在讯问中对殴打王某并致其受伤的事实供认不讳，并表示悔过，提出愿意赔偿王 某的经济损失。次日，安贞里派出所民警又对王某进行了询问。2004 年 8
46、月 29，朝阳分局法医检验鉴定所对王某的 伤情作出“王某所受损伤属于轻微伤”的鉴定。2004 年 9 月 9 日，安贞里派出所作出给予李某罚款 50 元的处罚，在 向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。同日，安贞里派出所将上述行政处罚决定书副本抄送王某。王某收 到上述行政处罚决定书副本后，认为派出所对李某的处罚过轻，遂向有关行政机关申请行政复议。行政复议机关受理 后，经审查认为安贞里派出所作出的行政处罚合法、适当，决定予以维持。王某仍不服，决定向人民法院提起行政诉 讼，以保护自己的合法权益。请问：（1）王某对朝阳分局安贞里派出所作出的上述行政处罚决定不服，最迟应当在哪一天申请行政复议？为
47、什么？（2 分）最迟应当在 2004 年 11 月 8 日申请行政复议。根据行政复议法的规定，行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益 的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。（2）王某申请行政复议时应当以谁为被申请人？行政复议机关应当是谁？（2 分）王某申请行政复议时应当以北京市公安局朝阳分局安贞里派出所为被申请人。行政复议机关应当是北京市公安局朝阳 分局或者北京市朝阳区人民政府。（3）王某应当以谁为被告向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2 分）北京市公安局朝阳分局安贞里派出所。本案中行政复议机关作出的是维持决定，根据行政诉讼法的规定，经复议的案 件，复议机关决定维持原具
48、体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。（4）王某应当向哪个法院提起行政诉讼？（1 分）北京市朝阳区人民法院（北京市公安局朝阳分局安贞里派出所所在地的基层人民法院）。（5）如果王某是一美籍华人，其是否可以其中国同学（非律师）委托代为诉讼？（1 分 可以。（6）法院受理此案后，应当如何判决？为什么？（2 分）维持判决，理由是安贞里派出所作出的行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。或者变更判决，理由是安贞里派出所作出的行政处罚显失公正。或者判决驳回原告的诉讼请求，理由是安贞里派出所作出的行政处罚 合法，但存在合理性问题。20.案例（一）（本题 8 分）某直辖市幸福肠衣厂是
49、一家专门生产医用肠衣线的集体企业。2006 年 3 月，该市市人民医院出现了 3 例产妇实施剖腹 凡是外地生产的烟酒进入本地 3 万元。F 公司是该地区甲县的 F 公司处以罚款 3 万元。产手术后感染的事件。该市卫生局认为系该院使用幸福肠衣厂所生产的肠衣线所致，遂将手术所用的肠衣线送交有关 部门检验、鉴定。经过检验并未得出送检的肠衣线系幸福肠衣厂所生产的结论，但是该市卫生局坚持认为产妇术后被 感染的直接原因是市人民医院使用了幸福肠衣厂所生产的肠衣线，遂于 2006 年 10 月 30 日向该市所有医疗单位发出 了第 06100 号通知，称“市人民医院 3 例产妇术后伤口长期没有愈合，经验证，手
50、术所使用的肠衣线与幸福肠衣厂生 产的肠衣线相似。为确保医疗质量，防止类似问题的发生，请各医疗单位暂停使用该厂生产的产品。”通知下发以后,该市所有医疗单位立即停止履行与幸福肠衣厂已签订的所有销售合同，致使幸福肠衣厂的产品滞销，工厂被迫停产。幸福肠衣厂现欲寻求法律救济。问题（1）市卫生局的通知行为是否是具体行政行为？为什么？（3 分）（1）属于具体行政行为。因为该通知实际上对幸福肠衣厂的生产经营权进行了处置，会直接对该企业的合法权益产 生影响。（3 分）（2）幸福肠衣厂如果对市卫生局的通知行为不服，可以通过哪些途径取得法律救济？其法律依据是什么？（3 分）（2）可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼