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1、-*市创立全国文明城市工作调查报告 *市创立全国文明城市工作调查报告 面对全国文明城市创立百舸争流、千帆竞发的态势，*能否在剧烈的竞争中，脱颖而出成为全国文明城市，无疑是*市干部群众关注的热点问题。自 20*年以来，*市已经历 8 年的创立历程，对于*文明城市创立工作的现状到底如何，*创立文明城市的途径和措施终究怎样，更是我们十分关注的重要问题。今年三月，我们组织了创立全国文明城市，我来建言献策调查征集活动，共发放调查征集函2 万份，收回 1.7 万份，征集建议、意见 56732 条，为研究文明创立现状、探索文明城市创立的科学方法提供了重要的参考作用。现将调查情况总结报告如下。一、创立全国文明
2、城市工作的现状和问题 20*年，*市委、市政府启动创立全国文明城市工作，经过各级各部门和全市人民的共同努力，我市创立全国文明城市工作取得了初步成效。去年，*市获得创立全国文明城市工作先进市称号，城市生态环境得到极大改善，城市管理跃上新的台阶，城市承载功能实现新提升。这些年来，*市先后完成了 20 余条景观道路建立，新建和改造了一批绿化广场和公园，完成了河西大堤绿化带建立，新增城区公共绿地面积 6 万多平方米，城区人均公共绿地由 4.2 平方米增至7.97 平方米，人居环境大为改善。近 5 年来，新增城市道路 60 公里，新、改、扩建城市主次干道 40 多条，提质改造小街小巷 120-余条，城区
3、人均道路面积到达 11.53 平方米，中心城区已初步形成五纵五横的城市干道网状格局。*市的文明创立工作取得了阶段性的成效，为争创全国文明城市创造了条件，但从我们的调查情况来看，*市不管是创立工程上、创立载体上，还是城市管理、市民教育上都还存在不少差距和问题。主要表现在：、认识缺乏，重视不够。少数部门、单位对中央、省、市关于精神文明建立的部署重视不够，把经济建立与精神文明建立隔裂开来，无视了精神文明和物质文明相互促进、相辅相成的作用，以 致在工作中出现一手硬、一手软的问题，存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。有的存在厌战、抵触情绪，认为创立全国文明城市是创立办的事，与己无关，表现在工作
4、中被动应付，消极对待。在实际工作上，重部署、轻落实，重形式、轻容，重突击、轻持之以恒的情况也很突出。有的职能部门习惯于老套路、老方法，工作相互推诿扯皮，落实不够。、资金困难，投入缺乏。在硬件上，城市功能还不完善，市政、环卫设施破损、旧，跑、冒、滴、漏问题多，局部路面、人行道破损，下水道、化粪池污水外溢，影响城市生产生活环境质量。科技馆、图书馆、体育场及人均科普经费支出，每百人互联网用户数，档案馆，贫困率，道路名称与公共图形标志，每万人配备急救车数，街巷根底设施，公交站点布局，校外活动与相关场所管理等，与中央文明委公布的全国文明城市测评体系都有一定的差距。宣传文化阵地建立问题在社区和农村尤为突出
5、。除少数示社区、精品村和省级文明村外，不少社区和村部都存在宣传阵地、文-化设施落后，图书室、电教室、活动室和宣传栏、阅报栏等三室两栏不齐全，不规。、监管不力，陋习严重。由于缺乏常态监管的教育和督查机制，导致违反九不规和市民文明公约的行为时有发生。一些突出的城市病，如乱占道、机动车乱停乱靠、乱倒垃圾、乱贴、乱搭乱建等得不到有效根治，严重影响了城市容貌。、考评弱化，奖惩有限。未能形成自我评价、专家评价、群众评价三结合的评价体系，评优创先工作的科学化、化、合理化和可操作性不尽人意；一些地方、部门在提拔和使用干部上侧重于看经济方面的政绩，与精神文明建立的成效挂钩不紧；少数地方、部门和单位对精神文明创立
6、缺乏恒心，做外表文章，在评比突击上下功夫，无视根底性工作，重评时、轻平时的现象较为突出。等等。二、创立全国文明城市的对策和建议 一建立廉洁高效的政务环境 政务环境是城市文明水平的第一环境，实现政务工作的高效率、透明化、便民化是创造全国文明城市的一项根本要求。*应该把握诚信政府这条主线，规政务行为，着力打造政务、诚信政务、满意政务。建立廉洁高效的政务环境，必须坚持深化行政管理体制的改革和创新。深化行政审批事项改革，按照合法、合理、效能、责任、监视的原则，切实减少和取消不必要的对经济事务的行政性审批，对必须保存的行政审批工程要本着减少环节、明确责任、加强监视、强化效劳的要求规审批程序；进一步扩大相
7、对集中行使行政处分权试点工作，杜绝多头执法；进一步完善有形市场，规招投标、拍卖等程序，-从源头上治理腐败；大力推进电子政务，加快各部门之间的联网，逐步实现全市政府系统全面信息化；大力实行政务公开，增强工作透明度，提高行政效率。推行首问责任制、效劳承诺制等行之有效的做法，切实改良机关作风，提高效劳水平。大力实行权责利一致的长效管理体制，充分发挥县市区的作用，增加基层工作主动性和责任感；建立文明创立、城管工作年度述职测评制度，并与绩效考核制度有效结合起来，测评对象全部由群众组成，群众满意度达不到 60的主要领导停岗培训，群众满意度超过 90%的重点使用。建立廉洁高效的政务环境，必须坚持规行政行为。
8、建立市政府政务大厅，完善投资兴业一条龙效劳体系即一门式效劳，快速方便办理业务。教育部门要规收费，防止乱收费现象的发生，并尽快将高中纳入义务教育保障围；医疗卫生效劳要改善效劳流程，改善效劳态度，倡导文明用语；创立文明城市工作应整体规划，防止新房刚建又拆、新路刚修又补、新树刚栽又挖等现象；在政务行为中推广使用普通话，政务接待应酬不陪酒；在勤政廉政中实行周例会、月点评、季总结制度，加强机关干部作风教育。建立廉洁高效的政务环境，必须坚持搭建政务交流平台。设立书记、市长信访接待日制度，建立市民与政府主要领导定期网络沟通平台，听取市民意见；市长办公会等重要决策会议邀请市民代表参加，让老百姓知道政府在想什么
9、.准备做什么.设立政务效劳反响窗口，让群众方便快捷的了解政务公开的容；建立新闻发言人制度，及时公开、传达信息、宣传解释政务行为，提高政府形象，确保公民知情权；在-市、区、乡政务大厅设置群众意见反响系统，在政府设立关于规政务行为的论坛；定期组织公务员下乡下基层活动，体察民情，了解民意、交流民心，防止闭门造车或与市民信息隔断。二建立公平公正的法治环境 对于正在创立全国文明城市的*来说，良好的法治环境意味着坚实可靠的政府信用，诚信可托的民情社风，稳定有序的经营秩序，而这些都必须依赖于完善的法制建立与务实有力的法治措施。深入开展法治教育，提高全民的法律素质。营造良好的法治环境，就要从群众需要什么、关注
10、什么、盼望什么入手，开展多形式、多层次、立体化的法治教育。要定期利用各种形式进展法制宣传，多发放创立文明城市、法制图解、维权等容的宣传小画册，做到市民人手一册。新闻宣传媒体要开设文明法制专栏，畅通民意渠道，加大舆论监视，广泛开展多种生动活泼的普法教育。加强社会治安综合治理，保障社会稳定。良好的社会治安环境是良好法治环境的重要根底，要正确认识和分析当前的社会治安形势，坚持打击各种社会丑恶现象，扫除黄赌毒，除黑打恶，有效遏制邪教和封建迷信活动，确保一方平安。要建立健全法律援助与效劳体系，提高广阔市民的法治意识和自我保护意识；发动和依靠群众，落实打防管控一体化措施；做好预防未成年人犯罪的工作；依法打
11、击刑事犯罪和严重经济犯罪；抓住影响和阻碍全市经济建立和社会稳定的治安热点难点问题，组织专项整治，努力创造良好的法治环境。妥善处理上题，维护群众合理诉求。和谐社会是一个宽容平和的-社会，创立文明城市，需要地企和谐，人与人和谐。群众上访，是社会矛盾的一个突出表现，涉及群众的切身利益，处理不好，就会激化矛盾，影响社会稳定。因此，要结实树立为民意识，以对人民群众高度负责的态度对待群众的诉求，认真处理好发生在各部门、各环节的上访案件。要满腔热情地对待群众的来信来访，认真听取群众的意见和要求，为群众解决困难和问题；开展信访案件和矛盾纠纷的排查处理工作，对排查出的问题，严格落实责任和措施，限期办结，防止出现
12、拖延耽误；对办结的案件，加强回访和跟踪检查，确保取得群众满意的效果；积极拓宽、畅通群众对公正诉求的通道，建立健全以预防控制、信息传输、快速反响、协调配合等为主要容的信访工作长效机制，做到有问题及时发现，及时妥善处理，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。严格依法执法，确保市容环境文明有序。建立公共平安保障机制，完善 110 报警效劳、公共消防、小区警务室、小区群防群治平安防制度，坚决打击犯罪行为，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。对破坏公共设施、乱贴乱涂、乱摆乱停等现象要加大打击力度。充分发挥社区的作用，加强社区与城管的协同配合。民政、公安、卫生、城管等部门加强相互支持配合，加强流浪乞讨人员救助工作。
13、加强殡葬管理，坚决制止在城市街道上搭棚和吹打弹唱等现象；制止在市街道上燃放鞭炮，抛撒冥币纸钱等不文明行为。加大未成年人进入网吧、娱乐场所的管理力度，设立绿色网吧，推行网脉工程。三建立规守信的市场环境-把诚信建立作为精神文明建立的重要容，加强政府诚信体系建立，开展诚信主题教育和实践活动，各行各业普遍制定职业行为规，加强职业道德建立，推行公示制、社会承诺制、生产经营信誉制，形成社会对政府部门承诺的监视网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，按照法律法规程序办事。加强市场监管、建立打击假冒伪劣欺诈经营行为的监视、投诉和处理机制，维护企业和消费者的合法权益。窗口行业实行规化效劳，行业风气满意
14、度达 90%以上。广泛开展诚信主题教育和实践活动。全市要围绕诚信主题，积极开展丰富多彩、各具特色的宣传教育活动，广泛弘扬诚信意识，结实树立诚信为本、操守为重的观念。尤其要广泛开展诚信兴业、文明效劳宣传教育活动，引导市民充分认识讲诚信与自身利益的密切关系，树立良好的职业道德，从不说谎、不作弊、不制假、不售假、不欺诈等一言一行、一点一滴做起，在社会做个诚信的公民、在单位做个诚信的建立者、在家庭做个诚信的使者。集中整治诚信缺失的突出问题。各级主管部门要从群众反映强烈、社会危害严重的突出问题入手，集中开展整治活动，严肃查处各种诚信缺失的典型事件。法院、工商等部门对经济交流中的不诚信行为要加大打击力度，
15、社会各界对不诚信记录要有知晓权。要加强医疗环境的文明建立，打击医闹。严惩不讲诚信、欺行霸市、以假乱真的经营行为。加强市场监视，严厉打击假冒伪劣产品及以次充好的行为，规相关执法部门的执法行为，严禁搭车收费或变相收费。加大出租车行业的监管力度，加强出租车司机的教育。把农贸市场定位为公共设-施，进一步加大农贸市场管理。建立健全诚信建立的相关制度。积极探索综合运用教育、经济、行政、法制等多种手段，从法制上、体制上、机制上解决诚信缺失问题，建立健全社会信用体系，使守信用的人和单位得到好处和便利，让不守信用的人和单位受到制约和处分。坚持标本兼治，建立完善职业道德规和效劳规，把诚信建立的目标要求融入科学有效
16、的日常管理工作中。建立有效的社会监视机制，把加强行业自律与完善社会监视结合起来，通过开通老实守信效劳热线、聘请专门的监视员、群众评议行风、企业评议管理部门、基层单位评议上级机关、人民群众举报投诉等途径和方式，广泛发动社会力量，推动诚信建立。加大对失信行为的惩办力度，以提高失信本钱遏制失信行为。抓好诚信建立的示活动。把集中治理和活动带动结合起来，运用载体，抓好重点，发挥示效应，推进规守信市场环境的建立。重点抓好创立老实守信单位、百城万店无假货、运营场所文明风景线等活动，通过他们展现*市民文明风采、诚信品格。行业效劳质量必须民生优先，大力开展创文明岗、文明号活动。要加强对窗口行业效劳质量的监管，加
17、强行业职工的诚信教育，让市民吃上放心药、放心菜、放心水。四建立安康向上人文环境 人文环境，是一个城市的文化价值、道德标准、社会风气乃至制度、法律建立的总和，是构成一个城市软环境的重要方面。安康向上的人文环境，不仅能提高城市的凝聚力、吸引力，对经济开展具有重-要促进作用，也是现代社会开展的重要容和目标，是一个城市走向文明进步的必然要求。大力加强公民道德建立。认真贯彻落实公民道德建立实施纲要，广泛深入地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，进展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，努力在全社会形成共同理想和精神支柱，形成安康向上的社会风气。加强科普宣传教育，倡导科学、文明、安康的生活方式。开
18、展文明礼仪宣传教育月和文化活动周，提高市民素质。在媒体开辟不文明行为曝光台，加大舆论监视力度，加大对不文明行为的曝光处分力度，加大对各职能部门履行职责情况的监视力度；在人口流动大的广场建立电子屏幕宣传窗；大力弘扬见义勇为行为，宣传推介其典型事迹，并对其实行重奖。健全学校、社会、家庭三位一体教育网络，在社区、学校和局部单位开设文明大讲堂，深入推进开展小手拉大手活动；大力开展绿丝带、小黄帽等形式的公益活动，引起社会认同，让全民参与文明城市的创立。积极开展群众性精神文明创立活动。以争创全国文明城市创立工作先进市为载体，深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等活动，夯实创立工作根底，推动社会风
19、气、公共秩序、生活环境和社会效劳的全面改善。加大文明市民的评选、表彰和宣传力度，深度挖掘*伟人故里，文明*的城市底蕴，大力弘扬和创立市民文明工程，杜绝讲脏话等一切不文明的行为，并对局部市民乱扔垃圾、不适宜场所吸烟等不良行为实行处分制度，提高市民的整体素质。在主-要道路和繁华地段设立流动公厕，承包给下岗失业人员进展管护，既为局部下岗失业人员提供就业岗位，又解决*上厕所难的问题。不断繁荣社会文化事业。把握正确的舆论导向，营造良好的舆论气氛。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，保障文化事业安康开展。抓好伟人文化、民俗文化、湖湘文化等文化资源的系统开发，丰富城市文化涵。积极组织一些文艺、娱乐活动，丰富市民业余
20、文化生活，引导市民进展正确安康的文娱活动。在节假日，广泛组织开展容丰富、形式多样的广场文化活动，邀请戏曲名人和团体演出，丰富群众精神文化生活，为建立和谐*营造良好气氛。政府部门还可下拨社区专项资金，用于推动社区文化团队，老年效劳等社区民间组织的开展。五建立安居乐业的生活环境 一个安居乐业的生活环境，不仅是创立文明城市的指标，更是城市开展的最根本因素。这样一个环境，表达着城市生活细节的全部容。建立安居乐业的生活环境，须从规划、建立、管理着手，突出*特色，绿化、美化城市人居环境，不断完善城市的效劳功能，提升城市的整体形象。要坚持以规划为龙头，进一步强化市区规划的整体性，优化各种资源配置，做好市区老
21、城区改造，加快中心城区建立步伐。要加快城市根底设施建立，全面推进污水处理、管道燃气、供水管网改造等市政重点建立工程，进一步完善城市功能。要加强城市管理，实现城市管理权力的真正下移，让城市两区及其街道、社区有相应的责任和义务，以及必要的行政执法权和处分权可采取委托授权的方式，并把政府、人力、资金相应的下放到基层，做到责权利相统一、效率-和效益相一致。要加强城市环境卫生管理，在加强专业队伍建立的根底上，以街道镇为单位，招募清洁*志愿者，组建小区卫生自管员队伍，催促卫生管理制度落实，并及时通过市、区县、街道镇、居村委会四级反响网络反映发现的问题，抓好城区大街小巷道路的综合整治，认真解决脏、乱、差问题
22、，去除公共场所卫生死角。加强城区公交车、出租车等交通管理，创立智能化动态交通管理监控系统，安装交通隔音墙，制止车辆乱鸣笛，降低车辆噪音，实行公交优先，切实解决上、下班顶峰期，车辆堵塞严重，的士、公交车乱停、乱靠的问题，为市民创造一个便利、和谐的交通环境。要对城区各类横幅、户外广告栏进展全面检查，去除各类非法设置广告，更新破损、旧招牌和标志。要加快河东新区配套设施建立，科学合理布局学校、医院、商业网点、农贸市场、银行等公共设施。六建立可持续开展的生态环境 遵循生态规律和循环经济理念，坚决不移地实施可持续开展战略，走生产开展、生活富裕、生态良好的全面、协调、安康、可持续开展之路，真正把*建立成为生
23、态经济兴旺、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续开展的生态文明城市。重点要建立和完善五大体系：一是建立协调开展的生态经济体系。通过加快经济构造调整，推动生产与消费构造优化升级，构建城乡互益的生态产业链，大力开展生态效益型工业和生态农业，积极开展生态旅游业。二是建立可持续利用的资源保障体系。培育和保护森林资源、湿地资源，合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源。-三是建立舒适优美的人居环境体系。稳定人口出生率，减轻资源承载力，创立生态城镇，打造绿色社区，改善农村居住环境，建立生态村庄。四是建立文明安康的生态文化体系。培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬绿色消
24、费观，崇尚文明生育观。五是建立保障有力的科教支持体系。注重科技开发创新，开展生态技术的根底研究，推进生态科技成果转化，组织实施可持续开展科技示，建立健全生态建立技术效劳体系，加强生态市建立的人才培养，积极开展生态科普教育。环境质量方面建议细化环境指标进展监测和定期公示，并进展原因分析，发动全社会力量维护环境质量。要通过各种有效措施，实施市民环保、环卫、社会公德素质教育，对损坏公共设施、破坏环境卫生的人和事处以罚金，情节恶劣的还可予以通报或公示。要严格把关各类企业、效劳场所的环保审批手续，尽快淘汰一批污染严重的企业。切实发挥检察机关民事行政监视的力量，对影响生态环境的事件或造成污染的事故、事件，由检察机关向被告单位提起公益诉讼，使不特定的受害人或人民群众的安康、财产利益得到维护，也使破坏生态环境的行为受到法律制裁。