施工监理安全管理制度.pdf

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1、 安全生产监理管理 规、八 早 制 度 18省道龙鱼段公路改建工程驻地监理办 0 一 0年三月（一）、安全生产责任制 1、监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。2、18 省道驻地监理办全面实行安全生产监理责任制度，驻地监 理办与各监理人员签订安全生产监理责任书。3、为确保 18 省道龙岗至鱼跳段改建工程施工安全生产，驻地监 理办具体实施，由驻地总监理工程师全面负责安全生产监理责任；副 总监理工程师与各专监及监理员具体负责各区域范围内的安全生产 监理工作的责任制。（二）、安全生产工作（工地）例会制度 1、安全生产工作例会由驻地监理办安全生产领导小组组织召

2、开。2、工作例会每月一次；遇特殊情况可适时召开会议。3、例会主要内容是传达学习贯彻上级关于综治安全工作的文件 批示，汇报交流综合安全情况，分析研究综治安全形势，研究制定管 理措施，布置下一阶段综治安全管理工作。4、年度的综治安全目标管理计划由各级安全生产领导小组根据 上一级的要求和实际情况提出书面意见后报单位行政办公会议研究 同意，以文件形式下发贯彻执行。5、安全生产例会由本级领导小组成员和各项目部安全分管领导（领导小组组长或副组长）及指挥部安全领导小组办公室负责人参 加。（三）、安全生产监理的教育和培训制度 开展各种形式的安全生产宣传教育工作，多途径、多方式对监 理人员进行培训，提高全体监理

3、人员的安全生产知识和安全生产监管 能力，增强安全生产意识。（一）、对驻地监理办所有人员，进行安全宣传和教育工作。（二）、担任驻地、安全工程师的监理人员要经培训，具备与本单 位所从事的安全生产知识和管理能力，并取得相关的安全资格证书。（三）、驻地办每月不少于一次监理人员的安全教育培训活动 1、本建设工程近期安全生产状况，存在的问题和所要应采取的预 防措施；2、对事故案例分析教育；3、安全生产方面的图展、观看录像、知识教育；4、国家、上级部门、公司最近的安全法律、规章、制度；（四）、各类形式的安全教育，受教育者应签到，教育活动内容要 有书面纪要，并存台帐 （四）、安全生产检查及事故隐患的整改制度（

4、一）、驻地办以定期、不定期和专项检查相结合的形式检查各项 目部、各工区的安全生产情况。定期检查至少每月二次，检查情况由 安全专业监理工程师填写于台帐中，记录受检查项目的安全情况。对各类检查中发现的重大安全生产隐患，采取以下程序进行整 改：1、签发整改通知书给各项目部，限期按指定要求进行整改。2、收到整改通知书的项目部在指定时间，按要求制定整改措施 和确定责任人，并用书面形式回复驻地监理办安全生产领导小组。3、整改期限过后，整改单位用书面形式将整改完成情况报驻地 监理办安全生产领导小组，必要时驻地办安全生产领导小组对整改事 项进行复查，若仍未达到整改要求的则重复上述程序，并对有关责任 人进行必要

5、的处罚。（二）、安全生产检查工作步骤要求：1、项目部对各工区的安全检查每月不少于二次，并应根据生产 情况、季节特点进行专项检查和不定期检查。2、各区域的监理人员经常检查安全，每道工序进行时应检查安 全问题。（三）所有层次的安全检查工作，分为台帐资料，现场两部分。1、台帐资料的检查内容。（1）、安全生产组织机构的建立情况；（2）、管理制度文件的存档、保管情况；（3）、安全生产责任目标书签订情况；（4）、按制度规定的各项工作开展情况；（5）、台帐资料的整理、分类情况。2、现场的检查内容。（1）、场容、场貌、文明安全状况；（2）、安全防护设施、装置的齐全完好情况；（3）、职工个人劳动防护用品使用情况

6、；（4）、特种作业的岗位人员持证情况；（5）、易燃、易爆物品的储存、使用情况；（6）、现场用电安全状况；（7）、各施工作业区的便桥、支架搭设、高空作业、道路交通等危 险源的安全状况。3、检查工作要严、细，对发现隐患要及时采取措施予以消除，教育职工杜绝类似情况的再次发生，对管理工作方面存在的缺陷、问 题认真对待，要有针对性地改进。（四）、各级安全生产检查工作要有书面记录资料。1、驻地办组织的检查必须记入安全工作台帐。2、各区域监理人员的检查应在监理日志中有相应内容（五八 安全作业监理的现场管理及奖罚制度（一）、现场管理制度 1、严格执行施工现场的安全管理规定，坚决执行安全生产的有 关法律、法规和

7、各项规章制度。2、监理人员应要求施工现场安全管理人员到岗到位，坚持安全 工作原则，对违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的行为，有权进行 制止。3、要求施工人员进场作业，必须遵守劳动纪律和操作规程，听 从安全管理人员的指挥，服从安全人员的管理。4、进场作业必须配戴安全帽，登高作业应系好安全带，不准穿 背心、拖鞋进入作业场所，不得在作业场所内乱窜乱跑、打闹嘻戏。5、严格执行爆炸物品管理制度，认真按爆破操作规程和爆炸物 品管理制度执行，杜绝违章作业，违章使用。6、要求施工作业人员必须参加人身保险。（二）、奖罚 1、监理人员的奖励和罚款每年初根据不同的安全风险与工作难 度而定。2、年终考核得分为 60

8、分者，不奖不罚；60 分以上者，每增一 分，奖励该部门最高奖励金额的 2.5%；60 分以下者，每少得一分，罚最高罚款金额的 2.5%，罚至最高罚款金额为止。3、隐瞒事故不报，弄虚作假的，取消全部奖励，并处以罚款 1000 丿元。4、所发奖金，其中 50%给签字人，其余发给有关的安全生产工 作人员；所处罚款从部门签字人工资中扣除，不得报销 5、连续发生同类事故或重大事故的除对有关责任人进行经济处 罚外，还须对负有领导责任的责任人根据事故的程度和责任大小给予 相应的行政处分。6、实行安全生产一票否决制，凡当年发生安全生产重大伤亡 事故的，部门和个人一律不得评先进。具体安全管理考核计分办法 见下表

9、。安全管理考核计分办法 扣分办法 1年初无部署扣5分，年终无总结扣2分;2、工作部署未突出重点部位和重点季节扣除 1-2分；3、不坚持安全例会或定期研究扣 2分；4、季节性安全工作无布置扣1分，无检查扣1分。5、无规章制度扣7分；无应有的操作规程扣7分；6、各项规章制度和操作规程不健全各扣 1-3分；7、规章制度和操作规程落实不到位扣 2-5分；8不层层签订责任书扣3分，责任书制度不规范、不具体扣1-2 分；9、平时不检查扣2-5分，检查发现的事故隐患不整改或不力的 扣1-5分；10、部门负责人不亲自抓扣5分，分管人员不明确扣4分；11、所发生的事故查处不力扣2-5分；12、未配备安全员扣3分

10、，安全员配备不全扣1-3分；13、安全职责不落实扣1-3分；14、消防组织不健全扣1-3分；15、消防设施不配套、不完善扣1-3分；16、安全、消防活动不组织、不参加或不经常扣 1-3分；17、部门负责人未持证扣1分；18、安全员持证率80%以上不扣分，80%以下每少10呀口 1分；19、特种作业人员持证不全扣1-2分；20、三级教育不经常扣1-3分；21、报告、报表不报扣4分；事故调查报告材料不规范的扣 2-4 分；不及时或报表不齐全、不完善各扣 1-2分；22、不建立台帐扣3分；台帐资料整理不符合规定要求的扣 1-2 分。（六）、安全生产监理的台帐制度 台帐资料具有真实记录和反映本单位安全

11、生产工作管理情况的 作用，考核内容 年初有布置、年 终有总结。季节性安全工作 有布置、有检查，定 期研究工作。建立、健全、落 实安全操作规程和安 全管理、检查制度。部门责任人亲自 抓，分管人员明确。按规定配备专职 安全员、兼职安全员。按规定参加安全 业务培训，并取得相 应证件。部门内部坚持正 常的三级安全教育工 作。按规定的时间和 程序报告事故并报送 有关材料，及时报送 各类统计报表。在台帐资料的收集整理过程中，有助于本单位自我发现安全生 产管理中存在的缺陷和需要改进的工作，有利于提高本单位安全生产 监管水平。同时也是自我督促、落实安全生产责任制，落实安全生产 管理制度的一项有效措施，并为责任

12、追究提供有效凭据。（一）、本单位必须建立监理安全台帐，由安全监理人员负责当 年所有安全生产工作会议、活动、检查等资料的建立、收集、整理工 作。（二）、要对台帐资料的记录做到完整、及时、准确。（三）、台帐资料的整理按浙交工关于安全生产管理台帐资料 整理要求的通知处理，做到分类、按序、有目录、有页码，便于查 阅。（四）、监理办有业主布置的安全生产管理台帐的，应使用业主 的台帐，以便业主考评。其台帐中有与本单位同一类内容的台帐的，不再重复建立，未涉及到的，则仍需按规定建立。（七八监理的应急处置管理制度 1、成立安全事故和“三防”应急预案领导小组，建立机构和网 络。2、加强施工安全事故应急处置工作的管

13、理，制订和完善安全事 故应急预案。3、要求施工单位与监理人员一起进行事故应急处置演练，做到 胸有成竹，一旦发生事故，能及时、有序、科学、合理、正确地进行 抢险救灾工作，防止事故进一步扩大和恶化。最大限度地减少人员伤 亡和财产损失。4、加强应急处置工作的检查、宣传和教育，树立抢险抗灾意识。5、及早准备好抢险救灾的物资，并落实专人管理。6、积极动员全体人员投入到抢险救灾工作中，服从现场指挥人 员的指挥。（八）、安全事故的举报和调查处理制度 根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例，做好事故的及 时报告、调查、处理、统计、采取预防措施，防止事故的再次发生。（一）、轻伤事故，应在当日内向上级主管部门及

14、公司报告。（二）、各单位发生重伤、死亡事故必须在 1 小时内要求施工单 位向公司、公司向集团的负责人、劳人部、工会电话报告，并填报事 故即时报告书，先电传集团总部劳人部，由集团总部报上级及有关 部门；同时监理人员应在 1 小时内向指挥部和上级及有关部门报告。未发生人员伤亡但经济损失在 10 万以下的向业主指挥部上报，10 万元以上的事故，应在 1 小时内逐级向上级报告。在生产区域内发生的非本项目人员伤亡事故，也按以上程序上 报。事故发生后，要求当事人、当事单位在向上级报告的同时，要 组织人员积极抢救并保护好现场；努力减少人员伤亡和财产损失。（三）、事故调查。1、轻伤事故由各单位自行组织调查处理

15、后，书面资料建档保存。2、重伤事故三人以下的，由集团总部负责人或其指定人员组织 相关部室人员以及工会成员参加的事故调查会同有关部门进行调查。3、重伤三人以上及死亡事故，由集团会同当地市级劳动、公安、检察，经贸委、工会、业主组成事故调查组进行调查。4、重大伤亡事故由省主管部门会同同级劳动、公安、工会等部 门组成调查组进行调查。5、当事人和有关单位在接受调查时，应积极配合调查工作的开 展，如实反映情况。（四）、事故处理。1、事故发生后，应按“四不放过”原则（即：事故原因分析不 清放过；责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严 肃处理不放过；没有米取切实可行的防范措施不放过。），查明事故

16、发 生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事 故处理意见和防范措施的意见，写出事故调查报告。2、发生事故的单位要对调查处理意见和防范措施负责落实、处 理。3、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业，对发现的和检查中 指出的劳动安全隐患、危害情况不米取有效措施造成安全生产事故 的，由公司或上级主管部门对事故直接责任人、间接责任人按国家有 关规定给予相应的经济、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追 究刑事责任。4、凡在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、有意迟延不报、故意 破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情 况和资料的，由公司或者有关部门按照国家有关规定，对有

17、关单位负 责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究 刑事责任。5、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复 的，由公司或上级主管部门按照国家有关规定给予行政处分；构成犯 罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（五）、事故调查处理工作时间要求。1、重伤事故应在十日内结束。2、死亡事故应在二十日内，情况复杂的可延至三十日内结束。3、重、特大事故按上级部门规定。（六）、事故结案。1、据事故等级上报相关部门批准结案。2、车辆交通事故，由事发地交警部门处理，凭责任裁定书结案。（七）、事故统计。按当事人劳动关系隶属确定，属本单位职工 的在安全生产月报、季报中反映；属劳务、协作单

18、位的人员将事故调 查材料报公司及上级部门备案。（九）消防和生活安全管理制度 灭火器的配置、检查、维护由项目部负责人组织实施；要求项 目部应急小分队配备的专、兼职消防队员负责日常灭火器材的配置、检查、维护、保养工作；对消防器材的保管工作要责任落实到人，保 证消防器材的齐全有效；监理要定期到各项目部、各工区检查消防安 全的情况，做到有问题必须整改落实到位。（一）、根据易燃物面积和危险等因素配置必需数量的消防器 材。1、生活区、办公用房每幢房屋配置 1211MY4 型、4B 级（下同）2 只以上；2、生产区的木工棚、材料库、停车库、修理车间、配电房、发 电机房、锅炉房、生活区的食堂，按每 2030r

19、h面积配备一只；其它 作业工棚按 5080mi面积配备一只。3、炸药库、柴油库（槽罐）、乙炔、氧气瓶储存库，按每处 2 只以上配备，距油库（油槽罐）出入口 5-8 米处备沙箱（堆）、铁锹。4、沥青拌和设备每台（套）配 810 只，或较大容量的推车型 灭火机数只按设备周边每 24M 左右间距均匀分布。（二）、灭火器的设置要求：1、灭火器应设置在明显和便于提取的部位，铭牌朝外，且不得 影响安全疏散。2、灭火器必须固定位置，距地面 50 150CM 为宜。用挂置方式 的不能用铁丝缠绕住手柄。3、灭火器应设置在干燥、无腐蚀物的地方，否则必须增设防雨 设施和保护措施。4、灭火器不得设置在超出其使用温度范

20、围（-22-+55C）的环境 内。5、灭火器前不得有障碍物。（三）、要定期对灭火器进行检查、做到配置合理、有效。（四）、灭火器换药时，可组织消防演练，提高自防、自救能力。（十）安全生产管理机构和专职人员制度 驻地监理办行使监理项目施工安全监理职责，正式发文成立安全 生产管理机构，并制定专职人员负责安全监理作业资料的整理，分类 及立卷归档工作。对安全专项施工方案和相关安全生产措施的落实情 况，要指派安全监理人员进行现场监理。（十一）安全技术措施审查制度 驻地监理办按照公路水运工程安全生产监督管理办法，对施工单 位上报的安全技术措施进行审查审批，在工程项目安全技术措施未审 查审批前不得开始该项目工

21、程施工。安全技术措施由施工项目部专业 技术人员编制，经施工项目部技术负责人和总监理工程师签字后方可 实施。（十二）专项安全施工方案审查制度 施工单位对危险性较大的工程应当编制专项安全施工方案，方案 由施工单位专业技术人员编制，并附安全验算结果，项目负责人审核，经施工单位技术负责人审批（对规定应组织专家论证的，需附专家论 证意见），在项目开工前，报监理机构，先由专业监理工程师核查，然后由总监理工程师（或驻地监理工程师）审核签字后实施。（十三）严重安全隐患报告制度 工程监理单位在实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应 当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止 施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工 的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（十四）按照法律法规与强制性标准实施监理制度 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或 者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，工程监理在建设 工程安全生产中的监理责任，是由相关的法律、法规和强制性标 准规定的，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工 程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责 任。