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1、安全保证体系和措施及预案 一、安全保证体系 （一）管理要素 1.导和承诺 遵守法律、法规及相关要求，贯彻落实职业健康安全方针；层层分解、落实责任；正确履行自身职责，积极参与、支持各项活动；提供必要的资源和手段，确保目标的制定和实现；定期主持管理评审，确保管理体系有效运行。2.组织结构、资源和文件 建立组织管理机构，明确职责；配置满足体系运营需要的资源；通过培训等手段获得进行有效管理的能力；建立文件体系和管理制度，支持管理方案和程序、记录体系的运行情况；保持和传输各种内、外部信息。3.职业健康安全管理方针 制定并管理职业健康安全管理方针；制定并量化目标；分解和管理目标。4.策划 （1）建立项目判
2、别准则；进行风险源辨识和评估，确定危害和影响，建立风险数据库；确定针对具体危害的管理目标和准则；制定风险管控措施；（2）职业健康安全活动策划：教育培训、应急演练、会议、报告、检查、标识、宣传、记录等；编写职业健康安全工作方案计划书；（3）针对目标或特定的活动进行策划，形成管理方案或计划，并定期进行评审。5.实施与运行 制定并落实管理总则；配置并完善相关设施；建立并推行控制程序、工作程序、风险辨识手册、工作指南、操作规程；制定并实施应急救援计划、突发事件处置方案；确定技术和工具的具体应用方法和计划并实施；实施活动计划；实施评审计划；对计划变更进行管理；跟踪项目实施过程，策划与之相联系的管理活动并
3、组织实施。6.检查和纠正 （1）实施检查计划；监控管理体系运行状况；监督管理流程、管理制度、作业计划书、作业指导书、操作手册执行情况；分析并发布数据报告；提出改进建议并组织落实；（2）跟踪项目的各项活动，任何活动进行时，均按照管理体系的要求进行管理；（3）监测、记录不符合状况，制定纠正措施并实施；对事故进行调查、处理、报告。7.管理评审 （1）实施评审计划；发布管理评审报告；（2）检查和评价体系是否按预定要求运行；验证总体管理是否符合管理体系的要求；评价管理体系的适宜性、充分性和有效性，实现管理体系的持续改进。（二）职能分配 表 管理职能分配表 （三）文件体系 图 文件体系图（四）主要管理流程
4、 图 事故隐患控制流程 图 教育培训流程 图 预防纠正控制流程 图 风险管理流程图 图 事故应急救援流程图 通过运行“检查和纠正”控制程序，及时收集信息、统计分析目标指标、制定纠正或防范措施并实施、对实施效果进行记录和评审、依据评审结果改进施工工艺及管理，重复实施上述过程，并进行 PDCA 循环，达到持续改进目的。通过运行“管理评审”控制程序，监控管理体系的运行状况，定期接受上级管理部门、政府安全监督部门、独立外审机构的各种审核，及时闭合审核中提出的改进意见。通过技术手段及管理活动，及时发现管理中存在的问题或不足，制定整改措施并实施。通过管理咨询机构，对本标段管理计划、过程和效果进行咨询，及时
5、发现问题、提出改进意见。充分发挥工会的作用，定期开展调研、测评活动，从保护劳动者权益的角度监视本标段职业健康安全管理体系的运行状况，提出改进意见并监督实施。（五）安全管理制度 根据国家及有关施工技术安全规划和施工安全规定，以及招标文件有关施工安全、文明施工的各项要求，结合本工程的特点，制定如下安全管理制度。1、安全责任制 实行岗位责任制，把安全生产纳入竞争机制，纳入承包内容，逐级签订包保责任状。明确分工，责任到人，作到齐抓共管，抓管理、抓制度、抓队伍素质，盯住现场，跟班作业，抓住关键，超前预防。2、安全生产教育培训及安全活动制度 项目经理部领导成员、各级管理人员及全体职工开工前必须进行岗前安全
6、培训，对职工进行安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，并认真学“施工技术安全规则”，以及“施工安全标准”，经考试合格持证上岗。对于从事电器、起重、高处作业、焊接、机动车驾驶等特种工种的操作人员的安全教育、考核、复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定执行。经过培训考核，获取操作证持证上岗，对已取得上岗证的特种作业人员，进行登记存档，对上岗证要按期复审，并设专人管理。施工中各级领导必须定期组织职工学习安全知识，进行安全教育，在思想上消灭安全隐患。施工中专职安全员应经常检查工地，对现场施工人员进行安全讲解，制止违章施工，消除安全隐患。3、安全“三同时”制度 安全设施与主体工程“
7、三同时”原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。4、安全事故报告制度 发生事故，项目经理部负责人用快速方法（包括电话、电报、电传等方法）立即向及上级有关部门逐级报告，并按照“四不放过”的原则进行联合调查，认真分析，查找原因，对事故责任者进行严肃处理，追究其经济、行政、法律责任。5、安全奖罚制度 对各部门、工点、分项工程等进行定期考核评比，建立奖惩机制。对保证施工安全做出贡献的单位、人员，给予表彰和奖励；对造成安全事故的人员和单位进行相应的处罚。6、安全交底制度 结合分部分项工程的各个工序、特殊风险施工部位、关键岗位人员的作业过程，针对性编制交底材料，采用书面安全交底和现场安全交
8、底相结合的方式，将施工风险、事故预防措施、紧急情况应急处置措施向作业人员细致交底。安全交底工作是确保安全施工的一项重要工作内容。7、各类机械安全作业制度 （1）机械操作人员必须是经过专业培训，持有操作证者方可准许驾驶操作，无证人员严禁独立上岗作业。（2）在操作前必须认真阅读机械说明书，严格按要求进行操作。（3）起动前应将变速操纵杆放在空档位置，对各种仪表、制动等情况进行检查，发现问题及时进行修理，严禁自行拆装。（4）每当机械起动，开始作业应发出信号，确认机械周围无人、无障碍物和具备了足够的工作气压，方可作业。（5）行驶中人员不得下、上机械和传递物体，禁止在陡坡上转弯、倒车和停车，在斜坡上行驶或
9、作业时严禁放空档溜坡。（6）严禁在发动机没有熄火状态下进入机下检修，操作制动、方向失灵的机械。（7）在松软现场作业时，应事先详细察看安全作业线路及范围，确认安全后再开始作业。（8）禁止酒后开车，工作时禁止无关人员逗留在驾驶室内，严禁非驾驶员人员驾车作业。行驶中机械的其他任何部位严禁乘人。（9）停止作业或发生故障时，应把机车停在平坦地方，前后车轮垫三角木或石块，其中装载机、挖掘机的大铲要放下。（10）履带式机械装运应符合装载规定。严禁机械长时间超负荷运行。不准用装载机吊运重物，特殊情况下确需吊装的，必须采取有效的安全措施。机械经过桥梁时，必须了解桥梁的荷载能力。过交叉路口时应注意汽车和行人。机械
10、在水上作业时，事先应了解水上作业周围环境，地质情况等相关信息，合理的选择机械设备采用合理合适的施工方案、施工方法进行水上施工。8、用电安全制度 （1）线路上禁止带负荷接电或断电，电气设备检修、安装时，不准带电操作。遇特殊情况须要带电作业时，必须划出禁区，采取严格绝缘措施，在有经验的电工监护下进行。（2）施工现场配电箱要有防雨措施，门锁齐全，有色标，统一编号，开关箱要做到一机一闸一保险，箱内无杂物，开关箱、配电箱内严禁动力、照明混用。施工现场用电线路、电气设备必须遵照有关电气安全技术规程要求安装与架设。各线路不得超过额定容量进行，不可使用超过规定容量保险丝、保险片。（3）维修电器设备时，必须首先
11、切断电源，取下熔断丝，挂上警示牌，经验电确认无电才能作业。通电试验外壳要接地，禁止他人靠近。在调试检修设备时，协同其他有关人员一起试车，严防电气、机械事故的发生。（4）定期检查变压器、配电间、电动机的运转状况，并注意温度、油量、负荷变化，及时排除各种故障、隐患，要保持配电间清洁，注意防湿、防热、防尘、防火。（5）高处作业必须有人监护，系安全带，使用竹木梯要牢固平稳角度适当，不准上下抛掷工具物品。（6）遇有异常雷雨时，特别要注意电气设备的用电安全，严防受潮漏电，必须时，应拉闸停电，确保安全。（7）发生电气设备和触电事故时，首先切断电源，然后进行抢救、抢修。要熟悉触电救护知识。（8）施工用电系统必
12、须有保证灵敏可靠的两级及以上保护；施工用电与生活用电线路必须分开架设。架空电线与脚手架等最小距离必须符合要求，如达不到要求，必须进行封闭，并悬挂醒目警告牌。（9）人工立杆或机械立杆，均要在基坑夯实后，方准拆去叉木和拖拉绳。杆上架线应侧向操作，并将夹紧螺栓拧紧，紧有角度的导线应在外侧作业。调整拉线时，杆上不得有人。（10）紧线用的钢丝绳，应能承受全部拉力，与导线的连接必须牢固，紧线时导线下方不得有人，单方向紧线时反方向应设有临时拉线。9、施工现场保安作业制度 （1）严禁非施工人员未经工程项目部人员的同意进入施工现场。（2）工程施工时保安人员对施工现场进行 24 小时巡逻，发现可疑人员应进行盘问，
13、若可疑人员不能说明原因且有犯罪嫌疑的马上送交当地公安部门。（3）施工人员严格遵守工地安全保卫制度，保安人员做到尽职尽责，保证施工人员及工地财产的安全。（4）做好施工作业人员进出登记台帐。10、起重作业安全制度 （1）起重作业人员，必须持证上岗，无证人员不得独立操作作业。（2）在吊运、安装、移位物体时，要有专人指挥，统一信号，并要设置警戒，严禁非工作人员进入施工现场。吊装前必须严格检查所用的起重机械、吊装工具、绳索是否正常完好。严禁超负荷吊运，对超高、超宽物体的吊装，要制订具体的安全技术措施。物体吊运时，应在离地 10cm 处试用，检查负荷和缆绳情况，确认无误后，才可起吊，吊装中若发现变异，应立
14、即停止作业。（3）操作人员在吊装物体时，注意力要集中，要留有一避让余地，悬吊物体上下，不准站人和通行。在物体吊运未固定前，不得离开工作岗位，不准在索具受力或被吊物悬空的情况下中断工作。（4）上班必须带安全帽，高处作业要系安全带，备带工具袋，严禁从高向下乱丢工具，严禁酒后高处作业。起重人员在高处作业，不允许在没有安全防护设施的贝雷上弦和未固定的其他可能活动的构件上停留、行走。（5）使用千斤顶时，底基要坚实，放平稳，顶盖与重物间应垫木块，缓速顶升随顶随垫，多台升顶时要统一号令，动作一致。（6）吊装作业时，提升或下降必须平稳，不准有冲击，振动等现象发生，不允许任何人随时同吊装设备升降，在吊装过程中，
15、若因故（停电等）中断，必须采取措施进行处理，不得使吊装物体悬空过夜。（7）严禁在雨天、夜间、雾天和六级风以上情况下进行吊装工作。（8）起重设备的性能必须完好，并认真做好小型起重设备的保管、保养工作，定期检查，使其保持良好的状态。大型或超大型起重设备应做好完善的管理制度，及时的保养维护。11、安全生产检查制度 （1）开工前的安全检查 在工程施工前安全领导小组对施工组织设计中的安全措施、施工机械设备的安全防护装置、工地安全防护设施、施工人员的安全教育及培训情况、安全责任制建立情况及施工应急预案等进行检查，检查通过后工程方可进行施工。（2）定期的安全生产检查 负责工地安全生产的主要部门每月组织安全生
16、产大检查，并积极配合上级进行专项和重点检查；部门领导下的班组安全员每日进行自检、复检及交接班检查。（3）经常性的安全生产检查 安全工程师、安全员日常对水上施工、施工用电、高处作业等进行安全检查。（4）专业性、季节性及节假日的安全生产检查 针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全及现场大中型设备的使用、运转及维修进行检查。季节性及节假日组织相关安全小组成员对各个作业班组进行安全检查，并加大检查频率。（5）安全生产检查内容体系 1）在施工过程中加强安全检查，及时发现安全隐患，提出安全整改意见和措施，并敦促落实，确保施工安全。2）项目经理组织项目部定期对安全控制计划的执
17、行情况进行检查考核和评价，对施工中存在的不安全行为和隐患，认真分析原因并制定相应整改防范措施。3）安全检查人员对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度，并编写安全检查报告。4）安全工程师和各队安全员每周进行一次安全检查、评比，查找问题，杜绝事故。2、专项安全方案审批制度 对危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危大工程专项施工方案，按照国家相关规定进行编制、论证及审查，经公司技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。项目部对各类特殊复杂性工程，应根据地质、气象及生产环境，制订专项安全方案，落实监控防护方案及监督、检测人员，做到准备充分，反应及时，措施果
18、断。二、安全保证措施 （一）管理措施 1、安全生产费用专款专用 确保安全施工措施费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新。安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，任何人不得挪作他用。2、编制安全专项方案，落实安全交底 对达到一定规范的危险性较大的分部分项工程编制专项安全方案，并将相关专家评审通过后，由项目部专职安全员对现场作业班组及作业人员进行详细安全交底，并检查落实到位。3、设置相应的安全警示标志 对危险部位应按规定要求设置明显的安全警示标志。4、施工现场生活区、作业环境 施工现场生活区应与作业区分开并保持安全距离，符合标准化要求；作业环境应该安全可靠，杜绝野蛮施工。（二）技术措施 1、高
19、处作业及临边防护安全技术措施 （1）按照建筑施工高处作业安全技术规范及防止高处坠落事故安全技术措施的要求、结合工地的特点，制定可操作性的措施。（2）施工前，要对操作者进行安全交底，落实安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。（3）高空作业中的工具设备和电气设施，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能使用。（4）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施人员，必须经过专业技术培训考试合格持证上岗。高处作业人员必须佩带安全带。（5）施工现场使用的防高处坠落安全防护用品，必须是经国家质量鉴定、审验手续的合格产品。（6）高处作业平台四周围应有防护栏，并挂密目网防护，平台底部设置 18cm
20、 挡脚板，平台设爬梯供工作人员上下。（7）施工现场不得存在探头板。（8）在交叉作业时，不允许在上下同一垂直区域内进行作业，下层作业时应在上层物体落地区域外作业。（9）临边防护必须超出作业面 1.5m，作业人员必须按规定系挂安全带。临边作业必须设防护栏杆（要求 0.6m、1.2m 各设一道）。（10）进行高处作业时，应事先设置避雷设施，遇五级以上强风，不得进行露天攀登与悬空高处作业，大风及大雨过后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象立即修理完善。2、沥青路面施工的安全技术措施 （1）沥青操作人员均应进行体检。凡患有结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作
21、业。（2）沥青操作工的工作服及防护用品，应集中存放，严禁穿戴回家和进入集体宿舍；（3）沥青混合料摊铺机摊铺作业，应遵守下列规定 1）沥青混凝土铺装前，应听取天气预报，避开阴雨天施工。若遇上雨天，已经摊铺的沥青混凝土要在雨前及时的碾压封层，未来的及碾压被雨水浸泡的沥青混凝土要在雨后铲除。雨天因视线条件较差，施工人员要与施工机械保持一定的安全距离；2）施工现场必须做好交通安全工作，施工区段应进行封闭，严禁非施工车辆入内。交通繁忙的路口应设立警示标志，并设专人指挥。夜间施工，路口附近应设置警示等或反光标志，灯光必须明亮且无任何阴暗角落，照明须设专人管理；3）卸料车卸料和交通导流要设有专人负责指挥和管
22、理，并有专人负责指挥摊铺机摊铺作业；4）路口处施工要有专人负责指挥和管理。临时封闭交通，要设专人负责指挥社会车辆。等铺装完毕后，及时洒水降温，路面温度冷却后方可恢复交通；5）现场所有操作人员必须按规定佩戴合格的防护用具；6）操作室及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关人员不得在驾驶台上逗留。操作手不得擅离岗位；7）运料车向摊铺机卸料时，须设专人指挥，保证辆车协调动作、同步行进，防止互撞；8）换档必须在摊铺机完全停止时进行，严禁强行挂档和在坡道上换档或空档滑行；9）熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。加热过程中，必须有专人看管；10）驾驶力求平稳，不得紧急转弯。弯
23、道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于 10cm，以免发生碰撞；4、脚手架安全技术措施 （1）结构、装修用脚手架应按照相关规定支搭，采用外径 48-51mm，壁厚 3-3.5mm 无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的钢管。（2）结构脚手架立杆间距不得大于 1.5m，纵向水平杆（大横杆）间距不得大于 1.2m，横向水平杆间距（小横杆）间距不得大于 1m；装修用脚手架立杆间距不得大于 1.5m，纵向水平杆间距（大横杆）不得大于 1.8m，横向水平杆（小横）间距不得大于 1.5m。（3）脚手架基础必须平整坚实，有排水措施，满足架体支搭要求，确保不沉陷，不积水。其架体必须支搭在底座（托）或通长脚手板
24、上。（4）脚手架施工作业面必须满铺脚手板，离墙面不得大于 20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。操作面外侧应设一道护身栏杆和一道 18cm 高挡脚板。（5）脚手架施工层下方净空距离超过 3m，必须在下方设一道水平安全网，双排架里口与结构外墙间无法防护时可铺脚手板。（6）整个架体应用密目安全网沿外架内侧进行封闭，安全网之间必须连接牢固，封闭严密，并与架体固定。（7）脚手架必须按楼层与结构进行拉接，拉接点垂直距离不得超过 4m，水平距离不得超过 6m。拉接必须使用钢性材料。脚手架必须设置连续剪刀撑，保证整体结构不变形。剪刀撑宽度不得超过 7 根立杆，斜杆与水平面夹角为 45-60 度。20m 以上
25、高大脚手架应有卸荷措施。（8）20m 以上高大脚手架和特殊脚手架必须有设计方案，并有总工审批和验收手续。（9）结构用里、外承重用脚手架，使用使荷载不得超过 270 公斤/平方米。装修用里、外脚手架使用荷载不得超过 200 公斤/平方米。（10）脚手架外侧边缘与外电架空线的边线之间应按规范保持安全操作距离。特殊情况必须采取有效可靠的防护措施。护线架应采用非导电材质，其基础立杆地埋深度为 3050cm，整体护线架要有可靠支顶拉接措施，保证架体稳固。（11）人行马道宽度不得小于 1m，斜道坡度不大于 1：3，运料马道宽读不 得小于 1.5m，斜道坡度不得大于 1：6，拐弯处应设平台，并按临边防护要求
26、进行防护。防滑条间距不得大于 30cm。（12）用于临边、阳台、基坑防护的脚手架支搭要求参照公司脚手架安全管理制度执行。6、夜间施工的安全技术措施 物资、质量保证措施 （1）建立夜间值班制度，做好周密的组织和技术交底，配备足够的物资，确保夜间施工顺利进行。（2）严格复核、检查制度，确保各项技术质量指标准确无误，符合设计和规范的规定。（3）严格隐蔽工程检查签证制度，夜间必须进行隐蔽工程施工时，应按规定提前通知监理工程师到现场检查，并办理签证手续，未经监理工程师检查签证，禁止进行下一道工序施工。（4）必须保证夜间施工期间照明充足。本工程采高压钠灯作为主要照明灯具，必须在场地适当位置装足够的照明设备
27、，保证整个施工场地均有较好的照明，保证夜间施工有良好的照明条件。夜间施工的安全保证措施 （1）充分考虑施工安全问题，不安排交叉施工的工序同时在夜间进行。（2）施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯示警标志。（3）实施具有重大危险源的工程项目时，必须根据重大危险源的应急救援预案措施，做好随时启动应急预案的准备。（4）做好夜间施工防护，在作业地点附近设置警示标志，悬挂红色灯，以提醒行人和司机注意，并安排专人值守。（5）夜间施工用电设备必须有专人看护，确保用电设备及人身安全。（6）夜间气候恶劣的情况下严禁施工作业。（7）夜间施工时，各项工序或作业区的结合部位要有明显的
28、发光标志。施工人员需穿戴反光警示服。（8）各道工序夜间施工时除当班的安全员、质检员必须到位外，还要建立质安主管人员巡查制度，发现问题必须立即解决。7、施工现场用电安全保证措施 （1）施工用电必须符合部颁标准和当地供电局的有关安全运行规程，严格按照施工现场临时用电安全技术规范的规定执行。施工用电设施设专人管理，并经培训合格后持证上岗。（2）电动设备集中使用的场所，由技术人员编制临时用电施工组织设计，经技术负责人审核，报主管部门批准后实施。（3）低压架空线必须采用绝缘铜线或铝线，架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树杆、脚手架上。（4）电缆线沿地面敷设时，不采用老化脱皮旧电缆，中间接头牢固可靠保持
29、绝缘强度；过路处穿管保护，电源端设漏电保护装置。（5）电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好。（6）使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。（7）移动的电气设备的供电线，使用橡胶套电缆。（8）手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明灯具的金属壳必须做接零保护。（9）各种型号的电动设备按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设计要求安装防护装置。维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。（10）用电设备实行一机一闸一漏（漏
30、电保护器）一箱。不得用一个开关直 接控制二台及以上的用电设备。（11）现场的配电箱要坚固、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置，同一 配电箱超过 3 个开关时，设总开关。熔丝及热元件，按技术规定严格选用，严禁用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。（12）室内配电盘、配电柜有绝缘垫，并安装漏电保护装置。变压器设接地保护装置，其接地电阻不大于 4，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近”的警示牌。（13）移动式发电机在施工中使用频繁，项目部派专人负责操作、维护、保养。（14）施工现场临时用电定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一
31、次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。8、施工机械安全保证措施 （1）施工车辆和设备有专人管理和操作，做到“三定”（定人、定机、定岗位），“三好”（管好、用好、维修好），“四会”（会使用、会保养、会检查、会排除故障），“四懂”（懂管理、懂结构、懂性能、懂用途），车辆、设备按有关规定进行保养，确保其性能处于完好状态，符合安全技术要求，满足施工需要。（2）加强对机动车司机的培训和教育，牢固树立“安全第一”的思想。坚持酒后不驾驶，疲劳不驾驶，不超载，不超速。（3）严格定期对机械设备进行检修保养，不得带故障上路行驶。（4）严
32、禁无证驾驶机动车辆上路行驶。9、防火安全措施 （1）严格执行中华人民共和国消防条例，建立防火安全责任制，配置符合要求的消防设施。（2）消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格火源、易燃易爆物及 助燃物的管理。在施工中，遇有动力设备、高压电线、地下管道、压力容器、易燃易爆品、有毒有害物体等情况，采取可靠的安全防护，确保施工安全。（3）密切配合当地有关部门做好施工现场周围山区林木的防火工作，在林区设置防火标志，加强平时警戒巡逻。（4）重点抓好材料库、油库、变电所、木工房等部位的防火防爆工作。在油库等地设置接地和避雷装置，防止雷电引起火灾。（5）对职工进行防火安全教育，杜绝职工使用电炉、乱扔烟头等
33、行为。10、施工期间的防汛措施 建立防汛抗洪组织机构。项目经理部成立防洪领导小组，由项目经理任组长，副经理副组长，下设防洪办公室，每个施工队成立防洪抢险队，由施工队长担任防洪抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经验的人员参加。制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出具体安排。将防洪工作责任进行分 工，责任层层分解到人头。与当地气象部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，一旦遇到灾害性天气，及时做出部署。汛期到来之前，对施工管段路基、桥涵以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应布置处理。一时处理不及的，布设重点防洪看守。及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵
34、不堵塞、涵沟相连，在施工中被损坏的排水设施在洪汛到来之前予以恢复。在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处，因施工需要或地形限制设在低洼处时，采取有效的防淹措施。防洪值班员每天与当地气象部门取得联系，并将气象预报及时通知有关人员和单位，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度，对防洪工作情况了如指掌。防汛期间领导干部 24h 轮流值班，防汛重点施工项目设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。汛期准备充足的器材、运输工具及劳动力，以备应急抢险。11、保证人身安全专项措施 所有参建职工均进行岗前安全教育，要认真学习，做到人人熟知，并始终贯穿在施工全过程中。特殊岗位和技术工种，如安全员、
35、工班长、机械操作员等，要进行岗前培训，经考试合格后，执证上岗。所有现场施工人员必须挂牌上岗。严禁酒后上岗，严禁疲劳上岗。配齐配足劳动安全防护用品，确保安全防护。过渡道路两端按规定设防护栏及警告标志，夜间挂警示灯。施工现场设安全标志，危险作业区悬挂警示标牌。施工运输车辆必须严格遵守城市和公路交通规则，文明行车。电工值班操作时，必须穿绝缘鞋。变压器周围设安全防护栏。起重臂下严禁站人。施工脚手板不得有探头板。高空作业应系安全带。患有高血压等人不得从事高空作业。12、施工现场保证安全作业措施 以建设安全标准工地为载体，强化施工现场作业控制。各施工队结合本队施工的内容，制订出各自的施工安全标准。现场安全
36、管理瞄准施工的交叉作业、运输、安全用电和消防安全等重点主攻方面，按照施工有关施工技术安全规则执行。在运输过程中，布置好汽车与施工人员的行走路线，杜绝施工人员与各种施工车辆碰撞而造成受伤、亡人事件。施工工地平整，经常保持排水畅通，工地内的各种道路平整、坚实，保持畅通，且有照明设施。施工现场设置安全警示标志，设置安全生产宣传栏。在重点作业场所、危险区、主要通道设立“五牌一图”，即：工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无事故记录牌、工地主要管理人员名牌和施工总平面布置图。现场设立安全标志，危险区必须悬挂“危险”、“禁止通行”和“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示。现场的生产、生活区设足够的消防
37、水源和消防设施网点，消防器材有专人管理，不乱拿乱放。每个施工工区组成一个 1520 人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各类房屋、库棚、料场等安全距离符合有关规定，现场的易燃物随时清理，严禁在有火种的场所和附近堆放易燃易爆物品。（三）特殊作业安全技术措施 1、起重吊装作业安全技术措施 起重吊装作业的一般规定 （1）凡从事起重、吊车、装卸、指挥作业人员必须经过有关部门的培训，具备操作起重、吊车的技能和熟知安全技术操作规程，并经考试合格后取得上岗证，且必须持证上岗，非本工种人员，不得操作。（2）凡从事起重、吊车作业的司机、司吊、司索工、信号指挥班前一律不准饮酒。作业前
38、班组长应交任务、交安全，并做好出车前的准备工作。（3）出车前，司索工必须认真检查非车作业的钢丝绳、扣、卡环、钩子、撬棍和木墩等，是否齐全。（4）吊车开赴作业现场后，要选择地面坚实能够保证安全作业的稳车地点，车要平稳，不准倾斜，吊车支腿必须落实放稳。（5）作业前司机和司吊必须对钩头、钢丝绳和各起重部位进行检查，检查合格后方可作业。（6）严格遵守吊车臂杆角度负荷的规定，起重吊装前，应了解起重物的重量体积、重心形状，吊点设位等，重量不明或超载，斜拉斜牵，散物绑扎不牢，严禁作业。（7）起重吊装作业人员要精神集中，听从指挥，指挥信号应准确，安全可靠。指挥人员要监督检查吊具使用操作方法及挂钩人员站立举例，
39、有权停止不按信号操作的司机工作，有权拒绝接受无吊装方案或不明重量的危险作业，并向上级报告。（8）当重物离开地面 20cm 时，司索工和信号员要在检查绳扣是否牢靠，车身有无倾斜，钢丝绳有否脱槽，检查正常后方可起吊，如发现险情，要立即发出信号，停止作业。（9）吊运物件时，必须按装载车的核定吨位装放平衡。需要捆扎的物件，必须捆绑牢稳，严禁偏装和超吨位装载。（10）吊车移动时必须落杆，信号员、司索工和司吊须注意周围环境，防止臂杆触电和钩头摆晃伤人。（11）在高压线路上下，严禁从事吊装作业在高压线路一侧工作时，起重臂、钢丝绳或重物等与高压线路的最近距离应不小于规定安全距离。（12）吊车夜间作业时，工作地
40、点必须有足够的照明，照明设备不足，不得作业。（13）编结绳扣应使各股松劲一致，编结部分的长度不得小于钢丝绳直径的 15 倍，并且不得短于 300 毫米，用卡子连成绳套时，卡子不得少于三个。（14）使用两根以上绳扣吊装时，必须联接牢固，长短一致。用四根绳扣吊装时，应在绳扣间加铁扁担等调节其松紧度。（15）遇六级以上大风、大雨、大雾等恶劣气候条件时应停止起重吊装作业。（16）在严禁超载，起重机在卸载或空载时其起重臂必须落到最低位置，即与水平面夹角，在 60 度以内。施工现场起重作业安全技术措施 （1）当起重机需要在机动车道支腿工作时，要尽可能靠近护拦一侧，并且应有警示标志，还要有专人对过往车辆进行
41、输导。（2）起重吊装作业时，汽车驾驶室内不得有人、重物不得超越驾驶室上方，且不得在车的前方起吊。（3）吊（索）具的长度和直径应根据所吊重物的几何尺寸和重量，并考虑所采用的吊装工具，且重物棱角处与钢丝绳之间必须加衬垫，且吊具于所吊构件间的水平夹角应为 40-50，如有特殊情况最大不得大于 120。（4）每次作业完毕起重机应停放在平整、安全、不防碍施工正常进行之处。2、爆破施工安全技术措施 （1）爆破材料管理 1）爆破材料的储存与管理 储存仓库应干燥、通风良好，库内温度应保持在 1830之间。炸药按不同批号、不同性质分类存放。严防虫鼠等动物啃咬，以免引起雷管爆炸或失效。仓库要设专人警卫，并严格执行
42、保管、消防等有关制度，严防破坏、偷盗或发生意外事故。爆破材料储存仓库与住宅、工厂、车站等建筑物及铁路、公路干线保持规定的安全距离。库房内堆放成箱炸药，放在指定地点并摆放在木垫板上，堆放高度不超过 1.7 米，宽度不超过 2 米，堆与堆之间保持不小于 1.3 米宽的通道，药堆与墙壁间隔距离不小于 0.3 米。炸药与雷管分开储存，间隔的安全距离不小于殉爆安全距离。爆破材料箱盒堆放必须平放，不准倒放，不准抛掷、拖拉、推送、敲打、碰撞，亦不得在仓库内打开药箱。仓库内严格遵守出入库制度，严禁穿带钉鞋，持敞开灯，带火柴及其他易燃、易爆品进入库内，库房周围及库内严禁吸烟。严格遵守爆破材料的领、退、用的制度，
43、库内只准使用安全照明设施，雷 管库内只准使用绝缘外壳的手电筒。炸药及雷管应在有效期内使用，过期的或对其质量有怀疑的爆破材料应经过鉴定合格后方可使用，不合格的爆破材料应交相关部门处理。2）爆破材料的装卸、运输管理 爆破材料的装卸均应轻拿轻放，不得有摩擦、震动、撞击、抛掷、转倒、坠落发生。堆放时要摆放平稳，不得散装、改装或倒装。爆破材料的运输应专车专用，专人押运，运输车做好防护措施并保持车距，限速行驶；装有爆破材料的车辆禁止接近烟火、火焰、蒸气及其他高温场所、电源、磁场以及易燃危险品。雷电天气禁止运输。（2）爆破作业安全 1）爆破作业工序 装填炸药应根据设计规定的炸药品种、数量、位置进行，装药分次
44、装入。遇有暴风雨或闪电打雷时应禁止装药、安装电雷管和联接电线等操作。在潮湿条件下进行爆破，药包及导火索表面应涂防潮剂加以保护。爆破孔洞的堵塞应保证其质量和长度，并保护好起爆网络。爆破作业过程中，要严格、认真、正确操作，防止药包拒爆，出现瞎炮。若发生瞎炮，要仔细查明原因，正确处理。爆破时，人员应撤到安全处，爆破后 20 分钟，方可进入爆破现场。2）爆破作业的安全距离 爆破对人身、生产设备以及建筑物、构筑物都具有危害性。主要是爆破飞石、爆破震动、爆破空气冲击波以及爆破毒气的影响，因此，在组织进行爆破作业前根据建筑工程和施工现场的特点正确计算安全距离，加以防范，以避免事故发生。三、预警机制及安全预案
45、 建立预警机制和制定应急预案，坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的方针，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，最大限度的减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响。建立健全组织保证体系，按照统一领导、分级负责、责任到人、反应及时、措施果决、依靠科学、加强合作的原则，编制应急预案。应急处置方案要做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分。应急预案编制过程中，注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处理方案和技能。现场处置方案要具体、简单、针对性强。现场处置方案要根据风险评估及危险性控制措施逐一编制
46、，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。（三）应急救援组织机构 以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥机构，下设应急处理工作小组，应急处理技术组、应急处理监测组、应急处理物资设备组、应急处理保卫组、应急处理疏散撤离小组。应急处理工作组 24 小时值班，接到应急通知迅速组织各应急处理组、应急处理突击队赶到现场进行抢险救援。安全应急处理组织机构图详见图。图 安全应急处理组织机构框图 1、应急处理组织管理职责 （1）应急救援领导小组组长由项目经理担任，项目总工程师、项目副经理担任副组长，成员由项目部各业务部门负责人、本公司质量、安全部门负责人组成。设置值班室
47、及 24 小时值班应急电话。（2）应急救援领导小组负责建立健全本项目重大危险源监控方法与程序，对安全事故隐患和重大危险源实施监控；负责本项目相关信息收集、分析和处理，并按月报、季度报和年报的要求，定期向公司应急领导小组报送有关信息。应急救援领导小组组长负责向当地政府部门、公司应急救援（响应）领导小组报告。（3）应急救援领导小组根据国家有关法律法规的规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和本单位的应急救援预案，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。（4）在接到事故现场人员的报告后，迅速到达事故发生现场，迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能发生的危害；迅速沟通应急领导机构、应急队伍、辅
48、助人员以及灾区内部人员之间的联络；迅速启动各类应急设施、调动应急人员奔赴现场；（5）组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责；迅速通报事故或灾害的情况，通知邻区做好各项必要准备。（6）领导小组成员必须根据应急预案的内容、结合现场实际，制定抢险救援具体方案，组织指挥现场应急抢险救援人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场并及时向公司应急救援领导小组报告事故情况。2、应急指挥中心（1）值班人员的行动：记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知经理部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危急程度，或按预案规定通知各应
49、急救援组织做好应急出动准备。（2）应急救援工作小组的行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算。会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向应急救援小组提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；按应急救援小组的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。（3）应急级别划分 一级预警，最低应急级别，可控制的异常事件或容易被控制的事件。二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）
50、。三级全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。3、报警系统和通告程序 一旦发生重大生产安全事故，项目部所属单位抢险救援力量不足或者有可能危及社会安全时，应立即向上级单位和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助；社会救援队伍进入本工地后，由项目部副经理负责联络，引导并告知安全注意事项。4、应急处理程序 应急处理程序工程流程图详见图图。图 应急处理程序工程流程图（二）应急救援预案 1、处理突发事件应急预案的原则 为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例，增强忧患