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1、 施工风险分析及应急措施 第一节施工风险分析及防范 在市场经济条件下，作为建筑市场合同签订和执行的主体，如何在施工过程中防范风险，减少和避免经济损失，已成为现代企业管理的重要内容。1.施工中常见的风险类型 1.运营风险 施工单位带来的风险。项目的顺利实施离不开自始至终与业主的密切配合。有的业主弱势；有的业主虽然有一定实力，但信誉较差，有的业主地方协调能力差，导致征地拆迁、交通疏导、施工手续等需要地方政府配合的工作无法进行，从而造成与建设单位合作的风险。项目带来的风险。工程投标的竞争很大程度上取决于价格竞争。由于竞争日益激烈，投标单位缺乏对成本和利润的科学分析和预测。不考虑项目投资、规模、建设难
2、度等因素。为了中标，他们竞相降低报价。合同带来的风险。在签订合同过程中，如工程质量问题、工程款结算问题、工程量清单、合同条款不准确等。，存在潜在的商业风险。很多业主利用施工企业急于拿到工程任务的心理，在签订合同时附加一些不平等条款，使得施工企业在承接工程初期处于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱。2.管理风险 项目经理任命的风险。项目经理的管理和创新能力直接影响和决定着工程建设的质量、安全、效率和成本。如果项目经理缺乏优秀的管理素质，必然会带来项目建设损失的风险。过于频繁的更换项目经理也是工程造价无法控制的弊端。项目管理风险。在总承包项目建设过程中，有时由于项目本身规模较大，技术难度较大，设计专
3、业分工较细，在管理上难免顾此失彼。一旦发生质量安全事故，会给企业带来直接和间接的经济损失。3.经济风险 市场要素包括劳动力市场、物资市场、设备市场等。这些市场价格的变化，尤其是价格的上涨，直接影响到工程合同价格。财务因素，包括存贷款利率变化、货币贬值等，都影响着施工企业的经济效益。4.技术风险 地质基础条件。项目开发商提供的地质资料和地基条件有时与实际情况相差很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍会增加工作量，延长工期。水文气象条件。主要表现为异常天气的出现，如台风、暴雨、大雪、洪水、泥石流、滑坡等不可抗力自然现象及其他影响施工的自然条件。若设计变更或设计图纸未及时提供，将会延误施工进度，造成施
4、工企业的经济损失；由于设计单位对规范规定以外的特殊过程没有明确采用标准和规范，在过程中没有协调统一好，影响了以后工程的验收和结算。施工技术协调。施工过程中出现与自身技术专业能力不相适应的工程技术问题，各专业之间及时协调存在困难；发包人对工程的管理和施工水平差，向承包人提出需要发包人解决的技术问题，承包人未能及时答复。二，建筑企业防范风险的途径 一般来说，建筑企业可以采取三种方式来防范风险:控制风险、转移风险和自留风险。1.控制风险。它包括规避风险、消除风险和降低风险。包括熟悉和掌握施工阶段的相关法律法规；对招标文件进行深入研究和综合分析；一份完善的施工合同；掌握要素市场的价格动态；加强绩效管理
5、，分析项目风险；管理分包商。2.规避和转移风险。转移工程风险的措施有几种:向业主索赔，将风险转移给第三方，如实行担保制度，进行工程保险，合理的专业分包等。3.保留风险。是在风险无法避免或有可能获利的情况下，有意识地自己承担风险的一种做法。在固定总价施工合同中考虑一定比例的风险溢价，是合同中规定的潜在风险的处理基金。三。工程实践中的风险防范措施 1.重在预防，提高风险规避意识。各级项目管理人员必须树立强烈的风险和危机意识，面对复杂多变的市场形势，保持清醒的头脑，分析各方面的风险。风险分析要超前，对可能存在的风险要分析透彻。合同管理者必须熟悉和掌握国家的相关法律法规，认真研究条款，分析合同文本，通
6、过合同谈判弥补缺失的条款，避免损害自身利益的条款的存在。2.基于建筑合同的索赔。索赔证据包括招标文件、会议纪要、函件、指示或通知、施工组织设计、施工现场各种记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证、国家颁布的有关规定和有效信息。3.施工管理的风险控制主要是实现风险转移。市场经济的运行证明，现代企业大规模、全方位的发展模式是不可取的。我们集团公司应该利用自己的管理优势、资金优势、技术优势、团队优势来组织管理项目，而不是去实施具体的项目。通过合理合法的专业分包，寻找有实力、信誉好的合作伙伴，将一些专业性较强的工程分包给专业施工单位。选择、管理、用好专业劳务分包企业，发挥自身优势，实现合
7、理的风险转移。4.加强项目管理，降低管理风险。项目作为施工企业效益的源泉，是管理的出发点和归宿。因此，项目管理应以保证项目质量为前提，以追求利润最大化为主线，以执行标准的成本控制为突破口，走质量效益型道路。成本控制是项目管理实现效益最大化最终目标的关键。目前，在这种竞争激烈的建筑市场环境下，低价中标已经成为不可阻挡的趋势，要想生存就必须顺应这种趋势。在项目管理中，应实行项目经理成本管理目标责任制、施工前成本分析预测制、定期财务审计制、集团公司预算会计人员聘任制、项目管理整体绩效考核制，可有效降低效益风险，使工程成本管理呈现良性发展趋势。控制项目风险，应建立前瞻性的动态决策机制，以风险管理为核心
8、内容，对各施工管理过程中潜在的风险因素和相关细节进行科学管理和控制，以减少风险带来的损失，提高盈利能力和资金效率。四。处理风险的方法 1、建设项目施工风险识别 风险识别是指在各种风险事件发生之前，通过各种方法识别和区分风险的过程，是系统地发现风险和不确定性的过程。风险识别的主要目的如下:(1)为了估计和评价风险；(2)为了选择最合适的管理对策。要管理风险，首先要识别风险，并仔细评估风险的严重程度和可能造成的损失。如果无法识别风险，就无法控制、转移或管理风险。但大多数情况下，风险并不明显，也不容易识别和预测，至少不容易准确预测。风险通常具有隐蔽性，人们往往容易被一些表面现象所迷惑，或者被一些小利
9、益所诱惑，而看不到内在的危险。因此，风险识别在风险管理中尤为重要。风险识别结论的正确性直接关系到风险管理的有效性。如果在风险识别过程中，没有识别关键风险因素，而只识别、分析和处理非关键风险。这将对整个项目产生很大的负面影响，使承包商面临自己没有意识到的风险。风险识别的主要程序如下:(1)项目包括哪些活动；(2)每项活动存在哪些风险；(3)风险的原因是什么；(4)项目中哪些风险是重要的。风险识别基于历史数据、经验和洞察力。然而，每个建设项目都是不同的，即使在类似的建设项目中，类似的风险也不一定会重复发生，这就决定了风险识别的可接受精度在很大程度上取决于关键项目人员的经验和洞察力。风险识别所需的信
10、息主要通过调查、询问、现场等方式获得。风险识别可以借助风险管理协会或保险公司等学术团体或机构编制和提供的通用识别图，根据各施工企业的特点，结合相关分析方法进行。2.施工现场常见的安全风险(1)安全监督管理机构不健全。高素质企业逐渐演变为纯管理型企业。他们虽然有一定的管理能力和水平，但却没有真正的属于自己公司的施工队伍，大部分依靠一些未经培训，只是“洗脚下地”的农民工进行施工。公司只派了几个技术人员到现场管理，人员配备严重不足，负责安全的专业人员很少。甚至他们要么被列入名单，基本不在现场，要么有工作没权利，安全员形同虚设。在这种情况下，要做好施工现场的文明施工和安全管理，显然是非常困难的。(2)
11、操作人员安全生产意识薄弱。由于安全工作的投入从表面上看是一种只有投入没有产出的投入，在实行项目承包制后，一些项目负责人会千方百计减少安全投入。尤其是目前建筑市场上很多工程项目的项目经理都是刚挂牌的。他们有工作但没有权利，真正的权力在“老板”手里。为了利润最大化，老板们大多不愿意在安全上多投入。他们根本不懂“预防为主”的真正含义。安全生产必须谁主管、谁负责的安全生产管理原则无法落实，安全管理责任制流于形式。对安全的轻视导致安全投入减少，事故隐患剧增。(3)建筑企业管理人员的安全管理知识和水平亟待提高。很多技术工人、管理人员，甚至监理人员都相当缺乏施工安全知识，不了解安全规范、标准、规章制度和安全
12、技术操作规程。在一个施工现场，如果管理人员不懂安全知识，不能及时发现安全隐患，对违章作业、违章指挥视而不见，又如何行使管理职权？(4)恶意竞争。由于建筑市场竞争激烈，一些施工企业为了拿到工程不惜恶意压低价格，完全不考虑安全生产的资金。一旦他们中标，安全生产必需的设备、器材、工具就无法采购，为了省钱，他们就这样拖着，导致施工现场一片混乱，大大增加了安全事故的发生频率。有些项目经过多层分包，单价已经很低了。最后承包商为了获得更大的利润空间，不惜使用假冒伪劣产品，偷工减料降低成本，往往导致安全事故。(5)施工组织设计不合理或缺乏针对性。在一些项目中，施工组织设计是脱节的。管理，专业施工方案没有针对性
13、，缺乏必要的计划或蓝图，施工现场组织或管理结构混乱，技术操作缺乏应有的安全保障。典型缺点，如脚手架搭设方案无针对性，高层框架无设计方案，节点设置无详图等。，导致触目惊心的安全事故。(6)专业教育培训机制不完善。第一，对于那些刚刚放下锄头，已经成为建筑行业主体的农民工来说，他们大多未经培训就上岗了。因为他们缺乏必要的安全知识和自我保护意识，所以没事是偶然，出事是必然。据相关统计，建筑安全死亡事故中，80%是刚从农村到城市工作不到3 个月的农民工。二是企业职业技能培训滞后，尤其是一线工人缺乏应有的安全生产知识。据有关统计，广东省混凝土工、抹灰工工、钢筋工等技术工人的持证率较低，仅占工人总数的18%
14、，远远达不到现场施工的要求。第三，虽然施工现场安全生产管理资料齐全，教育培训、安全交底等内容记录明确，但操作人员的安全培训流于形式，农民工对本工种的安全生产常识知之甚少。3.控制施工现场安全风险的措施 风险控制就是采取一定的技术管理手段，防止风险事件的发生或在发生时减少损失。比如施工中安全控制的目标是确保不发生安全事故，也就是规避风险。采取这样的措施必然要付出一定的成本，但与承担风险相比，这些成本远小于风险实际发生时的损失。目前建筑施工安全事故频发，究其原因，是建设者为了赶进度，节约成本，不注重避险效果的辨证。施工风险控制的方式包括风险转移和风险自留。风险自留是自己承担风险的后果。在建设中，那
15、些损失较小、重复性较高、可以通过加强管理来避免的风险，适合保留。比如混凝土浇筑中混凝土搅拌质量的风险，逐项工期的风险，层层交叉时工作能否顺利交接的风险等等。风险转移是把一些可能的施工风险转移给他人，风险转移不是 它可以降低风险的危害程度，有时会造成风险的显著增加，但承担风险的主体是不同的。比如在施工中，如果某些施工技术复杂、专业性强，施工任务不能胜任或难以达到质量要求，可以通过转包或分包的方式转移风险；施工中发生的不可预见费用可在签订施工合同时由发包人承担。风险转移的主要方式是保险。通过缴纳一定的保险费，将施工中的大部分风险(如施工中工人操作不慎造成的人员伤亡)转移给保险公司，从而规避风险。风
16、险控制的目的是尽可能减少损失。在应用中，一般采取两种方式:事前预防和事后控制。事前预防是通过采取有效措施减少损失的机会，索赔权在合同条款中有明确规定。施工前要对员工进行安全教育，施工进度要前紧后松，留有余地。建材采购要严格控制规格和质量，还要考虑雨季排水。事后控制是尽可能防止风险事件的扩大和恶化，减少损失，分析确认损失的大小和原因，明确责任。如果是业主(雇主)的责任，会提出索赔。如业主付款延误造成的损失，自然灾害造成的损失可以索赔和赔偿，施工事故造成的延误可以通过加班和调整进度来控制。风险的应对措施和分类见下表:序列号 风险类别 风险内容 影响结果 受伤程度 对策 事件发生前 上中 然后 市场
17、 经济风险 市场上材料短缺；价格波动；货币贬值 资金周转困难 高的 风 危险的 储备风险基金，转移风险 公司参与协调。启用储备风险基金 调整费用 技术风险 施工方法选择不当；检 测 不 合格；影响质量和进度。高的 风 危险的 多种技术方案的比较和优化 制定补救措施。评估事件 技术改进 管理风险 管 理 不 到位；个人能力 施工队伍素质；质 量 不 达标；进 度 不 达标；安 全 不 达高的 风 危险的 清晰的管理机制 劳动服务预审 调整组织结构 启动替代的合格劳动力团队。评估事件的原因。从合格的劳务队伍中删除施标；工队伍。过程控制风险 协调不到位 工程质量和进 度 不 达标。中间 风 危险的
18、定期工程会议的协调 加强施工过程管理。总结、管理和改进 质量风险 质量亏损 达不到预期的合同质量等级要求。中间 风 危险的 制定绩效计划 分析质量原因，调整管理计划。质量总结 召开质量分析会议 职业安全风险 安全事故 传染病 工期延误 增加成本 低的 风 危险的 制定应急计划。启动应急计划 总结和调整应急计划 法规 限期 路段限制 政治需要 影响时限 低的 风 危险的 与周围环境沟通良好。调整施工时间。制定补充计划 环境风险 环保不达标 停工 低的 风 危险的 制定环境管 理 计划，制定计划并检查。及时整改 对责任人进行处理 所有者和利益相关者 业主付款 材料供应商供应 工程停工或工期延误 低
19、的 风 危险的 做好沟通和交流。充分发挥集团优势 请利益相关方尽快解决。第二节应对突发事件的措施、方案和抵御风险的措施；一.组织准备 1.成立以项目经理为首的应急准备和响应领导小组、项目消防领导小组、治安联防领导小组、疾病控制领导小组等。处理紧急情况和突发事件。2.项目部应在现场设立临时急救站，配备救护设备和专职医务人员，负责紧急情况下的临时急救。3.领导小组的职责:(1)预防和控制项目经理部和施工现场可能发生的火灾、爆炸、灾害、事故和疾病，确保人员和物品的安全。(2)负责项目的治安、消防和安全管理。(3)负责本项目年度及重大节日、大型活动应急预案的制定和实施。(4)负责本项目应急准备和响应程
20、序的实施及运行过程中的监督检查。(5)负责项目施工作业场所易燃、易爆、防火装修、电焊等作业面的具体管理，配合公司处理紧急事故。(6)负责对项目人员和施工人员(包括分包商)进行应急知识的宣传教育。(7)负责本项目应急人员组织、设施配置和日常自检维护。监督项目施工队伍和分包商的应急准备和响应程序的实施。二、火灾预防计划和处理方案 1、施工现场消防方案(2)建立健全各级防火责任制。所有进入施工现场的工程施工队伍必须签订包保责任书，由分管生产的领导负责施工现场的消防安全工作。(2)现场安全员负责施工现场的安全工作。义务消防队成员、电工和电焊工应当定期接受消防安全知识培训，并经常监督其工作。(3)施工现
21、场动用明火由项目安全员统一管理，其他任何人不得指定施工人员使用明火。现场消防人员应严格履行职责。现场垃圾应及时清理运走。(4)易燃易爆危险品、危险化学品、易燃液体、仓库等危险场所设置醒目的防火标志和警示标志，电焊远离易燃易爆液体(气体)仓库和作业区域。(5)严格管理易燃易爆危险品、化学危险品和易燃液体，严格控制易燃易爆液体(气体)进入施工现场。进入现场的易燃易爆液体(气体)应分类存放，并采取防火措施。施工现场工作面和材料堆放场地的易燃、可燃杂物应及时清理或运走、隔离或堆放在指定地点。(6)施工现场有专职安全员，白天负责检查记录，晚上和节假日有责任心强、思想好的同志值班巡逻。发现问题及时处理，处
22、理不了的及时向领导汇报。(7)临时用电、供水由专人管理，派有经验的专业人员日夜值守配电室和消防泵房，并做好记录和登记，随时解决用电、用水问题。(8)当进行破坏性施工时(如挖坑、挖沟、开槽等。)要在消防通道返回车场进行时，应提前两天通知现场保卫部门，并根据实际情况采取应急措施或做好应急准备。(9)根据消防要求，在现场设置消防水龙带和消防栓。(10)配备足够数量和种类的应急设备，并定期检查和标记，确保应急设备的安全和有效。(11)食堂的炉灶架设应报消防部门许可，食堂应设专人管理，昼夜值班，节假日值班。(12)施工现场禁止吸烟，未经许可不得使用明火。(13)施工现场消防设施和器材周围3m 范围内禁止
23、堆放任何物品。(14)一旦现场着火，应根据火灾性质使用消防设备进行灭火和疏散。(15)节假日应单独制定应急措施，指定专人值班，随时应对突发事件。2、施工现场消防计划 如果施工现场发生火灾，为了保持灭火过程，以最大限度地减少火灾损失，特作如下安排和要求:(1)任何单位和个人发生或发现火灾事故，必须立即投入救援。同时，叫附近的人立即跑去向项目领导汇报。(2)当现场所有人员，特别是义务消防队员听到信号后，应尽快跑向火灾现场，并携带消防器材、干粉灭火器，如消防斧、吊钩、铁锹等。从不同的地方。项目经理接到报告后，立即组织项目人员，特别是义务消防员进行灭火。(3)如果项目经理认为火灾报警严重，他应立即指定
24、一个人在现场巡视一周，并向现场所有人员通报火灾情况。是否报“火警 119”由项目经理决定。向 119报警，要搞清楚现场位置，什么着火了，火势大小，接人地点等。保安员会拨打 119，并带领大门口的保安快速通道，在大门口接应消防车。(4)根据火灾性质，现场指挥员决定组织志愿消防队员采取不同方式进行灭火，如:发生电气火灾时，电气队先切断电源，志愿消防队员使用 ABC 干粉灭火器进行灭火；对于油火，项目消防领导小组成员将使用砂垫层和 ABC 干粉灭火器进行灭火；发生木材火灾时，义务消防员应打开消防栓，使用消防水龙带灭火。灭火过程中，必须三人同时手持水枪，保证水枪稳定，顺利灭火。还要根据火情和火区情况，
25、结合周围实际情况，决定采取哪种方式进行疏散和隔离，如:木材堆放区发生火灾，要及时组织义务消防队员将未着火的木材移至安全区域；临时房屋发生火灾时，应及时组织义务消防队员对隔壁房屋进行拆除，防止火势蔓延。(5)火灾发生后，项目经理部应组织义务消防员疏散现场人员，并负责火灾后的现场保护。各施工队、班、组接到通知后，应服从指挥，组织本队管理人员有序撤离，保持头脑清醒，避免二次伤害。(6)报警后，项目经理立即指派两名消防员在道路上指挥交通，迎接消防车辆。(7)保安立即打开工地大门，经理指派人员疏通消防通道，打开消防栓。(8)将消防车带入现场，向消防战士提供消防栓井的具体位置，协助消防官兵进行救援工作。(
26、9)协助扑灭余火，保护火灾现场，调查火灾事故。3.重大节假日消防安全计划(1)针对节日期间的施工安全，对施工队伍宿舍、氧气瓶或乙炔瓶仓库、油漆仓库、木工房、贮木场、生活区、施工作业面等可能发生事故的地方进行严格检查和控制。一旦发生火灾事故，确保人身和财产安全，将损失降到最低。(2)节日期间，上述场所发生事故或紧急情况时，应急联络官和巡逻队长迅速在现场周围发出应急信号，说明事故原因和地点，并向项目应急领导小组报告。所有现场人员，特别是志愿消防员，听到紧急信号后，应迅速跑到事故现场。(3)发生火灾时，应携带各种消防器材到现场进行紧急扑救。项目部应急领导小组成员应立即赶赴现场，根据火灾预案指挥灭火，
27、并根据火灾情况立即做出决定。是否向 119 报警，保安员会报警，报警号码为 119，并带领大门口的保安快速通过，在大门口迎接消防车。电气值班员迅速到达工地配电室待命，水泵房值班员要迅速开启消防泵，保证消防用水。(4)消防领导(最先到达现场的最高领导为组长)应根据火灾性质，决定组织志愿消防队员以不同方式灭火。电气火灾，如:灭火前先断电，用沙毯、木水或干粉灭火器等油漆着火。根据火情和火区，周围是否有其他易燃易爆物品，决定采取哪种方式进行隔离处理。4.项目消防领导小组管理制度 (1)参加项目消防领导小组的所有人员必须素质良好，工作、思想、作风过硬。(2)定期组织项目消防领导小组人员进行学习教育，掌握
28、一定的法律消防知识，不断提高自我消防意识。(3)每周检查现场消防设备设施，掌握现场消防设备情况。(4)每月对各施工单位进行消防知识教育，执行国家相关法律法规，提高工人的消防意识。(5)每半年组织项目消防领导小组进行一次消防演习，锻炼项目消防领导小组成员的实战能力。5、施工现场消防管理措施(1)施工现场应有严密的消防组织和足够的消防器材。(2)现场消防通道应保持畅通，消防栓周围 5m 范围内不得堆放物料。(3)高压泵应设置在高层建筑内。(4)建筑物内不能存放易燃易爆物品进行再施工，应设专门仓库存放。(5)存放易燃易爆物品的仓库必须有专人负责。仓库内应设置非易燃材料并放置消防器材。仓库内不允许使用
29、 60 瓦以上的灯泡。灯座应与物品保持安全距离。不允许在仓库居住或用于办公室等其他用途。(6)现场汽油、柴油、稀释剂等易燃易爆危险品应存放在专用仓库，防止铁桶爆炸起火。(7)焊接作业前，必须检查作业面及其附近。发现可燃物质时，应先进行处理，以确保安全。下班后，应仔细检查，确认无火源，切断电源后方可离开。(8)现场氧气乙炔瓶应设专人搬运，轻拿轻放，避免撞击。使用氧气时，禁止接触各种油漆，远离热源，防止太阳暴晒。(9)施工现场不得随意动用明火，动用明火必须经施工现场安全部门取得动火许可证后方可进行。(10)施工现场堆放生石灰时，不能靠近易燃物。(11)现场的木材不应过于集中存放，以确保安全。(12
30、)施工现场禁止吸烟。(13)现场施工用电和临时用电由电工负责，坚决杜绝用铁丝、铜线代替保险丝的做法。(14)施工现场和生活区严禁使用电炉，因工作需要使用必须经领导批准。(15)配电箱已安装。禁止堆放易燃易爆危险品。6.各工种的防火要求(1)电气焊工的上岗要求 无特殊工种操作证和动火作业证的电、气焊工禁止进行焊接作业，大风天气禁止在室外作业。严禁与焊接作业相冲突的油漆、防水等能排出大量可燃气体的工作同步进行。高空或地面焊接时，必须清除上、下、左、右十米范围内的易燃物。氧气瓶和乙炔瓶之间的距离必须大于10 米，氧气瓶和乙炔瓶与作业点之间的距离也必须大于 10 米。禁止氧气瓶和乙炔瓶进入大楼。作业前
31、必须准备足够的水和灭火设备。手术结束后，firewatch 必须继续观察半小时，确认无火灾隐患后方可离开。电焊机应使用专用接地线，不允许通过道路接在建筑物、机械设备、各种管道和金属框架上。(2)油漆工操作规程 油漆工进场前必须进行消防安全知识教育，经考试合格后方可从事油漆作业，否则不准操作。油漆的稀释比例不应在油漆仓库进行，而应在专用配料间进行。油漆时保持良好的通风，检查工作面周围有无火种(电炉、裸露的电线、不符合安全要求的开关等。).严禁油漆作业与电焊作业同步进行。油漆工工作结束后，必须将残留油漆或稀释剂等易燃易爆物品清除出现场，并及时清理漆垢和残渣。油漆仓库内禁止使用60 瓦以上的灯泡。只
32、允许使用安全灯泡。绘画时严禁吸烟。(3)电气操作规程 不熟悉电气知识并经有关部门考核合格者，不得从事电气工作。施工现场安装电气设备或电路不准超过安全负荷。保险丝的安装必须根据电气设备的数量大小来确定。禁止用铜线代替。安装或维修电气设备时，必须切断电源，并按有关规定进行带电作业。临时线路的架设必须经主管工程的工程师批准，不得擅自增加电线或设备。为防止漏雨，保持开关箱周围和内部清洁，不要堆放易燃物。开关箱装置必须符合要求并有标记(正在维修，请勿合闸)。开关盒必须用铁皮包裹，以防漏雨。保持开关箱周围和内部的清洁，不准堆放易燃物。(4)木工规程 木工房或木工面严禁吸烟和使用明火。木工废料(锯屑、刨花、
33、锯末等。)应及时清理到作业面外的垃圾站，每天下班前必须彻底清理干净。操作前必须检查周围是否有明火、裸露电线或其他不安全因素，确认无火灾隐患后方可操作。应设置足够的消防用水和灭火设备，并随时使用。严禁在木工作业面上堆放大量的原材料、半成品和成品。(5)防水作业消防管理制度 施工时的防水操作，装卸料桶时一定要轻拿轻放，防止碰撞产生火花。打开桶防水材料时，应先打开所有的桶盖和气孔，不允许用铁器打开桶盖。需要动用明火时，必须到保卫部门办理动火手续，领取动火作业证，指定专人看火，并配备消防器材清理作业面后，方可作业。防水施工期间，施工现场严禁吸烟。在建筑物内进行防水时，应注意通风。照明设备必须使用低压电
34、，禁止使用碘钨灯照明。防水作业不允许与其他作业同步或交叉，尤其是明火作业。防水作业时，应清除周围的可燃物，有火灾隐患时禁止作业。防水操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。防水作业中的各种废弃物和油桶不要乱丢，要集中收集存放。防水材料应单独存放在专用仓库内，仓库应通风。不准用高压电照明，不准有人住在里面，不准混放其他材料。仓库内禁止吸烟和明火，并配备足够的消防器材。施工中的多余材料应放回仓库存放，不准露天存放。使用喷灯时，一定要注意不要过度填充，不要过度充气，不要使用太长时间。防水还应符合其他项目规定和消防规定。(6)仓库消防管理制度 仓库管理应严格按照相关规定设置，项目内不允许有仓库。仓库应由不
35、燃材料支撑。易燃易爆物品应存放在专用仓库内，不得与其他材料混放。仓库内不允许吸烟，不能作为办公室，仓库内不允许住人。人因特殊情况报项目批准后才能住仓库。如需在项目内设置仓库，应报项目批准。批准后，可以设置仓库。禁止在工程主体内设置易燃易爆危险品仓库。仓库用电必须符合安全用电规范，严禁高压电。仓库应配备足够的消防器材，并能随时使用。仓库内的材料应堆放整齐，严禁堆放。(7)厨房消防规定 厨房应配备消防设备，并随时使用。厨房用电应符合用电规范，严禁私接。未经允许，厨房里不准使用电炉。厨房必须使用符合安全标准的炉灶。燃气灶操作人员上岗前必须经过陪同培训。使用液化气、煤气、天然气炉具前，要仔细检查是否有
36、漏气现象。检查应通过刷肥皂水来完成。严禁用明火检查漏风点。如有漏气，禁止使用，有关部门应及时修理。点火时遵循“火待气”的原则，操作时不要留人，以防热水沸溢涌出或强风吹灭火焰造成气体泄漏。厨房内不得同时使用液化气和炉灶。液化气罐、煤气、天然气管道、炉具必须用耐油高压软管连接，必须用铁丝防止软管脱落、逸出。液化气罐不准倒置，严禁烘烤、热水烫伤或暴晒。液化气残液严禁乱用。厨房准备的灭火器材不允许随便使用。(8)施工人员住宿管理规定 住在宿舍的施工人员的住宿应服从工程安排。宿舍内不允许使用电热器具，不允许在床上吸烟。宿舍要配备水桶和消防器材，不准乱扔烟头。宿舍不准用作仓库，不准存放易燃易爆危险品。住宿
37、人员必须遵守宿舍住宿管理规定，住宿单位必须签订住宿保障责任状。(9)易燃易爆危险品库存和堆放使用规定 易燃易爆危险品必须专门存放。油漆、防水材料、氧气和乙炔瓶应分开存放在专门的仓库中。氧气瓶和乙炔瓶不能放在一起，要分开存放。氧气和乙炔仓库应相距 10 米以上。如果施工场地狭窄，则不得在施工场地内设置易燃、可燃材料堆场和可燃废弃物收集站。场内可燃材料必须堆放整齐，除固定消防车通道外，垛与垛之间应保持2m 的距离。(10)消防器材使用管理规定 要求在施工现场设置专用消防泵。设备健全齐全，设置合理。冬季应采取保温措施，禁止使用易燃物。消防泵的专用配电线路应从施工现场总短路装置的上端引出。消防泵应由专
38、人24 小时值守，确保正常运行。高度超过 24 米的建筑工程应设置专用消防立管，消防立管应与结构施工同步进行，并符合相关消防规定。施工现场应设置消防栓，并有夜间标志。消防栓周围 3 米内不准占用或掩埋。消防水带的长度应保证有效半径和设施齐全。施工现场应结合工程现场的实际情况设置消防器材架，消防器材应齐全有效，数量充足。严禁被材料设备占用或封闭。禁止挪用消防器材，禁止使用无效的消防器材。组织定期检查、维护和更换消防设施和器材。购买和维护消防设备的厂家必须是有消防产品合格证的指定厂家。建设单位应当设计消防设施平面图，并报主管部门批准。三、治安联防计划和处理方案 1.治安联防方案为加强施工现场的治安
39、保卫工作，保证施工项目的顺利进行，根据施工现场治安保卫工作基本标准的要求，结合本工地的实际情况，为防止各类盗窃破坏案件的发生，特制定本工程治安联防方案。(1)本工程成立治安联防领导小组，由项目经理任组长，负责全面领导。安全员是副组长，组员有几个。(2)施工现场设置门卫值班室，4 名保安昼夜值班，对外来人员、车辆及所有物资进行登记，夜间设专人巡视现场，重点保护仓库、木工棚、办公室、塔吊及成品、半成品。(3)加强对外地民工的管理，摸清人员底数，掌握大家的思想动态，及时进行教育。(4)每月对员工进行一次治安教育，每季度召开一次安全会议，定期进行治安检查，并将会议检查和整改记录存入资料备查。(5)易燃
40、、易爆和有毒化学危险品应设专用仓库，未经单位领导批准，任何人不得动用。(6)在施工现场，按照“谁主管，谁负责”的原则，确定党政主要领导干部负责安全工作，层层签订安全工作责任制，成立安全领导小组，与施工单位和分包单位签订安全工作责任书。(7)施工现场应建立门卫和巡逻门卫制度，门卫人员应佩戴值勤标志。(8)会计室、工具室、仓库、施工人员宿舍等事故多发部位应有专人管理，并制定防范措施，防止被盗。施工现场禁止赌博、酗酒、传播淫秽物品、寻衅滋事等违法行为。(9)做好成品保护工作，制定具体措施；防止盗窃、破坏和治安事故。(10)施工现场发生各类案件和灾害时，立即报告并保护现场，配合公安机关侦破。2.重大节
41、假日安保计划(1)成立以项目经理为首的重大节日安全领导小组:(2)领导小组的职责:贯彻上级指示精神，实施宣传教育计划。监督责任制的落实，防止事故发生。到一线去，带头执勤，坚持下去，确保安全。组织鉴定，不断总结提高，推动工作。加强施工现场的保卫工作，加强现场巡逻，强化管理。(3)应急准备和安全措施:工程开工前，召集项目所属施工人员进行一次工程开工前的安全教育，提高节日的安全意识，做到人人皆知。节前进行一次易燃易爆危险品及消防安全检查，做到检查有记录、整改有检查、验收有验收。建立工程监理24 小时值班制度。成立由保安组成的巡逻队，负责对施工现场和生活区进行24 小时不间断的巡逻监控，及时处理和上报
42、各类隐患和事故，确保施工现场的安全。项目值班员和巡逻队长为应急联络员，负责应急联络信息的反馈。3.公安系统(1)执行上级公安机关制定的治安规章制度，项目经理部和施工单位齐心协力，共同做好施工现场的治安工作。(2)项目部要建立健全治安组织，项目党支部牵头定期召开会议，分析并组织检查，查找漏洞，制定措施。(3)制定切实可行的治安制度，做到有章可循，重点部位、重点人群形成书面档案，做到有据可查。(4)项目部建立治安值班制度，重大节假日和重大活动期间，主要领导亲自值班。(5)施工现场的所有出入口都应设有警卫室，昼夜有人值班和记录。在施工的重要环节成立现场警卫队，巡逻检查，确保安全。(6)项目部、施工队
43、、班组层层签订治安包保责任书，各自为门，专人负责。(7)建立健全“两会一队”，充分发挥其职能及时解决问题，确保施工生产的顺利进行。(8)落实市政府颁布的关于加强外地施工企业在京施工管理的规定，做好考、证、撤工作，把治安事故隐患消灭在萌芽状态。4、现场门卫制度(1)警卫人员必须坚守岗位，忠于职守，坚持原则，严格执勤，热情服务。(2)门卫值班人员必须着装整齐，精神饱满，严格执行交接班制度，严格检查和登记进出车辆的物品。(3)现场材料必须有项目经理签字的退场牌方可放行。(4)进入现场必须持有“通行证”的小摊贩严禁入内，因为业务往来必须出示有效证件，办理进门手续后才能放行。(5)门卫有权对携带包裹进出
44、现场的人员进行开箱检查，违者移交保安部处理。(6)从施工现场偷材料，不出门带门的，交给施工现场保卫部门处理。特殊情况下，可以先拘留。(7)严格执行安全人员“十不准”和奖惩制度。(8)门卫值班人员必须着装整齐，精神饱满，严格执行交接班制度，对进出车辆的物品严格检查登记。(9)现场材料必须有项目经理签字的退场标志方可放行。(10)必须持有“通行证”才能进入现场的小摊贩严禁进入，因为业务往来必须出示有效证件才能办理进门手续，才能放行。(11)门卫有权对携带包裹出入现场的人员进行开箱检查，违者移交保安部处理。(12)到工地偷材料，如果没有门，要交给工地的安全室处理。特殊情况下，可以先拘留。5.农民工住
45、宿安全管理制度为确保居民的生命财产安全，防止各类安全和火灾事故，创造良好的居住环境，特规定如下:(1)住宿人员“四证”(身份证、上岗证、暂住证、门禁卡)齐全，缺一不可。(2)住宿区禁止在床上吸烟和乱扔烟头。(3)禁止私自乱接电线，禁止未经批准使用电热器具。(4)禁止挪用消防器材和乱动消防设施。(5)严禁存放工具、杂物和易燃易爆危险品。(6)严禁堵塞灭火和疏散通道。(7)严禁在宿舍区和工地闲逛。(8)严禁乱用剩菜剩饭。(9)不排便。(十)禁止饮酒、聚众赌博、打架斗殴和观看淫秽书刊及音像制品。(11)禁止留宿外国人。住宿人员必须遵守以上规定。违反者将按规定进行处罚，住宿单位将被处以同等金额的罚款。
46、情节严重的，由公安机关处理。6.农民工居住区安全管理措施为确保农民工居住区的居住安全和施工现场正常的施工生产秩序，特制定以下管理规定:(1)凡在民工住宿区居住的单位，必须与项目经理部签订民工住宿区安全保障责任书,并遵照执行。(2)民工住宿区所有照明用电均采用 36 伏低压电。(3)住宿区应根据实际需要配备灭火设备，以保证火灾能及时扑灭。(4)住宿单位必须指定专人管理生活区。(5)明确并加强检查和处罚措施，定期组织人员对生活区进行检查，堵塞漏洞，消除隐患。定期对房客进行教育，增强外来务工人员的安全意识，普及防火灭火知识。四、施工现场伤亡事故预防计划和处理方案 1、施工现场伤亡预防计划(1)为确保
47、安全，项目部完善了安全生产责任保证体系，分工协作，齐抓共管，各负其责，减少和消除事故隐患，杜绝违章行为，杜绝工伤事故的发生。(2)加强对项目全体员工的安全法制教育、安全操作规程、技能教育和防火教育，提高全体员工的安全意识，熟悉和掌握安全操作规程。进入施工现场要戴安全帽，禁止吸烟，高空作业要系好安全带。(3)加强安全检查，及时发现隐患，及时保护，定人定岗定时间，责令整改复查，达到预防的目的。防护不到位的，禁止各类人员从事各种作业。(4)加强防火、防煤气中毒、防触电。重视电焊工、防水工、食堂的安全用气，检查指导，严格执行动火作业规程，加强动火作业人员的消防知识和自救能力。(5)加强机械管理。各种机
48、械保护罩应接地接零，小型手动电动工具的插座、插头、漏电保护开关管理应齐全有效。严禁无盖、漏电保护无效和无插头裸线。大风天气不得露天进行电焊作业，无防雨防砸棚不得使用各种机械。(6)加强现场易燃易爆物品的管理，特别是露天存放的有毒有害物品的管理。及时恢复消除，保持防水作业通风良好，穿戴防护用品的保管人员限量发放材料。剩余材料应及时回收并单独存放。禁止将它们与材料混合。(7)现场设立医务室，用于临时救助。2、施工现场伤亡事故应急处理预案 为进一步做好施工现场的安全管理和保护工作，确保施工安全，最大限度地减少意外事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案:(1)项目部成立以项目经理为首的施工现场伤亡
49、事故应急领导小组，全面负责施工现场的应急反应。(2)负责传达贯彻有关法律、法规等文件精神，定期或不定期检查施工现场的安全工作，督促各施工单位做好安全工作。(3)施工现场发生人员伤亡时，第一个发现的人应立即向项目经理报告，同时带领现场应急领导小组成员赶赴事故现场开展抢救工作，现场医务人员应同时到场进行抢救。该处理按照以下步骤进行:a、事故现场由项目经理统一指挥，应急小组所有成员必须沉着冷静。B.施工现场事故应急领导小组成员必须积极抢救受伤人员，明确分工，视事故情况，情况严重难以控制和处理的，指定专人拨打急救电话“120”，准确报告事故现场、单位、电话和情况，并在指定地点引导急救车辆；指派专人保护
50、事故现场，维护现场秩序，引导人员迅速撤离，保证救援通道畅通，并向公司、公安机关和当地劳动安全管理部门报案；同时，要保护好事故现场，制定切实可行的措施，防止事故再次发生。c、紧急情况下，调动项目部待命车辆及时将受伤人员送往医院救治，汽车司机保证车辆正常运行，随时护送待命。d、材料室负责抢险救灾材料的供应。(4)积极配合公司事故调查组，认真查明事故原因，分析认定责任，总结教训，然后项目工程部、技术部制定详细措施，防止类似事故发生。(5)协助公司事故善后小组，积极配合公司“事故调查组”和“善后小组”，查明事故原因，认真分析总结教训，制定切实可行的措施，防止类似事故的再次发生，妥善安排受伤人员家属的接