电子政府与电子政务.pdf

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1、2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第1页 共 30 页 机 密启用前 大连理工大学网络教育学院 2019 年秋电子政府与电子政务 期末考试复习题 注意事项：本复习题满分共：400 分。一、单项选择题（本大题共 40 小题，每小题 2 分，共 80 分）1、国家信息化领导小组于哪年颁布了国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见？B A.2001 年 B.2002 年 C.2005 年 D.2008 年 2、“某地政府只提供针对本地居民的就业服务”这说明政府公共服务存在什么特点？D A.非营利性 B.垄断性 C.普遍性 D.特定性 3、电子政务下的政府，其服务对象应以什么为中

2、心？A A.以社会公众为中心 B.以政府为中心 C.以流程为中心 D.以职能为中心 4、电子化公共服务与传统的政府服务的差异存在于？A A.业务流程不同 B.服务对象不同 C.服务目的不同 D.提供服务者不同 5、中国的“电子政务工程”是从哪年正式开始的？C A.2000 年 B.2001 年 C.2002 年 D.2003 年 6、政府的组织机构设计应以什么为中心？C A.以社会公众为中心 B.以政府为中心 C.以流程为中心 D.以职能为中心 7、目前解决电子政务资金困难的最主要的方法依然是？A A.财政拨款 B.企业资助 C.社会捐款 D.风险投资 8、国外的电子政务组织机构中，一般设立哪

3、个职位的专职电子政务领导？B A.首席执行官 B.首席信息官 C.首席财务官 D.首席技术官 9、传输距离在 10 米以内的无线技术是？C A.3G B.WLAN C.蓝牙 D.GPRS 10、美国政府最早于哪年提出了“e-Government”这一概念？A A.1993 年 B.1996 年 C.1998 年 D.2000 年 11、我国电子政务发展起步最早的是哪个城市？C A.北京 B.上海 C.青岛 D.广州 12、我国实行分税制改革是在哪一年？A A.1994 年 B.1995 年 C.1996 年 D.1997 年 13、政府移动式民主中最主要的应用是什么？A A.移动式投票 B.移

4、动式决策 C.移动式咨询 D.移动式监督 14、中华人民共和国政府信息公开条例于哪年开始正式实施？D A.2005 年 5 月 B.2006 年 5 月 C.2007 年 5 月 D.2008 年 5 月 15、“学习型组织”是由国外哪位学者谁提出的？B 2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第2页 共 30 页 A.斯蒂格利茨 B.彼得圣吉 C.詹姆斯钱皮 D.迈克哈默 16、信息化是指以信息为主要资源、以（）为支撑、以信息处理为主要生产方式的过程。C A.计算机技术 B.通信技术 C.信息技术 D.网络技术 17、在组织结构上,政府再造主张建立一个无缝隙的（）组织结构。B A.金

5、字塔式 B.扁平式 C.分权式 D.科层制 18、“数字鸿沟”又称为（）。B A.电脑鸿沟 B.信息鸿沟 C.网络鸿沟 D.资源鸿沟 19、电子政务在（）中得以孕育和发展，成为现代科学技术应用与行政改革有机结合的统一体。B A.政府再造运动 B.新公共管理改革 C.信息技术 D.政府改革 20、新公共管理改革核心思想是把私营部门的管理手段和市场激励结构引入（）和公共服务之中。D A.政府部门 B.行政部门 C.管理部门 D.公共部门 21、电子政务是一个包含内容广泛的政府转变创新行动，通过发挥与利用（）的驱动作用，发展与传递高质量、无缝、集成的信息和公共服务，重构政府部门的业务和流程，整合系统

6、应用及功能，实现以公民为中心的电子包容和电子民主。C A.计算机软硬件技术 B.网络通信技术 C.信息和通信技术 D.信息安全技术 22、在线服务即为公民、企业提供的在线服务。这一层面通常也被称为电子政务的（）。B A.窗口 B.前台 C.基础 D.后台 23、电子政务鼓励政府利用对经济竞争力至关重要的信息技术；允许政府重新定义其职能，变成以（）为中心的政府；能在不降低公共服务质量的同时降低政府行政成本。A A.公民 B.企业 C.顾客 D.效益 24、电子政务的核心内容是（）。B A.政府业务信息化 B.政府再造 C.政府治理模式 D.政府服务范式的转变 25、电子政务是一种（）模式。B A

7、.政治 B.治理 C.管理 D.服务 26、电子政府是电子政务建设的（）。C A.手段 B.途径 C.目标 D.组成部分 27、电子政务是（）某一阶段的具体实现。A A.政府信息化 B.政府再造 C.传统政务改革 D.信息社会 28、电子政府打破了实体政府的（），使政府组织结构扁平化，同时也使得政府为公民提供 7 天24 小时的“一站式”，“无缝”服务成为可能。D A.组织机构 B.行政体制 C.业务流程 D.物理边界 29、电子政务的发展显然不能脱离一个国家或地区现有的经济文化条件。其中，（）作为行政环境的首要环境因素，对电子政务的发展阶段水平，具有决定性影响。C A.信息技术 B.创新基础

8、 C.经济要素 D.人力资源 30、一个典型的电子政务战略通常描述为：“以公民为中心”，利用（）实现政府转型。A A.信息技术 B.网络技术 C.多媒体技术 D.数据库技术 31、小布什政府“以公民为中心”的电子政务战略的核心是（）。B A.网络化政府服务发展 B.降低政府运行成本、提高政府效率和有效性 C.提升区域竞争和全球竞争地位的战略需要 D.推动本土企业走出去参与国际竞争 32、澳大利亚政府认为电子政务成功的关键是政府的（）和政府各部门之间的协调。D 2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第3页 共 30 页 A.再造 B.参与 C.改革 D.主导 33、Layne&Lee

9、提出了四阶段电子政务成熟度模型，下列阶段中不属于该模型的是（）。B A.目录上网 B.在线交易 C.垂直整合 D.水平整合 34、Siau&Long 提出了整合的电子政务发展阶段模型，下列阶段中不属于该模型的是（）。A A.垂直和水平整合 B.在线交换 C.政务交易 D.电子民主 35、信息技术的有效应用可以改进政府提供服务的手段和方式，为实现以“公民为中心”的 724 小时的（）提供关键技术保障。C A.网上购物 B.信息反馈 C.无缝服务 D.优化流程 36、下列选项中不属于 CIO 职责的是（）。B A.制定信息化规划和实施计划 B.编制数据库系统 C.制定信息化发展战略 D.参与制定机

10、构的总体发展战略 37、B/S 多层结构是电子政务应用系统的主要结构形式，运行业务逻辑的应用程序服务器处于（）。C A.客户层 B.数据层 C.服务器层 D.网络层 38、（）是 CSCW 的基本任务，它要求 CSCW 应用系统为各协作成员提供方便、可靠的信息采集、访问、修改和删除机制。D A.多媒体群组通信 B.个体活动管理 C.群体协作管理 D.信息共享 39、（）作为一种重要的协同工作技术，其主要目标是通过管理业务过程中各个活动环节，调用与活动相关的人力或者信息资源，实现业务过程的自动化。B A.网络技术 B.工作流技术 C.多媒体技术 D.数据库技术 40、知识库子系统的组成可分为知识

11、库管理系统、（）和推理机。C A.数据库 B.数据仓库 C.知识库 D.信息系统 二、多项选择题（本大题共 20 小题，每小题 3 分，共 60 分）1、“政府再造”的核心目标就是要通过政府再造，建立一个（）政府。ABC A.高效率的 B.对公众负责任的 C.更有回应性的 D.服务性的 E.更节省开支的 2、在变革方式上，“政府再造”主张对政府流程进行（）设计。AB A.根本性的 B.彻底的 C.稳定的 D.渐进的 E.优化的 3、哈默和钱皮在再造企业一书中所描述的再造的要点包括（）。ABCD A.剧烈性 B.彻底性 C.流程 D.重新设计 E.循序渐进 4、信息能力主要包括下列哪些能力？（）

12、ABDE A.信息搜寻 B.信息甄别 C.信息处理 D.信息取舍 E.信息获取 5、一个完整的电子政务的定义，至少应该包含以下哪些方面的内容？（）ABCDE A.信息技术的应用 B.互联网的引入 C.信息提供 D.服务传递 E.政府效率和效能的提升 6、电子政务实质上就是将工业化模型的大政府(主要表现为集中管理、分层结构、在物理经济中运行)转变为新型的管理体系，以适应（）网络经济。ABD A.虚拟的 B.全球性的 C.以互联网为基础的 D.以知识为基础的 E.以数据库为基础的 7、电子政务的建设过程就是运用信息技术对符合电子化、信息化管理要求的政府（）进行改进、完善和巩固的过程。ACD A.管

13、理模式 B.组织原则 C.业务模式 D.服务传递模式 E.技术思路 8、电子政务与电子商务的区别主要表现在以下哪些方面？（）ABC 2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第4页 共 30 页 A.实施目的不同 B.主导思想不同 C.应用定位不同 D.技术手段不同 E.应用人群不同 9、电子政务体系框架由（）构成。ABCD A.访问层 B.门户层 C.电子业务层 D.基础设施层 E.隔离层 10、电子政务的基本内容包括（）。ABC A.政府对政府（G to G）B.政府对企业（G to B）C.政府对公众（G to C）D.政府对组织机构（G to O）E.组织机构对组织机构（O to

14、 O）11、电子政务的实现是一个渐进的动态发展过程，主要是因为（）。ABCD A.人们对电子政务的认识是一个不断深入的过程 B.实施过程中对原有权力和利益调整的难度很大 C.各种条件和资源的制约 D.现阶段技术的不确定性 E.规划的不及时性 12、从世界各国电子政务的发展模式概括起来，电子政务的领导力及组织机构呈现出的特征包括（）。ABCD A.政府战略与政策的决策机构 B.推进各部门实施和协调各部门行动的机构 C.顾问咨询与社会参与机构 D.政府首席信息官（CIO）制度 E.中介结构 13、电子政务的立法工作应当涉及的内容有（）。ABCDE A.政府服务的电子化 B.行政事务及其管理的电子化

15、 C.对发展电子政务过程中违法、犯罪行为的民事、行政和刑事法律责任的追究等 D.为实现电子政务应进行的工作及电子政务的运营原则 E.政务文书业务的削减 14、各国政府都积极探索，寻求创新的筹资模式主要有（）。ABCDE A.“外包”模式 B.“分期支付”模式 C.“购买与采办策略”模式 D.“共享服务”模式 E.“效益筹资”模式 15、一个基本的计算机网络的硬件主要包括（）。ABCDE A.服务器 B.网络适配器 C.网络互联设备 D.传输介质 E.工作站 16、符合要求的特定服务的服务器必须是专用服务器，它的主要性能指标包括（）。ABCD A.响应速度 B.平衡能力 C.可靠性 D.吞吐量

16、E.性价比 17、应用服务器主要包括（）。BCDE A.数据库服务器 B.域名服务器 C.mail 服务器 D.文件共享服务器 E.FTP 服务器 18、常用的计算机网络传输介质包括（）。ABCDE A.光导纤维 B.同轴电缆 C.双绞线 D.微波 E.激光 19、网络互联设备主要包括（）。ABDE A.交换机 B.路由器 C.浏览器 D.网桥 E.网关 20、一套完整的视频会议系统通常包括下列哪些部分？（）ABCDE A.网络管理软件 B.多点控制单元(MCU)C.视频会议终端 D.传输网络 E.投影仪、计算机等 三、判断“对/错”题（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分）1、

17、信息化的“四化”是指：智能化、电子化、全球化、群体化。错 2、信息社会是一种生活质量、社会变迁、经济发展均大量依赖信息及其利用的社会。对 3、信息处理是政治、经济、文化、社会交往的主要内容。对 4、数字鸿沟不是因地理区隔、族群、经济状况、性别的差异，而是因技术、知识和能力等在使用因特网等信息技术资源应用上的差异所造成的差距。错 2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第5页 共 30 页 5、“新公共管理”是以采用企业管理理论、方法及技术，引入市场竞争机制，强调顾客导向以及提高服务质量为特征。对 6、新公共管理范式表现之一为：政府机关、私营部门、非营利组织、小区组织、团体组织共同负有“

18、公共管理”责任。对 7、西方政府再造不是对传统公共行政模式的否定，而是要寻求替代官僚制组织的政府治理模式。错 8、政府再造涉及任何有关政府文化、任务、结构、程序、运作等层面有意识与有目的的变革、重组、重构、改革和创新。对 9、政府再造就是“全面质量管理”和“流程再造”。错 10、从组织层面看,再造理论认为当今政府最基本的问题是人的问题。错 11、首席信息官（CIO）是组织中负责信息技术战略策划、规划、协调和实施的“一把手”，他们通过谋划和指导信息技术资源的最佳利用来支持组织的目标。错 12、“共享服务”模式是指不同的政府机构通过高层协调或其它手段结合在一起，就共同合作的领域协调行动，成本在不同

19、参与机构间分担。对 13、电子政务的发展模式是指导电子政务实践的依据。对 14、一个典型的电子政务战略通常描述为：“以公民为中心”利用信息技术实现政府转型。对 15、新加坡电子政务战略愿景的特点是更强调电子政务服务于新加坡，提升区域竞争和全球竞争地位的战略需要，推动本土企业走出去参与国际竞争。对 16、政府领导力及组织机构不是实现电子政务战略和愿景的重要保障。错 17、电子政务立法是发展电子政务的关键要素，通过立法来保障及促进电子政务的发展已经成为各国的共识。对 18、政府需要探索创新筹资模式，为电子政务筹资和投资的实践发展消除障碍。对 19、从 20 世纪 90 年代至今，CIO 的地位相当

20、于总裁，是负责业务战略与信息战略调配的高层决策者，应是经验丰富的复合型人才。错 20、信息技术外包是为了更好地把精力放在核心业务上，使信息技术人员的业务重心更加集中到组织的核心业务能力上来。对 四、名词解释题（本大题共 12 小题，每小题 5 分，共 60 分）1、电子政务 是指政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。2、政府创新 是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行

21、政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践途径。3、政务流程再造（GPR）是指运用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化的技术，把政府部门的工作流程进行根本性的、彻底的重新思考和重新设计，以使政府的行为成本、政府的公共物品与支出、政府的服务质量、政府效能与效率都具有可量化的标准，最终达到政府行为、业务流程的戏剧性变化。4、政务流程优化 是对原有流程进行清理、简化和整合，以获得作业水平的显著提高。5、虚拟组织 2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第6页 共 30 页 是以信息技术为连接和协调手段的临时性的动态联盟。把不同地区的资源组合成没有界限、超越时空、靠网络联系和统

22、一指挥的组织形式。6、网络协议 是网络上所有设备（网络服务器、计算机及交换机、路由器、防火墙等）之间通信规则，即通信协议的集合。7、电子政务下的公文管理 是对政府机关或企事业单位开展工作所需要的信息进行系统的科学的综合性管理活动。8、公钥基础设施(PKI)是一个用非对称密码算法原理和技术来实现并提供安全服务的、具有通用性的安全基础设施。9、信息隐藏技术 是利用多媒体信息本身存在的冗余性和人的感官对一些信息的掩蔽效应而形成的。10、数字签名 是通过一个单向函数对要传送的报文进行处理得到的，用以认证报文来源并核实报文是否发生变化的一个字母数字串。11、DNI 模式 中文意思是“分布式网络智能”。就

23、是把电子政务视为公共管理网络化和智能化的过程。12、元数据组织法 元数据是关于数据的数据，可处理各种形式的信息资源，包括数字化及非数字化资源，特别是能较好地解决网络信息资源的组织、发现和管理问题，所以元数据在政务信息资源建设领域中有着重要的作用。五、简答题（本大题共 8 小题，每小题 10 分，共 80 分）1、简述电子政务的内涵？答：（1）以信息通信技术作为技术基础 电子政务必须通过以因特网为主要表现形式的现代信息通信技术的应用才能实现，它的发展离不开信息基础设施和相关软、硬件技术的发展。（2）“电子”与“政务”的有机融合 电子政务并不是政府事务和信息通信技术的简单组合，而是通过信息通信技术

24、的应用，使得传统政务活动中难以做到的信息实时共享和双向交互等等新的政务实现方式成为可能，使政务处理的效率、水平、透明度和满意度等各方面都能得到极大提高。（3）必须与政府改革和流程重组紧密结合 电子政务要通过信息通信技术与电子政务发展相适应的政府机构改革和工作流程重组紧密结合起来，使电子政务发挥出真正的优势来。（4）“政务”是根本，“电子”是手段“电子”是手段、工具和载体，而改善政务才是根本的目的。只有达到改善和创新政务管理的根本目标，才能算作是真正有意义的电子政务。如果过分追求“电子”的先进性，而忽视了“政务”的根本需要，那么只能使电子政务误入歧途，贻害无穷。2、简述信息技术包含主要内容？答：

25、信息技术包含的内容十分广泛，从大的方面来看，可分成：（1）测与识别技术。这类技术包括信息识别、信息提取、信息检测等技术，主要是用来扩展人感知信息2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第7页 共 30 页 的能力。比如计算机语音与图像识别就属于这类技术。（2）信息传递技术。这是指实现信息传递和分发等功能的各类技术，目的是实现信息的快速、可靠、安全和准确的传递。（3）信息处理和再生技术。这类技术主要实现对信息的编码、压缩、加密、再生等处理，使信息产品更能适应特定的需要，更好地发挥它的实际价值。（4）信息控制和显示技术。这类技术主要实现对信息的有效控制和正确的显示等目的，是信息处理过程的最

26、后一个环节。3、简述“政府业务流程重组”的内涵？答：“政府流程重组”的概念包含三个方面的内涵：（1）政府的政务活动必须专注于业务流程。在传统的政府管理中，业务流程常常被政府内部各组织分割成不同的环节而变得支离破碎，而业务流程重组要求政府部门打破职能型组织模式，建立以业务流程为核心的组织模式，使政务活动的处理更加顺畅、快捷。（2）政府部门必须对传统的政务处理流程进行根本性的再思考。业务流程重组必须彻底摒弃过去已有的条条框框，不能被旧有的运作模式所束缚，要从根本性的问题进行思考。（3）要对传统的业务流程进行彻底的重新设计。彻底性意味着业务流程不是对原有流程的简单改良或者调整修补，而是要从源头入手，

27、抛弃所有的不合要求的做法，从根本上重新设计新的流程。4、简述电子政务提升政务处理效率的具体表现？答：电子政务在提升政务处理效率方面具有十分明显的优势，具体表现在以下几个方面：（1）一站式服务提升效率 政府职能通过信息通信技术的应用做到“一站式服务”，公众面对的将是一个虚拟化的、一体化政府，他们不必关心自己打交道的是哪一级政府的哪个部门，具体工作人员是谁，而是只要通过互联网等手段提出自己的服务请求即可得到相应的服务。这样，将使得过去政府机构普遍存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象得到根本的改观。（2）724 服务提升效率 政府部门通过网站、呼叫中心等形式向社会提供 724 的服务，可以

28、使公众随时随地与政府机构发生各种业务联系，克服了传统情况下必须在特定时间到特定部门找特定工作人员办事的弊端，从而大大提高了政务处理的灵活性和方便性。（3）信息资源共享提升效率 由于政府相关部门共享政府信息数据库，使得不同的政府部门在收集信息、处理信息、传递信息、沟通信息等方面将以更快捷、更经济的方式进行，使政府工作效率得到有效提高。（4）数字化的信息传输提升效率 网络远程会议、电子邮件交换等技术的应用将使得传统的政府议事程序、决策方法产生根本性改观，原有的政府公文流转将直接变成数字化的方式传输，过去司空见惯的“文山会海”将在不知不觉中在数字世界中消失，无休无止的“公文旅行”将突破时空的界限，做

29、到随时随地快速传达。信息传输方式的改变，必将使政府的效率有根本性的提高。（5）机构精简提升效率 由于政府信息可以在组织内部为更多的人来分享，越来越多的政府事务将在较低的层级直接得到解决，传统的以上传下达为主要工作内容的中间管理层将大大精简，因信息传递不及时或错误所造成的内部消耗可2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第8页 共 30 页 以大大减少，行政程序大大简化，行政效率必将显著提高。实现传统政务活动向电子政务的转型，首要的价值将体现在政务效率的根本性的提高。5、简述政府公共服务的特殊性 答：政府公共服务的特点主要有：（1）非营利性：政府公共服务是政府职能的一部分，不具有营利的特

30、性。当然，政府服务在一定条件下，也是可以收取一定的服务费用的，但收费只是为了维持与改进政府服务的水平，不能成为政府服务部门的营业利润来源。（2）垄断性：政府公共服务行为与商业服务活动另一个不同点是政府公共服务往往具有垄断性，对政府服务对象来说具有不可选择性。如政府提供的身份证件发放、结婚登记、企业营业执照申领等都是由政府部门垄断提供，没有其他机构可以与之竞争。（3）普遍性：与商业服务针对某一细分服务对象不同的是，政府服务的对象具有普遍性，它并不针对某一特定对象服务，而是所有符合条件的服务对象。所以，在提供政府服务时要考虑不同对象的接受能力，如考虑公众的文化水平、应用信息通信技术的能力等，使政府

31、服务为每一位服务对象所接受。（4）特定性：政府公共服务还受特定的行政区域管辖范围的限制，也就是说，政府服务只向本行政区内的服务对象服务，不属于行政区域管辖范围的公民、企业还是其他社会组织都不属于当地政府机构的服务对象。例如，政府提供的就业服务、福利保障服务等主要面向当地居民，外地居民即使长期居于此地也很难享受到相应的服务。6、电子政务监理的基本原则？答：主要包括以下几个方面：（1）委托原则：监理方必须接受业主方的正式委托，并与业主签订书面的监理委托合同，合同中应详细表明对该项目的质量、投资、进度等进行全面控制和管理的条款；（2）独立公正原则：监理方必须独立、公正、自主地开展监理工作，竭诚为业主

32、提供监理服务，同时依法维护实施方的合法权益（3）依法原则：监理方的所有监理活动都必须符合国家现行的法律和行业规范；（4）回避原则：监理方不能从事与被监理项目相关的电子政务项目建设业务，作为公正、独立的第三方机构，对被监理项目的集实施方在业务以及核心技术方面不构成竞争关系；（5）保密原则：监理方对在监理过程中所涉及的有关被监理项目的财务以及技术方案等方面的资料严格保密。7、电子政务的安全威胁的来源是什么？电子政务的安全需求又是什么？答：安全威胁来源有：（1）来自外部的威胁：病毒破坏、黑客攻击、信息间谍、信息恐怖活动、信息战争；（2）来自内部的威胁：内部人员恶意破坏、内部人员与外部勾结、管理人员滥

33、用职权、执行人员操作不当、安全意识不强、内部管理疏漏、软硬件缺陷、自然灾害。安全需求有：（一）从电子政务功能的角度看，安全需求包括：(1)维护电子政府的良好形象需要；(2)保证政务系统的稳定运行的需要；(3)保护涉密政务信息的安全需要；(4)政务系统中权限控制的需要；(5)政务活动中身份认证的需要；(6)确保政务信息传输安全的需要；(7)保障政务信息存储安全的需要；(8)系统的安全备份与恢复机制的需要。（二）从安全技术应用层次的角度看，安全需求包括：管理层、应用层、网络层、链路层、物理层。2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第9页 共 30 页 8、形成电子政务的法制环境应着重做好

34、哪几方面的工作？答：形成电子政务的法制环境应着重做好这几方面的工作：(1)完善电子政务发展的基础环境，全面和快速推进电子政务的立法工作。(2)重视构建以人的基本信息权利及其保护为基本内容的法律体系，为电子政务的发展创造基本的法律环境。(3)重点加强信息安全与防止网络犯罪方面的立法。(4)要把政府信息公开方面的法律法规环境建设放在重要位置。(5)以数字信息取代纸质载体信息，并在网络基础上实现广泛的信息共享和信息增值，是电子政务的本质内容。(6)发展电子政务标准，推动标准化方面的立法。六、论述题（本大题共 5 小题，每小题 20 分，共 100 分）1、论述政府信息公开的原则。答：政府信息公开是政

35、府履行其自身职责时必须实现的目标，在具体的实施过程中，必须坚持以下几个方面的原则：（1）公开原则：政府信息公开首先必须坚持“公开”这一基本原则，换句话说，政府信息以公开为原则，不公开为例外。“公开”原则是政府信息公开制度中带有基调性的原则，它要求政府工作人员和社会公众对政府信息公开制度确立起全新的认识，改变落后的思维方式与工作方式，彻底摒弃传统的政府以垄断或控制信息为惯例，以“不公开”为基本原则的做法，让政府信息真正走向公开，避免国家工作人员以各种理由和借口对政府信息进行封锁，以架空政府信息公开制度。“公开”原则是基础性的，也是与传统的原则和政府的惯常做法大相径庭的，必须花大力气予以贯彻实施。

36、（2）权利原则：政府信息的公开不能仅仅把它看作是政府机关的一种办事制度，而应把它看作是公众的一种权利。如果信息公开仅仅只是一种办事制度，就意味着政府信息可以公开，也可以不公开，随意性比较大，实施中缺乏保障与制约。把政府信息公开作为一种公众应得的权利，必然可以有效保障公众的信息获取权。在具体实施的过程中，各级政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织作为政府信息公开的义务人，应当依法履行公开政府信息的义务；而公民、法人和其他组织是政府信息公开的权利人，可依法享有获取政府信息的权利。任何个人和组织不得以任何形式非法阻挠权利人依法获取政府信息或者限制权利人依法获取政府信息的权利。（3）利益均衡原则：

37、我国宪法规定，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。这一点在政府信息公开过程中也必须得到充分的体现，权利人在获得政府信息公开的基本权利的同时，同样必须承担相应的业务，最主要的是既不能侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密或其他社会公共利益，也不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。利益均衡原则对保证公众更有效地行使知情权，明确权利与义务的对等关系有着重要的意义。（4）不收费原则：政府机关利用自己手中所拥有的信息对信息需求者进行吃、拿、卡、要，或者通过各种间接方式谋取不当利益，在我国各地各级政府部门均有发生。这种长期形成的信息寻租现象对政府信息公开

38、极为不利，如果继续放任政府机关借自身拥有的信息牟利，或者变相抬高公众获得信息的成本，都会影响信息公开制度的推行，而且也会加重公众获取政府信息的负担。所以，明确政府信息公开的不收费原则是十分必要的，对杜绝政府相关部门利用信息牟利有很强的制约作用，也有效地保障了公众的权利。当然，信息不收费并不是什么费用都不能收，为了保障公平，减轻政府机关的负担，也为了杜绝各种不合理2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第10页 共 30 页 的申请行为，权利人是应该承担检索、复制与寄送信息的成本等费用的。（5）自由使用原则：自由使用原则是指政府信息权利人获得政府信息后，可以以市场化的方式对政府信息进行再

39、加工或其他形式的商业开发，政府机关不得禁止或者进行任何形式的限制，也不得主张政府信息的版权保护或类似保护。自由使用原则可以有效地调动民间对政府信息开发的积极性，促进政府信息的多层次开发和应用，对更有效地发挥政府信息的价值和作用很有意义，同时还可加强政府机关的服务意识，降低公众获得政府信息的成本，对加快信息服务业的发展也不无帮助。（6）救济原则：政府信息公开制度中的救济原则，是指当政府信息公开的权利人认为其知情权或第三人认为其隐私权或商业秘密受到侵犯时，可以根据相应的规定申请行政复议、提出申诉或者提起行政诉讼。救济原则是为了体现“没有救济就没有权利”的思想，使政府信息公开权利人与第三人可以依法维

40、护自己的知情权与其他权利。在我国过去的相应立法中，对公众知情权的保护没有明确的规定，公众对知情权的保护意识也相对较弱。救济原则为公众行使政府信息公开的知情权提供了有力的行政和司法实施保障。2、论述电子政务对政府管理环境和管理职能的影响。答：一、电子政务对政府管理环境的影响 政府管理环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称。政府管理环境对政府管理活动产生着制约作用，而政府管理活动的结果又反作用于政府管理环境。电子政务意味着政府利用各种电子化信息处理设备实行电子化办公。这使得政府管理硬环境发生了历史性的变化，以往只发生在生产领域中的、主要代替人进行体力劳动的自动化，第一次全面进人政

41、府管理领域，政府工作人员有史以来第一次系统地利用自动化程度很高的工具从事公务活动，通过自动化设备可以高速度、高质量地完成比较繁杂的重复性工作。电子政务对于行政软环境的影响，最突出的方面还是它引发了人们行政观念的变革。电子政务提供的信息化条件，使人们的生活方式、生产方式、思维方式、经营方式、政治行为方式都不可避免地发生了很大的变化政府再也不能简单地进行单向的政务信息传送、灌输，政府必须认识到只有公众真正关心政府时，他们才会与政府的行为形成积极的配合。公民从原来政治生活中的狭隘被动者、顺从者向主动的参与者转变。自己可以在家里通过网络就能参与政治和政府管理，自己的“微不足道”的意见也可以影响到政府的

42、决策。二、电子政务对政府管理职能发展的影响 政府管理职能也就是行政职能，指政府的职责和作用。电子政务给政府管理职能的发展带来的变化主要包括：促进了政府管理职能转变；改变着政府管理职能实现的主要方式；降低了政府管理职能实现的成本。1、电子政务在政府职能转变中发挥了“助推器”作用。（1）电子政务给政府管理职能转变提供的工具支持，首先是为之提供了一条实现新职能所必需的信息高速通道。电子政务所依托的网络平台在信息传输的速率方面有着无与伦比的巨大优势，更及时、更快捷的信息传递，使政府管理职能转变具备了最基本的条件。（2）电子政务给政府管理职能转变提供的工具支持，最重要的方面还在于它为新职能的实现提供了充

43、分的信息资源。在数量上，电子政务可以最大限度地将一切所需要和能够采集到的信息整合起来，通过有效的共享机制，为政府、为社会公众提供真正海量的信息支持。在质量方面，电子政务可以以特定的法律保障、管理保障、技术保障，使信息更加可靠、真实、有效。（3）电子政务在政府管理职能转变中的“助推器”作用，还表现在为职能转变创造了有利的环境条件。新职能实现所需要的社会公众参与、强2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第11页 共 30 页 有力的社会监督、政务公开、政务信息公开、对社会公众需求的高速回应、与公民关系的切实改善等外部条件，都可以在电子政务的推动下得到实现，至少是获得必要的动力支持。2、电

44、子政务同样为政府管理职能主要实现方式的改变创造了条件。新的政府管理职能实现方式，使政府管理职能的主要实现方式从对公众的管制，变革为为社会公众提供全面的服务，管制将为次要方式。电子政务为这种变革提供了更加充分的条件。3、电子政务给政府管理职能的发展带来的另外一个变化，就是降低了政府管理职能实现的成本。电子政务在较大幅度节省人力资源方面的优势，可以帮助我们真正实现“精兵”；电子政务在推动科学管理、广泛应用先进管理工具方面的优势，可以帮助我们“简政”；电子政务在公开开放、透明度高方面的优势，可以帮助我们建立更加有效的监督，帮助我们“廉政”。而它们一个共同具备的优势，就是节省投入扩大产出，帮助我们降低

45、政府管理成本，实现在特定意义上的“廉价政府”。3、论述与电子政务环境相适应的政府管理方式有哪几方面的特征。答：电子政务要求政府管理方式发生变化，电子政务可以推动政府管理方式发生变化，与电子政务环境相适应的政府管理方式的特征可以表现在不同的方面。一、电子政务环境下政府管理在控制方式方面的特征 与电子政务环境相适应的政府管理方式的特征，首先表现在政府管理所采用的基本控制方式上。电子政务环境下的政府管理是一种以直接控制为主、间接控制为辅，以过程控制为主、控制结果为辅的管理。1、电子政务通过网络和其他一系列电子化手段，使管理中的控制活动变得直接了，信息沟通因减少了层次，减少了层层过滤、层层加工带来的损

46、失和浪费，而变得更加有质量、更加简捷方便。更加经济和有效率。2、以过程控制为主的管理方式，在控制理论上属于前馈控制，它的特点是注重对创造工作结果的过程的控制。与简单反馈控制相比，其优势是十分明显的，它可以防患于未然，也就是可以在不利因素导致不良结果之前，通过改变因素的状态、改变过程来避免出现危害。重及时调整影响工作质量和效果的因素状态、重工作质量，成为过程控制管理方式的突出特色。它控制成本低，解决问题彻底，因而是政府管理的有效方式。电子政务为政府管理全面采用过程控制管理方式提供了可能条件。过程控制的难点，主要是过程的优化设计和对过程信息的即时反馈。电子政务所造就的信息化条件，为过程的优化设计、

47、为过程信息的即时反馈提供了非常有利的技术基础。如果我们能充分利用好这个基础，以电子政务过程控制的需要设计和重新整合政府管理流程，以数据库技术整合信息结构，以网络技术整合信息通路，以过程控制为主的管理方式的建立就能成为政府管理的现实。二、电子政务环境下政府管理在关系模式方面的特征 电子政务环境下政府管理方式的特征还表现在政府部门之间、政府与社会公众之间关系模式方面。电子政务将在虚拟空间里，打破政府各部门之间的限制，使人们可以从不同渠道取得政府提供的信息和服务，政府机关间及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供各种不同的

48、服务选择。三、电子政务环境下政府管理在管理类型方面的特征 在电子政务环境下，随着政府职能从以政治统治为主转变到以社会管理为主，政府管理类型也将发生巨大变化：服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制型管理将居于次要地位。电子政务与传统政务的一个最显著的不同点，就是它将以电子手段向公众提供种类繁多的电子服务，这种以电子信息技术支撑的服务，快捷、方便、有质量保证，代表着政府职能发展的方向。2019 年秋季电子政府与电子政务课程期末复习题第12页 共 30 页 四、电子政务环源下政府管理在服务方式方面的特征 在电子政务环境下，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动地提供给

49、公众，这当然可以使政府服务效果得到显著的改善。五、电子政务环境下政府管理在办公模式方面的特征 在电子政务环境下，信息技术不仅赋予“一站式”办公以新的内涵，而且出现了更加快捷方便的的“一网式”“一表式”办公新模式。4、论述电子化公务处理的目标。答：政府机关电子化公务处理系统的目标就是要打破时间和地域的限制，创造一个集成的公务处理环境，使本机关的和政府系统所有的工作人员一起来协同工作，共享信息和知识。第一，通过建立机关内部和政府系统内部通讯和信息发布平台，使本机关和政府系统内部的通讯和信息交流快捷通畅，实现信息共享。保证信息的上行下达，为辅助决策提供最大限度的支持。为领导的高层决策、宏观管理提供科

50、学依据。第二，实现无纸办公，使文件处理自动化。第三，实现核心公务处理工作流自动化。政府机关公务处理电子化就是要用优化的电子流程替代人工流程，以规范各项公务处理工作，大幅度地增进多部门之间的协作，大幅度地提高工作人员的工作效能。第四、各种保障性工作活动的自动化。一些对核心处理工作起辅助性、保障性作用的活动，实现自动化之后将非常有利于提高工作质量，有利于节约各种资源，降低管理成本，提高管理效能。5、论述电子政务发展的基本动因。答：一、内在动力建设高效的政府 电子政务意味着高效、开放的政府凭借计算机等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位地开展政务活动。作为电子政务的主体，政府机构期望以此为契机，深化